|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
48/2017/QĐ-UBND
|
Quảng
Ngãi, ngày 18 tháng 08 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU
HỒI ĐẤT ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP
ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định
chi tiết thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 14/2014/NĐ-CP
ngày 26 tháng 02 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực
về an toàn điện;
Căn cứ Thông tư số
37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 3907/TTr-STNMT ngày 15/8/2017.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh
Quảng Ngãi.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
01 tháng 9 năm 2017 và thay thế Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 05 tháng 3
năm 2015 của UBND tỉnh.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở,
ban, ngành, tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị được giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và tổ chức, cá nhân
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Bộ Tài chính;
- Cục kiểm tra văn bản QPPL, Bộ Tư pháp;
- Vụ pháp chế, Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh và các Đoàn thể chính trị - xã
hội tỉnh;
- Các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh;
- Các Văn phòng: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Đài PT-TH, Báo Quảng Ngãi;
- VPUB: PCVP, các phòng N/c, CB-TH;
- Lưu: VT, NN-TNak814.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Căng
|
QUY ĐỊNH
VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ÁP DỤNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 48/2017/QĐ-UBND ngày
18/8/2017 của UBND tỉnh Quảng Ngãi)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này quy định những nội dung
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh
Quảng Ngãi vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi
ích quốc gia, công cộng mà Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương giao cho
UBND tỉnh quy định; những nội dung đã được Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành Trung
ương quy định thì thực hiện theo quy định của Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành
Trung ương.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Cơ quan thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về đất đai; Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
2. Người sử dụng đất quy định tại Điều
5 của Luật Đất đai ngày 29/11/2013 (sau đây gọi là Luật Đất đai) khi Nhà nước
thu hồi đất.
3. Tổ chức, cá nhân khác có liên quan
đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Chương II
BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT,
CHI PHÍ ĐẦU TƯ VÀO ĐẤT
Điều 3. Nguyên
tắc, điều kiện được bồi thường về đất
Nguyên tắc, điều kiện được bồi thường
về đất thực hiện theo Điều 74, 75 Luật Đất đai.
Điều 4. Những trường
hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất
Những trường hợp Nhà nước thu hồi đất
không được bồi thường về đất thực hiện theo Điều 82 Luật Đất đai.
Điều 5. Giá đất để
tính bồi thường, trình tự xác định giá đất cụ thể
Thực hiện theo Điều 114 Luật Đất đai
và được thực hiện như sau:
1. Giá đất để tính bồi thường xác định theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi tại thời điểm Nhà nước
quyết định thu hồi đất.
2. Trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất và
kế hoạch định giá đất cụ thể được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Sau khi có thông báo thu hồi đất, UBND cấp huyện
có trách nhiệm nộp hồ sơ tại Sở Tài nguyên và Môi trường để xác định giá đất cụ
thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất song song với việc Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện kê khai, kiểm kê và xác
định nguồn gốc đất đai; thành phần hồ sơ gồm có:
a) Văn bản đề nghị xác định giá đất cụ
thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đối với từng dự án cụ thể;
b) Trích lục bản đồ địa chính hoặc
trích đo địa chính thửa đất, khu đất cần định giá;
c) Bảng tổng hợp cụ thể về diện tích,
loại đất, vị trí và giá đất theo bảng giá đất do UBND tỉnh ban hành đối với từng
thửa đất cần thu hồi;
d) Quyết định phê duyệt dự án của cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền;
đ) Thông báo thu hồi đất của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền;
e) Các văn bản khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đối với thửa đất hoặc khu đất cần định
giá (nếu có).
3. Sau khi tiếp nhận hồ sơ đề nghị
xác định giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường của UBND cấp huyện, Sở Tài
nguyên và Môi trường xây dựng phương án hệ số điều chỉnh giá đất; xây dựng Tờ
trình về việc quyết định hệ số điều chỉnh giá đất và trình Hội đồng thẩm định
giá đất.
Trong thời hạn không quá (05) ngày
làm việc kể từ ngày nhận được văn bản thẩm định của Hội đồng thẩm định giá đất,
Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn thiện dự thảo phương án hệ số điều chỉnh giá đất
trình UBND tỉnh quyết định.
Trong thời hạn không quá (05) ngày
làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường,
UBND tỉnh quyết định hệ số điều chỉnh giá đất.
Điều 6. Bồi thường
về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại
1. Bồi thường chi phí đầu tư vào đất
còn lại cho các đối tượng theo Điều 76 Luật Đất đai được thực hiện theo Điều 3
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (sau đây gọi là Nghị định số
47/2014/NĐ-CP); Điều 3 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất (sau đây gọi là Thông tư số
37/2014/TT-BTNMT). Người trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công
ích của xã, phường, thị trấn; nhận khoán để sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng
thủy sản, làm muối quy định tại Điểm d, đ Khoản 1 Điều 76 Luật Đất đai mà không
có hồ sơ, chứng từ chứng minh thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại
bằng 30% giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất quy định hiện hành của
UBND tỉnh.
2. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư
vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân
thực hiện theo Điều 77 Luật Đất đai, Điều 4 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và được
quy định như sau:
Đối với diện tích đất nông nghiệp vượt
hạn mức quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 77 của Luật Đất đai thì không được bồi
thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định
tại Điều 3 của Nghị định số 47/2014/NĐ-CP. Trường hợp không có hồ sơ, chứng từ
chứng minh thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại bằng 30% giá đất
nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất quy định hiện hành của UBND tỉnh.
3. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư
vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của tổ chức kinh tế, tổ chức
sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo được thực
hiện theo Điều 78 Luật Đất đai, Điều 5 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP. Trường hợp đất
nông nghiệp không phải là đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất
là rừng tự nhiên của tổ chức kinh tế đã giao khoán cho hộ
gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật quy định tại Khoản 2 Điều 78 Luật
Đất đai khi Nhà nước thu hồi đất thì hộ gia đình, cá nhân
nhận khoán không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư
vào đất còn lại theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP. Trường hợp
không có hồ sơ, chứng từ chứng minh thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất
còn lại bằng 30% giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất quy định hiện
hành của UBND tỉnh.
4. Bồi thường về đất khi Nhà nước thu
hồi đất ở thực hiện theo Điều 79 Luật Đất đai, Điều 6 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP và Điều 29 Quy định này.
5. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư
vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất phi nông nghiệp
không phải là đất ở của hộ gia đình, cá nhân thực hiện theo Điều 80 Luật Đất
đai, Điều 7 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và được quy định như sau:
a) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất phi nông nghiệp không phải là đất ở được Nhà nước cho thuê đất
thu tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất
quy định tại Khoản 2 Điều 7 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thì
không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại
(nếu có) theo quy định tại Điều 3 của Nghị định số 47/2014/NĐ-CP. Trường hợp
không có hồ sơ, chứng từ chứng minh thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất
còn lại bằng 30% giá đất phi nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất quy định
hiện hành của UBND tỉnh (trừ trường hợp quy định tại Khoản 3 Điều 7 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP);
b) Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
đất phi nông nghiệp không phải là đất ở được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê
nhưng được miễn tiền thuê đất do thực hiện chính sách đối
với người có công với cách mạng quy định tại Khoản 3 Điều 7 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP thì được bồi thường bằng đất; diện tích và thời hạn được miễn tiền
thuê đất ở nơi thuê đất mới bằng diện tích và thời hạn
thuê đất còn lại của diện tích đất bị thu hồi. Nếu không có đất để bồi thường
thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi tại thời
điểm Quyết định thu hồi đất cho thời hạn thuê đất còn lại;
c) Hộ gia đình,
cá nhân đang sử dụng đất có nhà ở trước ngày 01/7/2004 mà có nguồn gốc do lấn,
chiếm, khi Nhà nước thu hồi đất quy định tại Khoản 5 Điều 7 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP
nếu không có chỗ ở nào khác thì được Nhà nước giao đất ở mới có thu tiền sử dụng
đất theo giá đất cụ thể tại khu tái định cư.
6. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư
vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất phi nông nghiệp không phải là đất ở của
tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, cộng đồng dân cư,
cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước
ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thực
hiện theo Điều 81 Luật Đất đai, Điều 8 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP.
Điều 7. Bồi thường
về đất đối với những người đang đồng quyền sử dụng đất
Việc bồi thường về đất đối với những
người đang đồng quyền sử dụng đất quy định tại Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP
mà không có giấy tờ xác định diện tích đất thuộc quyền sử dụng riêng của tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân được quy định như sau:
1. Trường hợp những người đang đồng
quyền sử dụng đất thỏa thuận được việc phân chia tiền bồi thường, hỗ trợ thì tiền
bồi thường về đất được chi trả trực tiếp cho từng người theo nguyên tắc tổng số
tiền chi trả cho từng người không vượt quá tổng số tiền bồi thường cho toàn bộ
diện tích đất đồng quyền sử dụng.
2. Trường hợp những người đang đồng
quyền sử dụng đất không thỏa thuận được việc phân chia tiền bồi thường thì tiền
bồi thường về đất được gửi vào tài khoản tạm giữ của Kho bạc Nhà nước. UBND cấp
xã có trách nhiệm tổ chức hòa giải để phân chia tiền bồi thường nêu trên.
Điều 8. Bồi thường
thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất đối
với đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình có hành lang bảo vệ
Việc bồi thường thiệt hại do hạn chế
khả năng sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất đối với đất thuộc hành
lang an toàn khi xây dựng công trình có hành lang bảo vệ thực hiện theo Điều 94
Luật Đất đai, Điều 10 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP:
1. Trường hợp làm thay đổi mục đích sử
dụng đất thực hiện theo Khoản 1 Điều 10 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP.
2. Trường hợp không làm thay đổi mục
đích sử dụng đất nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng đất quy định tại Điều 18,
19, 20 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành Luật Điện lực về an toàn điện (sau đây gọi là Nghị định số
14/2014/NĐ-CP). Việc bồi thường, hỗ trợ được thực hiện một lần và được quy định
như sau:
a) Về đất đai:
- Đất ở và các loại đất khác trong
cùng thửa đất ở:
+ Đất ở được bồi thường, hỗ trợ bằng
80% giá trị bồi thường về đất ở theo giá đất cụ thể; diện tích đất ở được hỗ trợ
do hạn chế khả năng sử dụng là diện tích đất ở thực tế nằm trong hành lang bảo
vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không;
+ Các loại đất khác trong cùng thửa đất
ở (không đủ điều kiện được công nhận là đất ở) thì được bồi thường, hỗ trợ bằng
60% giá trị bồi thường về đất cùng mục đích sử dụng trong cùng thửa đất ở theo
giá đất cụ thể; diện tích các loại đất khác trong cùng thửa đất ở được bồi thường,
hỗ trợ do hạn chế khả năng sử dụng là phần diện tích thực tế nằm trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không.
