|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 179/NQ-HĐND
|
Quảng Ninh, ngày
08 tháng 12 năm 2023
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH QUẢNG NINH
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 16
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;
Căn cứ Luật Thực hiện dân chủ
ở cơ sở năm 2022;
Căn cứ Nghị định số
59/2023/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở;
Căn cứ Nghị định số 61/2023/NĐ-CP
ngày 16 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ quy định về xây dựng và thực hiện hương
ước, quy ước của cộng đồng dân cư;
Căn cứ Quyết định số
346/QĐ-TTg ngày 06 tháng 4 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch
triển khai thi hành Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở;
Xét Tờ trình số
3231/TTr-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban
hành Nghị quyết quyết định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở; Báo
cáo số 328/BC-UBND ngày 01 tháng 12 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp thu
ý kiến thẩm tra của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra số
142/BC-HĐND ngày 23 tháng 11 năm 2023 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh;
ý kiến thảo luận, biểu quyết thống nhất của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại
kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1.
Thông qua các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh, như sau:
1. Bồi dưỡng
nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho người được giao nhiệm vụ tổ chức thực
hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
a) Các cơ quan, địa phương,
doanh nghiệp quan tâm, tạo điều kiện, cử cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
b) Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập
huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động vững về chuyên
môn, nghiệp vụ, có tư duy triển khai thực hiện pháp luật, có kỹ năng thu thập
và xử lý thông tin nhanh nhạy, ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào quản
lý nhà nước trong thực hiện dân chủ cơ sở.
c) Phối hợp với các cơ sở đào tạo,
bồi dưỡng, báo cáo viên bảo đảm uy tín, tiêu chuẩn trong giảng dạy; thường
xuyên đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu
thực tiễn.
d) Cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động chủ động nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ trên nền tảng năng lực,
trình độ và phẩm chất cần thiết để hiện thực hóa đường lối chủ trương của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước.
đ) Đổi mới phương thức quản lý
và thường xuyên kiểm tra chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thực hiện pháp
luật.
2. Tăng cường
công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thực hiện dân
chủ ở cơ sở; nâng cao nhận thức cộng đồng về việc bảo đảm thực hiện dân chủ ở
cơ sở.
a) Thường xuyên tuyên truyền,
quán triệt các nội dung thực hiện dân chủ ở cơ sở bằng nhiều hình thức, đa dạng,
phong phú như: Tuyên truyền thông qua “Ngày pháp luật”, qua các cuộc họp của cơ
quan, cuộc họp tổ dân khu phố, buổi sinh hoạt văn hóa cộng đồng...
b) Thực hiện ứng dụng công nghệ
thông tin, khai thác hiệu quả tiện ích của chính quyền số trong công tác thông
tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên Cổng/Trang thông tin điện tử thành
phần của cơ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp hoặc trên các thiết bị di động;
tuyên truyền qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, trong đó có Luật thực hiện
dân chủ ở cơ sở.
c) Đẩy mạnh công tác phối hợp
giữa các cơ quan, đơn vị, đặc biệt là giữa cơ quan Tư pháp trong công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; giữa các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân
các cấp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc
cung cấp thông tin, tham gia góp ý vào các Dự thảo văn bản có liên quan đến quyền,
lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên, hội viên và Nhân dân trước khi triển
khai thực hiện theo quy định của pháp luật; nghiên cứu đặc điểm, tình hình của
từng địa bàn, đối tượng cần được tuyên truyền pháp luật để có nội dung, phương
pháp tuyên truyền phù hợp.
d) Phát huy vai trò của Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong tuyên truyền, vận động
đoàn viên, hội viên và Nhân dân thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của
pháp luật. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả và chất lượng giám sát, phản biện xã hội
của Mặt trận Tổ quốc các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội và của cộng đồng
dân cư trong việc thực hiện pháp luật và thực hiện dân chủ ở cơ sở.
