|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 36/2012/QĐ-UBND
|
Đà Lạt, ngày 20 tháng 08 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BỒI
THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM
ĐỒNG
ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ
Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ
Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ
Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành
Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP
ngày 27 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các
Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về
việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP
ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ Quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ
tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết
khiếu nại về đất đai; Nghị định số 69/2009/ NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của
Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư;
Căn cứ
Nghị định số 106/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ Quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Điện lực về bảo vệ an toàn công
trình lưới điện cao áp; Nghị định số 81/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 10 năm 2009
của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 106/2005/NĐ-CP
ngày 17 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Điện lực về bảo vệ an toàn công trình lưới điện cao áp.
Căn cứ
Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của
Chính phủ về thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12
năm 2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của Chính
phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Căn cứ Quyết
định số 34/2010/QĐ-TTg ngày 08 tháng 4 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc
ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án thủy lợi, thủy
điện;
Căn cứ
Thông tư Liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008 của Bộ Tài
chính - Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị
định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung
về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử
dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày
01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho
thuê đất; Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16 tháng 4 năm 2010 của Bộ Tài chính
về việc Quy định việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Thông tư số 93/2011/TT-BTC ngày 29
tháng 6 năm 2011 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số
117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện
Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền
sử dụng đất;
Theo đề
nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành
kèm theo Quyết định này bản “Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng’’.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2012.
Quyết
định này thay thế Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Các quy
định trước đây của Ủy ban nhân dân tỉnh và các văn bản hướng dẫn của các Sở,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, thành phố Bảo Lộc về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trái với Quy định này
đều bãi bỏ.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành
thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, thành phố Bảo
Lộc; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, các hộ gia đình, cá nhân có liên quan căn cứ quyết định thi
hành./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ, Website
Chính phủ;
- Bộ TN & MT, Bộ Tài chính (để B/c);
- Cục kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- TTTU, TTHĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH đơn vị tỉnh Lâm Đồng;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- VP Tỉnh ủy, VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Đài PTTH, Báo Lâm Đồng;
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Như điều 3;
- Lưu: VP, KT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Tiến
|
QUY ĐỊNH
VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI
ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số
36/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng 8 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp dụng
1. Quy
định này được áp dụng để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia,
lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế - xã hội được quy định tại:
a) Điều
36 (không bao gồm Điểm đ Khoản 1 và Điểm b Khoản 2) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP
ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai (sau đây viết
tắt là Nghị định số 181/2004/NĐ-CP);
b) Khoản
3 Điều 2 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị
định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc
chuyển Công ty Nhà nước thành Công ty cổ phần (sau đây viết tắt là Nghị định số
17/2006/NĐ-CP);
c) Các
Điều 34, 35, 38 và 39 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của
Chính phủ Quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu
hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất (sau đây viết
tắt là Nghị định số 84/2007/NĐ-CP);
d) Khoản
1 Điều 1 Quyết định số 34/2010/QĐ-TTg ngày 08 tháng 4 năm 2010 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự
án thủy lợi, thủy điện (sau đây viết tắt là Quyết định số 34/2010/QĐ-TTg).
2. Các
trường hợp không thuộc phạm vi áp dụng tại Quy định này:
a) Đối
với các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nếu việc
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo yêu cầu của nhà tài trợ khác với quy
định của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP, Nghị định số
84/2007/NĐ-CP, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ, Quyết định số
34/2010/QĐ-TTg, nhưng được Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chấp thuận
hoặc trường hợp Điều ước Quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập có quy
định khác thì thực hiện theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và Điều ước đó;
b) Cộng
đồng dân cư xây dựng, chỉnh trang công trình phục vụ lợi ích chung của cộng
đồng bằng nguồn vốn do nhân dân đóng góp hoặc Nhà nước hỗ trợ;
c) Dự án
phát triển kinh tế do Nhà đầu tư tự thỏa thuận với những người sử dụng đất để
nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng
quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật để thực hiện các hoạt động sản
xuất, kinh doanh, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, mà không
thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất;
d) Các
trường hợp không thuộc phạm vi quy định tại Khoản 1 Điều này.
Điều 2. Đối tương áp dụng
1. Tổ
chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước; người
Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị
Nhà nước thu hồi đất (sau đây gọi chung là người bị thu hồi đất).
2. Tổ
chức, cá nhân thực hiện dự án đầu tư có liên quan đến việc thu hồi đất, tổ chức
và cá nhân khác có liên quan.
3. Nhà
nước khuyến khích người có đất, tài sản thuộc phạm vi bị thu hồi đất để sử dụng
vào các mục đích quy định tại Khoản 1 Điều 1 Quy định này tự nguyện hiến, tặng
một phần hoặc toàn bộ đất, tài sản cho Nhà nước để xây dựng dự án, công trình
vì mục đích công cộng.
4. Đối
với các dự án thuộc diện Nhà nước thu hồi đất: Nhà nước khuyến khích các Nhà
đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất thuộc phạm vi dự án để nhận chuyển
nhượng quyền sử dụng đất, thuê quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng
đất.
Điều 3. Chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư
1. Tổ
chức, cá nhân trong nước; người Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cá nhân
nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo
quy định của pháp luật về đất đai nếu thực hiện ứng trước tiền bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư và kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng
theo phương án đã được cơ quan có thẩm quyền xét duyệt thì được ngân sách nhà
nước hoàn trả bằng hình thức trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp.
Mức được trừ không vượt quá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp.
Số tiền
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, giải
phóng mặt bằng theo phương án đã phê duyệt còn lại (nếu có) được tính vào vốn
đầu tư của dự án.
2. Tổ
chức, cá nhân trong nước; người Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cá nhân
nước ngoài được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu
tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai được miễn
tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và
kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã
phê duyệt được tính vào vốn đầu tư của dự án.
3. Trường
hợp người sử dụng đất được chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng
đất mà trước đó đã ứng trước tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí
tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án được cấp có
thẩm quyền phê duyệt và đã được cơ quan có thẩm quyền xác định số được trừ vào
tiền thuê đất phải nộp nhưng chưa được trừ hết, nay chuyển sang giao đất có thu
tiền sử dụng đất thì tiếp tục được trừ vào tiền sử dụng đất phải nộp; mức được
trừ không vượt quá tiền sử dụng đất phải nộp, số tiền còn lại (nếu có) được
tính vào vốn đầu tư của dự án.
Điều 4. Nội dung bồi thường, hỗ trợ cho người
sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất
1. Bồi
thường hoặc hỗ trợ đối với diện tích đất Nhà nước thu hồi.
2. Bồi
thường hoặc hỗ trợ về tài sản hiện có gắn liền với đất và các chi phí đầu tư
vào đất bị Nhà nước thu hồi.
3. Các
khoản hỗ trợ, bao gồm:
- Hỗ trợ
di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở;
- Hỗ trợ
ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm
đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp;
- Hỗ trợ
khi thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân cư; đất vườn, ao không được công nhận
là đất ở;
- Hỗ trợ
khác.
4. Ngoài
phần bồi thường, hỗ trợ trong phạm vi đất bị thu hồi quy định tại Khoản 1,
Khoản 2 và Khoản 3 của Điều này, nếu trong quá trình thi công thực hiện dự án làm
ảnh hưởng đến đất đai, tài sản khu vực đất liền kề hoặc phải mở thêm đường công
vụ thì bồi thường, hỗ trợ theo mức độ thiệt hại thực tế bị ảnh hưởng.
Chương 2.
BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VỀ ĐẤT
Điều 5. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ về đất
1. Người
bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định tại Điều 7 Quy định này thì
được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồi thường thì Tổ chức được
giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đề nghị cơ quan có thẩm quyền
xem xét quyết định hỗ trợ theo Quy định này.
2. Nhà
nước thu hồi đất của người đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường
bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường
thì bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất tại thời điểm
quyết định thu hồi đất.
Trường
hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc giao đất ở tái định cư hoặc nhà ở
tái định cư, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện
theo quy định sau:
a) Trường
hợp tiền bồi thường, hỗ trợ về đất lớn hơn tiền sử dụng đất ở hoặc tiền mua nhà
ở tại khu tái định cư thì người tái định cư được nhận phần chênh lệch;
b) Trường
hợp tiền bồi thường, hỗ trợ về đất nhỏ hơn tiền sử dụng đất ở hoặc tiền mua nhà
ở tái định cư thì người tái định cư phải nộp phần chênh lệch, trừ những trường
hợp sau:
- Trường
hợp quy định tại Khoản 1 Điều 29 Quy định này;
- Hộ gia
đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở đến nơi ở mới thuộc các dự án thủy lợi, thủy
điện (nếu có chênh lệch về giá trị thì hộ tái định cư không phải nộp thêm phần
giá trị chênh lệch).
c) Trường
hợp bồi thường bằng việc giao đất sản xuất nông nghiệp mới (tái định canh) có
giá trị thấp hơn giá trị đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi, thì ngoài việc
được giao đất mới người bị thu hồi đất còn được nhận phần giá trị chênh lệch.
Trường hợp giá trị đất sản xuất nông nghiệp được giao mới cao hơn giá trị đất
sản xuất nông nghiệp bị thu hồi, thì người được giao đất sản xuất nông nghiệp
mới không phải nộp thêm phần giá trị chênh lệch.
3. Đối
với đất bán ngập trong lòng hồ thuộc các dự án thủy lợi, thủy điện hình thành
sau khi tạo thành hồ chứa thuộc quỹ đất chung giao cho cấp xã quản lý, sử dụng
theo quy định của pháp luật hiện hành.
4. Đối
với trường hợp người sử dụng đất có yêu cầu Nhà nước thu hồi phần diện tích còn
lại sau khi Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, thì tùy từng trường hợp cụ
thể: do diện tích đất còn lại không thể tiếp tục sử dụng theo quy hoạch được
duyệt, bị cô lập hoặc diện tích đất còn lại quá nhỏ,... thì phần diện tích đất
còn lại được Nhà nước xem xét thu hồi; hoặc hộ tái định cư thuộc dự án thủy
lợi, thủy điện có đất sản xuất ở vị trí trên cốt ngập lòng hồ, khi chuyển đến
điểm tái định cư xa nơi sản xuất cũ, có yêu cầu Nhà nước thu hồi phần diện tích
đất sản xuất trên cốt ngập lòng hồ, thì cũng được Nhà nước xem xét giải quyết
việc thu hồi đất. Diện tích đất Nhà nước thu hồi trong các trường hợp nêu trên
được tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và quản lý, sử dụng theo quy định
hiện hành.
5. Trường
hợp đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Nhà nước giao cho các tổ chức quản lý mà
các tổ chức này giao khoán cho các tổ chức khác, hộ gia đình, cá nhân khoanh
nuôi tái sinh rừng, chăm sóc, bảo vệ rừng hoặc trồng rừng bằng nguồn vốn ngân
sách nhà nước theo hợp đồng khoán, khi Nhà nước thu hồi đất, hộ gia đình, cá
nhân không được bồi thường về đất, nhưng được bồi thường về cây trồng trên đất.
Mức bồi thường tương đương với mức phân chia sản phẩm theo quy định tại Thông
tư Liên tịch số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 03 tháng 9 năm 2003 của Bộ Tài chính
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Quyết định số
178/2001/QĐ-TTg ngày 12 tháng 11 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về quyền lợi,
nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất
lâm nghiệp.
6. Diện
tích đất được bồi thường, hỗ trợ là diện tích được xác định qua đo đạc trên
thực địa và được ghi nhận trong hồ sơ bồi thường của từng người sử dụng đất.
Trường hợp diện tích đất thu hồi qua đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên
Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp, hoặc trên Giấy tờ chứng minh
quyền sử dụng đất hợp pháp đó không xác định rõ diện tích đất sử dụng để bồi
thường thì thực hiện theo quy định tại Điều 47 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP và Khoản
2 Điều 5 Quyết định số 34/2010/QĐ-TTg (tùy theo nguồn gốc và thời điểm sử dụng
đất được chính quyền địa phương cấp xã xác nhận đối với phần diện tích đất
chênh lệch đó hoặc đối với diện tích đất bị thu hồi mà không xác định rõ trong
Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp, để tính toán bồi thường, hỗ
trợ).
7. Người
sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ
tài chính về đất đai với Nhà nước theo quy định của pháp luật (bao gồm: tiền sử
dụng đất, tiền thuê đất đối với đất do Nhà nước cho thuê, thuế chuyển quyền sử
dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tiền thu từ xử phạt vi
phạm pháp luật về đất đai, tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong
quản lý và sử dụng đất đai, phí và lệ phí trong quản lý sử dụng đất đai) thì
phải trừ (-) khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính nêu trên vào số tiền
được bồi thường, hỗ trợ (không khấu trừ vào tiền bồi thường tài sản; tiền hỗ
trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ
chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm) để hoàn trả ngân sách nhà nước.
Tổ chức
được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm tính toán,
xác định khấu trừ khi chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo thông
tin do cơ quan Thuế và cơ quan Tài nguyên và Môi trường địa phương nơi có diện
tích đất bị thu hồi cung cấp.
8. Về cơ chế hai giá: áp dụng đối với những trường hợp bị thu hồi diện
tích đất ở và đủ điều kiện được bồi thường về đất ở, với giá đất ở tính bồi
thường là giá do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và công bố; cụ thể như sau:
a) Đối
với trường hợp được bố trí tái định cư bằng đất ở mà diện tích đất ở bố trí tái
định cư nhỏ hơn diện tích đất ở thu hồi, thì phần diện tích chênh lệch được bồi
thường với giá đất ở tại vị trí thu hồi nhân hệ số K điều chỉnh;
b) Đối
với trường hợp được bố trí tái định cư bằng đất ở mà diện tích đất ở bố trí tái
định cư lớn hơn diện tích đất ở thu hồi, thì người được bố trí tái định cư thực
hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước đối với phần diện tích chênh lệch đó theo
giá đất ở tại vị trí bố trí tái định cư nhân hệ số K điều chỉnh (trừ những
trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 29 Quy định này và những trường hợp hộ gia
đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở đến nơi ở mới thuộc các dự án thủy lợi, thủy
điện);
c) Những trường
hợp đủ điều kiện bố trí tái định cư bằng đất ở nhưng không nhận đất và những
trường hợp bị thu hồi đất ở nhưng không thuộc diện được bố trí tái định cư thì
toàn bộ diện tích đất ở bị thu hồi được bồi thường với giá đất ở tại vị trí thu
hồi nhân hệ số K điều chỉnh (trừ những hộ gia đình, cá nhân thuộc trường hợp
được nhận khoản tiền hỗ trợ theo quy định tại Điều 29 Quy định này);
d) Ủy ban
hhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, thành phố Bảo Lộc (sau đây gọi chung là Ủy
ban nhân dân cấp huyện) căn cứ tình hình thực tế tại khu vực có diện tích đất
thu hồi của từng dự án đề xuất, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, quyết định hệ số K điều chỉnh nêu tại điểm a, b và c của
Khoản này cho phù hợp với từng dự án.
9. Hạn
mức đất ở áp dụng để tính toán bồi thường cho những trường hợp mà diện tích đất
thu hồi không có Giấy tờ về quyền sử dụng đất ở theo Quy định này thực hiện
theo nguyên tắc chỉ tính 01 lần cho 01 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất. Nếu
trước đó hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất đã được 01 lần giải quyết cấp đất
ở theo hạn mức đất ở, thì diện tích đất bị thu hồi (ngoài diện tích đã được
giải quyết cấp đất ở theo hạn mức đất ở trước đó) chỉ được xem xét bồi thường
theo quy định đối với đất nông nghiệp (trừ trường hợp diện tích đất ở đã được
giải quyết nộp 100% tiền sử dụng đất theo quy định).
Điều 6. Những trường hợp thu hồi đất mà không
được bồi thường
1. Người
sử dụng đất không đủ điều kiện bồi thường đất theo quy định tại Điều 7 Quy định
này.