- Đất trồng cây lâu năm không cùng thửa
đất ở, đất rừng sản xuất thì được hỗ trợ bằng 30% giá trị bồi thường về đất
theo bảng giá đất quy định hiện hành của UBND tỉnh đối với diện tích đất nằm
trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không để chuyển mục đích
sử dụng đất sang đất trồng cây hàng năm.
Người sử dụng đất đã nhận tiền hỗ trợ
về đất không được trồng các loại cây có khả năng phát triển chiều cao làm ảnh
hưởng đến hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không.
b) Đối với các loại cây đã trồng trước khi xây dựng đường dây dẫn điện trên không, nếu ảnh hưởng đến
hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không mà phải chặt phá thì
tính bồi thường theo quy định;
c) Nhà, công trình: Được hỗ trợ 70%
giá trị nhà, công trình theo đơn giá bồi thường quy định hiện hành của UBND tỉnh
đối với diện tích nhà, công trình được phép tồn tại trong hành lang bảo vệ an
toàn đường dây dẫn điện trên không mà không phải tháo dỡ, di dời;
d) Trường hợp nhà ở, công trình phụ
phục vụ sinh hoạt được xây dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường về đất
quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 18 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP thì được hỗ trợ
bằng 30% giá trị nhà, công trình theo đơn giá bồi thường
quy định hiện hành của UBND tỉnh.
3. Đối với trường hợp các hộ dân có
nhà ở phải di chuyển hoặc dịch chuyển ra ngoài hành lang tuyến:
a) Bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất
và tái định cư: Việc bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất và tái định cư được thực
hiện theo quy định hiện hành của UBND tỉnh;
b) Về thu hồi đất và bồi thường đất:
Sau khi bồi thường di dời nhà ở theo quy định thì diện tích đất ở trong hành
lang tuyến được chuyển mục đích sử dụng đất sang đất nông nghiệp trồng cây hàng
năm và giao cho UBND cấp xã quản lý, sử dụng.
Điều 9. Bồi thường,
hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đối với đất được giao không đúng thẩm quyền
trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng đã nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước
thu hồi đối với đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm
2004 nhưng đã nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất thực hiện theo Khoản 1 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, Điều 7
Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT.
Điều 10. Bồi thường,
hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với trường hợp diện tích đo đạc thực
tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất
Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước
thu hồi đất đối với trường hợp diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi
trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thực hiện theo Điều 12 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP.
Điều 11. Bồi thường
về đất cho người đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất
Bồi thường về đất
cho người đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất thực hiện
theo Điều 13 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP.
Điều 12. Xử lý một
số trường hợp cụ thể về diện tích đất nông nghiệp, đất ở còn lại sau khi thu hồi
do ảnh hưởng của Dự án
1. Trường hợp diện tích thửa đất nông
nghiệp còn lại sau khi thu hồi mà không còn khả năng canh tác do ảnh hưởng của
Dự án gây ra mà người sử dụng đất có đơn yêu cầu và được UBND cấp xã nơi có đất
thu hồi xác nhận thì tùy theo từng trường hợp cụ thể, UBND cấp huyện xem xét
quyết định thu hồi đất, bồi thường theo quy định và giao cho UBND cấp xã quản
lý, sử dụng, không được tính bồi thường cho các dự án tiếp theo.
2. Diện tích thửa đất ở còn lại sau
khi thu hồi mà nhỏ hơn 15m2 đối với khu vực đô thị; nhỏ hơn 40m2
đối với khu vực nông thôn và các xã thuộc thành phố Quảng Ngãi; hoặc phần đất
còn lại có hình thể đặc biệt, có nhiều góc cạnh không làm lại nhà ở được; hoặc
diện tích đất còn lại không phù hợp với quy hoạch để xây dựng nhà ở thì tùy
theo từng trường hợp cụ thể mà UBND cấp huyện xem xét quyết định thu hồi; trường hợp vướng mắc thì UBND cấp huyện có văn bản gửi Sở Xây dựng để
tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định.
3. Phần diện tích đất còn lại sau khi
thu hồi, trong khi Nhà nước chưa xác định mục đích sử dụng cụ thể, được giao cho
UBND cấp xã quản lý; trong trường hợp chủ sử dụng đất có thửa đất khác tiếp
giáp với phần diện tích đất còn lại, mà có khả năng hợp thửa đối với hai thửa đất đảm bảo đủ điều kiện xây dựng và phù hợp với
quy hoạch thì không thu hồi và cho phép chủ sử dụng đất tiếp
tục sử dụng phần diện tích đất còn lại sau khi tiến hành
thủ tục hợp thửa.
Chương III
BỒI THƯỜNG VỀ
TÀI SẢN, VỀ SẢN XUẤT, KINH DOANH
Điều 13. Nguyên
tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh
Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về
tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh thực hiện theo Điều 88 Luật Đất đai.
Điều 14. Bồi thường
thiệt hại về nhà, công trình xây dựng trên đất
Bồi thường thiệt hại về nhà, công
trình xây dựng trên đất thực hiện theo Điều 89 Luật Đất đai, Điều 9 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP và được quy định như sau:
1. Đối với nhà ở, công trình phục vụ
sinh hoạt gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở
nước ngoài khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo Khoản 1 Điều 89 Luật Đất
đai.
2. Đối với nhà, công trình xây dựng
khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất quy định tại Khoản 2 Điều 89 Luật
Đất đai, ngoài việc được bồi thường bằng giá trị hiện có của nhà, công trình bị
thiệt hại còn được cộng thêm một khoản tiền bằng 10% theo giá trị hiện có của
nhà, công trình nhưng mức bồi thường tối đa không lớn hơn
100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương
đương với nhà, công trình bị thiệt hại. Về thời gian khấu hao nhà, công trình
theo thời gian đăng ký với cơ quan thuế nhưng tối đa không quá thời gian khấu
hao theo quy định.
3. Đối với nhà, công trình xây dựng
không đủ tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của Bộ quản lý chuyên ngành ban hành
quy định tại Khoản 4 Điều 9 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thì Tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường, giải phóng mặt bằng áp dụng mức giá tương đương hoặc lập dự toán
(cho phép thuê đơn vị có chức năng lập dự toán) gửi UBND cấp huyện để giao cho
các phòng chức năng của huyện thẩm định làm cơ sở đưa vào phương án bồi thường
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 15. Trường
hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất
Trường hợp Nhà nước thu hồi đất không
được bồi thường tài sản gắn liền với đất thực hiện theo Điều 92 Luật Đất đai.
Điều 16. Giá để
tính bồi thường, hỗ trợ
1. Nhà, vật kiến trúc, công trình, mồ
mả, cây trồng, con vật nuôi (nuôi trồng thủy sản) trên đất
bị thu hồi thì được tính bồi thường, hỗ trợ theo đơn giá quy định hiện hành của
UBND tỉnh tại thời điểm có Quyết định thu hồi đất.
2. Đối với nhà, công trình xây dựng
trên đất, mồ mả, cây trồng, con vật nuôi (nuôi trồng thủy sản) không có trong bảng
giá quy định hiện hành của UBND tỉnh thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng áp dụng mức giá tương đương hoặc lập dự toán (cho phép thuê đơn
vị có chức năng lập dự toán) gửi UBND cấp huyện để giao cho các phòng chức năng
của huyện, thành phố thẩm định làm cơ sở đưa vào phương án bồi thường trình cấp
thẩm quyền phê duyệt.
3. Các công trình văn hóa, di tích lịch
sử, chùa, đình, nhà thờ đạo, nhà thờ họ tộc, am, miếu do địa
phương quản lý có kết cấu phức tạp mà không áp dụng được đơn giá bồi thường
theo quy định hiện hành của UBND tỉnh thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng có trách nhiệm lập hoặc thuê đơn vị có chức năng lập dự toán và phương
án di dời gửi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì phối hợp với các sở,
ngành có liên quan thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện.
Điều 17. Bồi thường
nhà, công trình đối với người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước
Bồi thường nhà, công trình đối với
người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước thực hiện theo Điều 14 Nghị định
số 47/2014/NĐ-CP và được quy định như sau:
1. Người đang hợp đồng thuê nhà ở thuộc
sở hữu Nhà nước, người đang sử dụng nhà tập thể do cơ quan, đơn vị xây dựng để
bố trí cho cán bộ công nhân viên, người đang sử dụng nhà trước đây là nhà làm
việc, nhà kho, nhà xưởng do cơ quan, đơn vị bố trí vào ở (gọi chung là người
đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước) nằm trong phạm vi thu hồi đất phải
phá dỡ thì người đang sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước không được bồi thường đối với phần diện tích nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước. Nếu bị
giải tỏa hoàn toàn phải di chuyển chỗ ở đến nơi khác
(không tiếp tục thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước) và đã có hộ khẩu riêng tại nơi ở
mà không có nhà ở tại nơi tái định cư để cho thuê thì được xem xét hỗ trợ bằng
tiền để tự lo chỗ ở mới; mức hỗ trợ bằng 60% giá trị đất theo bảng giá đất quy
định hiện hành của UBND tỉnh đối với phần diện tích đất ghi trong hợp đồng thuê
nhà hoặc diện tích đất được phân kèm theo nhà ở nhưng tối đa không quá hạn mức
giao đất ở mới tại địa phương theo quy định hiện hành của UBND tỉnh và 60% giá
trị nhà đối với diện tích nhà đang thuê hoặc diện tích nhà được bố trí để ở.
Được bồi thường chi phí phần nhà,
công trình chủ hộ tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp; phần cơi nới thêm (được phép
của đơn vị cho thuê, đơn vị bố trí vào ở) trong khuôn viên đất của ngôi nhà được
thuê ở hoặc được bố trí ở thì được bồi thường 100% giá trị chi phí tự cải tạo,
sửa chữa, nâng cấp, cơi nới và chỉ áp dụng đối với nhà cấp IV trở xuống (kể cả
công trình khác). Nếu xây dựng nhà trên cấp IV thì đơn giá được bồi thường tính bằng đơn giá nhà cấp IV.
2. Các trường hợp chuyển nhượng không
hợp pháp, lấn, chiếm trái phép, xây dựng sau thời điểm quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt, xây dựng ngoài khuôn viên đất của ngôi
nhà được thuê hoặc được cấp thì buộc hộ gia đình phải tự tháo dỡ, không bồi thường,
hỗ trợ.