3. Nâng cao
trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, vai trò nêu gương của người đứng
đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố trong việc thực hiện
dân chủ và bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở; lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ
sở của chính quyền địa phương cấp xã, cơ quan, đơn vị, tổ chức là một trong những
căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ.
a) Duy trì thực hiện hiệu quả
các hình thức dân chủ trực tiếp để đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân tham
gia xây dựng Đảng, chính quyền thông qua phương thức “Dân tin - Đảng cử” trong
bầu bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, bản, khu phố ở 100% thôn, bản, khu
phố trên địa bàn tỉnh; mở rộng mô hình người dân trực tiếp đánh giá sự hài lòng
đối với tổ chức, cơ quan, đơn vị, cá nhân; nâng cao hiệu quả, tính thiết thực
trong công tác vận động nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc và niềm
tin của Nhân dân đối với Đảng, chính quyền.
b) Thực hiện nghiêm Luật Tiếp
công dân; quy định về việc dự sinh hoạt chi bộ của các đồng chí ủy viên ban thường
vụ cấp tỉnh, cấp huyện và cấp ủy viên cấp xã; định kỳ (hằng quý, tháng) bí thư
cấp ủy cấp trên giao ban đối thoại, làm việc với bí thư cấp ủy cấp dưới, đại diện
chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội; tăng
cường đối thoại, trao đổi thông tin hai chiều trong hệ thống chính trị với người
dân, doanh nghiệp; quan tâm giải quyết hiệu quả đơn thư, khiếu nại, tố cáo của
công dân từ cơ sở; hướng dẫn công dân chấp hành tốt các quy định pháp luật về
khiếu nại, tố cáo.
c) Nâng cao chất lượng hoạt động
và phát huy vai trò của Ban Thanh tra nhân dân trong các cơ quan, đơn vị, địa
phương và Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng ở địa phương. Thường xuyên củng cố,
kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám
sát đầu tư của cộng đồng, lựa chọn, bố trí những người có phẩm chất, năng lực tốt,
được tín nhiệm làm công tác thanh tra nhân dân. Hằng năm, xây dựng kế hoạch hoạt
động; tổ chức hoạt động kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật; phát
huy vai trò, trách nhiệm đại diện cho công chức, viên chức, người lao động và
Nhân dân trong thực hiện kiểm tra, giám sát tại cơ sở.
d) Tập trung chỉ đạo, cụ thể
hóa phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân hưởng
thụ”; Thực hiện công khai các hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức
có sử dụng lao động bằng nhiều hình thức khác nhau theo đúng quy định (trừ các
thông tin thuộc bí mật Nhà nước); Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động hàng năm theo đúng quy định, định kỳ 06 tháng một lần tổ chức kiểm
tra, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết hội nghị; Thực hiện lấy ý kiến tham
gia vào các quy chế hoạt động của cơ quan đơn vị, địa phương, doanh nghiệp; tổ
chức lấy ý kiến tham gia của Nhân dân vào các quy ước, hương ước tại địa
phương; bảo đảm các điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
và Nhân dân được kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các nội dung đã bàn,
quyết định theo quy định tại Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và pháp luật khác
có liên quan.
đ) Thực hiện rà soát, đánh giá,
kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy chế, quy ước, hương ước về thực
hiện dân chủ ở cơ sở đã ban hành thực hiện nhưng có nội dung chưa phù hợp với
thực tiễn của từng cơ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp.
e) Cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động có trách nhiệm tích cực, gương mẫu tham gia ý kiến, bàn và quyết
định các nội dung được xin ý kiến nhằm bảo đảm tốt hơn quyền, lợi ích của cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động và nghiêm túc thực hiện các quyết định đã
được tập thể thống nhất.
g) Công dân, hộ gia đình tích cực
quan tâm đến công việc chung của cộng đồng dân cư; có trách nhiệm tham gia hoặc
cử đại diện hộ gia đình tham gia họp bàn, thảo luận, quyết định các nội dung và
thực hiện nghiêm túc các nội dung thuộc trách nhiệm đã được cộng đồng dân cư
quyết định bằng văn bản.
h) Hàng năm, xem xét mức độ thực
hiện dân chủ ở cơ sở gắn với thực hiện công tác cải cách hành chính tại các cơ
quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập để làm căn cứ đánh giá mức
độ hoàn thành nhiệm vụ của lãnh đạo cơ quan, cán bộ, công chức quản lý.