2. Tổ
chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất
có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm, đất nhận chuyển nhượng
quyền sử dụng đất mà tiền trả cho việc thuê đất, nhận chuyển nhượng quyền sử
dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
3. Đất bị
thu hồi thuộc một trong các trường hợp quy định tại các Khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8, 9, 10, 11, 12 Điều 38 Luật Đất đai năm 2003, cụ thể:
a) Tổ
chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất
có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước
hoặc cho thuê đất thu tiền đất hàng năm nhưng bị giải thể, phá sản, chuyển đi
nơi khác hoặc không còn như cầu sử dụng đất;
b) Sử
dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả;
c) Người
sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;
d) Đất
được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền mà chưa nộp tiền để
được sử dụng đất;
đ) Đất bị
lấn, chiếm trong các trường hợp sau đây:
- Đất
chưa sử dụng bị lấn, chiếm;
- Đất
không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai mà người sử
dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm;
e) Cá
nhân sử dụng đất đã chết mà không có người thừa kế;
f) Người
sử dụng đất tự nguyện trả đất;
g) Người
sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước;
h) Đất
được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn khi hết thời
hạn;
i) Đất
trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền (12
tháng); đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong mười tám tháng liền (18
tháng); đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn hai mươi bốn tháng
liền (24 tháng);
k) Đất
được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng
trong mười hai tháng liền (12 tháng) hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi
bốn tháng (24 tháng) so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ khi nhận bàn
giao đất trên thực địa mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định
giao đất, cho thuê đất đó cho phép kéo dài.
Việc xử
lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất đối với đất bị
thu hồi quy định tại Khoản 3 Điều 6 trên đây, được thực hiện theo quy định tại
Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.
4. Đất
nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng.
5. Đất
nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
6. Người
bị thu hồi đất có một trong các điều kiện quy định tại Điều 7 Quy định này
nhưng thuộc một trong các trường hợp quy định tại Khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều
này.
7. Người
bị thu hồi đất mà diện tích đất thuộc một trong các trường hợp sau:
a) Vi
phạm quy hoạch chi tiết xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và
công khai;
b) Vi
phạm quy hoạch chi tiết mặt bằng xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt và công khai đối với diện tích đất đã giao cho tổ chức, cộng đồng dân cư
quản lý;
c) Lấn,
chiếm hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng đã được công bố, cắm mốc;
d) Lấn,
chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè đã có chỉ giới xây dựng;
đ) Lấn,
chiếm đất sử dụng cho mục đích công cộng, đất chuyên dùng, đất của tổ chức, đất
chưa sử dụng và các trường hợp vi phạm khác đã có văn bản ngăn chặn nhưng người
sử dụng đất vẫn cố tình vi phạm;
e) Diện
tích đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất và không có xác nhận của chính
quyền địa phương về nguồn gốc quá trình sử dụng đất;
f) Diện
tích đất không đủ điều kiện được bồi thường và người có diện tích đất thu hồi
này đã được xem xét giao đất mới phù hợp với điều kiện của địa phương.
Điều 7. Điều kiện để được bồi thường đất
Người bị
thu hồi đất, có một trong các điều kiện sau đây thì được bồi thường:
1. Có
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
2. Có
quyết định giao đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp
luật về đất đai.
3. Hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị
trấn (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) xác nhận không tranh chấp mà có một
trong các loại giấy tờ sau đây:
a) Giấy
tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có
thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt
Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ cách mạng lâm thời cộng hòa miền Nam Việt Nam,
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
b) Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp
hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;
c) Giấy
tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với
đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết, nhà ở theo các quyết định
số: 134/2004/QĐ-TTg, 135/1998/QĐ-TTg, 167/2008/QĐ-TTg và số 67/2010/QĐ-TTg gắn
liền với đất, bao gồm:
- Giấy tờ
thừa kế theo quy định của pháp luật;
- Giấy tờ
tặng, cho nhà đất có công chứng hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã tại
thời điểm tặng, cho;
- Giấy tờ
giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất của cơ quan, tổ chức giao nhà;
d) Giấy
tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày
15 tháng 10 năm 1993, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất sử dụng
trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;
đ) Giấy
tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của
pháp luật; đảm bảo các điều kiện sau:
- Nhà
thanh lý, hóa giá, nhà bán thuộc sở hữu Nhà nước. Nhà thuộc sở hữu Nhà nước
gồm: nhà ở tiếp quản từ chế độ cũ, nhà vô chủ, nhà vắng chủ đã được xác lập sở
hữu Nhà nước; nhà ở tạo lập do ngân sách nhà nước đầu tư; nhà ở được tạo lập
bằng tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; nhà ở được tạo lập bằng tiền theo
phương thức Nhà nước và nhân dân cùng làm; các nhà ở khác thuộc sở hữu Nhà
nước;
- Nhà
được cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân,
tổ chức đoàn thể của Nhà nước và doanh nghiệp Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở,
bán nhà ở gắn liền với đất ở thuộc sở hữu Nhà nước trước ngày 05 tháng 7 năm
1994 hoặc giấy tờ bán nhà ở do tổ chức chuyên quản nhà ở bán theo quy định tại
Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ về mua bán và kinh
doanh nhà ở;
e) Giấy
tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất, bao gồm:
- Bằng
khoán điền thổ;
- Văn tự
đoạn mãi bất động sản (gồm nhà ở và đất ở) có chứng nhận của cơ quan thuộc chế
độ cũ;
- Văn tự
mua bán nhà ở, tặng cho nhà ở, đổi nhà ở, thừa kế nhà ở mà gắn liền với đất ở
có chứng nhận của cơ quan thuộc chế độ cũ;
- Bản di
chúc hoặc giấy thỏa thuận tương phân di sản về nhà ở được cơ quan thuộc chế độ
cũ chứng nhận;
- Giấy
phép cho xây cất nhà ở hoặc giấy phép hợp thức hóa kiến trúc của cơ quan thuộc
chế độ cũ cấp;
- Bản án
của cơ quan Tòa án của chế độ cũ đã có hiệu lực thi hành;
- Các
loại Giấy tờ khác chứng minh việc tạo lập nhà ở, đất ở nay được Ủy ban nhân dân
tỉnh công nhận.
4. Hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản
3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc
chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên liên quan, nhưng đến thời
điểm có quyết định thu hồi đất chưa làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo
quy định của pháp luật, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không
tranh chấp.
5. Hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực
tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản tại vùng có điều
kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, nay được Ủy ban nhân dân cấp
xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không tranh chấp.
6. Hộ gia
đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của tòa án, quyết
định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp
đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.
7. Hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản lý
trong quá trình thực hiện chính sách đất đai, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa
quản lý mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.
8. Cộng
đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa, miếu, am, từ
đường, nhà thờ họ tộc, nhà làng truyền thống được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có
đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không tranh chấp.
9. Tổ
chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Đất
được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có
nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
b) Đất nhận
chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng
không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
c) Đất sử
dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.
10. Đối
với diện tích đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 mà không có Giấy tờ
về quyền sử dụng đất:
a) Trường
hợp thu hồi đối với đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 nhưng không có
giấy chứng nhận hoặc một trong các loại giấy từ quy định tại Khoản 3 Điều 7 Quy
định này và được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất đó không tranh chấp (theo
quy định tại Điều 8 Quy định này) thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất thực hiện
theo quy định sau:
- Trường
hợp thửa đất đang sử dụng là đất có nhà ở và không thuộc một trong các trường
hợp nêu tại Khoản 7 Điều 6 Quy định này thì người đang sử dụng thửa đất đó được
bồi thường theo giá đất ở đối với diện tích đất thực tế bị thu hồi sử dụng vào
mục đích để ở (theo quy định của Luật Đất đai 2003), nhưng tối đa không vượt
quá hạn mức giao đất ở theo quy định hiện hành; phần diện tích vượt hạn mức
giao đất ở và phần diện tích đất vườn, ao trên cùng thửa đất có nhà ở (ngoài
thực địa) nhưng không được công nhận là đất ở (nếu có) thì được bồi thường, hỗ
trợ về đất nông nghiệp theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 31 Quy định này;
- Trường
hợp thửa đất đang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (không phải đất ở) và
không thuộc một trong các trường hợp tại Khoản 7 Điều 6 Quy định này thì người
đang sử dụng đất được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng.
Trường hợp trên thửa đất có cả diện tích đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp
thì phần diện tích đó được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất
nông nghiệp;
- Trường
hợp đất đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp mà người đang sử dụng đất là hộ
gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì được bồi thường, hỗ trợ
đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tích được bồi thường, hỗ
trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 70 của Luật
Đất đai và Khoản 1 Điều 69 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP;
- Trường
hợp đất đang sử dụng thuộc một trong các trường hợp nêu tại Khoản 7 Điều 6 Quy
định này hoặc diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất quy định tại Điều
70 của Luật Đất đai và Khoản 1 Điều 69 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP mà không
phải là do được thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai
hoang theo quy hoạch được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, thì người
sử dụng đất không được bồi thường về đất; nếu đất đang sử dụng là đất có nhà ở
mà người có đất bị thu hồi không có chỗ ở nào khác thì được xem xét hỗ trợ giao
đất ở mới hoặc được mua nhà ở tái định cư theo thực tế của địa phương.
b) Trường
hợp thửa đất ở có vườn, ao sử dụng trước ngày 18 tháng 12 năm 1980 đã được cấp
giấy chứng nhận theo quy định tại Khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP
mà thửa đất này được tách ra từ thửa đất không có một trong các loại giấy tờ về
quyền sử dụng đất quy định tại các Khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai thì
thửa đất còn lại sau khi đã tách thửa mà được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận
không tranh chấp cũng được bồi thường, hỗ trợ về đất đối với đất ở theo hạn mức
quy định tại Khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.
11. Đối
với diện tích đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở về sau mà không có
Giấy tờ về quyền sử dụng đất:
a) Trường
hợp thu hồi đối với đất đã sử dụng trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10
năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng không có Giấy chứng nhận hoặc
một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 3 Điều 7 Quy định này và được Ủy
ban nhân dân cấp xã xác nhận đất đó không tranh chấp (theo quy định tại Điều 8
Quy định này) thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất thực hiện theo quy định sau:
- Trường
hợp thửa đất đang sử dụng là đất có nhà ở và không thuộc một trong các trường
hợp nêu tại Khoản 7 Điều 6 của Quy định này thì người đang sử dụng thửa đất đó
được bồi thường bằng 50% tính theo giá đất ở đối với diện tích đất thực tế bị
thu hồi sử dụng vào mục đích để ở (theo quy định của Luật Đất đai 2003), nhưng
tối đa không vượt quá hạn mức giao đất ở theo quy định hiện hành; phần diện
tích đất ở vượt hạn mức giao đất ở và phần diện tích đất vườn, ao trên cùng
thửa đất có nhà ở (ngoài thực địa) nhưng không được công nhận là đất ở (nếu có)
thì được tính bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp theo quy định tại điểm b
khoản 1 Điều 31 Quy định này;
- Trường
hợp thửa đất đang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (không phải là đất ở) và
không thuộc một trong các trường nêu tại Khoản 7 Điều 6 Quy định này thì người
đang sử dụng thửa đất đó được bồi thường bằng 50% giá đất phi nông nghiệp
(không phải là đất ở) đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng bị thu hồi.
Trường hợp trên thửa đất có cả phần diện tích đang sử dụng vào mục đích nông
nghiệp thì phần diện tích đó được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối
với đất nông nghiệp;
- Trường
hợp đất đang sử dụng thuộc nhóm đất nông nghiệp mà người đang sử dụng đất là hộ
gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì được bồi thường, hỗ trợ
đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tích được bồi thường, hỗ
trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 70 của Luật
Đất đai và Khoản 1 Điều 69 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP;
- Trường
hợp đất đang sử dụng thuộc một trong các trường hợp nêu tại khoản 7 Điều 6 Quy
định này hoặc diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất quy định tại Điều
70 của Luật Đất đai và khoản 1 Điều 69 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP mà không
phải là do được thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai
hoang theo quy hoạch được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì người sử
dụng đất không được bồi thường về đất; nếu đất đang sử dụng là đất có nhà ở mà
người có đất bị thu hồi không có chỗ ở nào khác thì được xem xét giải quyết cho
mua nhà, thuê nhà ở hoặc giao đất ở mới tùy theo tình hình thực tế ở địa
phương; người được thuê nhà hoặc mua nhà phải trả tiền mua nhà, thuê nhà, nộp
tiền sử dụng đất theo quy định.
b) Đất do
lấn, chiếm và đất được giao, được cho thuê không đúng thẩm quyền kể từ ngày 01
tháng 7 năm 2004 trở về sau thì người có hành vi lấn, chiếm hoặc được giao đất,
thuê đất không đúng thẩm quyền không được bồi thường về đất khi thu hồi đất.
12. Đối
với diện tích đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm
2004 nhưng người đang sử dụng đất đã nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận
là đất không tranh chấp thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất được thực hiện theo
quy định sau:
a) Trường
hợp sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì người đang sử dụng đất được
bồi thường về đất đối với diện tích và loại đất được giao.
b) Trường
hợp sử dụng đất trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước
ngày 01 tháng 7 năm 2004 thì người đang sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ về
đất như sau:
- Được
bồi thường, hỗ trợ về đất đối với điện tích đất được giao là đất ở trong hạn
mức đất ở; đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không phải là đất ở;
- Đối với
diện tích đất được giao là đất ở ngoài hạn mức giao đất cũng được bồi thường về
đất ở nhưng phải trừ đi tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định tại
Điểm a Khoản 3 Điều 8 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP.
Điều 8. Căn cứ xác định loại đất và xác nhận
nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất
1. Loại
đất, mục đích sử dụng đất của mỗi thửa đất được xác định theo một trong các căn
cứ sau:
a) Quyết
định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền;
b) Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho người đang sử dụng đất được Nhà nước
công nhận quyền sử dụng đất;
c) Đăng
ký chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối
với trường hợp không phải xin phép chuyến mục đích sử dụng đất;
d) Đất
đang sử dụng ổn định phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền xét duyệt;
đ) Các
trường hợp không thuộc Điểm a, b, c và d Khoản này thì Tổ chức được giao thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư căn cứ vào hiện trạng sử dụng đất ổn
định và xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã tại Khoản 2 Điều này để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện (nơi có diện tích đất thu hồi) có ý kiến về
việc xác định loại đất, mục đích sử dụng đất.
2. Điều
kiện để xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất:
Người bị
thu hồi đất không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp, thì phải có
một trong các giấy tờ dưới đây phù hợp với thửa đất bị thu hồi, gửi Ủy ban nhân
dân cấp xã để thực hiện việc kiểm tra, xác nhận; các giấy tờ đó gồm:
- Biên
lai thu thuế nhà, đất (bản sao có công chứng hợp lệ);
- Giấy tờ
về đăng ký hộ khẩu thường trú, tạm trú dài hạn tại nhà ở gắn với đất ở; Giấy
chứng minh nhân dân hoặc giấy khai sinh có ghi địa chỉ của nhà ở liên quan đến
thửa đất (bản sao có công chứng hợp lệ);
- Giấy tờ
khác có liên quan đến nhà ở, đất ở;
- Trường
hợp không có một trong các loại giấy tờ nêu trên hoặc trên giấy tờ đó không ghi
rõ thời điểm xác lập giấy tờ và mục đích sử dụng đất thì người bị thu hồi đất
phải có Bản kê khai về diện tích đất bị thu hồi, trong đó: nêu rõ nguồn gốc,
thời điểm và quá trình sử dụng của từng loại đất, có ý kiến của những người dân
đã từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu sử dụng đất (những người có ý kiến này
phải ghi rõ họ tên, địa chỉ nơi cư trú, nghề nghiệp và cam kết chịu trách nhiệm
về ý kiến của mình).
Trên cơ
sở các giấy tờ nêu trên, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức họp lấy ý kiến công
khai của tập thể người dân cư trú tại khu vực có diện tích đất bị thu hồi và
những người dân đã từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu sử dụng đất với người bị
thu hồi đất, ghi nhận vào phiếu lấy ý kiến của khu dân cư (cuộc họp có lãnh đạo
Ủy ban nhân dân, cán bộ địa chính cấp xã và Trưởng thôn, bản hoặc Tổ dân phố
cùng tham dự). Căn cứ nội dung đã được ghi nhận tại phiếu lấy ý kiến trên đây,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất và
chịu trách nhiệm về việc ký xác nhận này.