Điều 18. Bồi thường
về di chuyển mồ mả
Thực hiện theo Điều 18 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP và quy định hiện hành của UBND tỉnh. Riêng đối với các phần mộ
không có thân nhân thì UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi đứng tên kê khai và nhận
tiền bồi thường để di dời mồ mả theo quy định. Khi tiến hành di dời phải có xác
nhận tại hiện trường giữa Chủ đầu tư, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng, đại diện của những hộ gia đình có đất thu hồi và UBND cấp xã để
làm cơ sở chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ.
Điều 19. Bồi thường
đối với cây trồng, vật nuôi
Thực hiện theo Điều 90 Luật Đất đai
và được quy định như sau:
1. Nguyên tắc bồi thường: Cây cối,
hoa màu và con vật nuôi (nuôi trồng thủy sản) trên đất phải đảm bảo các điều kiện
sau đây:
a) Mật độ cây trồng
phải phù hợp với mật độ quy định hiện hành của UBND tỉnh;
b) Đối với cây lâu năm có đường kính
gốc từ 10 cm trở lên thì được bồi thường theo số lượng thực tế; trường hợp đường
kính gốc nhỏ hơn 10 cm thì được tính theo mật độ;
c) Đối với con vật nuôi (nuôi trồng thủy
sản), muối tại đồng ruộng và các cây giống ươm:
- Nếu tại thời điểm phê duyệt phương
án bồi thường đã đến kỳ thu hoạch thì không tính bồi thường, hỗ trợ;
- Nếu tại thời điểm phê duyệt phương
án bồi thường chưa đến kỳ thu hoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải
thu hoạch sớm để giao trả mặt bằng đúng thời gian; trường hợp có thể di chuyển
được thì được tính bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di
chuyển. Mức bồi thường cụ thể do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt
bằng phối hợp với các cơ quan có chức năng của UBND cấp huyện nơi có đất thu hồi
xác định để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường xem xét, quyết
định.
d) Cây cối sau khi đã được bồi thường
đầy đủ theo quy định thì về nguyên tắc là thuộc sở hữu của Nhà nước; tuy nhiên
để tạo điều kiện cải thiện đời sống, Nhà nước đồng ý cho hộ gia đình, cá nhân
có cây cối đã được bồi thường tự chặt hạ sử dụng trong thời gian 10 ngày kể từ
ngày nhận tiền bồi thường. Quá thời gian nêu trên mà hộ gia đình, cá nhân không
tự chặt hạ sử dụng thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có
quyền tổ chức chặt hạ, thu dọn để bàn giao mặt bằng; kinh phí chặt hạ được hạch
toán vào chi phí bồi thường.
Trường hợp tổ chức, cá nhân được Nhà
nước giao đất, cho thuê đất có nhu cầu giữ lại nguyên hiện trạng rừng cây, vườn
cây để tạo cảnh quan, môi trường cho dự án thì tổ chức, cá nhân được Nhà nước
giao đất phải hỗ trợ thêm cho người có rừng cây, vườn cây; mức hỗ trợ bằng 50%
giá trị bồi thường rừng cây, vườn cây đó; khoản kinh phí hỗ trợ thêm này không
được khấu trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định.
2. Bồi thường:
a) Cây lâu năm: Bồi thường số liệu kiểm
kê thực tế theo quy định tại khoản 1 Điều này; số cây vượt mật độ quy định thì
chỉ hỗ trợ giá cây giống theo mức giá quy định của UBND tỉnh, nhưng không vượt
quá 01 lần mật độ cho phép. Đối với trường hợp cây tái sinh, chỉ tính tối đa là
2 chồi/gốc. Cây đã đến thời hạn thanh lý thì chỉ bồi thường
chi phí chặt hạ cho chủ sở hữu;
b) Đối với cây hàng năm được tính bằng
giá trị sản lượng thu hoạch của 01 vụ thu hoạch đó. Giá trị sản lượng của vụ
thu hoạch được tính theo năng suất của vụ cao nhất trong ba (03) năm trước liền
kề của cây trồng chính tại địa phương theo thời giá trung
bình của sản phẩm cây trồng chính tại thời điểm thu hồi đất;
c) Đối với cây trồng và lâm sản phụ
trồng trên diện tích đất lâm nghiệp do Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân để
trồng, khoanh nuôi, bảo vệ, tái sinh rừng, mà khi giao là đất trống, đồi núi trọc,
hộ gia đình, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư trồng rừng thì được bồi thường theo giá
bán cây rừng chặt hạ tại cửa rừng cùng loại ở địa phương tại thời điểm có quyết
định thu hồi đất hoặc tại thời điểm lập phương án bồi thường trừ đi giá trị thu
hồi (nếu có).
3. Đối với cây dương liễu, bạch đàn,
các loại keo có đường kính gốc lớn hơn 14cm thì phải xác định đường kính gốc, chiều cao cụ thể trong biên bản kiểm kê và được chủ hộ
thống nhất để làm cơ sở xác định tính bồi thường theo mét khối (m3)
nguyên liệu giấy.
4. Đối với cây trồng xen lẫn nhiều loại
cây trồng khác nhau trên cùng một diện tích được bồi thường
như sau:
a) Đối với cây trồng xen trên cùng thửa
đất ở, đất vườn cùng thửa đất ở trước thời điểm thông báo thu hồi đất được tính
bồi thường theo số lượng thực tế;
b) Đối với cây cối hoa màu ngắn ngày
trồng xen trong diện tích cây công nghiệp, cây ăn quả dài ngày thì được tính bồi
thường riêng diện tích cây cối hoa màu trồng xen đó, nhưng tối đa không vượt
quá 70% diện tích của thửa đất trồng cây công nghiệp, cây ăn quả bị thu hồi.
5. Tiền bồi thường đối với rừng tự
nhiên được nộp vào ngân sách tỉnh; riêng đối với cây rừng trồng bằng nguồn vốn
ngân sách Nhà nước, cây rừng tự nhiên giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trồng, quản lý, chăm sóc, bảo vệ thì bồi thường theo
giá trị thực tế vườn cây; tiền bồi
thường được phân chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo quy định của
pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng do Ban Quản lý dự án rừng cung cấp hồ sơ
cho từng trường hợp cụ thể theo đề nghị của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng.
Điều 20. Bồi thường,
hỗ trợ chi phí di chuyển khi Nhà nước thu hồi đất
Bồi thường chi phí di chuyển khi Nhà
nước thu hồi đất thực hiện theo Điều 91 Luật Đất đai và được quy định cụ thể
như sau:
1. Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước
thu hồi đất mà phải di chuyển tài sản và được UBND xã xác nhận phạm vi di chuyển
thì được quy định như sau:
a) Di chuyển trong phạm vi tỉnh thì
được bồi thường 5.000.000 đồng;
b) Di chuyển ra ngoài tỉnh thì được bồi
thường 7.500.000 đồng.
2. Hộ gia đình, cá nhân, tổ chức được
Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc đang sử dụng đất hợp pháp khi Nhà nước thu
hồi mà phải di chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì ngoài việc được Nhà nước bồi
thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt còn được bồi thường đối với thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt.
Mức chi phí di chuyển, thiệt hại khi
tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt
bằng lập dự toán hoặc thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có tư cách pháp nhân lập, gửi
cơ quan chuyên ngành cấp huyện thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
phương án bồi thường xem xét, quyết định.
3. Hộ gia đình, cá nhân đang thuê nhà
ở không thuộc sở hữu Nhà nước khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở
quy định tại Điều 23 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thì được hỗ trợ 3.000.000 đồng.
Chương IV
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
Điều 21. Hỗ trợ
tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt
Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở
Việc hỗ trợ tái định cư đối với trường
hợp Nhà nước thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở
nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở thực hiện theo Khoản 4 Điều 86 Luật Đất đai,
Điều 22 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và được quy định như sau:
1. Hộ gia đình, cá nhân, người Việt
Nam định cư ở nước ngoài nhận đất ở tái định cư mà có số tiền bồi thường về đất
nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu, thì được hỗ trợ khoản chênh lệch
giữa giá trị một suất tái định cư tối thiểu với số tiền được bồi thường về đất;
trường hợp không nhận đất ở tại khu tái định cư thì được nhận tiền tương đương
với khoản chênh lệch đó.
Suất tái định cư tối thiểu theo Điều
27 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP bao gồm một suất đất ở có diện tích bằng 100 m2
đối với các phường, thị trấn, huyện Lý Sơn; 150 m2 đối với các xã
thuộc đồng bằng; 200 m2 đối với các xã thuộc miền núi. Suất tái định
cư tối thiểu tại khu tái định cư hoặc khu dân cư (kể cả
giá đất tại khu tái định cư hoặc khu dân cư phục vụ tái định cư) được xác định
theo giá đất cụ thể theo quy định do Sở Tài chính chủ trì thực hiện theo đề nghị
của UBND huyện, thành phố.
2. Hỗ trợ tái định cư theo Khoản 2 Điều
22 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP được quy định như sau:
Hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định
cư ở nước ngoài khi Nhà nước thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở
thì ngoài việc được bồi thường về đất còn được nhận khoản
tiền hỗ trợ tái định cư; trừ trường hợp
đã được nhận khoản tiền hỗ trợ tái định cư quy định tại
Khoản 1 Điều này; mức hỗ trợ cụ thể như sau:
a) Đối với các phường là 200.000.000đ (Hai trăm triệu đồng);
b) Đối với các thị trấn là
150.000.000đ (Một trăm năm mươi triệu đồng);
c) Đối với các xã thuộc thành phố Quảng
Ngãi, các xã đồng bằng thuộc huyện đồng bằng và các xã thuộc huyện Lý Sơn là
100.000.000đ (Một trăm triệu đồng);
d) Đối với các xã miền núi thuộc huyện
đồng bằng, huyện miền núi là 60.000.000đ (Sáu mươi triệu đồng).
Điều 22. Hỗ trợ ổn
định đời sống và ổn định sản xuất
Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản
xuất thực hiện theo Khoản 3, 4, 5 và Khoản 6 Điều 19 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP; Khoản 5 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP; Điều 5 Thông tư số
37/2014/TT-BTNMT và được quy định như sau:
1. Đối tượng, điều kiện để được hỗ trợ
ổn định đời sống và sản xuất thực hiện theo Khoản 5 Điều 4 Nghị định số
01/2017/NĐ-CP.
2. Việc hỗ trợ ổn định đời sống quy định
tại Khoản 3 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP:
a) Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất
nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 6
tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di
chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế -
xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời
gian hỗ trợ là 24 tháng;
b) Thu hồi trên 70% diện tích đất
nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống
trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24
tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều
kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó
khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng;
c) Diện tích đất thu hồi quy định tại
Điểm a, b Khoản này được xác định theo từng quyết định thu hồi đất của UBND cấp
có thẩm quyền;
d) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có
đất thu hồi dưới 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn
định đời sống theo quy định sau:
- Thu hồi dưới 10% diện tích đất nông
nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong
thời gian 01 tháng;
- Thu hồi từ 10% đến dưới 20% diện
tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 2 tháng;
- Thu hồi từ 20% đến dưới 30% diện
tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời
gian 3 tháng.
3. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất
ở phải di chuyển chỗ ở hoặc dịch chuyển chỗ ở trên phần đất
còn lại mà không thuộc các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều này thì được hỗ
trợ ổn định đời sống trong thời gian sáu
(06) tháng nếu hộ gia đình phải di chuyển chỗ ở hoặc dịch chuyển chỗ ở trên phần
đất còn lại và trong thời gian ba (03) tháng nếu hộ gia đình có nhà ở chính bị cắt xén; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện
kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
thì thời gian hỗ trợ là 12 tháng.
4. Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu quy định
tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này được tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo tẻ
thường trong 01 tháng; đơn giá gạo tẻ thường do Sở Tài chính thông báo hàng quý
để áp dụng trên địa bàn toàn tỉnh. Số nhân khẩu tính hỗ trợ
được xác định theo số nhân khẩu hiện có trong sổ hộ khẩu tại thời điểm lập
phương án bồi thường và được UBND cấp xã nơi có đất thu hồi xác nhận.
5. Hộ gia đình, cá nhân được bồi thường
bằng đất nông nghiệp quy định tại Điểm a Khoản 4 Điều 19 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP được quy định như sau:
- Hỗ trợ 01 lần bằng tiền mua giống
cây trồng, giống vật nuôi theo mật độ gieo trồng hoặc thả nuôi trên diện tích
được bồi thường bằng đất;
- Hỗ trợ 01 lần bằng tiền cho các dịch
vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt
chăn nuôi và kỹ thuật nghiệp vụ đối với sản xuất trên diện tích được bồi thường
bằng đất.
Tiền hỗ trợ giống cây trồng, giống vật
nuôi và các dịch vụ do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối
hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi xác định đề xuất phù hợp với thực tế và
giá cả tại thời điểm lập phương án bồi thường, gửi cơ quan
chuyên ngành thẩm định, để làm cơ sở đưa vào phương án bồi thường.
6. Hỗ trợ ngừng sản xuất, kinh doanh:
a) Khi Nhà nước thu hồi đất của tổ chức
kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài có đăng ký kinh doanh mà bị ngừng sản xuất kinh doanh quy định tại
Điểm b Khoản 4 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thì được hỗ trợ bằng 30% một
(01) năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của ba (03) năm liền kề
trước đó; trường hợp thời gian kinh doanh chưa được ba (03) năm thì tính theo mức
thu nhập bình quân (tính theo năm) từ khi bắt đầu kinh doanh (theo Giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh) đến thời điểm thu hồi đất.
Thu nhập sau thuế được xác định căn cứ
vào báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc được cơ quan thuế chấp thuận; trường
hợp chưa được kiểm toán hoặc chưa được cơ quan thuế chấp thuận thì việc xác định
thu nhập sau thuế được căn cứ vào thu nhập sau thuế do đơn
vị kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh
cuối mỗi năm đã gửi cơ quan thuế.
Đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
bị phá dỡ một phần công trình mà không ảnh hưởng đến quá trình sản xuất kinh
doanh, dịch vụ thì không được hỗ trợ ngừng sản xuất kinh doanh.
b) Đối với hộ gia đình, cá nhân có giấy
chứng nhận đăng ký kinh doanh và thực tế có sản xuất kinh doanh, dịch vụ tư
nhân tại nhà phải ngừng sản xuất kinh doanh do bị phá dỡ nơi kinh doanh thì được
hỗ trợ ngừng sản xuất kinh doanh 2.600.000 đồng/hộ.
Đối với những hộ gia đình, cá nhân bị
phá dỡ một phần nhà mà không ảnh hưởng đến quá trình sản xuất kinh doanh, dịch
vụ hoặc bị phá dỡ phải ngừng sản xuất kinh doanh nhưng không có giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh hoặc bị thu hồi giấy phép kinh doanh thì không được hỗ trợ
ngừng sản xuất kinh doanh.
7. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi
trồng thủy sản của các nông, lâm trường quốc doanh, tập đoàn sản xuất nông nghiệp,
Hợp tác xã nông nghiệp thuộc đối tượng quy định tại Khoản 5 Điều 4 Nghị định số
01/2017/NĐ-CP thì được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
bằng 70% giá đất cùng mục đích sử dụng đất trong bảng giá
đất quy định hiện hành của UBND tỉnh, nhưng diện tích tính hỗ trợ không vượt
quá hạn mức giao đất sản xuất nông nghiệp tại địa phương.
8. Người lao động do tổ chức kinh tế,
hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài quy định tại Khoản 6 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP nếu thuê lao động
theo hợp đồng lao động thì được áp dụng hỗ trợ chế độ trợ cấp ngừng việc theo
quy định của pháp luật về lao động; thời gian trợ cấp ngừng việc theo thực tế
nhưng tối đa không quá 6 tháng. Việc xác định thời gian thực tế ngừng việc do tổ
chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp xác định
và có văn bản gửi Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng để làm
cơ sở xác định kinh phí hỗ trợ ngừng việc.
Điều 23. Hỗ trợ
đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi
đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp
Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và
tìm kiếm việc làm thực hiện theo Khoản 6 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP; Điều
6 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT và được quy định như sau:
1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản
xuất nông nghiệp quy định tại Khoản 6 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thì được hỗ trợ đào tạo,
chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm như sau:
a) Đối với đất nông nghiệp: Khu vực
08 phường thuộc thành phố Quảng Ngãi, mức hỗ trợ bằng 05 lần; khu vực phường
Trương Quang Trọng, xã Nghĩa Dõng, Nghĩa Dũng và thị trấn
thuộc các huyện, mức hỗ trợ bằng 04 lần; các xã còn lại, mức
hỗ trợ bằng 03 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng
giá đất quy định hiện hành của UBND tỉnh đối với toàn bộ diện tích đất nông
nghiệp bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường, nhưng diện tích được hỗ trợ không vượt
quá hai (02) ha cho một hộ;
b) Đối với đất lâm nghiệp (đất rừng sản
xuất) mức hỗ trợ bằng 3,5 lần giá đất lâm nghiệp cùng loại trong bảng giá đất
quy định hiện hành của UBND tỉnh đối với toàn bộ diện tích
đất lâm nghiệp bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường, nhưng diện tích được hỗ trợ
không vượt quá diện tích nằm trong phương án giao đất của
địa phương (nếu địa phương không có phương án giao đất thì
diện tích tính hỗ trợ không quá năm (05) ha).
2. Hộ gia đình vừa
có nhân khẩu là cán bộ, công chức, viên chức (đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu,
nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp) vừa có nhân khẩu không phải
là cán bộ, công chức, viên chức nhưng đang sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích
sản xuất nông nghiệp quy định tại Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT
khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình đó thì nhân khẩu không phải
là cán bộ, công chức, viên chức được hỗ trợ ổn định đời sống
và sản xuất theo Khoản 2 và Khoản 5 Điều 22 Quy định này; được hỗ trợ đào tạo,
chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm theo Khoản 1 Điều này.
3. Về đất nông nghiệp, lâm nghiệp
tính hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề quy định tại Khoản 1, 2 Điều này được xác
định như sau:
a) Đối với những huyện, thành phố đã
thực hiện hoặc chưa thực hiện việc giao đất nông nghiệp theo Nghị định số 64/CP
thì diện tích đất nông nghiệp bao gồm: đất trồng cây hàng
năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất
làm muối, đất nông nghiệp khác, đất khai hoang đúng theo quy định của pháp luật,
được UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận là đang trực tiếp sản xuất trên
đất nông nghiệp đó;
b) Đối với những huyện, thành phố đã
thực hiện hoặc chưa thực hiện việc giao đất lâm nghiệp (đất rừng sản xuất) theo
Nghị định số 02/CP, Nghị định số 85/1999/NĐ-CP, Nghị định số 163/1999/NĐ-CP được
tính hỗ trợ là diện tích nằm trong phương án giao đất của địa phương do hộ gia
đình, cá nhân đang trực tiếp sản xuất.
4. Trường hợp người được hỗ trợ theo
quy định tại Khoản 1 Điều này, nếu còn trong độ tuổi lao động có nhu cầu được
đào tạo, chuyển đổi nghề thì được hỗ trợ đào tạo nghề theo
quy định tại Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015
của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và
giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất và theo quy định hiện
hành của UBND tỉnh. Việc hỗ trợ học phí đào tạo nghề được xác định trong phương
án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm.
Phương án đào tạo nghề, chuyển đổi
nghề và tìm kiếm việc làm được lập và phê duyệt cùng với phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư. Trong quá trình lập phương án đào tạo, chuyển đổi nghề
và tìm kiếm việc làm phải lấy ý kiến của người có đất thu
hồi.
Nội dung phương án cần xác định rõ:
Thực trạng lao động, việc làm; nhu cầu học nghề, chuyển đổi
ngành nghề; nhu cầu, nguyện vọng về việc làm; mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đào tạo
nghề, chuyển đổi ngành nghề, tạo việc làm; đối tượng, điều kiện được hỗ trợ học
nghề.
Điều 24. Hỗ trợ
đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi
đất ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ
ở
Khi Nhà nước thu hồi đất ở kết hợp
kinh doanh, dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở quy định tại
Điều 21 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thì được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và
tìm kiếm việc làm. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách
nhiệm phối hợp với UBND cấp huyện căn cứ điều kiện thực tế của từng hộ gia
đình, cá nhân xác định mức hỗ trợ gửi Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
thẩm định để làm cơ sở đưa vào phương án bồi thường trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
Điều 25. Hỗ trợ
khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn
Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của
xã, phường, thị trấn thực hiện theo Điều 24 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và được
quy định như sau:
Trường hợp đất thu hồi thuộc quỹ đất
công ích của xã, phường, thị trấn thì được hỗ trợ 60% giá đất nông nghiệp cùng
loại trong bảng giá đất quy định hiện hành của UBND tỉnh; tiền hỗ trợ được nộp
vào ngân sách Nhà nước và được đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của cấp xã và
chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục
đích công ích của cấp xã.