4. Hỗ trợ,
khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học-kỹ thuật, trang bị phương
tiện kỹ thuật và bảo đảm các điều kiện cần thiết khác cho việc tổ chức thực hiện
dân chủ ở cơ sở phù hợp với tiến trình xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền
số, xã hội số.
a) Bố trí trang thiết bị đầy đủ,
hiện đại, có kết nối mạng internet để phục vụ cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động bảo đảm nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị, đặc biệt là
trong việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở.
b) Quan tâm, tạo điều kiện, cử
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng
về ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao trình độ, khả năng tiếp cận, khai
thác, sử dụng công nghệ thông tin về thực hiện dân chủ ở cơ sở trong tình hình
mới. Xây dựng chuyên mục thực hiện dân chủ ở cơ sở trên trang thông tin điện tử
của tỉnh.
c) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, điều hành hoạt động của các cơ
quan hành chính; nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính tỉnh,
Trung tâm Hành chính công cấp huyện, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cửa
hiện đại cấp xã thực hiện công khai, minh bạch trong tiếp nhận, giải quyết hồ
sơ, thủ tục hành chính của công dân, tổ chức theo quy định của pháp luật. Tăng
cường mở rộng áp dụng các tiện ích hỗ trợ người dân trong việc thực hiện các dịch
vụ công; đưa vào sử dụng các ứng dụng thông minh hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng
đời sống Nhân dân và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân.
5. Kịp thời biểu
dương, khen thưởng các gương điển hình, có nhiều thành tích trong việc phát huy
và tổ chức thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở; thường xuyên kiểm tra, giám sát và xử
lý nghiêm cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thực hiện dân
chủ ở cơ sở.
a) Hàng năm cơ quan, đơn vị, địa
phương đăng ký xây dựng các mô hình điển hình về thực hiện dân chủ ở cơ sở theo
từng loại hình gắn với tiêu chuẩn công nhận các mô hình điển hình thực hiện dân
chủ ở cơ sở. Xây dựng, triển khai kế hoạch, tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng,
phát hiện và tổ chức tôn vinh mô hình điển hình tiên tiến bằng các hình thức biểu
dương phù hợp.
b) Cơ quan làm công tác thi đua,
khen thưởng các cấp tích cực, chủ động phối hợp với cơ quan tuyên giáo, thông
tin và truyền thông, báo chí làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức
cho các tầng lớp Nhân dân về vai trò, ý nghĩa của các phong trào thi đua và
tuyên truyền gương điển hình tiên tiến việc thực hiện dân chủ ở cơ sở. Phát hiện
kịp thời biểu dương, khen thưởng các gương điển hình tiên tiến trong thực hiện
dân chủ ở cơ sở.
c) Hằng năm Ủy ban nhân dân các
cấp xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực hiện dân chủ ở cơ sở theo thẩm quyền;
các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động thực hiện công tác tự kiểm tra thực hiện
dân chủ ở cơ sở. Tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên việc thực hiện dân
chủ ở cơ sở, nhất là các cơ chế, chính sách liên quan trực tiếp đến người dân,
những lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, việc thực hiện công khai, minh bạch các nội
dung theo quy định của pháp luật, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm cơ quan,
đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
d) Kiên quyết xử lý những hành
vi lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và quyền làm chủ của Nhân dân, cản
trở việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương. Xử lý kịp thời những
hành vi vi phạm quy định về thực hiện dân chủ ở cơ sở; điều chuyển, thay thế những
cán bộ lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận xấu, uy tín giảm sút, có biểu hiện
tham nhũng, lãng phí, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Điều 2. Nguồn
lực thực hiện
Kinh phí thực hiện được bố trí
từ ngân sách nhà nước theo quy định về phân cấp quản lý ngân sách hiện hành và
từ các nguồn xã hội hóa, các nguồn lực hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Điều 3. Hội
đồng nhân dân tỉnh giao
1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
triển khai thực hiện Nghị quyết.
2. Thường trực, các ban, các tổ
đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Quảng Ninh Khóa XIV Kỳ họp thứ 16 thông qua ngày 08 tháng 12 năm
2023 và có hiệu lực từ ngày thông qua./.