Tổ chức
được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư căn cứ tình hình thực tế
của từng dự án, Biểu mẫu số 1 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT
ngày 02 tháng 7 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường để thiết lập mẫu Bản
kê khai về diện tích nhà, đất bị thu hồi và mẫu Phiếu lấy ý kiến của khu dân cư
cho phù hợp, đảm bảo yêu cầu về nội dung để tổ chức họp và xác nhận về nguồn
gốc, thời điểm sử dụng đất theo quy định trên đây.
Điều 9. Giá đất để tính bồi thường và chi phí
đầu tư vào đất còn lại
1. Giá
đất để tính bồi thường:
a) Giá
đất để tính bồi thường, hoặc hỗ trợ theo Quy định này là giá đất theo mục đích
sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy
định và công bố (trên cơ sở Bảng giá các loại đất hiện hành của từng địa bàn và
Quy định về nguyên tắc phương pháp xác định giá các loại đất đã được Ủy ban
nhân dân tỉnh quy định). Không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích
sử dụng đất sau khi thu hồi; không bồi thường theo giá đất do thực tế sử dụng
đất không phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật (trừ các
trường hợp quy định tại Khoản 5 Điều 12 Quy định này).
b) Trường
hợp tại thời điểm quyết định thu hồi đất mà giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy
định và công bố chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên
thị trường trong điều kiện bình thường thì Ủy ban nhân dân cấp huyện (nơi có
diện tích đất thu hồi) căn cứ giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế bình
quân trên thị trường để đề xuất giá đất tính bồi thường, hỗ trợ, đồng thời đề
xuất giá thu tiền sử dụng đất tái định cư cho những trường hợp có quyết định
thu hồi đất trên đây, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét quyết định.
Trong trường
hợp đã điều chỉnh giá đất theo quy định tại khoản b trên đây thì không thực
hiện cơ chế 2 giá quy định tại Khoản 8 Điều 5 Quy định này.
c) Đối
với đất bị thu hồi là đất trúng đấu giá quyền sử dụng đất thì bồi thường theo
giá đất trúng đấu giá, trường hợp tại thời điểm có quyết định thu hồi đất mà
giá đất trúng đấu giá thấp hơn giá đất ghi trong quyết định của Ủy ban nhân dân
tỉnh công bố tại thời điểm thu hồi đất, thì bồi thường theo giá đất do Ủy ban
nhân dân tỉnh công bố.
2. Trường
hợp thực hiện bồi thường chậm thì xử lý theo quy định sau:
a) Bồi
thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giá đất tại
thời điểm bồi thường do Ủy ban nhân dân tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời
điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm bồi
thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có
quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu
hồi.
b) Bồi
thường chậm do người bị thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thời điểm bồi
thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo
giá đất tại thời điểm bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường cao hơn
giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại
thời điểm có quyết định thu hồi.
3. Chi
phí đầu tư vào đất còn lại: là các khoản chi phí thực tế hợp lý mà người sử
dụng đất đã đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích được phép sử dụng mà đến
thời điểm Nhà nước thu hồi đất còn chưa thu hồi được.
a) Trường
hợp các khoản chi phí đầu tư vào đất có đầy đủ hồ sơ, chứng từ, thực tế chứng
minh, thì chi phí đầu tư vào đất còn lại được xác định bằng (=) tổng chi phí
thực tế hợp lý tính thành tiền đã đầu tư vào đất trừ (-) số tiền đầu tư phân bổ
cho thời gian đã sử dụng đất.
Các khoản
chi phí đầu tư vào đất còn lại gồm:
- Tiền sử
dụng đất của thời hạn chưa sử dụng đất trong trường hợp giao đất có thời hạn;
tiền thuê đất đã nộp trước cho thời hạn chưa sử dụng đất (có chứng từ, hóa đơn
nộp tiền);
- Các
khoản chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tôn tạo đất được giao, được thuê và phù
hợp với mục đích sử dụng đất. Trường hợp thu hồi đất mà đã được bồi thường về
đất thì không được bồi thường chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tôn tạo đất;
- Các chi
phí hợp lý, hợp lệ khác có liên quan.
b) Trường
hợp không có hồ sơ, chứng từ về chi phí đã đầu tư vào đất, thì Tổ chức được
giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (có sự tham gia của của cơ
quan chuyên ngành có liên quan của địa phương) trên cơ sở diện tích, khối lượng
thực tế hợp lý phát sinh và định mức kinh kế kỹ thuật của Nhà nước, để xác định
chi phí đầu tư vào đất còn lại theo phương pháp tính toán quy định tại Điểm a
Khoản 3 Điều này.
Điều 10. Bồi thường đối với đất nông nghiệp
của hộ gia đình, cá nhân
1. Hộ gia
đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đủ điều kiện được
bồi thường theo quy định tại Điều 7 Quy định này được bồi thường bằng đất có
cùng mục đích sử dụng; nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng
tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng.
2. Hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng vượt hạn mức thì việc bồi
thường được thực hiện như sau:
a) Trường
hợp diện tích đất vượt hạn mức do được thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ
người khác, tự khai hoang theo quy hoạch được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
cho phép thì được bồi thường;
b) Diện
tích đất vượt hạn mức của các trường hợp không thuộc quy định tại điểm a khoản
này thì không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào
đất còn lại.
3. Trường
hợp đất thu hồi là đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị
trấn thì không được bồi thường về đất, người thuê đất công ích đó được bồi
thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
4. Hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông
nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng
phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi thì được bồi
thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
5. Đất nông
nghiệp sử dụng chung của nông trường, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu
hồi thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, nếu chi phí này không
có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
6. Đối
với đất đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch rừng phòng
hộ, rừng đặc dụng mà các tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhận khoanh nuôi tái sinh
rừng, chăm sóc, bảo vệ rừng hoặc trồng rừng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
theo hợp đồng khoán: thực hiện theo nguyên tắc quy định tại Khoản 5 Điều 5 Quy
định này.
Điều 11. Bồi thường đối với đất phi nông
nghiệp là đất ở
1. Người
sử dụng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất đủ điều kiện được bồi thường theo quy
định tại Điều 7 Quy định này thì được bồi thường bằng việc giao đất ở mới hoặc
bằng nhà ở tái định cư hoặc bằng tiền của giá trị quyền sử dụng đất tính theo
quy định tại Khoản 1 Điều 9 Quy định này.
Việc bồi
thường bằng đất ở, nhà ở tái định cư được thực hiện khi người bị thu hồi đất ở
thuộc các trường hợp quy định tại Điều 40 Quy định này.
2. Diện
tích đất bồi thường bằng giao đất ở mới cho người có đất bị thu hồi không vượt
quá hạn mức giao đất ở tại địa phương; trường hợp đất ở bị thu hồi có diện tích
lớn hơn hạn mức giao đất ở thi Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ vào quỹ đất của
địa phương và số nhân khẩu của hộ gia đình bị thu hồi đất, xem xét, quyết định
giao thêm một phân diện tích đất ở cho người bị thu hồi đất, nhưng không lớn hơn
diện tích đất bị thu hồi.
3. Bồi
thường đất ở đối với những người đang đồng quyền sử dụng đất:
Tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất chung có đồng quyền sử dụng đất, khi Nhà
nước thu hồi được bồi thường theo diện tích đất thuộc quyền sử dụng; nếu không
có giấy tờ xác định diện tích đất thuộc quyền sử dụng riêng của từng tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân thì bồi thường chung cho các đối tượng có đồng quyền sử
dụng đất. Các đối tượng đồng quyền sử dụng đất, lập biên bản phân chia số tiền
bồi thường được hưởng của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (có xác nhận của Ủy
ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi), gửi đến Tổ chức được giao thực hiện
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để nhận tiền bồi thường theo từng tổ chức, hộ
gia đình, cá nhân có tên trong biên bản phân chia.
Điều 12. Xử lý một số trường hợp cụ thể về
đất ở
1. Trường
hợp diện tích đất ở còn lại của người sử dụng đất sau khi Nhà nước thu hồi nhỏ
hơn diện tích đất xây dựng nhà ở theo quy hoạch xây dựng được duyệt của từng dự
án và từng khu vực đô thị, nông thôn hoặc theo Điều lệ quản lý xây dựng, mà
diện tích đất liền kề với phần diện tích còn lại đó không đủ để chuyển mục đích
sử dụng phù hợp với quy hoạch hoặc Điều lệ quản lý xây dựng, thì thực hiện theo
quy định tại Khoản 4 Điều 5 Quy định này.
2. Người
sử dụng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất thuộc đối tượng không được bồi thường
đất, nếu không còn nơi ở nào khác thì được Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét
giải quyết cho mua, thuê nhà ở hoặc giao đất ở mới; người được thuê nhà hoặc
mua nhà phải trả tiền mua nhà, thuê nhà, nộp tiên sử dụng đất theo quy định.
3. Hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất ở do tổ chức sử dụng đất được Nhà nước giao
không thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất nhưng đã phân phối (cấp) trái thẩm
quyền cho hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên của tổ chức làm nhà ở;
khi Nhà nước thu hồi đối với diện tích đất ở nêu trên thì tính toán bồi thường
như sau:
a) Trường
hợp hộ gia đình, cá nhân chưa lần nào được giải quyết cấp quyền sử dụng đất ở
có nguồn gốc được phân phối (cấp) như nêu ở trên:
- Bồi
thường bằng 60% đơn giá đất ở đối với diện tích đất thực tế bị thu hồi được
phân phối (cấp) và đã làm nhà ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nhưng tối đa
không vượt quá hạn mức giao đất ở theo quy định hiện hành tại địa phương;
- Bồi
thường bằng 50% đơn giá đất ở đối với diện tích đất thực tế bị thu hồi được
phân phối (cấp) và đã làm nhà ở trong thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày 24 tháng 12 năm 2004 (ngày Nghị
định số 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất có hiệu lực thi
hành), nhưng tối đa không vượt quá hạn mức giao đất ở theo quy định hiện hành
tại địa phương;
- Diện
tích vượt hạn mức giao đất ở theo quy định hiện hành tại địa phương trong các trường
hợp nêu trên (nếu có) và diện tích đất làm nhà ở sau ngày 24 tháng 12 năm 2004
không được bồi thường về đất ở.
b) Trường
hợp hộ gia đình, cá nhân đã được một lần giải quyết cấp quyền sử dụng đất ở có
nguồn gốc được phân phối (cấp) như nêu ở trên, thì diện tích đất được phân phối
(cấp) nay bị thu hồi (ngoài diện tích đã được cấp quyền sử dụng trước đây)
không được bồi thường về đất ở.
4. Đối
với diện tích đất ở thu hồi thuộc phạm vi lộ giới (phạm vi bảo vệ đường bộ):
a) Những
trường hợp được bồi thường:
- Diện tích
đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, thì được bồi thường 100% đơn
giá đất ở;
- Diện tích
chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nhưng đã sử dụng làm đất ở từ
trước ngày quyết định (văn bản) ban hành và công bố lộ giới của cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền có hiệu lực thi hành, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận
là đất sử dụng ổn định và không tranh chấp thì được bồi thường 100% đơn giá đất
ở (đối với diện tích sử dụng làm đất ở từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993),
được bồi thường bằng 50% đơn giá đất ở (đối với diện tích sử dụng làm đất ở
trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7
năm 2004);
Diện tích
được tính bồi thường theo đơn giá đất ở trong trường hợp chưa được cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên tối đa (bao gồm cả phần diện tích đất ở
khác nếu có) không vượt quá hạn mức giao đất ở theo quy định hiện hành; nếu là
diện tích vượt hạn mức giao đất ở thì chỉ được xem xét bồi thường đối với đất
nông nghiệp theo quy định tại Khoản 4 Điều 13 Quy định này;
b) Những
trường hợp sau đây không được bồi thường về đất:
- Diện tích
đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có thời điểm bắt đầu sử
dụng đất là sau ngày Quyết định (văn bản) ban hành và công bố lộ giới của cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực thi hành hoặc sử dụng làm đất ở sau
ngày 01 tháng 7 năm 2004;
- Diện
tích chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc khuôn viên nhà thuộc
sở hữu Nhà nước (bao gồm cả trường hợp thuộc khuôn viên nhà mua thanh lý, hóa
giá trước đây).
5. Các
trường hợp sử dụng đất nông nghiệp làm đất ở tại các khu vực được xác định theo
quy định tại Khoản 2 Điều 31 Quy định này (bao gồm: trong phạm vi địa giới hành
chính phường; trong phạm vi khu dân cư thị trấn, khu dân cư nông thôn; hoặc tại
các khu vực đã hình thành thôn, xóm, khu phố) thì thực hiện như sau:
a) Các
trường hợp làm nhà ở trước thời điểm được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
nông nghiệp:
- Trường
hợp làm nhà và ở ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, được Ủy ban nhân
dân cấp xã xác nhận đất đó không tranh chấp thì diện tích đất thực tế bị thu
hồi sử dụng vào mục đích để ở (theo quy định của Luật Đất đai 2003) được bồi
thường theo giá đất ở, nhưng tối đa không vượt quá hạn mức giao đất ở theo quy
định hiện hành;
- Trường
hợp làm nhà và ở ổn định trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993
đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận
đất đó không tranh chấp thì diện tích đất thực tế bị thu hồi sử dụng vào mục
đích để ở (theo quy định của Luật Đất đai 2003) được bồi thường bằng 50% tính
theo giá đất ở, nhưng tối đa không vượt quá hạn mức giao đất ở theo quy định
hiện hành;
- Trường
hợp làm nhà ở sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 thì không được bồi thường đất ở mà
chỉ được xem xét tính toán bồi thường, hỗ trợ theo quy định đối với đất nông
nghiệp;
b) Các
trường hợp làm nhà ở sau thời điểm được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
nông nghiệp (tự chuyển mục đích sử dụng đất, không làm thủ tục xin phép cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền, không thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của
pháp luật) thì không được bồi thường đất ở mà chỉ được xem xét tính toán bồi
thường, hỗ trợ theo quy định đối với đất nông nghiệp.
c) Các
trường hợp làm nhà ở trên diện tích đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nông nghiệp, thì tùy theo nguồn gốc, quá trình sử dụng đất để tính
toán bồi thường, hỗ trợ về đất, cụ thể:
Nếu tại
thời điểm xây dựng nhà ở chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có
thẩm quyền công bố hoặc xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,
không vi phạm hành lang bảo vệ các công trình, trong quá trình xây dựng và sử
dụng nhà ở không có văn bản nghiêm cấm xây dựng của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền, văn bản ngăn chặn, quyết định xử phạt của cơ quan có thẩm quyền hoặc của
chính quyền địa phương, thì tùy theo thời điểm dụng đất nông nghiệp làm đất ở
trước hoặc sau ngày 15 tháng 10 năm 1993 và được Ủy ban nhân dân cấp xã xác
nhận đất đó không tranh chấp đế tính toán bồi thường theo giá đất ở nêu tại
Điểm a Khoản 5 Điều này cho phù hợp.
6. Hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi đất
đang sử dụng là đất do lấn chiếm xây dựng nhà ở, nhưng được Ủy ban nhân dân cấp
huyện xác nhận diện tích đất đang sử dụng đó trước thời điểm cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền ban hành văn bản về phạm vi, ranh giới thu hồi đất và phù hợp với
quy hoạch khu dân cư và đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
theo quy định của pháp luật, thì tính toán bồi thường như sau:
a) Đối
với diện tích đất sử dụng vào mục đích để ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993
thực tế bị thu hồi được bồi thường bằng 50% đơn giá đất ở, nhưng tối đa không
vượt quá hạn mức giao đất ở theo quy định hiện hành tại địa phương. Diện tích
đất ở vượt hạn mức giao đất ở (nếu có) không được bồi thường về đất ở;
b) Đối
với diện tích đất sử dụng vào mục đích để ở từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở về
sau không được bồi thường về đất ở.