Điều 26. Hỗ trợ
khác
Hỗ trợ khác thực hiện theo Điều 25
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và được quy định cụ thể như sau:
1. Đối với các trường hợp hộ gia đình,
cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất ở có đất đai, nhà, vật kiến trúc hợp pháp và hộ
đang trực tiếp sử dụng, có hộ khẩu thường trú tại địa phương trước thời điểm
thông báo thu hồi đất mà phải dịch chuyển chỗ ở trên phần đất còn lại hoặc di
chuyển hẳn chỗ ở nhưng tổng kinh phí bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc (không
bao gồm chuồng chăn nuôi gia súc, gia cầm) không đủ để xây dựng lại nhà cấp IV,
diện tích 40m2 theo đơn giá bồi thường hiện hành của UBND tỉnh thì
được hỗ trợ phần chênh lệch đó. Mức hỗ trợ cụ thể do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng xác định để trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt phương án bồi thường xem xét, quyết định.
2. Đối với hộ gia đình, cá nhân bị
phá dỡ một phần nhà ở, phần nhà ở còn lại vẫn tồn tại trên phần đất không bị thu
hồi thì được hỗ trợ để sửa chữa lại phần nhà đã bị phá dỡ 9.000.000 đồng/hộ, cá
nhân (đối với nhà cấp III trở lên), 6.000.000 đồng/hộ, cá nhân (đối với nhà cấp
IV và nhà sàn đồng bào miền núi) và 3.600.000 đồng/hộ, cá
nhân (đối với nhà thuộc dạng khác). Riêng mái hiên (nhà NK5) thì không hỗ trợ sửa
chữa.
Một ngôi nhà có nhiều cấp khác nhau
thì chỉ được tính hỗ trợ một mức cao nhất của ngôi nhà bị
phá dỡ. Trường hợp một hộ có nhiều ngôi nhà bị phá dỡ một phần thì cũng được tính hỗ trợ để sửa chữa lại phần phá dỡ theo từng ngôi
nhà với mức hỗ trợ như quy định trên.
3. Đối với hộ gia đình, cá nhân bị
phá dỡ hoàn toàn chỗ ở hoặc bị phá dỡ một phần nhưng phần nhà còn lại không thể
tiếp tục sử dụng được mà phải xây dựng mới nhà ở trên phần
đất còn lại thì được hỗ trợ dịch chuyển 2.400.000 đồng/hộ.
4. Đối với các kiốt đơn lẻ dùng để
buôn bán, sản xuất kinh doanh đơn lẻ mang tính hộ gia đình hoặc dùng để làm các
dịch vụ khác (không gắn liền với nhà ở, không thuộc diện xây dựng trái phép
trên đất lấn chiếm, xây dựng trên đất nông nghiệp). Khi bị giải tỏa hoàn toàn
hoặc một phần nhưng không thể sử dụng phần còn lại để tiếp tục buôn bán, sản xuất
kinh doanh thì được hỗ trợ di chuyển 1.200.000 đồng/kiốt.
5. Trường hợp thửa đất ở có vườn, ao
trong cùng thửa đất có nhà ở được hình thành trước ngày 18/12/1980 mà người sử
dụng đất không có giấy tờ hợp pháp chứng minh thửa đất đó đã hình thành và sử dụng
làm đất ở trước ngày 18/12/1980 nhưng trên bản đồ 299 thể hiện là đất thổ cư
(T) hoặc các thửa đất được tách ra từ thửa đất gốc này mà người sử dụng đất có
nguồn gốc từ cha mẹ cho con. Nay được UBND cấp xã xác nhận thời điểm bắt đầu sử dụng đất làm đất ở trước ngày 18/12/1980, sử dụng ổn định, không
tranh chấp thì ngoài diện tích đất ở được bồi thường theo quy định còn được tính
bồi thường thêm như đất ở bằng ba (03) lần hạn mức giao đất ở theo quy định hiện
hành của UBND tỉnh; phần diện tích còn lại thì được bồi thường, hỗ trợ theo loại
đất nông nghiệp.
Tổng diện tích đất ở được bồi thường
theo quy định và diện tích tính hỗ trợ như đất ở đối với thửa đất gốc và tất cả
các thửa đất được tách ra từ thửa đất gốc không vượt quá diện tích đất hợp pháp
của thửa đất ở bị thu hồi.
6. Hộ gia đình phải di chuyển hẳn chỗ
ở, dịch chuyển hoàn toàn chỗ ở hoặc những hộ chỉ phá dỡ một phần nhưng phần nhà
còn lại không thể sử dụng được phải xây dựng mới nhà ở, mà hộ gia đình thuộc đối
tượng chính sách (có giấy chứng nhận hoặc xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền) thì được hỗ trợ như sau:
a) Hộ gia đình có thân nhân chủ yếu (bố,
mẹ hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng liệt sĩ) có từ 3 Liệt
sĩ trở lên, hộ Mẹ Việt Nam Anh hùng, hộ là thương binh 1/4 hoặc bệnh binh 1/3,
hộ Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động thì được hỗ trợ 4.400.000 đồng/hộ;
b) Hộ gia đình có thân nhân chủ yếu
(bố, mẹ hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng liệt sĩ, vợ, con của liệt sĩ) có 2 Liệt
sĩ, hộ liệt sĩ neo đơn, hộ thương binh 2/4 hoặc bệnh binh 2/3 thì được hỗ trợ 3.300.000 đồng/hộ;
c) Hộ gia đình có thân nhân chủ yếu
(bố, mẹ hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng liệt sĩ, vợ, con của liệt sĩ) có 1 Liệt
sĩ, thương bệnh binh được xếp hạng hoặc hộ là người già yếu neo đơn, tàn tật được
UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi xác nhận thì được hỗ trợ 2.200.000
đồng/hộ;
d) Hộ đang trực tiếp thờ cúng Mẹ Việt
Nam anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động được UBND xã, phường,
thị trấn nơi có đất thu hồi xác nhận thì được hỗ trợ 1.100.000 đồng/hộ;
7. Hộ gia đình bị thu hồi đất là hộ
nghèo tại thời điểm thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở hoặc dịch chuyển chỗ ở hoặc
bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ
5.500.000 đồng/hộ.
Việc xác định đối tượng là hộ nghèo
được căn cứ theo giấy chứng nhận hộ nghèo đang còn giá trị.
Trường hợp đã xét duyệt đủ điều kiện thuộc diện hộ nghèo nhưng chưa được cấp giấy
chứng nhận hộ nghèo thì căn cứ theo danh sách xét duyệt hộ nghèo trong năm do
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thành phố nơi có đất thu hồi cung
cấp trên cơ sở đề nghị của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
8. Trường hợp trong một hộ gia đình
có nhiều đối tượng chính sách, hộ nghèo được hỗ trợ tại Khoản 6 và Khoản 7 Điều
này thì được cộng dồn các mức hỗ trợ; nhưng đối với từng người thì chỉ được hưởng
mức hỗ trợ cao nhất.
9. Đối với hộ gia đình phải di chuyển
hẳn chỗ ở hoặc dịch chuyển chỗ ở trên phần đất còn lại, mà hộ bị phá dỡ có đồng
hồ nước, đồng hồ điện và điện thoại cố định, di dời truyền
hình cáp, internet cố định thì được hỗ trợ chi phí di dời (tận dụng lại vật tư
cũ) và chi phí lắp đặt lại, như sau:
a) Đối với hộ gia đình phải di chuyển
hẳn chỗ ở đến nơi ở mới:
- Đồng hồ nước: 1.350.000 đồng/hộ.
- Đồng hồ điện:
+ Công tơ điện 1 pha: 400.000 đồng/công
tơ;
+ Công tơ điện 3 pha: 650.000 đồng/công
tơ.
Mức hỗ trợ di dời công tơ điện không áp
dụng cho những công tơ do hộ gia đình tự lắp đặt để kiểm
tra sản lượng điện dùng hàng tháng với công tơ điện chính của hộ gia đình.
- Điện thoại cố định: 120.000 đồng/máy;
- Truyền hình cáp: 650.000 đồng/hộ;
- Internet cố định: 650.000 đồng/hộ.
Trường hợp đặc biệt thì Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập dự toán hoặc thuê đơn vị có chức
năng lập dự toán gửi UBND cấp huyện để giao cho các phòng chức năng của huyện,
thành phố thẩm định làm cơ sở đưa vào phương án bồi thường trình cấp thẩm quyền
phê duyệt.
b) Đối với hộ gia đình phải dịch chuyển
hoàn toàn chỗ ở hoặc những hộ chỉ giải tỏa một phần nhưng phần nhà còn lại
không thể sử dụng được mà phải xây dựng lại toàn bộ nhà ở trên phần đất còn lại
thì được hỗ trợ bằng 60% mức hỗ trợ quy định tại Điểm a Khoản này.
10. Hỗ trợ di dời mồ mả:
a) Đối với mộ mai táng dưới 01 năm
(theo giấy chứng tử hoặc xác nhận của UBND cấp xã nơi có đất thu hồi) thì được
hỗ trợ thêm 2.650.000 đồng/mộ;
b) Đối với mộ mai táng từ 01 năm đến
dưới 02 năm (theo giấy chứng tử hoặc xác nhận của UBND cấp xã nơi có đất thu hồi)
thì được hỗ trợ thêm 1.900.000 đồng/mộ;
c) Đối với mộ mai táng từ 02 năm đến
dưới 03 năm (theo giấy chứng tử hoặc xác nhận của UBND cấp xã nơi có đất thu hồi)
thì được hỗ trợ thêm 1.350.000 đồng/mộ;
d) Đối với mộ mai táng từ 03 năm trở lên thì được hỗ trợ thêm 650.000 đồng/mộ;
đ) Đối với những dự án mà phải di dời
mồ mả của đồng bào người dân tộc thiểu số, ngoài mức bồi thường, hỗ trợ theo
quy định thì được hỗ trợ thêm mỗi thôn (bản) là năm (05) triệu đồng để tổ chức
làm lễ bỏ mả theo phong tục tập quán riêng.
11. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản
xuất nông nghiệp có nguồn sống chính từ sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi
đất nông nghiệp đang sử dụng mà không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định
tại Điều 75 Luật Đất đai thì được hỗ trợ là 10.000 đồng/m2 cho phần diện tích đất thu hồi, nhưng không vượt
quá hai (02) ha đối với đất nông nghiệp và ba mươi (30) ha đối với đất lâm nghiệp
cho một hộ.
12. Thưởng tháo dỡ nhà, vật kiến trúc
và bàn giao mặt bằng đúng tiến độ đề ra của Chủ đầu tư đối với hộ gia đình, cá
nhân phải di chuyển, dịch chuyển chỗ ở hoặc cắt xén bằng 5% giá trị bồi thường,
hỗ trợ nhà, vật kiến trúc, nhưng tối đa không quá 5.000.000 đồng/hộ. Khoản thưởng
này được tính trước trong phương án bồi thường nhưng khi thực hiện chỉ chi trả đối với các hộ bàn giao mặt bằng đúng tiến độ.
