|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/CT-UB
|
Lào Cai, ngày 21 tháng 9 năm 1998
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LỆNH CHỐNG THAM NHŨNG
Tham nhũng là một hiện
tượng xấu của xã hội, sự tồn tại của nó làm xói mòn bản chất tốt đẹp của chế độ
XHCN, là trở ngại vô cùng lớn đến sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất
nước. Vì vậy đấu tranh chống tham nhũng là một việc làm cấp bách, phải được
tiến hành thường xuyên, liên tục và lâu dài; Song đây cũng là công việc vô cùng
khó khăn, phức tạp; đòi hỏi phải có sự chỉ đạo, tổ chức thực hiện hết sức chặt
chẽ của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ngành các cấp và của toàn quân, toàn
dân.
Trong những năm gần
đây, Đảng và Nhà nước ta đã coi trọng chống tham nhũng, coi đây là một vấn đề
cấp thiết. Tiếp theo Nghị quyết 14 của Bộ Chính trị về lãnh đạo công tác chống
tham nhũng trong tình hình mới, ngày 09/3/1998 Nhà nước đã ban bành Pháp lệnh
chống tham nhũng và mới đây ngày 17/8/1998 Chính phủ có Nghị định 64/1998/NĐ-CP
hướng dẫn thi hành pháp lệnh này. Đó là những căn cứ pháp luật đế chúng ta tiến
hành công tác chống tham nhũng được tốt.
Ở tỉnh Lào Cai vấn đề
tham nhũng xảy ra không lớn nhưng không phải là không có; Trong chống tham
nhũng còn hạn chế về những biện pháp để phòng ngừa và phát hiện vi phạm, tội
phạm; Việc xử lý hành vi tham nhũng chưa triệt để ... Để thực hiện nghiêm chỉnh
pháp lệnh chống tham nhũng, cụ thể là Nghị định 64 của Chính phủ, UBND tỉnh Chỉ
thị thủ trưởng các cấp, các ngành thực hiện tốt các việc sau:
1. Công tác tuyên
truyền, phổ biến về chống tham nhũng:
- Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, các lực lượng vũ trang
trên địa bàn tỉnh cần tổ chức đợt tuyên truyền về pháp lệnh chống tham nhũng và
Nghị định 64 của Chính phủ hướng dẫn thực hành đến tận nhân dân, cán bộ, chiến
sỹ. Cùng với việc tuyên truyền pháp lệnh này cần làm tốt việc triển khai thực
hiện quy chế dân chủ ở xã, ở cơ quan và ở các doanh nghiệp. Qua đó phát huy
được đông đảo quần chúng nhân dân trong việc phát hiện tội phạm, đặc biệt là
tội phạm về kinh tế, tham nhũng.
- Đài phát thanh
truyền hình tỉnh, Báo Lào Cai và các cơ quan thông tin đại chúng thường, xuyên
đăng tải, tuyên truyền về công tác chống tham nhũng. Nêu những kết quả về công
tác chống tham nhũng, kiến nghị xử lý các vụ việc tham nhũng, biểu dương tinh
thần đấu tranh và xử lý hành vi tham nhũng của các tổ chức và cá nhân...
- Qua công tác tuyên
truyền phải nâng cao được nhận thức của cán bộ và nhân dân trong công tác này;
coi đây là một trong biện pháp phòng ngừa ngăn chặn các hành vi tham nhũng.
2. Tiếp tục thực hiện
chương trình cải cách thủ tục hành chính theo kế hoạch của tỉnh.
Cùng với công tác tổng
rà soát các vãn bản quy phạm pháp luật theo chỉ đạo của Chính phủ, các ngành,
các cấp cần làm tốt việc rà soát các thủ tục hành chính trong việc giải quyết công
việc đối với các tổ chức và cá nhân. Trong đợt này, tất cả các huyện, thị xã,
các sở, ngành cần lên được danh mục các văn bản quản lý Nhà nước của cấp mình
và cấp trên ban hành; loại bỏ hoặc kiến nghị loại bỏ, sửa chữa các văn bản
không còn phù hợp, đặc biệt là các vãn bản có những quy định thủ tục giải quyết
các công việc bất hợp lý. Tuyệt đối không được cơ quan, cá nhân nào tự ý đặt ra
các thủ tục trái quy định.
3. Ban tổ chức chính
quyền tỉnh phối hợp với Ban tổ chức Tỉnh ủy tiến hành việc soát xét về công tác
tổ chức và cán bộ. Qua đó phát hiện các trường hợp cần phải điều chuyến cho phù
hợp thì lập phương án báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh.
4. Làm tốt công tác
kiểm tra, thanh tra, kiểm sát, điền tra, xử lý: Các công tác này phải được tiến
hành thường xuyên, nhưng phải có kế hoạch theo sự chỉ đạo của Bộ ngành Trung
ương và của Tỉnh ủy. Công tác thanh tra, kiểm tra. kiểm sát cần sớm phát hiện
các hiện tượng vi phạm, không để các vi phạm ngày một nghiêm trọng thành hành
vi tội phạm.
Trong quá trình phát
hiện vi phạm, cần đối chiếu với các quy định của pháp luật đế phân loại xử lý. Về
nguyên tắc hành vi vi phạm cần phải được xử lý, mọi tội phạm cần được điều tra,
xét xử theo luật pháp.