Trong
trường hợp dự án được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định điều chỉnh đơn giá đất để
tính bồi thường (theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 9 Quy định này), thì
những hộ gia đình, cá nhân có diện tích đất sử dụng vào mục đích để ở trong
thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2004 thực tế
bị thu hồi được tính toán bồi thường một khoản tiền như sau:
Số tiền
được bồi thường = {Diện tích sử dụng vào mục đích để ở bị thu hồi x giá đất ở tại vị trí thu hồi x (K - 1)}, với điều kiện K>1.
Trong đó:
- Diện
tích đất sử dụng vào mục đích để ở bị thu hồi được tính toán trong công thức
nêu trên là diện tích đất ở thực tế bị thu hồi nhưng tối đa không vượt quá hạn
mức giao đất ở theo quy định hiện hành tại địa phương;
- Giá đất ở
tại vị trí thu hồi là giá đất theo bảng giá do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và
công bố hàng năm;
- K là hệ
số điều chỉnh giá đất, do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định, được xác định
giữa giá đất sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường với giá đất do Ủy
ban nhân dân tỉnh quy định và công bố hàng năm.
Điều 13. Xử lý một số trường hợp cụ thể về
đất nông nghiệp
1. Đối
với đất đã quy hoạch trồng rừng sản xuất, kinh doanh mà Nhà nước đã giao cho hộ
gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, khi Nhà nước thu hồi được bồi thường
về đất. Trường hợp chưa giao đất sử dụng ổn định lâu dài thì khi Nhà nước thu
hồi không được bồi thường về đất, nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất
còn lại.
2. Đối
với diện tích đất nông nghiệp có nguồn gốc đủ điều kiện được bồi thường về đất
theo quy định tại Điều 7 Quy định này mà trước đây là của các hộ gia đình, cá
nhân đã đưa vào Hợp tác xã sau đó được Hợp tác xã giao khoán lại để sản xuât
nông nghiệp, nay bị Nhà nước thu đất thì được bồi thường theo quy định đối với
đất nông nghiệp.
3. Đối
với điện tích đất đang sử dụng để sản xuất nông nghiệp bị thu hồi (không thuộc
trường hợp được nhận giao khoán quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 30 Quy định
này) thuộc quy hoạch đất lâm nghiệp, thì xử lý như sau:
a) Những
trường hợp sau đây được xem xét bồi thường:
- Diện tích
đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích sản xuất
nông nghiệp, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận không tranh chấp;
- Diện tích
có Quyết định cấp đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để sử dụng vào mục
đích sản xuất nông nghiệp, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận không tranh
chấp.
b) Những
trường hợp sau đây được xem xét hỗ trợ:
- Diện tích
không có giấy tờ về quyền sử dụng đất, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận sử
dụng ổn định và có thời điểm bắt đầu sử dụng trước khi có quy hoạch đất lâm nghiệp;
đồng thời được cơ quan kiểm lâm nơi có diện tích đất thu hồi xác nhận tại thời
điểm bắt đầu sử dụng đất không vi phạm đất rừng (đất lâm nghiệp) theo quy định
của Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, thì được hỗ trợ bằng 100% giá đất nông
nghiệp;
- Diện tích
không có giấy tờ về quyền sử dụng đất, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận sử
dụng ổn định và sử dụng từ trước khi có quy hoạch đất lâm nghiệp; nhưng tại
thời điểm lập hồ sơ bồi thường, cơ quan kiểm lâm nơi có diện tích đất thu hồi
đã xác định và xác nhận tại thời điểm bắt đầu sử dụng đất thì diện tích đất thu
hồi đó là vi phạm đất rừng (đất lâm nghiệp) theo quy định của Luật Bảo vệ và
Phát triển rừng, nếu trong suốt quá trình khai phá, sử dụng cho đến khi bị thu
hồi đất chưa bị xử lý, xử phạt, thì được xem xét hỗ trợ, với mức hỗ trợ cụ thể
như sau:
+ Đối với
diện tích sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, hỗ trợ tối đa không quá 50%
giá đất nông nghiệp;
+ Đối với
diện tích sử dụng trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước
ngày 01 tháng 7 năm 2004 hỗ trợ tối đa không quá 30% giá đất nông nghiệp.
c) Những trường
hợp sau đây không được bồi thường, hỗ trợ về đất:
- Diện tích
đất khai phá, sang nhượng sau thời điểm quy hoạch đất lâm nghiệp có hiệu lực
thi hành;
- Diện tích
đất khai phá, sang nhượng từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 trở về sau.
- Diện
tích đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có xác nhận của chính
quyền địa phương và của cơ quan kiểm lâm nơi có diện tích đất thu hồi.
- Diện
tích đất khai phá, sang nhượng là do hành vi lấn chiếm, khai phá, sang nhượng
trái phép.
Hành vi
bị xem là lấn chiếm, khai phá, sang nhượng trái phép nêu trên đây được xác định
căn cứ vào Quy định tại Khoản 7 Điều 6 Quy định này, hoặc theo văn bản nghiêm
cấm khai phá, sang nhượng của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, văn bản ngăn
chặn, văn bản thu hồi lại đất, quyết định xử phạt của cơ quan, đơn vị được giao
trách nhiệm quản lý đất hoặc của chính quyền địa phương.
4. Đối
với diện tích đất nông nghiệp thu hồi thuộc phạm vi lộ giới (phạm vi bảo vệ
đường bộ):
a) Những trường
hợp được bồi thường theo quy định đối với đất nông nghiệp:
- Diện tích
đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước ngày Quyết định (văn
bản) ban hành và công bố lộ giới của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực
thi hành, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận không tranh chấp;
- Diện tích
đất có thời điểm bắt đầu sử dụng đất được xác định là từ trước ngày Quyết định
(văn bản) ban hành và công bố lộ giới của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có
hiệu lực thi hành, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận không tranh chấp;
b) Những
trường hợp sau đây không được bồi thường, hỗ trợ về đất:
- Diện tích
đất có thời điểm bắt đầu sử dụng đất được xác định là vào thời gian từ ngày
Quyết định (văn bản) ban hành và công bố lộ giới của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền có hiệu lực thi hành;
- Diện tích
đã được cấp quyền sử dụng đất, nhưng thời điểm bắt đầu sử dụng đất và thời điểm
được cấp quyền sử dụng đất được xác định là vào thời điểm Quyết định (văn bản)
ban hành và công bố lộ giới của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực thi
hành. Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất trái quy định của pháp luật có trách nhiệm bồi thường (nếu có) theo quy
định của pháp luật về bồi thường nhà nước.
- Diện tích
đã được xác định là đất lộ giới thuộc khuôn viên nhà thuộc sở hữu Nhà nước (bao
gồm cả trường hợp diện tích đã được xác định là đất lộ giới thuộc khuôn viên
nhà khi mua thanh lý, hóa giá trước đây);
- Diện tích
đất khai phá, sang nhượng là do hành vi lấn chiếm, khai phá, sang nhượng trái
phép.
Hành vi
bị xem là lấn chiếm, khai phá, sang nhượng trái phép được xác định tương tự như
đã nêu tại quy định về việc xử lý đối với diện tích đang sản xuất nông nghiệp
thuộc phân định nông lâm tại Điểm c Khoản 3 Điều này.
Điều 14. Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp
(trừ đất ở) của hộ gia đình, cá nhân
1. Đất
làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp của hộ gia
đình, cá nhân có nguồn gốc là đất ở đã được giao sử dụng ổn định lâu dài hoặc
có đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, khi Nhà nước thu
hồi đất thì được bồi thường theo giá đất ở.
2. Hộ gia
đình, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp có thời hạn do nhận chuyển nhượng,
thừa kế, tặng, cho hoặc do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất được bồi
thường theo giá đất phi nông nghiệp. Trường hợp sử dụng đất phi nông nghiệp do
Nhà nước hoặc do Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê theo thẩm quyền, khi Nhà nước
thu hồi chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
Điều 15. Bồi thường đối với đất nông nghiệp,
đất phi nông nghiệp của tổ chức.
1. Tổ
chức đang sử dụng đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao, đã
nộp tiền sử dụng đất hoặc nhận chuyển nhượng từ người sử dụng đất hợp pháp, mà
tiền sử dụng đất đã nộp, tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất
không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì được bồi thường khi Nhà nước thu
hồi đất.
2. Đối
với các tổ chức là cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp có 100%
vốn nhà nước được Nhà nước cho thuê đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất
hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà
tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã trả có nguồn gốc
từ Ngân sách nhà nước, thì khi Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về
đất, nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định tại
khoản 3 Điều 9 Quy định này, nếu chi phí đầu tư đó không có nguồn gốc từ ngân
sách nhà nước.
Trường
hợp phải di chuyển đến địa điểm mới thì được hỗ trợ bằng tiền để thực hiện dự
án đầu tư tại địa điểm mới được cấp có thẩm quyền phê duyệt; mức hỗ trợ tối đa
tương đương với mức bồi thường cho diện tích đất tại địa điểm bị thu hồi.
Tổ chức
bị thu hồi đất được sử dụng số tiền này để chi trả bồi thường và đầu tư tại địa
điểm mới theo dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nếu không sử dụng hết
cho dự án đầu tư tại địa điểm mới thì phải nộp số tiền còn lại vào ngân sách
nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
3. Đất
của Tổ chức tôn giáo:
a) Đất
của cơ sở tôn giáo đang sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, sản xuất lâm
nghiệp, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, làm cơ sở hoạt động từ thiện và
đất do cơ sở tôn giáo sử dụng quy định tại Khoản 1 Điều 99 của Luật Đất đai (kể
cả trường hợp nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho trước ngày 01 tháng 7 năm
2004) khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường, hỗ trợ theo quy định của
pháp luật.
b) Cơ sở
của Tổ chức tôn giáo đang sử dụng đất ổn định, nếu là đất được Nhà nước giao
không thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thì không được bồi thường, nhưng
được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại. Tùy từng trường hợp cụ thể được
xem xét giao đất mới trong phạm vi quỹ đất hiện có của địa phương.
4. Đất do
cộng đồng dân cư đang sử dụng, bao gồm: đất nhà thờ họ tộc, từ đường bị giải
tỏa được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất sử dụng ổn định và không tranh
chấp; đất có các công trình là đình, đền, miếu, am thờ bị giải tỏa. Hội đồng
bồi thường cấp huyện hoặc tổ chức phát triển quỹ đất xem xét từng trường hợp cụ
thể để trình cấp có thẩm quyền quyết định giao đất mới tại địa điểm phù hợp để
xây dựng lại. Các trường hợp này nếu không có đất để giao thì được bồi thường
bằng tiền theo giá đất ở tại vị trí giải tỏa.
Điều 16. Bồi thường đối với đất, tài sản
thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ
an toàn.
1. Diện
tích đất nằm trong hành lang bảo vệ an toàn xây dựng công trình công cộng khi
Nhà nước thu hồi đất thì thực hiện bồi thường, hỗ trợ theo Quy định này.
2. Trường
hợp Nhà nước không thu hồi đất, mà đất có nguồn gốc hợp pháp nằm trong phạm vi
hành lang an toàn của công trình bị thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất,
thì xử lý như sau:
a) Trường
hợp làm thay đổi mục đích sử dụng đất:
- Làm thay
đổi mục đích sử dụng đất từ đất ở sang đất phi nông nghiệp không phải là đất ở,
từ đất ở sang đất nông nghiệp, thì tiền bồi thường bằng (=) chênh lệch giữa giá
đất ở với giá đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở), giữa giá đất ở với giá
đất nông nghiệp nhân (X) với diện tích bị thay đổi mục đích sử dụng;
- Làm thay
đổi mục đích sử dụng đất từ đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) sang đất
nông nghiệp thì tiền bồi thường bằng (=) chênh lệch giữa giá đất phi nông
nghiệp (không phải là đất ở) với giá đất nông nghiệp nhân (X) với diện tích bị thay
đổi mục đích sử dụng;
- Giá đất
để tính toán chênh lệch trong các trường hợp này là giá đất do Ủy ban nhân dân
tỉnh ban hành và công bố hàng năm nhân với hệ số K điều chỉnh (nếu có), trong
đó giá đất nông nghiệp được áp dụng là giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm.
b) Trường
hợp không làm thay đổi mục đích sử dụng đất (nhà ở, công trình đủ điều kiện tồn
tại trong hành lang bảo vệ an toàn của công trình) nhưng làm hạn chế khả năng
sử dụng đất thì phần diện tích đất bị hạn chế khả năng sử dụng được bồi thường
bằng tiền theo giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và công bố, cụ thể như
sau:
- Đối với
đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp bị phá dỡ một phần nhà, công
trình xây dựng, hoặc bị khống chế về chiều cao khi xây dựng nhà, công trình thì
được bồi thường bằng tiền, với mức bồi thường tính bằng 80% giá đất cùng loại
tại vị trí đất bị ảnh hưởng bởi hành lang bảo vệ công trình. Không tính toán
bồi thường đối với đất ở, đất sản xuất phi nông nghiệp (kể cả có hoặc chưa có
nhà cửa, công trình xây dựng trên đất) được phép sử dụng hoặc được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền giao sau khi có quy hoạch chi tiết xây dựng đã công bố mà
theo quy hoạch sẽ không ảnh hưởng đến hành lang an toàn của công trình;
- Đối với
phần diện tích đất nông nghiệp nằm trong hành lang bảo vệ an toàn của công
trình công cộng, về nguyên tắc không được bồi thường, hỗ trợ khi không bị Nhà
nước thu hồi. Riêng đối với đất nông nghiệp của người sử dụng đất hợp pháp, hợp
lệ trong đô thị, đất nông nghiệp nằm trong khu quy hoạch dân cư tại nông thôn
và đất nông nghiệp đã có quy hoạch chuyến thành đất khu dân cư thì được hỗ trợ bằng 80%
giá đất nông nghiệp cùng loại do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại vị trí có
hành lang bảo vệ công trình. Mức hỗ trợ này cũng được áp dụng đối với diện tích
đất nông nghiệp bị hạn chế khả năng sử dụng do an toàn của công trình công cộng
nên chỉ trồng được một vài loại cây trong khi có thể trồng được nhiều loại cây
có thu nhập tương đương, hoặc không thể chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản.
3. Khi
hành lang bảo vệ an toàn công trình chiếm dụng khoảng không trên 70% diện tích
đất sử dụng có nhà ở, công trình của một chủ sử dụng đất thì phần diện tích đất
còn lại cũng được bồi thường theo quy định tại điểm a hoặc điểm b khoản 2 Điều
này.
4. Đối
với nhà ở, công trình xây dựng không phải di dời khỏi hành lang an toàn và cây
trồng gắn liền với đất nằm trong hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng,
thì thực hiện bồi thường, hỗ trợ tương tự như đối với trường hợp nhà ở, công
trình xây dựng và cây trồng gắn liền với đất nằm trong hành lang an toàn lưới
điện quy định tại điểm b, điểm c khoản 5 Điều này.
5. Đối
với hành lang an toàn thuộc công trình lưới điện cao áp thì việc bồi thường, hỗ
trợ được thực hiện theo quy định tại các Nghị định:
- Nghị định
số 106/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ Quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Điện lực về bảo vệ an toàn công trình
lưới điện cao áp (viết tắt là Nghị định số 106/2005/NĐ-CP);
- Nghị định
số 81/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị định số 106/2005/NĐ-CP.