13. Hộ gia đình bị thu hồi đất phải
di chuyển hẳn chỗ ở, dịch chuyển hoàn toàn chỗ ở hoặc những hộ chỉ phá dỡ một
phần nhưng phần nhà còn lại không thể sử dụng được mà phải xây dựng mới nhà ở,
nếu không còn chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi được UBND cấp xã nơi có đất thu hồi xác nhận
trong thời gian chờ xây dựng lại nhà ở hoặc tạo lập chỗ ở
mới thì được hỗ trợ tiền thuê nhà hoặc làm nhà tạm bằng 9.000.000 đồng/hộ/6
tháng đối với hộ gia đình có từ năm (05) nhân khẩu trở xuống; còn trường hợp hộ
gia đình có từ sáu (06) khẩu trở lên, mỗi nhân khẩu tăng
thêm được hỗ trợ 900.000 đồng/người/6 tháng.
14. Hộ gia đình làm nhà trên đất ở hợp
pháp của người khác trước ngày 01/7/2014 do bức xúc về chỗ ở khi Nhà nước thu hồi
đất ở phải di chuyển hoặc dịch chuyển chỗ ở mà không thuộc các trường hợp quy định
tại Khoản 2 Điều 22 của Quy định này, được UBND cấp xã xác nhận làm nhà trước ngày
01/7/2014 và không có đất ở, nhà ở nào khác thì được hỗ trợ chi phí di chuyển,
hỗ trợ ổn định đời sống bằng mức quy định tại Khoản 1 Điều 20, Khoản 3 Điều 22
của quy định này và hỗ trợ tiền thuê nhà hoặc làm nhà tạm bằng mức hỗ trợ quy định tại Khoản 13 Điều này.
Trường hợp hộ gia đình làm nhà trên đất
ở hợp pháp của người khác sau ngày 01/7/2014 mà không được cấp có thẩm quyền
cho phép thì không được xem xét hỗ trợ chi phí di chuyển, ổn định đời sống và
tiền thuê nhà hoặc làm nhà tạm.
15. Đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp nhưng không có Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc không đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thì chỉ
được bồi thường đối với diện tích đất trong hạn mức giao đất nông nghiệp. Đối với
phần diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất nông nghiệp thì không được
bồi thường về đất nhưng được hỗ trợ bằng 30% giá đất nông nghiệp cùng loại
trong bảng giá đất quy định hiện hành của UBND tỉnh.
16. Nhà, công trình phục vụ đời sống
xây dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường đất ở thì được hỗ trợ như sau:
a) Nhà, công trình phục vụ đời sống
xây dựng trước ngày 01/7/2004 thì được hỗ trợ như sau:
- Xây dựng tại thời điểm chưa có hoặc
không vi phạm quy hoạch được cấp có thẩm quyền công bố thì được hỗ trợ bằng
100% giá trị nhà, công trình theo quy định;
- Xây dựng tại thời điểm vi phạm quy
hoạch được cấp có thẩm quyền công bố thì được hỗ trợ bằng 50% giá trị nhà, công
trình theo quy định.
b) Nhà, công trình phục vụ đời sống
xây dựng từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014 thì được hỗ trợ như sau:
- Xây dựng tại
thời điểm chưa có hoặc không vi phạm quy hoạch được cấp có thẩm quyền công bố
thì được hỗ trợ bằng 40% giá trị nhà, công trình theo quy định;
- Xây dựng tại thời điểm vi phạm quy
hoạch được cấp có thẩm quyền công bố thì được hỗ trợ bằng 20% giá trị nhà, công trình theo quy định.
c) Xây dựng kể từ ngày 01/7/2014 trở
về sau thì không được hỗ trợ.
17. Nhà, công trình phục vụ đời sống
xây dựng trước ngày 01/7/2004 trên đất có nguồn gốc lấn, chiếm thì được hỗ trợ
như sau:
a) Xây dựng tại thời điểm chưa có hoặc
không vi phạm quy hoạch được cấp có thẩm quyền công bố thì được hỗ trợ bằng 80%
giá trị nhà, công trình theo quy định;
b) Xây dựng tại thời điểm vi phạm quy
hoạch được cấp có thẩm quyền công bố thì được hỗ trợ bằng
40% giá trị nhà, công trình theo quy định;
c) Xây dựng kể từ ngày 01/7/2004 trở về
sau thì không được hỗ trợ.
18. Hộ gia đình, cá nhân có đất ở bị
thu hồi, bị sạt lở, sụt lún bất ngờ toàn bộ diện tích thửa đất hoặc một phần diện
tích thửa đất mà không thuộc trường hợp hỗ trợ theo Điều 21 của Quy định này
khi được Nhà nước bố trí đất tái định cư hoặc giao đất tái định cư và nộp tiền
sử dụng đất tại khu tái định cư theo quy định tại Điều 32 Quy định này mà giá đất
ở tại khu tái định cư cao hơn giá đất ở bị thu hồi thì được hỗ trợ như sau:
a) Hộ gia đình, cá nhân di chuyển chỗ
ở, nhà thờ họ tộc phải di dời được Nhà nước bố trí đất tái định cư thuộc Khoản
1, 3 và 8 Điều 29; Điều 30 thì được hỗ trợ một khoản tiền bằng mức chênh lệch về
giá đất ở giữa hai (02) vị trí theo giá đất cụ thể được UBND tỉnh Quyết định;
diện tích được tính hỗ trợ là phần diện tích đất ở tại khu tái định cư theo quy
định;
b) Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước
bố trí đất tái định cư hoặc giao đất tái định cư thuộc Khoản 2, 4 và 6 Điều 29,
Khoản 1, 2 Điều 31 thì được hỗ trợ một khoản tiền bằng mức chênh lệch về giá đất
ở giữa hai (02) vị trí theo giá đất cụ thể được UBND tỉnh Quyết định; diện tích
được tính hỗ trợ là phần diện tích đất ở thu hồi;
c) Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất
ở mà không đủ điều kiện giao đất tái định cư hoặc đủ điều
kiện giao đất tái định cư nhưng không có nhu cầu giao đất tái định cư thì được
hỗ trợ một khoản tiền bằng mức chênh lệch về giá đất ở giữa hai (02) vị trí
theo giá đất cụ thể được UBND tỉnh Quyết định đối với phần
diện tích đất ở thu hồi;
d) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được
hỗ trợ theo Điều 21 của Quy định này mà giá trị hỗ trợ nhỏ hơn khoản hỗ trợ
chênh lệch về giá đất ở giữa 02 vị trí được quy định tại Khoản này thì cho phép
hỗ trợ theo Khoản này.
19. Hộ gia đình, cá nhân khi bị thu hồi
các loại đất khác trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư nhưng không được
công nhận là đất ở; các loại đất khác trong cùng thửa đất có nhà ở riêng lẻ;
các loại đất khác trong cùng thửa đất có nhà ở dọc kênh mương và dọc tuyến đường
giao thông thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp trồng cây lâu năm, đất nông nghiệp trồng cây hàng năm còn được hỗ trợ bằng 50% giá đất ở của thửa đất đó cho toàn bộ diện tích đất thu hồi
trong cùng 1 thửa đất có nhà ở nhưng không vượt quá diện tích đất bị thu hồi; nếu
tổng mức hỗ trợ về đất mà thấp hơn tổng mức hỗ trợ theo quy định tại Điều 23 của
Quy định này thì mức hỗ trợ được lựa chọn hỗ trợ theo Điều 23 của Quy định này.
Chương V
TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 27. Lập và
thực hiện dự án tái định cư
Lập và thực hiện dự án tái định cư thực
hiện theo Điều 85 Luật Đất đai, Điều 26 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, ngoài ra
còn được thực hiện như sau:
1. Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng
địa phương, từng ngành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, UBND tỉnh quyết định
hoặc ủy quyền cho UBND cấp huyện tổ chức thực hiện việc lập dự án khu tái định
cư, khu giãn dân hoặc nhà chung cư bảo đảm phục vụ tái định cư cho người có đất
thu hồi phải di chuyển chỗ ở; nơi ở mới có cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
phải bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ; có đất để tái định canh
hoặc có các điều kiện để chuyển đổi ngành nghề phù hợp điều kiện từng gia đình, lứa tuổi. Định hướng quy hoạch xây dựng các khu tái định cư cho từng
khu vực như sau:
a) Đối với khu vực miền núi, vùng
nông thôn (thu hồi đất để thực hiện các dự án thủy lợi, thủy điện, trồng rừng,
trồng cây công nghiệp) thì việc quy hoạch xây dựng các khu tái định cư phải phù
hợp với phong tục tập quán nghề nghiệp của từng vùng, từng dân tộc; kết hợp tái
định cư tập trung với tái định cư phân tán, xen ghép; quy hoạch tái định cư phải
gắn với quy hoạch tái định canh và tạo sinh kế cho người
dân ở nơi ở mới tốt hơn nơi ở cũ; khi giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án
cơ quan cấp phép cần có điều kiện bắt buộc tuyển dụng lao động là con em của
các hộ gia đình có đất giao cho nhà đầu tư thực hiện dự án theo một tỷ lệ thích
hợp, đặc biệt ưu tiên tiếp nhận lao động phổ thông (trừ các dự án thủy lợi, thủy
điện và đầu tư cơ sở hạ tầng);
b) Đối với Khu kinh tế Dung Quất và
các Khu công nghiệp (thu hồi đất để thực hiện các dự án sản xuất, đầu tư cơ sở
hạ tầng ...) thì việc quy hoạch xây dựng các khu tái định cư phải như một khu
đô thị mới; bảo đảm đầy đủ, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các dịch
vụ để tạo việc làm mới cho cư dân tái định cư; vị trí xây dựng khu tái định cư
phải gắn liền Khu công nghiệp để vừa cung cấp lao động, cung cấp dịch vụ cho
Khu công nghiệp; vừa tạo việc làm mới cho lao động tái định
cư; khi giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án cơ quan cấp phép cần có điều kiện
tuyển dụng lao động là con em của các hộ gia đình có đất giao cho nhà đầu tư thực
hiện dự án theo một tỷ lệ thích hợp, đặc biệt ưu tiên tiếp nhận lao động phổ
thông;
c) Đối với khu
vực thành phố và các thị trấn (thu hồi đất phục vụ các dự án đô thị mới; xây dựng
cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị): Thành phố và các huyện cần chủ động quy
hoạch xây dựng các khu đô thị mới để phục vụ tái định cư và tạo việc làm mới
cho nhiều dự án trên cùng một địa bàn; khu đô thị mới phải đủ các điều kiện vừa
để ở vừa tạo ra các dịch vụ giải quyết việc làm cho lao động tái định cư; đồng
thời, Chủ đầu tư khu đô thị mới phải có trách nhiệm trích 20% đất ở tại các dự
án khu đô thị mới cho địa phương để hình thành quỹ đất phục vụ tái định cư; Chủ
đầu tư được hoàn trả chi phí đầu tư.