Trong công tác đấu
tranh chống tham nhũng cần bảo đảm được hai mặt về kinh tế và pháp luật. Qua
kiểm tra, thanh tra cần có giải pháp tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển kinh
tế đúng pháp luật, đồng thời lập lại trật tự pháp luật trong quản lý kinh tế đã
bị vi phạm. Việc xử lý hành vi tham nhũng đồng thời cẩn có biện pháp thu hồi
tài sản nhà nước, tài sản hợp pháp của nhân dân bị xâm hại.
Các ngành: Thanh tra,
Công an cần phối hợp tốt với ngành kiểm sát thực hiện tốt công tác này, tránh
hiện tượng một lĩnh vực, một ngành nhiều cơ quan cùng thanh tra, kiểm tra, kiểm
sát nhưng lại có lĩnh vực, có vi phạm không được thanh tra, kiểm sát và bỏ qua.
Các ngành cần thực
hiện tốt, toàn diện Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Pháp lệnh Thanh tra,
Pháp lệnh điều tra hình sự ... đảm bảo hiểu biết về pháp luật toàn diện, trên
phương diện chung của luật pháp mà phối hợp thực hiện. Các ý kiến của cơ quan
thanh tra về việc xử lý hành vi tham nhũng phải được cơ quan điều tra, kiểm sát
phúc đáp kịp thời đúng thời gian và ngược lại.
Ngành Tòa án cần có kế
hoạch đưa các vụ việc tham nhũng ra xét xử khi vụ án kết thúc điều tra. Phấn
đấu không một vụ án tham nhũng nào xét xử sai phải cải sửa; các vụ án được xét
xử trong thời gian luật định, tránh kéo dài gây dư luận không tốt.
Tòa án nhân dân tỉnh
cần phối hợp với Sở Tư pháp có biện pháp nâng cao chất lượng xét xử nói chung,
xét xử các vụ án tham nhũng nói riêng của Tòa án nhân dân huyện, thị. Công tác
xét xử phải có tác dụng tích cực đối với việc phòng ngừa và đấu tranh các phạm
vi và tội phạm tham nhũng.
5. Thực hiện tốt việc
tiếp nhận và xử lý tố cáo tham nhũng.
- Đây là việc làm cụ
thể trong việc tiếp nhận và xử lý thông tin vé hành vi tham nhũng, về nguyên
tắc chung thủ trưởng các cấp, các ngành cần quán triệt pháp lệnh khiếu nại tố
cáo của công dân, pháp lệnh thanh tra và các văn bản quy phạm pháp luật hiện
hành về việc giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân.
- Đối với việc giải
quyết tố cáo hành vi tham nhũng phải chấp hành đúng theo nghị định
64/1998/NĐ-CP của Chính phủ.
- Các cấp, các ngành
cần biểu dương, khuyến khích phát huy tinh thần đấu tranh chống tham nhũng của
quần chúng nhân dân với những động cơ tốt nhằm xây dựng chính quyền, cơ quan
nhà nước trong sạch vững mạnh.
- Cương quyết xử lý
các trường hợp lợi dụng quyền dân chủ và chủ trương chống tham nhũng để tố cáo
sai sự thật, nhằm gãy mất đoàn kết nội bộ làm giảm uy tín của cán bộ, Đảng
viên; kích động chống phá việc thực hiện chính sách pháp luật của địa phương,
gây tư tưởng xấu trong quần chúng, làm mất thời gian và tốn kém cho các cơ quan
chức năng; những hành vi này tuy mức độ phải xử lý theo các quy định của pháp
luật.
6. Thực hiện việc kê
khai tài sản.
- Quán triệt việc kê
khai tài sản của người có chức vụ, quyền hạn là để cơ quan. tổ chức có thẩm
quyền biết được tài sản của người kê khai, phục vụ cho công tác quản lý cán bộ,
công chức, góp phần phòng ngừa và ngăn chặn hành vi tham nhũng. Việc kê khai
không nhằm truy nguyên nguồn gốc tài sản.
- Các đối tượng phải
kê khai đã được quy định rõ tại Nghị định 64/1998/NĐ-CP ngày 17/8/1998 cùa
Chính phủ. Thủ trưởng các cấp, các ngành cần tiến hành kê khai tài sản và chỉ
đạo cấp dưới của mình trong diện phải kê khai tiến hành kê khai theo mẫu quy
định tại Nghị định 64/1998/NĐ-CP. Việc kê khai phải được tiến hành ngay và được
bổ sung vào 31/12 hàng năm.
Từ nay cho đến hết
tháng 12/1998 các đối tượng kê khai phải nộp cho thủ trưởng các cấp, các ngành
bản kê khai tài sản của mình; thủ trưởng các cấp, các ngành có trách nhiệm nộp
bản kê khai (cán bộ khối cơ quan nhà nước nộp về Ban Tổ chức chính quyền, cán
bộ khối Đảng và quần chúng nộp cho Ban Tổ chức Tỉnh ủy). Việc quản lý bản kê
khai tài sản được thực hiện nghiêm túc như quy định tại Nghị định 64 của Chính
phủ.
Nhận được chỉ thị này,
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã với
phạm vi trách nhiệm của mình, căn cứ vào Pháp lệnh chống tham nhũng, Nghị định
64/1998/NĐ-CP của Chính phủ và các nội dung trên cần có kế hoạch thực hiện
ngay. Báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh, định kỳ hàng tháng qua Văn phòng
UBND tỉnh, đồng thời gửi Chánh thanh tra tỉnh.
UBND tỉnh Lào Cai giao
cho Chánh Thanh tra tỉnh Lào Cai tổng hợp tình hình thực hiện pháp lệnh chống
tham nhũng, kết quả công tác chống tham nhũng, để xây dựng báo cáo của UBND
tỉnh theo quy định.