Một số
nội dung được quy định cụ thể như sau:
a) Đối
với diện tích đất nằm trong hành lang an toàn lưới điện thuộc diện Nhà nước
không thu hồi đất, mà có nguồn gốc đủ điều kiện được bồi thường theo quy định,
chủ sử dụng diện tích đất đó được bồi thường, hỗ trợ do hạn chế khả năng sử
dụng đất theo quy định tại Khoản 2, Khoản 3 Điều này;
b) Đối
với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình cá nhân không phải di
dời khỏi hành lang an toàn lưới điện, chủ sở hữu nhà ở, công trình phục vụ sinh
hoạt đó được bồi thường, hỗ trợ do hạn chế khả năng sử dụng và ảnh hưởng sinh
hoạt như sau:
- Trường
hợp nhà ở, công trình có một phần hoặc toàn bộ diện tích nằm trong hành lang an
toàn lưới điện, được xây dựng trên đất đủ điều kiện bồi thường về đất ở theo
quy định của pháp luật và được xây dựng trước ngày thông báo thực hiện dự án
công trình lưới điện được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thì được bồi thường tối
đa bằng 70% giá trị nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt tính trên diện tích nằm
trong phạm vi hành lang an toàn lưới điện, theo đơn giá xây dựng mới của nhà ở,
công trình phụ phục vụ sinh hoạt có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương;
- Trường
hợp nhà ở, công trình có một phần hoặc toàn bộ diện tích nằm trong hành lang an
toàn lưới điện, được xây dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường về đất ở
hoặc chỉ đủ điều kiện bồi thường đất nông nghiệp theo quy định của pháp luật,
nhưng tại thời điểm xây dựng chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp
có thẩm quyền công bố hoặc xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất, không vi phạm hành lang bảo vệ các công trình, thì được hỗ trợ tối đa bằng
55% giá trị nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt tính trên diện tích nằm trong
phạm vi hành lang an toàn lưới điện, theo đơn giá xây dựng mới của nhà ở, công
trình phụ phục vụ sinh hoạt có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương;
- Trường
hợp nhà ở, công trình có một phần hoặc toàn bộ diện tích nằm trong hành lang an
toàn lưới điện, được xây dựng sau ngày thông báo thực hiện dự án công trình
lưới điện được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hoặc xây dựng không đúng theo thiết
kế và Giấy phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, hoặc tại thời điểm xây dựng
thuộc một trong các hành vi: lấn chiếm đất, vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất được cấp có thẩm quyền công bố, thì người có nhà ở, công trình xây dựng đó
phải tự tháo dỡ, sửa chữa và chịu hoàn toàn chi phí tháo dỡ, sửa chữa nhà ở,
công trình để đảm bảo các yêu cầu về an toàn của hành lang lưới điện theo quy
định. Trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, thì
được xem xét hỗ trợ chi phí tháo dỡ, sửa chữa lại nhà ở và công trình xây dựng,
nhưng tối đa không vượt quá 55% giá trị xây dựng mới của phần diện tích (khối
lượng) phải tháo dỡ, sửa chữa.
Đơn giá
xây dựng mới nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt có tiêu chuẩn kỹ thuật tương
đương, thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Đối
với cây trồng trong và ngoài hành lang an toàn lưới điện, thực hiện như sau:
- Cây trồng
có trước khi thông báo thực hiện dự án công trình lưới điện và trong hành lang
an toàn lưới điện, nếu phải chặt bỏ và cấm trồng mới theo quy định tại Khoản 3
Điều 5 Nghị định số 106/2005/NĐ-CP, được bồi thường một lần bằng 100% đơn giá
quy định;
- Cây trồng
có trước khi thông báo thực hiện dự án công trình lưới điện và trong hành lang
an toàn lưới điện thuộc loại không phải chặt bỏ và cấm trồng theo quy định tại
Khoản 3 Điều 5 Nghị định số 106/2005/NĐ-CP hoặc ngoài hành lang có nguy cơ vi
phạm khoảng cách an toàn quy định tại Khoản 2 Điều 5 Nghị định số
106/2005/NĐ-CP, trong trường hợp phải chặt, tỉa cây để đảm bảo an toàn cho
đường dây dẫn điện trên không, mà việc chặt, tỉa này thực tế có ảnh hưởng đến
năng suất, chất lượng của cây trồng thì được hỗ trợ một lần bằng 50% đơn giá
quy định;
- Trường
hợp cây trồng sau ngày thông báo thực hiện dự án công trình lưới điện và cây
trồng không thuộc loại phải chặt bỏ và cấm trồng mới nhưng phải chặt, tỉa mà
việc chặt tỉa này không ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng của cây trồng, thì
không bồi thường, hỗ trợ;
Đơn giá
áp dụng để tính bồi thường, hỗ trợ đối với cây trồng thực hiện theo quy định
của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 17. Bồi thường đất trong trường hợp Nhà
nước sử dụng tạm thời, không thu hồi
1. Đối
với tài sản có trên đất bị phá dỡ, di dời thì được bồi thường, hỗ trợ theo Quy
định này.
2. Hết
thời gian sử dụng đất tạm thời, chủ đầu tư có trách nhiệm phục hồi trả lại đất
theo tình trạng ban đầu, hoặc thỏa thuận chi trả bằng tiền để người sử dụng đất
tự khôi phục lại theo tình trạng ban đầu.
Chương 3.
BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VỀ TÀI SẢN
Điều 18. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tài sản
1. Chủ sở
hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất và được bồi
thường về đất, thì được bồi thường thiệt hại về tài sản;
Tài sản
gắn liền với đất theo quy định trên đây bao gồm: nhà, công trình xây dựng đơn
chiếc; nhà, công trình xây dựng theo hệ thống trong một khuôn viên đất, công
trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật gắn liền với đất (sau đây gọi chung là nhà, công
trình hoặc nhà ở, công trình của hộ gia đình, cá nhân), cây trồng trên đất, con
vật nuôi (thủy sản).
2. Chủ sở
hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó thuộc đối tượng
không được bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thể được bồi thường hoặc hỗ
trợ thiệt hại về tài sản.
3. Nhà,
công trình gắn liền với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất công bố mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì
không được bồi thường.
4. Nhà,
công trình gắn liền với đất được xây dựng sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà tại
thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt thì không được bồi thường.
5. Tài
sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất được công
bố thì không được bồi thường.
6. Tài
sản có thể tháo dời và di chuyển được, thì chỉ được bồi thường các chi phí thực
tế hợp lý trong quá trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt lại và thiệt hại khi
tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt.
7. Tài sản
gắn liền với đất thuộc một trong các trường hợp quy định tại các Khoản 4, 6, 7
và 10 Điều 38 Luật Đất đai 2003 thì không được bồi thường.
8. Tài
sản gắn liền với đất thuộc một trong các trường hợp quy định tại các Khoản 2,
3, 5, 8, 9, 11 và 12 Điều 38 Luật Đất đai năm 2003 thì việc xử lý tài sản theo
quy định tại Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.
9. Đơn
giá tính toán bồi thường về tài sản có trên đất, thực hiện theo các quyết định
do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
Điều 19. Bồi thường, hỗ trợ về nhà, công
trình xây dựng trên đất
1. Đối
với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân được bồi
thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà ở, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật
tương đương do Bộ Xây dựng ban hành.
Giá trị
xây dựng mới của nhà ở, công trình được tính theo
diện tích sử dụng của nhà ở, công trình nhân (X) với đơn giá xây dựng mới của
nhà ở, công trình do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định (đối với nhà ở, công
trình xác định được theo tiêu chuẩn cấp hạng nhà) hoặc tính theo phương pháp
bóc tách khối lượng nhân (X) với đơn giá cấu kiện tổng hợp. Trường hợp nhà ở,
công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân có sử dụng các loại vật
liệu hoặc cấu kiện xây dựng cao hơn hoặc thấp hơn so với cấp hạng nhà đã được
đánh giá thì tính toán bồi thường, hỗ trợ theo đơn giá của cấp hạng nhà đã được
đánh giá và cộng (+) thêm phần giá trị đã được đầu tư cao hơn hoặc trừ (-) phần
giá trị đầu tư thấp hơn cấp hạng nhà đã được đánh giá.
Riêng đối
với trường hợp hộ gia đình, cá nhân thuộc các dự án thủy lợi, thủy điện được
giao đất theo quy hoạch chi tiết tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt
không nhận tiền bồi thường thiệt hại về nhà ở và công trình trên đất, mà yêu
cầu chủ đầu tư xây dựng nhà ở thì chủ đầu tư có trách nhiệm xây dựng nhà, công
trình theo mẫu nhà được duyệt trong dự án tái định cư; mẫu nhà trước khi phê
duyệt phải tham khảo ý kiến của các hộ tái định cư.
2. Đối
với nhà, công trình xây dựng không thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều
này được bồi thường như sau:
a) Mức
bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình bị
thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà,
công trình;
- Giá trị
hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định bằng tỷ lệ phần trăm
chất lượng còn lại của nhà, công trình đó nhân (X) với giá trị xây dựng mới của
nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý chuyên ngành
ban hành.
Việc xác
định tỷ lệ phần trăm (%) chất lượng còn lại để xác định giá trị hiện có của
nhà, công trình do Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư thực hiện, có sự tham gia của nhà đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước chuyên
ngành về xây dựng tại địa phương (nơi có diện tích đất thu hồi).
- Tỷ lệ
phần trăm để tính một khoản tiền cộng thêm theo giá trị hiện có của nhà, công
trình: do tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thống
nhất với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về xây dựng và tài chính tại địa
phương (nơi có diện tích đất thu hồi) xác định cho phù hợp với tình hình thực
tế, nhưng tổng mức bồi thường tối đa không quá 100% giá trị xây dựng mới của
nhà, công trình có tiêu chuẩn, kỹ thuật tương đương với nhà, công trình bị
thiệt hại.
b) Đối
với nhà, công trình xây dựng khác có thể tháo rời và di chuyển lắp đặt lại thì
chỉ bồi thường các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và chi phí hao hụt
trong quá trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt theo định mức kinh tế kỹ thuật
chuyên ngành do Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
xác định từng trường hợp cụ thể, có sự tham gia của nhà đầu tư, cơ quan quản lý
nhà nước chuyên ngành về xây dựng và tài chính tại địa phương (nơi có diện tích
đất thu hồi), trên cơ sở dự toán theo đề nghị của Tổ chức, cá nhân bị ảnh
hưởng.
3. Đối với
nhà ở, công trình xây dựng bị phá dỡ một phần, thì thực hiện theo quy định tại
Khoản 2 Điều 20 Quy định này.
4. Đối
với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đang sử dụng thì mức bồi thường
tính bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật cùng cấp theo
tiêu chuẩn kỹ thuật do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành; nếu công trình không
còn sử dụng thì không được bồi thường.
Trong
trường hợp công trình hạ tầng thuộc dự án phải di chuyển mà chưa được xếp loại
vào cấp tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc sẽ nâng cấp tiêu chuân kỹ thuật thì Ủy ban
nhân dân cấp huyện thống nhất với cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư hoặc
chủ đầu tư dự án để xác định cấp tiêu chuẩn kỹ thuật để bồi thường.
Điều 20. Xử lý một số trường hợp bồi thường,
hỗ trợ cụ thể về nhà, công trình xây dựng phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá
nhân
Các trường hợp được
bồi thường, hỗ trợ theo giá trị xây dựng mới của nhà ở, công trình có tiêu
chuẩn kỹ thuật tương đương quy định tại khoản 1, khoản 2 dưới đây, nếu không có
giấy phép xây dựng (hoặc khi xây dựng không đăng ký với cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền) thì phải trừ (-) số tiền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định hiện
hành.
1. Đối
với nhà, công trình bị phá dỡ toàn bộ:
a) Các
trường hợp nhà ở, công trình xây dựng của hộ gia đình, cá nhân được tính bồi
thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà ở, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật
tương đương theo quy định tại Khoản 1 Điều 19 Quy định này, bao gồm:
- Nhà, công
trình xây dựng có giấy phép xây dựng trên đất có đủ điều kiện bồi thường đất
theo quy định tại Điều 7 của Quy định này;
- Nhà, công
trình xây dựng không có giấy phép xây dựng, nhưng xây dựng trên đất có đủ điều
kiện được bồi thường về đất ở theo quy định tại Điều 7 Quy định này và xây dựng
trước ngày 01 tháng 7 năm 2004;
- Hộ gia
đình, cá nhân nhận khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng (trừ rừng đặc
dụng) có xây dựng lán trại trên đất nhận khoán được bên giao khoán đồng ý bằng
văn bản và có đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp xã sở tại thì được bồi thường
bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.
Diện tích bồi thường là diện tích thực tế bị thu hồi, nhưng tối đa không quá
200 m2 sàn sử dụng.
b) Các
trường hợp nhà ở, công trình xây dựng của hộ gia đình, cá nhân được tính hỗ trợ
tối đa bằng 80% giá trị xây dựng mới của nhà ở, công trình có tiêu chuẩn kỹ
thuật tương đương, bao gồm:
- Nhà ở,
công trình xây dựng trên đất có đủ điều kiện được bồi thường về đất ở theo quy
định tại Điều 7 Quy định này, mà không có giấy phép xây dựng, được xây dựng sau
ngày 01 tháng 7 năm 2004;
- Nhà ở,
công trình xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường về đất hoặc xây
dựng trên đất chỉ đủ điều kiện bồi thường về đất nông nghiệp theo quy định tại
Điều 7 Quy định này, nhưng tại thời điểm xây dựng chưa có quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất được cấp có thẩm quyền công bố hoặc xây dựng phù hợp với quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất, không vi phạm hành lang bảo vệ các công trình.
c) Đối với
các công trình xây dựng phụ độc lập phục vụ cho sinh hoạt đời sống như: nhà
tắm, nhà vệ sinh, giếng nước, sân đường nội bộ, tường rào, kè chắn đất,... thì
bồi thường, hoặc hỗ trợ 100% theo giá trị xây dựng mới của công trình có quy mô
và tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương;
d) Các
trường hợp dưới đây không được bồi thường, hỗ trợ:
- Nhà ở,
công trình xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường về đất theo quy
định tại Điều 7 Quy định này, mà khi xây dựng đã vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất đã được công bố và cắm mốc hoặc vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã
được cắm mốc;
- Nhà ở,
công trình xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường về đất theo quy
định tại Điều 7 Quy định này, mà khi xây dựng công trình đã được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền thông báo không được phép xây dựng, hoặc đã bị xử phạt, buộc
tháo dỡ; người có công trình xây dựng trái phép đó buộc phải tự phá dỡ và phải
chịu chi phí phá dỡ trong trường hợp cơ quan có thẩm quyền thực hiện phá dỡ;
- Nhà ở,
công trình, vật kiến trúc gắn liền với đất được xây dựng sau khi có có quyết
định thu hồi đất;
Các
trường hợp không được bồi thường, hỗ trợ nêu tại Điểm d trên đây, nếu có điều
kiện hoàn cảnh kinh tế thực sự khó khăn (người già cô đơn không nơi nương tựa;
hộ gia đình, cá nhân có người mắc phải căn bệnh nan y, di chứng của chiến tranh
để lại; hộ gia đình, cá nhân thuộc diện hộ nghèo) thì Ủy ban nhân dân cấp huyện
xem xét từng trường hợp cụ thể để có mức hỗ trợ cho phù hợp, nhưng tối đa không
vượt quá 80% giá trị xây dựng mới của nhà ở, công trình có tiêu chuẩn, kỹ thuật
tương đương.
2. Nhà,
công trình chỉ phá dỡ một phần:
- Nếu phần
còn lại không còn sử dụng được thì tính bồi thường, hoặc hỗ trợ (tuỳ theo mức
độ, tính chất hợp pháp của đất, của nhà và công trình bị phá dỡ) cho toàn bộ
nhà, công trình theo quy định tại Khoản 1 Điều này.
- Nếu phần
còn lại còn sử dụng được thì tính bồi thường, hoặc hỗ trợ phần bị phá dỡ theo
quy định tại Khoản 1 Điều này (tùy theo mức độ, tính chất hợp pháp của đất, của
nhà và công trình bị phá dỡ). Ngoài ra còn được hỗ trợ thêm chi phí thực tế hợp
lý để sửa chữa, khôi phục, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật
tương đương với phần diện tích phá dỡ.
Việc xác
định phần diện tích còn lại không còn sử dụng được, và việc xác định hỗ trợ
thêm chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần diện tích còn lại trong cả 2 trường
hợp trên do Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tính
toán cho phù hợp với từng trường hợp cụ thể, có sự tham gia của nhà đầu tư và
cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về xây dựng tại địa phương.
- Trường
hợp nhà, công trình xây dựng kiên cố phải phá dỡ một phần, ranh giải tỏa cắt
sàn và đà nằm trong phạm vi giữa hai cột bê tông cốt thép chịu lực, thì xác
định cột chịu lực gần nhất còn lại không bị phá dỡ để tính toán bồi thường, hỗ
trợ. Phần diện tích xây dựng nhà, công trình được tính toán bồi thường, hỗ trợ
(tuỳ theo mức độ, tính chất hợp pháp của đất, của nhà và công trình bị phá dỡ)
trong trường hợp này bao gồm: phần nằm trong ranh bị giải toả phải phá dỡ và
phần diện tích tính từ ranh giải tỏa vào đến cột chịu lực gần nhất còn lại.