2. Việc lập dự án và xây dựng khu tái
định cư thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng.
3. Cơ sở hạ tầng trong khu tái định
cư sau khi xây dựng xong đã được quyết toán thì bàn giao cho UBND huyện, thành phố
để quản lý cùng lúc với bàn giao quỹ đất khu tái định cư; cơ quan quản lý có
trách nhiệm tổ chức duy tu, bảo dưỡng hạ tầng chung theo quy định.
Điều 28. Bố trí
tái định cư
Bố trí tái định cư thực hiện theo Điều
86 Luật Đất đai, Điều 27 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP.
Điều 29. Các trường
hợp được tái định cư
1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền
sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nước thu hồi hết đất ở mà không còn đất ở, nhà
ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi (trừ trường
hợp hộ gia đình, cá nhân không có nhu cầu tái định cư).
2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền
sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nước thu hồi đất ở mà phần diện tích đất ở còn
lại sau thu hồi bao gồm cả các loại đất khác trong cùng thửa đất ở đủ điều kiện
chuyển mục đích sang đất ở dưới 40m2 đối với khu vực đô thị và 100m2 đối với khu vực nông thôn mà không còn đất ở, nhà ở nào
khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi.
3. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở
nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo
vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa
bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi.
4. Hộ gia đình có nhiều thế hệ, nhiều
cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất ở mà thu hồi hết đất ở hoặc phần
diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của
UBND tỉnh; nếu đủ điều kiện để tách hộ theo quy định của pháp luật về cư trú hoặc
có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất ở thu hồi quy định
tại Khoản 2 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP mà không thuộc trường hợp giao
thêm đất ở quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 31 của Quy định này thì được quy
định như sau:
Đối với hộ chính được bố trí một (01)
lô đất tái định cư, đối với hộ đủ điều kiện tách hộ thì được
giao một (01) lô đất tái định cư theo diện tích tối thiểu theo quy định tại Khoản
1 Điều 21 Quy định này;
Đối với các hộ có chung quyền sử dụng
đất thì mỗi hộ được bố trí một (01) lô đất tái định cư theo diện tích tối thiểu
theo quy định tại Khoản 1 Điều 21 Quy định này.
Điều kiện để giao đất tái định cư đối
với hộ đủ điều kiện tách hộ phải đảm bảo các trường hợp sau:
- Vợ hoặc chồng phải có tên trong sổ
hộ khẩu thường trú tại địa chỉ căn nhà có thửa đất bị thu hồi và đăng ký kết
hôn trước khi có Thông báo thu hồi đất;
- Không còn đất ở, nhà ở nào khác
trên địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi.
5. Đối với hộ gia đình, cá nhân đang
sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất gắn liền với nhà ở thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở nhưng không đủ điều
kiện được bồi thường về đất ở quy định tại Khoản 4 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP,
mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được giao đất tái định
cư có thu tiền sử dụng đất.
6. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền
sử dụng đất tại Việt Nam khi nhà nước thu hồi hết đất ở mà còn đất ở, nhà ở
khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi
thì được bồi thường bằng tiền. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu về đất
ở thì được giao đất tái định cư, với diện tích theo suất tái định cư tối thiểu
quy định tại Khoản 1 Điều 21 của Quy định này.
7. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
đất có nhà ở trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà có nguồn gốc do lấn chiếm quy định
tại Khoản 5 Điều 7 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP khi Nhà nước thu hồi đất nếu
không có chỗ ở nào khác thì được Nhà nước giao đất tái định cư có thu tiền sử dụng
đất.
8. Đối với nhà thờ họ tộc, khi Nhà nước
thu hồi đất phải di dời nhà thờ thì được bồi thường theo Quy định này và được bố
trí đất mới tại khu tái định cư để xây dựng lại nhà thờ theo diện tích quy hoạch
phân lô tại khu tái định cư, nhưng tối thiểu không nhỏ hơn 100m2 và
tối đa không lớn hơn 120m2. Người đại diện nhà thờ họ tộc (được họ tộc
thống nhất bằng văn bản) phải nộp tiền sử dụng đất theo giá đất cụ thể tại nơi
tái định cư.
Trong trường hợp đặc biệt do UBND tỉnh
xem xét quyết định trên cơ sở đề nghị của Tổ chức làm công tác bồi thường và
UBND cấp huyện nơi có đất thu hồi.
Điều 30. Bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư đối với các trường hợp thu hồi đất ở trong khu vực bị ô nhiễm
môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng con người; đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt
lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người
Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với
các trường hợp thu hồi đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe
dọa tính mạng con người; đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người thực hiện theo Điều 16 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và được quy định như sau:
1. Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng con người;
đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe
dọa tính mạng con người được thực hiện theo Quy định này.
2. Đối với trường hợp đất ở của hộ
gia đình, cá nhân bị sạt lở, sụt lún bất ngờ toàn bộ diện tích thửa đất hoặc một
phần diện tích thửa đất mà phần còn lại không còn khả năng tiếp tục sử dụng thì
hộ gia đình, cá nhân được bố trí đất ở tái định cư theo quy định sau đây:
a) Diện tích đất ở tái định cư là diện
tích sử dụng thực tế nhưng không được vượt quá hạn mức giao đất ở tại địa
phương;
b) Việc nộp tiền sử dụng đất, miễn giảm
tiền sử dụng đất và các ưu đãi khác thực hiện theo quy định tại Nghị định số
45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
3. Tiền bồi thường, hỗ trợ đối với diện
tích đất thu hồi để bố trí tái định cư được giải quyết như
sau:
a) Ngân sách nhà nước chi trả trong
trường hợp thu hồi đất ở do thiên tai gây ra;
b) Doanh nghiệp chi trả trong trường
hợp thu hồi đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng
con người do doanh nghiệp đó gây ra; trường hợp doanh nghiệp đã giải thể, phá sản
thì tiền bồi thường, hỗ trợ do ngân sách nhà nước chi trả.
Điều 31. Xử lý một
số trường hợp cụ thể về đất tái định cư
1. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đủ
điều kiện tái định cư theo quy định tại Điều 29 đã được giao đất tái định cư mà
phần diện tích đất còn lại sau khi tổng diện tích đất thu hồi (đất ở và các loại
đất khác được bồi thường, hỗ trợ như đất ở) trừ đi tổng diện tích đất đã tái định
cư thì việc giao thêm đất tái định cư được quy định như sau:
a) Nhỏ hơn ½ hạn mức giao đất ở tại địa
phương thì không được giao thêm đất tái định cư;
b) Từ ½ đến dưới 01 lần hạn mức giao
đất ở tại địa phương thì được giao thêm 01 lô đất tái định cư bằng suất tái định
cư tối thiểu tại địa phương;
c) Từ 01 hạn mức giao đất ở tại địa
phương trở lên thì được giao thêm 01 lô đất tái định cư theo diện tích phân lô
tại khu tái định cư; trường hợp đã giao thêm 01 lô nhưng diện tích còn lại vẫn
lớn hơn ½ hạn mức giao đất ở tại địa phương thì tiếp tục được giao đất tái định
cư cho đến khi tổng diện tích đất thu hồi (đất ở và các loại đất khác được bồi
thường, hỗ trợ như đất ở) trừ đi tổng diện tích đất đã tái định cư nhỏ hơn ½ hạn
mức giao đất ở tại địa phương thì không giao thêm đất tái định cư.
2. Trường hợp không đủ điều kiện giao
đất tái định cư theo quy định tại Điều 29 của Quy định này thì việc giao đất
tái định cư được quy định như sau:
a) Nếu tổng diện tích đất ở bị thu hồi
nhỏ hơn ½ hạn mức giao đất ở tại địa phương thì không được giao đất tái định
cư;
b) Nếu tổng diện tích đất ở bị thu hồi
từ ½ đến dưới 01 lần hạn mức giao đất ở tại địa phương thì được giao 01 lô đất
tái định cư bằng suất tái định cư tối thiểu tại địa phương;
c) Nếu tổng diện tích đất ở bị thu hồi
từ 01 hạn mức giao đất ở tại địa phương trở lên thì được giao 01 lô đất tái định
cư theo diện tích phân lô tại khu tái định cư; trường hợp đã giao thêm 01 lô
nhưng diện tích còn lại vẫn lớn hơn ½ hạn mức giao đất ở tại địa phương thì tiếp
tục được giao đất tái định cư cho đến khi tổng diện tích đất thu hồi (đất ở và
các loại đất khác được bồi thường, hỗ trợ như đất ở) trừ đi tổng diện tích đất
đã tái định cư nhỏ hơn ½ hạn mức giao đất ở tại địa phương thì không giao thêm
đất tái định cư.
3. Trường hợp cùng một hộ gia đình, cá nhân đang đứng tên nhiều Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được
tách ra từ cùng một thửa đất ở nhưng chưa có nhà ở và các thửa đất này đều bị ảnh
hưởng bởi dự án khi tính toán bố trí tái định cư thì được
cộng dồn diện tích để tính toán bố trí tái định cư theo
Khoản 1 hoặc Khoản 2 Điều này.
4. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có
đất ở bị thu hồi được tái định cư theo Khoản 4 Điều 29 hoặc được giao đất tái định
cư theo Khoản 1, 2 Điều này thì được phép chọn Khoản 4 Điều 29 hoặc Khoản 1, 2
Điều này.
Điều 32. Giá đất
ở tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước bố trí đất tái định cư, giao đất tái định
cư
Giá đất ở tính tiền sử dụng đất khi
Nhà nước bố trí đất tái định cư, giao đất tái định cư theo giá đất cụ thể tại
khu tái định cư và được xác định, như sau:
1. Giá đất tại khu tái định cư hoặc
khu dân cư được áp dụng để thu tiền sử dụng đất đối với các trường hợp quy định
tại Khoản 1, 2, 3, 4, 6 và 8 Điều 29; Điều 30; Khoản 1, 2 Điều 31 của Quy định
này thì được xác định theo nguyên tắc giá đất từng vị trí khu tái định cư hoặc
khu dân cư đảm bảo có mức giá bằng giá đất ở có vị trí tương đương theo bảng giá đất ở hiện hành của UBND tỉnh và nhân với hệ số điều
chỉnh giá đất hàng năm của UBND tỉnh.
