|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 60/KH-UBND
|
Nghệ
An, ngày 29 tháng 01
năm 2021
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÁP CHẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN NĂM 2021
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích
a) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các
nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày
04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ
máy của tổ chức pháp chế; Thông tư số
01/2015/TT-BTP ngày 15/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ
thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức pháp chế.
b) Nâng cao vai trò, năng lực, trách
nhiệm của cán bộ làm công tác pháp chế trong việc tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực
hiện việc quản lý nhà nước bằng pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực được
giao và tổ chức thực hiện công tác pháp chế; tham mưu, tư vấn cho Hội đồng
thành viên, Hội đồng quản trị, Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc doanh
nghiệp về những vấn đề pháp lý liên quan đến tổ chức, quản lý và hoạt động sản
xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
2. Yêu cầu
a) Gắn kết chặt chẽ việc thực hiện
công tác pháp chế với Chương trình, Kế hoạch của Bộ Tư
pháp và các Bộ, ngành chủ quản và các Chương trình, Kế hoạch
của tỉnh.
b) Xác định cụ thể nội dung công việc,
tiến độ, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên
quan trong việc triển khai thực hiện công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Tiếp tục kiện
toàn tổ chức đội ngũ làm công tác pháp chế
a) Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh, các Doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý chủ động sắp xếp, bố trí,
phân công cán bộ làm công tác pháp chế đáp ứng tiêu chuẩn theo Điều 12 Nghị định
số 55/2011/NĐ-CP (đối với những cơ quan, đơn vị không
thành lập Phòng pháp chế).
Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, Doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý.
Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tư
pháp.
Thời gian thực hiện: Quý I năm 2021.
b) Rà soát, thống kê, kiện toàn danh
sách cán bộ, công chức, nhân viên (sau đây gọi chung là cán bộ) thực hiện công
tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các Doanh nghiệp Nhà
nước do UBND tỉnh quản lý và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử tỉnh.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp
Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, Doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý.
Thời gian thực hiện: Quý I năm 2021.
2. Thực hiện các
nhiệm vụ chuyên môn theo quy định
2.1. Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
a) Về công tác
xây dựng pháp luật
- Chủ động nghiên cứu, tìm hiểu các
văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản của cấp trên để kịp thời phối hợp với
các phòng, đơn vị có liên quan xây dựng các văn bản quản lý, chỉ đạo, điều
hành, tham mưu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành đảm bảo trình tự,
thủ tục và các quy định liên quan của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật năm
2020 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản QPPL; phối hợp chỉnh
lý, bổ sung, hoàn thiện dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình thủ
trưởng cơ quan quyết định trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Phối hợp Sở Tư pháp lập danh mục
quy định chi tiết theo quy định tại Khoản 3 Điều 28 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP
ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật Ban hành văn bản QPPL.
- Tham gia góp ý đối với dự thảo văn
bản quy phạm pháp luật do các đơn vị thuộc cơ quan mình chủ trì soạn thảo; góp
ý đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các đơn vị của cơ quan chuyên
môn khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì soạn thảo; góp ý dự thảo văn bản
QPPL theo yêu cầu của các Bộ, ngành Trung ương.
Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh.
Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.
Thời gian thực hiện: Thường xuyên
trong năm 2021.
b) Công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống
hóa văn bản quy phạm pháp luật
- Trong phạm vi nhiệm vụ được phân
công, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình, các đơn vị
chủ động triển khai thực hiện Kế hoạch kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản QPPL
năm 2020 trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp Sở Tư pháp tự kiểm tra văn
bản QPPL theo quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP .
- Thường xuyên rà soát văn bản QPPL
liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc cơ quan, đơn vị mình quản lý theo quy định
tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ; rà soát, lập danh mục các văn bản QPPL của
HĐND, UBND tỉnh liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc cơ quan, đơn vị mình quản
lý, có ý kiến kiến nghị, đề xuất xử lý những văn bản QPPL
mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật hoặc không còn phù hợp với thực tiễn thi
hành gửi Sở Tư pháp tổng hợp.
- Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc
rà soát, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật
hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần theo quy định tại Điều 38 và Điều 157 Nghị định
số 34/2016/NĐ-CP .
- Định kỳ 6 tháng, hàng năm xây dựng
báo cáo trình Thủ trưởng cơ quan gửi Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh.
Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh.
Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.
Thời gian thực hiện: Thường xuyên
trong năm 2021
c) Công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật
Căn cứ Kế hoạch phổ biến, giáo dục
pháp luật năm 2021 của Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh, thủ
trưởng cơ quan, đơn vị chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch về phổ biến,
giáo dục pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước năm 2021 và tổ
chức thực hiện chương trình, kế hoạch sau khi được phê duyệt. Tổ chức phổ biến,
quán triệt thường xuyên, kịp thời các văn bản QPPL mới ban hành và các văn bản
QPPL liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được giao của cơ quan, đơn vị; tập huấn,
bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật của cơ quan, đơn vị.
d) Công tác theo dõi thi hành pháp luật
và kiểm tra việc thực hiện pháp luật
- Phối hợp với Sở Tư pháp tham gia
Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện việc theo dõi, kiểm tra tình hình thi hành
văn bản quy phạm pháp luật theo chuyên đề, địa bàn hoặc theo ngành, lĩnh vực.
- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các đơn
vị thuộc cơ quan chuyên môn trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình
thi hành pháp luật, xây dựng văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm
pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý
nhà nước ở địa phương.
- Xây dựng báo cáo kết quả theo dõi
tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra việc thực hiện pháp luật trong phạm vi
ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị.
Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh.
Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.
Thời gian thực hiện: Thường xuyên
trong năm 2021.
đ) Công tác trách nhiệm bồi thường của
Nhà nước
Tiếp tục làm tốt công tác tham mưu,
giúp Thủ trưởng cơ quan phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước về công tác bồi thường nhà nước theo quy định của pháp luật.
e) Công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp
- Tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp về
pháp luật cho doanh nghiệp trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của
cơ quan, đơn vị.
- Cơ quan, đơn vị liên quan tiến hành
rà soát, tổng hợp kiến nghị của doanh nghiệp trong việc sửa đổi, bổ sung hoặc
ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất,
kinh doanh của doanh nghiệp gửi Sở Tư pháp tổng hợp.
g) Công tác tham mưu các vấn đề pháp
lý và tham gia tố tụng
- Chủ trì hoặc phối hợp tham mưu các
vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng để bảo vệ lợi ích của cơ quan, đơn vị mình
theo quy định hoặc phân công của thủ trưởng cơ quan.
Cơ quan chủ trì: Các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh.
Cơ quan phối hợp: các cơ quan có liên
quan.
Thời gian thực hiện: Thường xuyên
trong năm 2021.
2.2. Đối với các doanh nghiệp nhà
nước do UBND tỉnh quản lý
Công tác pháp chế của các doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý thực hiện
theo nội dung quy định tại Điều 7 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP. Kết quả công tác
pháp chế hàng năm của các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh gửi về Sở Tư pháp để
tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp.
Cơ quan chủ trì: Các doanh nghiệp nhà
nước do UBND tỉnh quản lý.
Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.
Thời gian thực hiện: Thường xuyên
trong năm 2021.
3. Tổ chức tập huấn,
bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ về công tác pháp chế; hội nghị, hội thảo
trao đổi những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện công
tác pháp chế
Tiếp tục tổ chức các hội nghị tập huấn
các văn bản pháp luật mới, bồi dưỡng chuyên sâu về quy trình, kỹ năng xây dựng,
chính sách, nghiệp vụ đánh giá tác động của chính sách cũng như kiểm tra, rà
soát văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm trao đổi,
giải đáp những khó khăn, vướng mắc về đất đai, lao động,
những vấn đề pháp lý liên quan đến sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, Doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý.
Thời gian thực hiện: Quý II, III năm
2021.
4. Kiểm tra công
tác pháp chế
Kiểm tra việc thực hiện công tác pháp
chế tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (kiểm
tra việc tham mưu xây dựng văn bản QPPL, rà soát văn bản, kiểm tra xử lý văn bản,
theo dõi thi hành pháp luật...).
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và
Môi trường; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Thời gian thực hiện: Quý III năm
2021.
5. Tổ chức hội nghị
Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP
Tổ chức Hội nghị tổng kết 10 năm thực
hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP theo hình thức phù hợp nhằm đánh giá những kết
quả đạt được, những tồn tại, khó khăn và nguyên nhân, kịp thời khen thưởng những
tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác
pháp chế; đề xuất Bộ Tư pháp kiến nghị với Chính phủ sửa đổi, bổ sung hoặc xây
dựng Nghị định thay thế Nghị định số 55/2011/NĐ-CP cho phù hợp với tình hình thực
tế của địa phương, nhằm mục tiêu cải thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả của
công tác pháp chế.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, Doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý.
Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2021.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Trách nhiệm thực hiện
a) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở
Nội vụ, Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai các hoạt động
đúng thời hạn được nêu trong Kế hoạch.
b) Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh, Doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý thực hiện các nội dung được
phân công trong kế hoạch; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp và
các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện Kế hoạch này.
2. Kinh phí thực hiện
Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính xây dựng dự toán kinh phí triển khai, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem
xét, quyết định.
Nguồn kinh phí thực hiện được bố trí
từ nguồn ngân sách nhà nước và nguồn kinh phí khác (nếu có).
3. Trách nhiệm theo dõi, đôn đốc
Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Sở Nội
vụ và các cơ quan liên quan giúp Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc thực hiện Kế hoạch.
Trên đây là Kế hoạch
thực hiện công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2021, UBND tỉnh yêu cầu
các Sở, ngành, các đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện đạt kết quả.
Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch, nếu có khó
khăn, vướng mắc phản ảnh về Sở Tư pháp để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, giải
quyết./.
|
Nơi nhận:
- Vụ các vấn đề chung
về XDPL, Bộ Tư pháp;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội;
- Ban Pháp chế HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh,
- Các Sở, ngành cấp tỉnh;
- Doanh nghiệp NN;
- CVP, PCVP NC UBND tỉnh;
- Lưu: VT, TH (Huyền).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hồng Vinh
|