3. Các
công trình là Nhà thờ họ tộc, Am thờ, Từ đường gắn liền với đất bị thu hồi thì
được bồi thường hoặc hỗ trợ về tài sản tính theo giá trị mới quy định tại Khoản
1 Điều này.
Điều 21. Xử lý các trường hợp bồi thường, hỗ
trợ đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật công cộng (đèn đường, đường điện,
cáp điện thoại, đường cấp thoát nước,...), và các công trình công cộng thuộc
các dự án thủy điện, thủy lợi
1. Đối
với các công trình hạ tầng kỹ thuật công cộng:
Lập
phương án di dời cho từng trường hợp, phương án di dời do đơn vị quản lý trực
tiếp công trình đó lập, theo định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành, thông qua
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; nếu công trình không còn sử dụng
thì không được bồi thường.
Sở quản
lý chuyên ngành phê duyệt dự toán chi phí di dời và lắp đặt, xây dựng lại các công
trình hạ tầng kỹ thuật công cộng và nhà xưởng, kho tàng của Nhà nước (kể cả tổ
chức thanh lý vật tư thu hồi theo quy định hiện hành của Nhà nước), cụ thể:
- Sở Công
Thương giải quyết đối với các công trình điện;
- Sở Giao
thông Vận tải giải quyết đối với các công trình giao thông;
- Sở Xây
dựng giải quyết đối với các công trình xây dựng là nhà xưởng, kho tàng, cấp
thoát nước...;
- Sở
Thông tin và Truyền thông giải quyết đối với các công trình thông tin liên lạc.
Trường
hợp tái đầu tư, nâng cấp bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước thì phải báo cáo Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét,
giải quyết.
2. Đối
với các công trình công cộng thuộc các dự án thủy điện, thủy lợi:
a) Công
trình công cộng được xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước bị thiệt hại nhưng không
có nhu cầu xây dựng lại tại nơi mới theo quy hoạch, thì không bồi thường; nếu
phải xây dựng lại thì thực hiện tính toán theo quy định tại Khoản 2 Điều 19 Quy
định này. Trường hợp khi xây dựng công trình công cộng có sự tham gia bằng ngày
công, vật tư và tiền của nhân dân thì mức bồi thường cho nhân dân tính theo giá
trị còn lại của công trình tại thời điểm thu hồi đất và theo tỷ lệ giữa giá trị
ngày công, vật tư và tiền của nhân dân đã đóng góp trước đây so với giá trị xây
dựng mới của công trình.
b) Công
trình công cộng được xây dựng bằng vốn của tập thể hay do dân đóng góp thì được
bồi thường thiệt hại. Mức bồi thường thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều
19 Quy định này;
Việc tính
toán bồi thường trong 2 trường hợp nêu tại Điểm a, Điểm b Khoản 2 nêu trên phải
có ý kiến xét duyệt của các Sở quản lý chuyên ngành theo từng loại công trình
quy định tại Khoản 1 Điều này.
c) Trường
hợp không phải di chuyển hoặc phải di chuyển một phần, bị thiệt hại một phần
hoặc toàn bộ hệ thống cơ sở hạ tầng thì được chủ đầu tư cải tạo, nâng cấp hoặc
xây dựng mới cơ sở hạ tầng, theo quy hoạch bảo đảm phục vụ sản xuất và đời sống
cho nhân dân.
Điều 22. Bồi thường nhà, công trình đối với
người đang sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước
1. Người
đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước (nhà của Nhà nước hoặc nhà do Tổ chức
tự quản) nằm trong phạm vi thu hồi đất phải phá dỡ, thì người đang thuê nhà
không được bồi thường đối với diện tích nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước và diện
tích tự cơi nới trái phép; nhưng được bồi thường toàn bộ chi phí tự cải tạo,
sửa chữa, nâng cấp được cơ quan có thẩm quyền cho phép (phần diện tích nhà ở
cải tạo, sửa chữa, nâng cấp được coi là hợp pháp là các trường hợp được cơ quan
ra quyết định phân nhà hoặc cơ quan quản lý nhà đất cho phép cải tạo, sửa chữa,
nâng cấp).
- Đối với
phần diện tích, khối lượng tự sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trong phạm vi diện
tích ghi trong Giấy tờ hợp pháp, hợp lệ nhà của Nhà nước (Quyết định tạm cấp,
tạm giao, giấy cấp nhà, hợp đồng thuê nhà của cơ quan có thẩm quyền) mà không
có giấy tờ chứng minh được cơ quan, đơn vị quản lý nhà thuộc sở hữu Nhà nước
cho phép cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, nếu tại thời điểm có quyết định thu hồi
được cơ quan, đơn vị quản lý nhà thuộc sở hữu Nhà nước xác nhận là phần tự sửa
chữa, cải tạo, nâng cấp đó không ảnh hưởng đến kết cấu và kiến trúc của công
trình nhà thuộc sở hữu Nhà nước thì được xem xét hỗ trợ chi phí tự sửa chữa,
cải tạo, nâng cấp không quá 80% mức bồi thường;
- Đối với
phần diện tích tự cơi nới là các công trình phục vụ sinh hoạt (như: bếp, nhà
tắm, nhà vệ sinh) ngoài phạm vi diện tích ghi trong giấy tờ hợp pháp, hợp lệ
nhà của Nhà nước trên đây, nhưng thuộc khuôn viên đất của nhà thuộc sở hữu Nhà
nước mà không có giấy tờ chứng minh được cơ quan, đơn vị quản lý nhà thuộc sở
hữu Nhà nước cho phép xây dựng thêm, nếu tại thời điểm có quyết định thu hồi
được cơ quan, đơn vị quản lý nhà thuộc sở hữu Nhà nước xác nhận là do diện tích
thuê nhà không có công trình phục vụ sinh hoạt, hoặc có công trình nhưng không
đủ điều kiện phục vụ cho sinh hoạt và phần tự cơi nới đó không ảnh hưởng đến
kết cấu và kiến trúc của công trình nhà thuộc sở hữu Nhà nước thì được xem xét
hỗ trợ không quá 80% mức bồi thường.
2. Người
đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước bị phá dỡ được thuê, mua nhà ở tại nơi
tái định cư theo quy định. Trường hợp không có nhà tái định cư để bố trí thì
người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước được hỗ trợ bằng tiền để tự lo
chỗ ở mới, mức hỗ trợ bằng 60% trị giá đất và 60% trị giá nhà của diện tích
đang thuê.
Về diện
tích để tính hỗ trợ bằng tiền trong trường hợp không có nhà tái định cư để bố
trí:
a) Đối
với diện tích nhà: được tính hỗ trợ là số m2 đang sử dụng thực tế
nhưng không lớn hơn số m2 ghi trong quyết định tạm cấp, tạm giao hay
hợp đồng thuê nhà hoặc giấy cấp nhà của cơ quan Nhà nước (do cơ quan, đơn vị
quản lý căn nhà xác nhận). Đối với hộ gia đình ở chung cư, số m2
tính hỗ trợ tương ứng với diện tích sàn sử dụng của mỗi hộ đang sử dụng, không
tính diện tích hành lang, lối đi chung và diện tích lấn chiếm.
b) Đối
với diện tích đất:
- Diện
tích đất để tính hỗ trợ căn cứ vào diện tích ghi trong giấy tờ hợp pháp, hợp lệ
(quyết định tạm cấp, tạm giao; giấy cấp nhà; hợp đồng thuê nhà của cơ quan có
thẩm quyền);
- Trường
hợp quyết định của cơ quan có thẩm quyền tạm cấp, tạm giao, giấy cấp nhà, hợp
đồng thuê nhà không ghi rõ diện tích khi cho thuê, hoặc trường hợp diện tích
ghi trong quyết định tạm cấp, tạm giao, giấy cấp nhà, hợp đồng thuê nhà nhỏ hơn
diện tích đang sử dụng thì cơ quan ký quyết định, ký hợp đồng cho thuê phải xác
định lại diện tích cụ thể để làm cơ sở tính hỗ trợ với mức diện tích theo thực
tế sử dụng được xác nhận có nguồn gốc không lấn chiếm, nhưng không lớn hơn hạn
mức giao đất ở quy định tại địa phương; phần diện tích ngoài hạn mức quy định
(nếu có) không xét hỗ trợ;
- Trường
hợp diện tích ghi trong quyết định của cơ quan có thẩm quyền tạm cấp, tạm giao,
giấy cấp nhà, hợp đồng thuê nhà lớn hơn hạn mức giao đất ở quy định tại địa
phương, thì diện tích trong hạn mức được tính hỗ trợ; phần diện tích ngoài hạn
mức quy định không xét hỗ trợ.
3. Nhà
thuộc sở hữu Nhà nước bị thu hồi một phần đất ở, nhà ở và phần diện tích còn
lại được tiếp tục sử dụng để ở thì xử lý như sau:
- Phần
diện tích đất bị thu hồi một phần được tính hỗ trợ theo quy định tại Khoản 2
Điều này;
- Phần
diện tích nhà (diện tích xây lắp) bị phá dỡ được tính hỗ trợ bằng 100% đơn giá
xây dựng mới để chủ hộ tự xây dựng lại tương đương với phần hiện trạng kết cấu
xây dựng bị phá dỡ hoặc bồi thường theo dự toán, xây dựng lại mặt tiền nhà
(hoặc hông nhà, phía sau nhà,...) theo kết cấu phần hiện trạng bị phá dỡ do cơ
quan quản lý căn nhà bị phá dỡ xác lập.
4. Đối với
trường hợp hộ gia đình, cá nhân có nhà ở mà nguồn gốc là do các đơn vị, tổ chức
bố trí để ở sai thẩm quyền, sai công năng, không đúng mục đích sử dụng được Nhà
nước giao hoặc cho thuê nhà, đất, thì tùy từng trường hợp cụ thể Hội đồng bồi
thường giải phóng mặt bằng của dự án hoặc Tổ chức được giao thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện có biện pháp hỗ
trợ phù hợp để đảm bảo ổn định đời sống cho các hộ gia đình, cá nhân sau khi bị
di dời, giải tỏa.
5. Nhà
thuộc sở hữu Nhà nước hoặc do nguồn vốn ngân sách nhà nước tạo lập bị chiếm
dụng, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án hoặc Tổ chức được giao
thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện ra quyết định thu hồi không điều kiện.
Điều 23. Bồi thường về di chuyển mồ mả
1. Đối với
việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường được tính cho chi phí về đất đai,
đào, bốc, di chuyển, hỏa táng (nếu có), xây dựng lại và các chi phí hợp lý khác
có liên quan trực tiếp. Chi phí cụ thể do Tổ chức được giao thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư (có sự tham gia đại diện của chủ đầu tư) xác lập
cho phù hợp với tập quán và thực tế của từng địa phương, thông qua Hội đồng bồi
thường của dự án, trình thẩm định và phê duyệt theo quy định.
2. Đối
với mộ vắng chủ hoặc vô chủ thì chủ đầu tư hợp đồng với đơn vị phục vụ mai táng
của địa phương tổ chức bốc mộ, cải táng (sau khi hết thời hạn thông báo bốc
mộ); lập sơ đồ mộ chí sau khi cải táng phục vụ cho việc sưu tìm sau này).
3. Đối
với đồng bào các dân tộc không có tập quán di chuyển mồ mả, thì được hỗ trợ một
lần kinh phí làm lễ tâm linh theo truyền thống, bao gồm: chi phí xây dựng Miếu
thờ (nếu có), chi phí cúng bái và các chi phí khác có liên quan.
Tổ chức
được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phối hợp với chính quyền
địa phương nơi có diện tích đất thu hồi, xác định cụ thể địa điểm nơi đồng bào
không có tập quán di chuyển mồ mả, cần phải làm lễ tâm linh theo truyền thống,
ghi nhận vào Biên bản hiện trạng; đồng thời trên cơ sở dự trù của thôn, bản,
tùy theo quy mô, thực tế phát sinh để tính toán mức hỗ trợ từng trường hợp cụ
thể (các khoản chi đã có định mức, tiêu chuẩn của Nhà nước thì thực hiện theo
quy định hiện hành; các khoản chi không có hoặc chưa có định mức, tiêu chuẩn
của Nhà nước thì tính toán theo giá cả thị trường tại thời điểm thu hồi đất),
sau đó trình thẩm định và phê duyệt theo quy định.
Điều 24. Bồi thường, hỗ trợ đối với cây
trồng, vật nuôi (thủy sản)
1. Đối
với cây trồng các loại có trên diện tích đất bị thu hồi không thể đào, bứng di
chuyển được thì tính toán bồi thường, hoặc hỗ trợ bằng 100% đơn giá quy định.
Trường
hợp cây trồng được trồng sau khi có quyết định thu hồi đất công bố công khai
thì không bồi thường, hỗ trợ. Trong trường hợp thực tế sau khi quyết định thu
hồi đất đã công bố công khai mà cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường chậm
thực hiện việc thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ nên hộ gia đình, cá nhân tiếp
tục sử dụng đất để canh tác trồng cây ngắn ngày (loại cây trồng ngắn ngày có
thời gian sinh trưởng và phát triển dưới 4 tháng) được Ủy ban nhân dân cấp
huyện xác nhận thì được xem xét hỗ trợ để bù đắp chi phí hợp lý thực tế đã đầu
tư nhưng tối đa không vượt quá mức bồi thường.
Sau khi
nhận bồi thường nếu dự án vẫn chưa thu hồi đất mà sản phẩm sắp đến thời điểm
thu hoạch thì hộ gia đình, cá nhân được thu hoạch sản phẩm.
2. Đối
với những cây trồng có thể đào bứng, di chuyển được thì chỉ tính chi phí đào
bứng, di chuyển, trồng lại (nếu có) theo định mức, đơn giá quy định hoặc theo
chi phí thực tế hợp lý nhưng tối đa không vượt quá mức bồi thường.
3. Đối
với một số loại vật nuôi như: tôm, cá,...chưa đến thời kỳ thu hoạch mà không
thể di chuyển được, phải thu hoạch sớm, thì tính bồi thường giá trị sản lượng
thiệt hại của vụ đó theo thời giá tại địa phương; trường hợp khi thu hồi đất mà
đã đến thời kỳ thu hoạch thì để hộ gia đình, cá nhân thu hoạch sản phẩm, không
phải bồi thường.
4. Đối
với cây rừng trồng tập trung theo dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì
Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phối hợp với Tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân, có diện tích rừng bị thu hồi lập hồ sơ báo cáo, đề
xuất mức bồi thường thiệt hại;
Một số
trường hợp được quy định cụ thể như sau:
- Đối với
hộ gia đình, cá nhân được giao đất và tự bỏ vốn trồng rừng: mức bồi thường
thiệt hại rừng trồng tính theo giá các loại rừng do Ủy ban nhân dân tỉnh công
bố hàng năm;
- Đối với
hộ gia đình, cá nhân trồng và chăm sóc rừng cho tổ chức theo hợp đồng thì bồi
thường theo quy định tại Khoản 5 Điều 5 Quy định này.
- Đối với
rừng sản xuất kinh doanh đến thời kỳ khai thác kinh doanh (bao gồm cả kinh
doanh gỗ lớn và kinh doanh gỗ nguyên liệu) thì chủ rừng tổ chức khai thác theo
quy định hiện hành để giải phóng mặt bằng, không thực hiện bồi thường.
Điều 25. Xử lý tiền bồi thường đối với tài
sản thuộc sở hữu Nhà nước
Tổ chức
bị thu hồi đất có tài sản được Nhà nước giao quản lý, sử dụng bị thiệt hại và
phải di dời đến địa điểm mới thì được sử dụng tiền bồi thường tài sản để đầu tư
tại địa điểm mới theo dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt, số tiền
bồi thường tài sản này do người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất chi trả;
nếu không sử dụng hết thì số tiền còn lại được nộp vào ngân sách nhà nước.
Điều 26. Bồi thường cho người lao động do
ngừng việc
1. Tổ
chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động
theo hợp đồng lao động, bị ngừng sản xuất kinh doanh khi Nhà nước thu hồi toàn
bộ đất thì người lao động được bồi thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc, thời
gian tính bồi thường là thời gian ngừng sản xuất kinh doanh nhưng tối đa không
quá 06 tháng.