2. Giá đất tại khu tái định cư hoặc
khu dân cư được áp dụng để thu tiền sử dụng đất đối với phần diện tích đất
chênh lệch giữa diện tích đất tái định cư với diện tích đất ở bị thu hồi quy định
tại Khoản 2, 4, 5, 6 và 7 Điều 29; Khoản 1, 2 Điều 31 của Quy định này thì được
xác định trên cơ sở chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng và gắn với yếu tố thị trường tại
vị trí khu tái định cư hoặc khu dân cư nhưng tối thiểu không được thấp hơn giá
đất thu tiền sử dụng đất xác định tại Khoản 1 Điều này.
3. Trên cơ sở nguyên tắc xác định giá
đất thu tiền sử dụng đất quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này, Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với Chủ đầu tư, UBND cấp xã
nơi có đất thu hồi tham mưu UBND các huyện, thành phố nơi có đất thu hồi xác định
giá đất thu tiền sử dụng đất cho từng vị trí tái định cư, trong thời gian không
quá 05 ngày UBND các huyện, thành phố nơi có đất thu hồi có văn bản gửi Sở Tài
chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định, trình UBND tỉnh
xem xét, quyết định.
Điều 33. Nguồn vốn
xây dựng khu tái định cư
Nguồn vốn xây dựng khu tái định cư do
cấp có thẩm quyền quyết định và được sử dụng từ các nguồn sau:
1. Từ nguồn thu Quỹ phát triển quỹ đất.
2. Từ nguồn ngân sách Nhà nước hỗ trợ
để xây dựng các công trình phúc lợi, cải tạo sản xuất nông nghiệp, mở rộng các
dịch vụ nuôi trồng, đánh bắt thủy, hải sản.
3. Nguồn kinh phí của nhà Đầu tư.
4. Từ các nguồn khác.
Điều 34. Quyền
và nghĩa vụ của người có đất thu hồi phải di chuyển chỗ ở
1. Quyền:
a) Đăng ký đến ở nơi tái định cư bằng
văn bản;
b) Được ưu tiên đăng ký hộ khẩu cho bản
thân, các thành viên khác trong gia đình về nơi ở mới và được ưu tiên chuyển
trường cho các thành viên trong gia đình trong độ tuổi đi học;
c) Được đào tạo nghề (nếu có);
d) Được từ chối vào khu tái định cư nếu
khu tái định cư không đảm bảo các điều kiện như đã thông báo và niêm yết công
khai;
đ) Được cung cấp mẫu thiết kế nhà miễn
phí.
2. Nghĩa vụ:
a) Thực hiện di chuyển vào khu tái định
cư theo đúng thời gian theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Xây dựng nhà, công trình theo đúng
quy hoạch và thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật;
c) Nộp tiền sử dụng đất theo quy định
của UBND tỉnh;
d) Bàn giao mặt bằng đúng theo quy định
của Nhà nước.
Chương VI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 35. Giao
nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng quy định tại Khoản 1 Điều 68 Luật Đất đai, gồm:
- Tổ chức phát triển quỹ đất, các tổ
chức khác có chức năng làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư của dự án.
1. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,
giải phóng mặt bằng (ngoài Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự
án) do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư phải có sự tham gia của Chủ đầu tư, đại diện lãnh đạo UBND cấp xã nơi có đất
thu hồi và đại diện của những hộ gia đình có đất thu hồi từ một đến hai người
do những người có đất thu hồi thống nhất bầu ra và có biên bản.
2. Tùy theo từng trường hợp cụ thể
UBND cấp huyện thành lập Hội đồng bồi thường của dự án.
a) Về thủ tục thành lập Hội đồng:
- Sau khi được chấp thuận chủ trương
đầu tư của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, Chủ tịch UBND cấp huyện ra quyết định
thành lập Hội đồng bồi thường của dự án và Tổ công tác giúp việc cho Hội đồng;
- Hội đồng bồi thường của dự án và Tổ
công tác giúp việc tự chấm dứt hoạt động sau khi hoàn thành việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư và bàn giao mặt bằng cho tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất,
cho thuê đất.
b) Thành phần Hội đồng, gồm:
- Lãnh đạo UBND cấp huyện, Chủ tịch Hội
đồng;
- Lãnh đạo Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng, Phó chủ tịch Hội đồng;
- Lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi
trường, ủy viên;
- Đại diện Phòng Tài chính - Kế hoạch,
ủy viên;
- Chủ đầu tư, ủy viên;
- Đại diện lãnh đạo UBND cấp xã nơi
có đất thu hồi, ủy viên;
- Đại diện của những hộ gia đình có đất
thu hồi từ một đến hai người do những người có đất thu hồi thống nhất đề cử và
có biên bản;
- Một số thành viên khác do Chủ tịch
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện quyết định cho phù hợp với
tình hình thực tế.
c) Nhiệm vụ của Hội đồng bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư của dự án:
- Triển khai kế hoạch thu hồi đất;
- Lập phương án chi tiết về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện, thành phố.
3. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư của dự án, Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc các tổ chức khác có chức
năng làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi được giao thực hiện nhiệm
vụ bồi thường được thuê doanh nghiệp thực hiện các dịch vụ về bồi thường, giải
phóng mặt bằng theo quy định của Nhà Nước.
Điều 36. Chi phí
tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư quy định tại Điều 31 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và được
quy định như sau:
a) Kinh phí tổ
chức thực hiện và thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được
tính bằng 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án (không bao gồm chi
phí thuê tư vấn xác định giá đất cụ thể); trường hợp tổng kinh phí bồi thường,
hỗ trợ của dự án nhỏ hơn 250.000.000đ (hai trăm năm mươi triệu đồng) thì kinh
phí tổ chức thực hiện và thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
là 5.000.000đ (năm triệu đồng), tổng kinh phí được phân phối như sau:
- Chi phí cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng 80%;
- Chi phí cho cấp huyện bằng 5% để tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến phương án bồi thường (trong đó: UBND
cấp huyện bằng 2,5%; cơ quan tài nguyên và môi trường bằng 1,5% để tham mưu thủ
tục thu hồi đất và giao đất theo quy định; Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi
nhánh cấp huyện bằng 1% để tổ chức cập nhật hồ sơ địa chính theo quy định);
- Chi phí cho cấp xã bằng 10% để thực
hiện nhiệm vụ;
- Chi phí cho việc thẩm định được
tính bằng 5%:
b) Đối với các dự án thực hiện trên địa
bàn các xã đặc biệt khó khăn, xã an toàn khu vào diện đầu tư của Chương trình
135; xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo trên địa bàn tỉnh
được quy định tại Quyết định số 900/QĐ-TTg ngày 20/6/2017 của Thủ tướng Chính
Phủ phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào
diện đầu tư của chương trình 135 giai đoạn năm 2017-2020; Quyết định số
131/QĐ-TTg ngày 25/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh sách
các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo giai đoạn
2016-2020; dự án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến hoặc trường hợp phải thực
hiện cưỡng chế kiểm đếm thì được tính bằng 3% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ
trợ của dự án (không bao gồm chi phí thuê tư vấn xác định giá đất cụ thể); trường
hợp tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án nhỏ hơn 150.000.000đ (một trăm năm mươi triệu đồng) thì kinh phí tổ chức thực hiện và thẩm
định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là 5.000.000đ (năm triệu đồng),
tổng kinh phí được phân phối như sau:
- Chi phí cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng 82%;
- Chi phí cho cấp
huyện bằng 4% để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ liên quan
đến phương án bồi thường (trong đó: UBND cấp huyện bằng 2%; cơ quan tài nguyên
và môi trường bằng 1% để tham mưu thủ tục thu hồi đất và giao đất theo quy định; Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh cấp huyện bằng 1% để
tổ chức cập nhật hồ sơ địa chính theo quy định);
- Chi phí cho cấp xã bằng 10% để thực
hiện nhiệm vụ;
- Chi phí cho việc thẩm định được
tính bằng 4%:
Sau khi phương án bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,
giải phóng mặt bằng có trách nhiệm chuyển trả kinh phí cho cơ quan thẩm định
phương án.
2. Bố trí kinh phí tổ chức thực hiện
cưỡng chế kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất quy định tại Khoản 3 Điều 31 Nghị định
số 47/2014/NĐ-CP, Khoản 3 Điều 3 Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 25/5/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng
và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện và thẩm định phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và được quy định như sau:
Căn cứ mức kinh phí được trích cụ thể
của từng dự án, tiểu dự án, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường xác định kinh phí dự
phòng tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất bằng 10%
kinh phí quy định tại Khoản 1 Điều này để tổng hợp vào dự toán chung.
3. Chi phí tổ chức thực hiện xác định giá đất bao gồm trường hợp thuê tư vấn xác định giá đất; xác định hệ số điều
chỉnh giá đất bồi thường (nếu có), thẩm định giá đất cụ thể thì được chi phí
theo hợp đồng.
4. Thẩm định chi phí phục vụ cho công
tác thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
a) Ủy quyền cho Giám đốc Sở Tài chính
(đối với các phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do UBND tỉnh phê duyệt),
UBND huyện, thành phố (đối với các phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
do UBND huyện, thành phố phê duyệt) quyết định mức chi cho từng nội dung chi mà
Nhà nước chưa có quy định tiêu chuẩn, định mức như: Điều tra, khảo sát thực tế,
lập phương án, phê duyệt phương án bồi thường, ... phù hợp
với đặc điểm, quy mô, tính chất của từng dự án và yêu cầu thực tế khi triển
khai thực hiện, đồng thời có trách nhiệm thẩm định dự toán chi phí phục vụ cho
công tác thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
b) Các Chủ đầu tư, Tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm thanh quyết toán chi phí phục
vụ cho công tác thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.
Điều 37. Khen
thưởng, xử phạt
1. Người bị thu hồi đất, các tổ chức,
cá nhân có thành tích trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thì được
khen thưởng theo quy định của Nhà nước. Chủ đầu tư có thành tích trong công tác
bồi thường, được đề nghị khen thưởng.
2. Các tổ chức, cá nhân làm công tác
bồi thường, giải phóng mặt bằng nếu có sai phạm đều bị xử lý kỷ luật, tùy theo
mức độ vi phạm mà có thể bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
Điều 38. Xử lý một
số vấn đề phát sinh khi ban hành Quyết định
1. Đối với những dự án, hạng mục đã
thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; những
dự án, hạng mục đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc
đang thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo phương án đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi Quyết định này có hiệu lực thi hành
thì thực hiện theo phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không áp dụng
hoặc điều chỉnh theo Quy định này. Trường hợp đặc biệt, Chủ đầu tư đề xuất cụ
thể với UBND huyện, thành phố nơi có dự án để xem xét, trình UBND tỉnh xem xét,
quyết định.
2. Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc, phát sinh thì các cấp, các ngành báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài
nguyên và Môi trường) để xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.