2. Đối
tượng được bồi thường là người lao động có ký hợp đồng lao động không xác định
thời hạn hoặc hợp đồng lao động xác định thời hạn có thời điểm chấm dứt hiệu
lực của hợp đồng trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng. Không áp
dụng cho đối tượng lao động có hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công
việc nhất định có thời hạn dưới 12 tháng. Hợp đồng lao động được bồi thường là
những hợp đồng được ký trước ngày có thông báo thu hồi đất được công bố.
3. Mức
bồi thường được tính bằng 70% tiền lương thực trả của 06 tháng liền kề trước
khi nghỉ việc và không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng của doanh nghiệp đang
áp dụng.
4. Số
tiền bồi thường do ngừng việc được chi trả trực tiếp cho người lao động thông
qua tổ chức công đoàn của đơn vị; có sự chứng kiến giám sát của Phòng Lao động
Thương binh và Xã hội cấp huyện hoặc đại diện Hội đồng bồi thường của dự án.
Điều 27. Bồi thường tài sản khác
Nhà, công
trình có hệ thống điện thoại, đồng hồ nước, đồng hồ điện (thuê bao), giếng nước
được tính toán bồi thường như sau:
- Điện
thoại thuê bao cố định: bồi thường theo mức giá lắp đặt mới hoặc chi phí di dời
do cơ quan viễn thông thực hiện.
- Đồng hồ
điện chính (thuê bao): bồi thường theo mức giá lắp đặt mới hoặc chi phí di dời
do cơ quan điện lực thực hiện.
- Đồng hồ
điện phụ (câu lại): theo chi phí thực tế hợp lý nhưng không được cao hơn chi
phí bồi thường cho đồng hồ chính.
- Đồng hồ
nước (thuê bao): bồi thường theo mức giá lắp đặt mới hoặc chi phí di dời do đơn
vị cấp nước thực hiện.
- Đồng hồ
nước phụ (câu lại): theo chi phí thực tế hợp lý nhưng không được cao hơn chi
phí bồi thường cho đồng hồ chính.
- Giếng
nước khoan, giếng nước đào thủ công: bồi thường theo chi phí thực tế hợp lý tại
địa bàn.
Tổ chức
được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và chủ đầu tư xác định
theo mức giá do cơ quan, đơn vị quản lý chuyên ngành cung cấp tại thời điểm lập
phương án.
Chương 4.
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
MỤC 1. CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN KHÔNG PHẢI LÀ CÁC DỰ ÁN
THỦY LỢI, THỦY ĐIỆN
Điều 28. Hỗ trợ di chuyển
1. Đối
với hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở, thì
được hỗ trợ kinh phí để di chuyển, mức hỗ trợ như sau:
- Di
chuyển đến chỗ ở mới trong phạm vi xã, phường, thị trấn: 2.000.000 đồng/hộ;
- Di chuyển
đến chỗ ở mới ngoài phạm vi xã, phường, thị trấn nhưng trong phạm huyện, thành
phố thuộc tỉnh: 4.000.000 đồng/hộ;
- Di
chuyển đến chỗ ở mới ngoài phạm vi huyện, thành phố nhưng trong phạm vi tỉnh:
6.000.000 đồng/hộ;
- Di
chuyển chỗ ở ra ngoài tỉnh hoặc di chuyển chỗ ở đến những vùng có điều kiện
kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, kể cả từ xã khó khăn này đến xã khó khăn
khác trong tỉnh: 10.000.000 đồng/hộ;
2. Đối
với Tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc đang sử dụng đất hợp pháp
khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ
kinh phí để tháo dỡ, di chuyển và lắp đặt.
Mức hỗ
trợ xác định theo khối lượng và chi phí thực tế, do tổ chức được giao thực hiện
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư xác lập thông qua Hội đồng bồi thường của dự
án, trình thẩm định và phê duyệt theo Quy định này.
3. Người
bị thu hồi đất ở mà không còn chỗ ở khác thì trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở
mới được bố trí vào nhà tạm cư; trường hợp không có nhà tạm cư thì ngoài việc
được hỗ trợ di chuyển theo khoản 1 Điều này còn được hỗ trợ tiền thuê chỗ ở, cụ
thể như sau:
a) Đối
với trường hợp được bố trí tại khu tái định cư:
Thời gian
và mức hỗ trợ trong trường hợp không có nhà tạm cư để bố trí, cụ thể như sau:
- Hỗ trợ mức
500.000 đồng/tháng/hộ cho các hộ có từ 01 đến 02 nhân khẩu trong thời gian 12
tháng tính từ thời điểm bàn giao mặt bằng theo thời gian quy định của dự án;
- Hỗ trợ
mức 250.000 đồng/tháng/khẩu cho các hộ có từ 03 nhân khẩu trở lên trong thời
gian 12 tháng tính từ thời điểm bàn giao mặt bằng theo thời gian quy định của
dự án;
Nếu thời
gian bố trí tái định cư kéo dài trên 12 tháng, Ủy ban nhân dân cấp huyện phê
duyệt bổ sung chi phí hỗ trợ thuê nhà cho phù hợp với thực tế mà người thuộc
diện tái định cư phải thuê nhà; nếu bố trí tái định cư thực hiện trước 12 tháng
thì không thu hồi số tiền đã chi của thời gian chênh lệch đó. Chi phí bổ sung
hỗ trợ thuê nhà ở trong trường hợp này do chủ dự án chi trả;
b) Đối
với trường hợp giải toả một phần nhà ở, phần còn lại tiếp tục sử dụng nhưng
phải sửa chữa và phải có chỗ ở tạm thời khi sửa chữa nhà ở thì được hỗ trợ tiền
thuê nhà trong thời gian 03 tháng theo mức tương ứng quy định tại Điểm a Khoản
3 Điều này;
c) Các
trường hợp được bố trí tái định cư bằng nhà ở (kể cả những trường hợp được bố
trí thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước và các trường hợp được bố trí vào nhà ở
tạm cư), nếu quỹ nhà của Nhà nước đã có để bố trí ngay sau khi các hộ gia đình,
cá nhân bị di dời, giải tỏa thì chỉ tính hỗ trợ di chuyển chỗ ở, không tính hỗ
trợ tiền thuê nhà ở;
4. Hộ gia
đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở khi Nhà nước thu hồi đất, mà nhà ở đó được
xây dựng và ở ổn định trên đất thu hồi là đất của các tổ chức, cá nhân khác
(bao gồm cả những trường hợp đang ở trong khu tập thể của các Tổ chức) hoặc nhà
ở đó là nhà ở ổn định được xây dựng trên đất thu hồi là đất nông nghiệp, thì
được hỗ trợ kinh phí để di chuyển chỗ ở và nếu không còn chỗ ở khác thì trong
thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới còn được hỗ trợ tiền thuê nhà để ở theo quy
định tại Khoản 1, Khoản 3 Điều này.
Điều 29. Hỗ trơ tái định cư
1. Quy
định về việc hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp có số tiền được bồi thường,
hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu:
a) Hộ gia
đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở mà không có chỗ ở nào khác được giao
đất ở, nhà ở tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một
suất tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ khoản chênh lệch đó; trường hợp
không nhận đất ở, nhà ở tại khu tái định cư thì được nhận tiền tương đương với
khoản chênh lệch đó.
Số tiền
được bồi thường, hỗ trợ trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà ở
tái định cư quy định tại Điểm a trên đây bao gồm:
- Tiền
bồi thường về đất ở;
- Tiền hỗ
trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư và đất vườn, ao không được công nhận
là đất ở (nếu có).
b) Hộ gia
đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở
thì được hỗ trợ một khoản tiền bằng suất đầu tư hạ tầng tính cho một hộ gia đình
tại khu tái định cư tập trung trừ trường hợp đã được nhận khoản tiền hỗ trợ tái
định cư quy định tại Điểm a trên đây,
c) Giá
trị một suất tái định cư tối thiểu và suất đầu tư hạ tầng thực hiện theo quyết
định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Quy
định về việc hỗ trợ bằng tiền đối với các trường hợp không nhận nhà, đất tái định
cư:
a) Đối
tượng áp dụng: là hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi nhà, đất thuộc đối tượng được
bố trí tái định cư theo quy định nhưng có nguyện vọng tự lo chỗ ở (không nhận
nhà, đất tái định cư).
Những
trường hợp sau không được áp dụng:
- Những trường
hợp được bồi thường với giá đất ở tại vị trí thu hồi nhân (X) hệ số K điều
chỉnh nêu tại Khoản 8 Điều 5 hoặc Điểm b Khoản 1 Điều 9 Quy định này;
- Những
trường hợp đã được hỗ trợ tái định cư theo quy định tại Khoản 1 Điều này.
b) Tính
toán xác định số tiền hỗ trợ:
- Đối với
trường hợp thuộc đối tượng được tái định cư bằng căn hộ chung cư nhưng có
nguyện vọng tự lo chỗ ở thì được hỗ trợ bằng tiền tương đương bằng suất đầu tư
hạ tầng theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Đối với
trường hợp thuộc đối tượng được tái định cư bằng đất ở:
Số tiền
hỗ trợ = {Diện tích lô đất tái định cư X [Giá của lô đất tái định cư X (K -
1)], với điều kiện K>1.
Khoản
tiền hỗ trợ nêu trên tối thiểu không được thấp hơn suất đầu tư hạ tầng do Ủy
ban nhân dân tỉnh quy định.
Trong đó:
+ Diện
tích lô đất tái định cư là diện tích lô đất theo bản đồ quy hoạch phân lô chi
tiết đã được duyệt mà hộ gia đình, cá nhân được giao tái định cư nhưng không
nhận tái định cư, do có nguyện vọng tự lo chỗ ở;
+ Giá của
lô đất tái định cư là giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định (không điều
chỉnh hệ số theo mặt bằng giá cả thị trường) được xác định theo quy định tại
Điểm a Khoản 3 Điều 41 Quy định này;
+ K là hệ
số điều chỉnh giá đất của lô (thửa) đất của hộ gia đình, cá nhân được giao tái
định cư, do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và công bố hàng năm theo Nghị định số
120/2010/NĐ-CP của Chính phủ. Trong trường hợp hệ số K điều chỉnh đã quy định
của Ủy ban nhân dân tỉnh không còn phù hợp với thực tế thì Ủy ban nhân dân cấp
huyện tính toán đề xuất, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, điều chỉnh để công bố và thực hiện.
c) Những
lô đất tái định cư hoặc căn hộ chung cư do các hộ gia đình, cá nhân không có
nhu cầu nhận nhà, đất tái định cư mà nhận tiền hỗ trợ nêu tại Điểm a, Điểm b trên
đây, được sử dụng để bố trí tái định cư cho những trường hợp khác, hoặc được tổ
chức bán đấu giá giao quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở theo quy định.
Điều 30. Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất
1. Hỗ trợ
đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu
hồi đất nông nghiệp (kể cả đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở) thì được
hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất theo nguyên tắc: hỗ trợ 01 lần và
tính theo tỷ lệ thu hồi đất trên tổng diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng
của hộ gia đình cá nhân đó trên địa bàn xã, phường hoặc thị trấn (nơi có diện
tích đất bị thu hồi); trường hợp một hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất qua
nhiều đợt (nhiều giai đoạn) của cùng một dự án, hoặc bị thu hồi đất qua nhiều dự
án, thì đợt sau hoặc dự án sau được tính bổ sung theo thời gian phát sinh thêm
trên cơ sở tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi (bao gồm cả diện tích đất thu hồi của
đợt trước, dự án trước và diện tích đất thu hồi của đợt sau, dự án sau) trên
tổng diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng của hộ gia đình cá nhân đó trên địa
bàn xã, phường hoặc thị trấn (nơi có diện tích đất bị thu hồi).
a) Đối tượng
hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp được xác định cụ thể như
sau:
- Hộ gia
đình, cá nhân được Nhà nước giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp khi thực hiện Nghị
định số 64/CP ngày 27 tháng 9 năm 1993 của Chính phủ ban hành Bản quy định về
việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào
mục đích sản xuất nông nghiệp; Nghị định số 02/CP ngày 15 tháng 01 năm 1994 của
Chính phủ ban hành bản quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số
85/1999/NĐ-CP ngày 28 tháng 8 năm 1999 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
điều của Bản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử
dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp và bổ sung việc giao đất
làm muối cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; Nghị định số
163/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 của Chính phủ về việc giao đất, cho
thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định, lâu
dài vào mục đích lâm nghiệp và Nghị định số 181/2004/ NĐ-CP;
- Nhân
khẩu nông nghiệp trong hộ gia đình quy định tại Điểm a Khoản 1 trên đây kể cả
phát sinh sau thời điểm giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình đó;
- Hộ gia
đình, cá nhân thuộc đối tượng đủ điều kiện được giao đất nông nghiệp theo quy
định tại Điểm a Khoản 1 trên đây nhưng chưa được giao đất nông nghiệp và đang
sử dụng đất nông nghiệp do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, được tặng cho,
khai hoang theo quy định của pháp luật, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất
bị thu hồi xác nhận là đang trực tiếp sản xuất trên đất nông nghiệp đó.
b) Thời
gian hỗ trợ được quy định như sau:
- Thu hồi
từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định
đời sống trong thời gian là 06 tháng (nếu không phải di chuyển chỗ ở, hoặc di
chuyển sang nơi ở mới trên phần đất còn lại) và trong thời gian 12 tháng (nếu
di chuyển chỗ ở đến nơi khác trong phạm vi nội huyện, thành phố thuộc tỉnh);
trường hợp di chuyển ra ngoài tỉnh, ra ngoài huyện (thị xã, thành phố) khác
trong tỉnh, hoặc đến địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng;
- Thu hồi
trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời
sống trong thời gian là 12 tháng (nếu không phải di chuyển chỗ ở, hoặc di
chuyển sang nơi ở mới trong phạm vi xã, phường, thị trấn) và trong thời gian 24
tháng (nếu di chuyển chỗ ở đến nơi khác trong phạm vi nội huyện, thành phố
thuộc tỉnh); trường hợp di chuyển ra ngoài tỉnh, ngoài huyện, thành phố khác
trong tỉnh, hoặc đến địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì
thời gian hỗ trợ tối đa là 36 tháng;
c) Mức hỗ
trợ bằng tiền cho 01 nhân khẩu/01 tháng tương đương 30 kg gạo tẻ thường theo
thời giá trung bình tại thời điểm hỗ trợ của địa phương (theo báo cáo giá cả
thị trường của Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện).
d) Xác
định diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng của hộ gia đình cá nhân (gồm diện
tích đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất được giao để trồng rừng
sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác) như sau:
- Đối với
đất nông nghiệp đã có giấy tờ về quyền sử dụng đất (giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, giấy tờ quy định tại Khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai 2003)
thì xác định diện tích đất ghi trên giấy tờ đó;
- Đối với
đất nông nghiệp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất thì xác định theo hiện
trạng thực tế đang sử dụng.
2. Hỗ trợ
đối với tổ chức kinh tế; hộ sản xuất, kinh doanh:
- Khi Nhà
nước thu hồi đất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất, kinh doanh có đăng ký kinh
doanh mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ bằng 30% thu nhập sau
thuế của 01 (một) năm, theo mức thu nhập bình quân của ba (03) năm liền kề
trước đó được cơ quan thuế xác nhận;
Thu nhập
sau thuế được xác định căn cứ vào báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc được
cơ quan thuế chấp thuận; trường hợp chưa được kiểm toán hoặc chưa được cơ quan
thuế chấp thuận thì việc xác định thu nhập sau thuế căn cứ vào thu nhập sau
thuế do đơn vị kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quả hoạt động sản
xuất kinh doanh cuối mỗi năm đã gửi cơ quan thuế;
- Những
hộ gia đình, cá nhân có tổ chức sản xuất kinh doanh nhưng không đăng ký kinh
doanh, không kê khai nộp thuế thì không hỗ trợ.
3. Đối
với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào
mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản.
a) Hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng
thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) là đất nhận khoán của
các nông, lâm trường quốc doanh mà thuộc đối tượng là cán bộ, công nhân viên
của nông, lâm trường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức
lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm
nghiệp; hộ gia đình, cá nhân nhận khoán (bao gồm cả những trường hợp nhận chuyển
nhượng, cho, tặng từ những hộ có hợp đồng nhận khoán có xác nhận của chủ sử
dụng đất) đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản
xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ trợ tính theo giá đất nông
nghiệp nhân (X) với diện tích đất thực tế thu hồi, nhưng không vượt hạn mức
giao đất nông nghiệp theo quy định. Giá đất nông nghiệp để tính hỗ trợ trong
trường hợp này là giá đất nông nghiệp cùng loại, cùng khu vực, cùng vị trí trong
bảng giá do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định (không áp dụng giá đất trong các trường
hợp được điều chỉnh 1,5 lần hoặc 2 lần trong bảng giá do Ủy ban nhân dân tỉnh
quy định).
b) Hộ gia
đình, cá nhân nhận khoán đất của nông, lâm trường quốc doanh nhưng không thuộc
đối tượng nêu tại Điểm a Khoản 3 trên đây thì không được hỗ trợ, mà chỉ được
tính bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định tại Điều 9 Quy
định này.
c) Hộ gia
đình, cá nhân nhận khoán đất của Hợp tác xã nông nghiệp (không thuộc trường hợp
quy định tại Khoản 2 Điều 13 Quy định này) thì không được bồi thường về đất, mà
chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại (nếu có) nếu chi phí đầu tư
vào đất còn lại không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
Hộ gia
đình, cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn sống
chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ bằng tiền; mức hỗ trợ tính theo
giá đất nông nghiệp nhân (X) với diện tích đất thực tế thu hồi, nhưng không
vượt hạn mức giao đất nông nghiệp theo quy định. Giá đất nông nghiệp để tính hỗ
trợ trong trường hợp này là giá đất nông nghiệp cùng loại, cùng khu vực, cùng
vị trí trong bảng giá do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định (không áp dụng giá đất
trong các trường hợp được điều chỉnh 1,5 lần hoặc 2 lần trong bảng giá do Ủy
ban nhân dân tỉnh quy định).
d) Diện
tích đất nhận khoán trong các trường hợp nêu tại Điểm a, b và c trên đây không
được tính vào cơ cấu diện tích đất bị thu hồi để xác định đối tượng được bố trí
tái định cư quy định tại Khoản 3 Điều 39 Quy định này, cũng như không được tính
vào cơ cấu tỷ lệ (%) diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi để tính hỗ trợ ổn
định đời sống theo số nhân khẩu.
4. Hộ gia
đình, cá nhân được bồi thường bằng đất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định sản
xuất, bao gồm: hỗ trợ giống cây trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp,
các dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật
trồng trọt chăn nuôi và kỹ thuật nghiệp vụ đối với sản xuất, kinh doanh dịch vụ
công thương nghiệp.
Phòng
Nông nghiệp và phát triển nông thôn (phòng kinh tế) phối hợp với Phòng Tài
chính - Kế hoạch xác định mức hỗ trợ theo quy định tại khoản 4 trên đây, trình Ủy
ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
5. Trường
hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất có mức sống thuộc diện hộ nghèo theo
tiêu chí do Thủ tướng Chính phủ quy định là những hộ đã được cấp sổ (trường hợp
chưa được cấp sổ thì việc xác định hộ nghèo thực hiện theo quy định của Bộ Lao
động Thương binh và Xã hội) thì việc hỗ trợ ổn định sản xuất và đời sống cho
những hộ gia đình cá nhân này không thực hiện theo mức quy định tại khoản 1
Điều này mà được tính hỗ trợ một làn cho mỗi hộ theo mức quy định sau:
- Bị giải
tỏa từ 50% tổng số diện tích đất trở lên của hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng:
mức hỗ trợ từ 15.000.000 đồng trở lên/hộ;
- Bị giải
tỏa dưới 50% tổng số diện tích đất của hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng: mức hỗ
trợ từ 10.000.000 đồng trở lên/hộ;
Tổng diện
tích đất nông nghiệp đang sử dụng của hộ gia đình cá nhân được xác định trên
địa bàn xã, phường hoặc thị trấn (nơi có diện tích đất bị thu hồi) và theo quy
định tại Điểm d Khoản 1 Điều này.
Tùy theo
tính chất quy mô của từng dự án, Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư phối hợp với chủ dự án và chính quyền địa phương (nơi có diện
tích đất thu hồi) thống nhất mức hỗ trợ cụ thể, nhưng không được thấp hơn mức
hỗ trợ trên đây và không được thấp hơn mức hỗ trợ quy định tại Khoản 1 Điều
này.
Điều 31. Hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong
khu dân cư và đất vườn, ao không được công nhận là đất ở
1. Hộ gia
đình, cá nhân khi bị thu hồi đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong
khu dân cư nhưng không được công nhận là đất ở; đất vườn, ao trong cùng thửa
đất có nhà ở riêng lẻ; đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở dọc kênh mương
và dọc tuyến đường giao thông, có đủ điều kiện được bồi thường theo quy định,
thì thực hiện như sau:
a) Trường
hợp thửa đất có nhà ở mà diện tích đất ở thuộc trường hợp được bồi thường bằng
100% giá đất ở, thì diện tích đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở đó
ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp trồng cây lâu năm còn được
hỗ trợ bằng 70% giá đất ở của thửa đất đó; diện tích được hỗ trợ là diện tích
thực tế bị thu hồi, nhưng tối đa không quá 05 lần hạn mức giao đất ở theo quy
định hiện hành tại địa phương;
b) Trường
hợp thửa đất có nhà ở mà diện tích đất ở thuộc trường hợp được bồi thường bằng
50% giá đất ở, thì diện tích đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở đó ngoài
việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp trồng cây lâu năm còn được hỗ trợ
theo giá đất ở, với phần diện tích được hỗ trợ theo giá đất ở thực hiện theo
quy định sau:
Diện tích
được hỗ trợ theo giá đất ở là diện tích thực tế bị thu hồi, nhưng tối đa không
quá 05 lần hạn mức giao đất ở theo quy định hiện hành tại địa phương; mức giá
(trong đó bao gồm cả phần bồi thường về đất nông nghiệp và hỗ trợ theo giá đất
ở) để tính toán bồi thường, hỗ trợ đối với phần diện tích này không vượt quá
mức giá bồi thường đối với diện tích đất ở của thửa đất đó, cụ thể: đối với
phần diện tích đất vườn, ao được tính hỗ trợ theo giá đất ở thì tổng giá trị
bồi thường về đất nông nghiệp và hỗ trợ theo giá đất ở đối với phần diện tích
này được tính bằng diện tích được hỗ trợ nhân (X) với mức giá bằng 50% giá đất
ở của thửa đất đó;
c) Giá
đất nông nghiệp trồng cây lâu năm áp dụng để tính toán bồi thường đối với diện
tích đất vườn, ao trong các trường hợp nêu tại Điểm a, Điểm b trên đây là giá
đất bằng 1,5 lần hoặc 2 lần mức giá đất trồng cây lâu năm ở vị trí 1 cùng vùng,
cùng khu vực (tùy theo thửa đất bị thu hồi thuộc địa bàn xã, phường, thị trấn,
hoặc thuộc phạm vi khu dân cư nông thôn, phạm vi khu dân cư thị trấn) được quy
định trong Bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và công bố.
2. Hộ gia
đình, cá nhân khi bị thu hồi đất nông nghiệp đủ điều kiện được bồi thường về
đất theo quy định trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thuộc thị
trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới
phường, ranh giới khu dân cư thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông
nghiệp còn được hỗ trợ bằng tiền theo quy định sau:
a) Hỗ trợ
bằng 50% giá đất ở trung bình của khu vực có đất thu hồi theo quy định trong
Bảng giá đất hiện hành do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và công bố. Diện tích
được hỗ trợ là diện tích thực tế bị thu hồi, nhưng tối đa không quá 05 lần hạn
mức giao đất ở tại địa phương;
b) Giá
đất ở trung bình tại Điểm a trên đây được xác định theo nguyên tắc trung bình
cộng của tất cả các mức giá đất ở (mức giá đã được điều chỉnh hệ số theo chiều
sâu của lô đất, hệ số vị trí, hệ số địa hình, hệ số thuận lợi, hệ số giáp ranh
theo quy định nếu có các điều kiện tương ứng) đối với các vị trí của các đường
hoặc đoạn đường của khu vực thu hồi đất thuộc phạm vi dự án (bao gồm cả các vị
trí của các đường hoặc đoạn đường liền kề với khu vực thu hồi đất, mà giá đất
của các vị trí này sử dụng để tính toán giá đất cho các thửa đất thu hồi thuộc
phạm vi dự án). Trường hợp trong phạm vi khu vực thu hồi đất của dự án không
xác định được các mức giá đất ở để tính toán giá đất ở trung bình theo nguyên
tắc và quy định nêu trên, thì xác định theo nguyên tắc trung bình cộng giá đất
ở của tất cả các thửa đất ở liền kề với khu vực thu hồi đất.
Mức giá
đất ở quy định đối với các vị trí của các đường hoặc đoạn đường trên đây được
xác định theo Bảng giá đất hiện hành và Quy định về nguyên tắc phương pháp xác
định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và
công bố.
Ủy ban
nhân dân cấp huyện nơi có diện tích đất thu hồi của dự án, trên cơ sở đề xuất
của Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, quy định giá
đất ở trung bình của khu vực thu hồi làm căn cứ hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi
đất.
3) Trường
hợp giá đất nông nghiệp để tính bồi thường đã được điều chỉnh theo quy định tại
Điểm b Khoản 1 Điều 9 Quy định này (bồi thường theo giá thị trường) thì không
áp dụng tính toán hỗ trợ theo giá đất ở đối với diện tích thu hồi đó theo quy
định nêu tại Khoản 1, Khoản 2 trên đây.
4. Thửa
đất nằm trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, khu
dân cư nông thôn và thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh
giới khu dân cư được xác định như sau:
- Phạm vi
địa giới hành chính phường xác định căn cứ theo bản đồ địa giới hành chính;
- Phạm vi
khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn xác định theo quy hoạch sử dụng
đất được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt. Trường hợp trong thực tế đã
hình thành thôn, xóm, ấp, buôn,... nhưng quy hoạch sử dụng đất không được xác
định là đất ở thì Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ tình hình thực tế đế xác
định ranh giới cụ thể cho phù hợp.
- Thửa
đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư là thửa
đất có ít nhất một mặt tiếp giáp với ranh giới hành chính phường, ranh giới khu
dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn.
5. Trường
hợp một hộ gia đình, cá nhân có diện tích đất nông nghiệp, đất vườn, ao nằm ở
các thửa đất khác nhau, ở các địa bàn khác nhau thực tế bị thu hồi và được hỗ
trợ theo giá đất ở quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này trong cùng một dự án
hoặc bị thu hồi qua nhiều dự án tính trong phạm vi của tỉnh (bao gồm cả những
trường hợp bị thu hồi qua nhiều đợt, nhiều giai đoạn của cùng một dự án hoặc
của nhiều dự án khác nhau) thì tổng diện tích mà một hộ gia đình, cá nhân được
tính hỗ trợ theo giá đất ở tối đa không vượt quá 05 lần hạn mức giao đất ở theo
quy định hiện hành của địa phương; phần diện tích trên 05 lần hạn mức giao đất
ở (nếu có) không được tính hỗ trợ theo giá đất ở nhưng được xem xét để tính
toán hỗ trợ khác theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 35 Quy định này.
Việc tính
toán xác định hỗ trợ đối với trường hợp nêu trên thực hiện theo nguyên tắc 01
lần và cao nhất (một hộ gia đình, cá nhân chỉ được tính 1 lần) và từ cao đến
thấp (cụ thể: diện tích được tính hỗ trợ theo tỷ lệ và mức giá nào thì áp dụng
tỷ lệ và mức giá đó, trong đó diện tích được tính hỗ trợ theo giá đất ở có mức
giá và tỷ lệ hỗ trợ cao nhất phải được tính đủ sau đó mới chuyển sang tính đến
diện tích được tính hỗ trợ theo giá đất ở có mức giá và tỷ lệ hỗ trợ thấp hơn).
Trong
trường hợp diện tích bị thu hồi nằm ở các địa bàn hoặc bị thu hồi vào các thời
điểm mà quy định về hạn mức giao đất ở là khác nhau, nếu hộ gia đình, cá nhân
đó chưa lần nào được tính hỗ trợ tối đa bằng 05 lần hạn mức giao đất ở, thì lấy
hạn mức giao đất ở được quy định là cao nhất để tính toán xác định số diện tích
vượt hoặc chưa vượt quá 05 lần hạn mức giao đất ở.
Điều 32. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo
việc làm
Hộ gia
đình, cá nhân thuộc đối tượng quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 30 Quy định này
mà bị thu hồi đất nông nghiệp (đủ điều kiện được bồi thường về đất theo quy
định) nhưng không thuộc trường hợp quy định tại Điều 31 Quy định này mà không
có đất để bồi thường, thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền quy định tại
Khoản 1 Điều 10 Quy định này còn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc
làm theo một trong các hình thức bằng tiền hoặc bằng đất ở hoặc nhà ở hoặc đất
sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp như sau:
1. Hỗ trợ
bằng tiền: mức hỗ trợ đối với thành phố Đà Lạt, thành phố Bảo Lộc và huyện Đức
Trọng tối đa không quá 02 lần; các huyện còn lại không quá 03 lần giá đất nông
nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; diện tích được hỗ
trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương. Mức hỗ trợ cụ
thể cho từng trường hợp do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét quyết
định cho phù hợp.
Trường
hợp giá đất nông nghiệp để tính bồi thường đã được điều chỉnh theo quy định tại
Điểm b Khoản 1 Điều 9 Quy định này (bồi thường theo giá thị trường) thì không
áp dụng tính toán hỗ trợ bằng tiền theo mức quy định nêu tại Khoản 1 trên đây.
2. Hỗ trợ
một lần bằng một suất đất ở hoặc một căn hộ chung cư hoặc một suất đất sản
xuất, kinh doanh phi nông nghiệp chỉ thực hiện một lần khi có đủ các điều kiện
sau:
a) Hộ gia
đình, cá nhân được hỗ trợ có nhu cầu nhận suất đất ở hoặc căn hộ chung cư hoặc
suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp;
b) Địa
phương có điều kiện về quỹ đất ở, quỹ nhà ở;
c) Số
tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm quy định tại khoản 1 Điều
này phải bằng hoặc lớn hơn giá trị một suất đất ở hoặc giá một căn hộ chung cư
hoặc giá trị một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; phần giá trị
chênh lệch lớn hơn được hỗ trợ bằng tiền.
3. Trường
hợp người được hỗ trợ theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này có nhu cầu
được đào tạo, học nghề thì được nhận vào các cơ sở đào tạo nghề và được miễn
học phí đào tạo cho một khóa học đối với các đối tượng trong độ tuổi lao động.
Kinh phí
hỗ trợ chuyển đổi nghề cho các đối tượng chuyển đổi nghề nằm trong phương án
đào tạo, chuyển đổi nghề và được tính trong tổng kinh phí của dự án đầu tư hoặc
phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư được duyệt.
Phương án
đào tạo, chuyển đổi nghề được lập và phê duyệt đồng thời với phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư. Trong quá trình lập phương án đào tạo, chuyển
đổi nghề phải lấy ý kiến của người bị thu hồi đất thuộc đối tượng chuyển đổi
nghề.
Việc lấy
ý kiến của người bị thu hồi đất nông nghiệp về phương án đào tạo, chuyển đổi
nghề nghiệp được thực hiện đồng thời khi lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư.
Điều 33. Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của
xã, phường, thị trấn
1. Đất
công ích của xã, phường, thị trấn hoặc do Nhà nước trực tiếp quản lý (đất công
trình công cộng, đất nông nghiệp, đất kênh rạch tự nhiên, đất kênh, mương thủy
lợi,...) khi thu hồi được hỗ trợ 100% theo giá đất cùng loại. Số tiền hỗ trợ
này nộp vào ngân sách nhà nước và đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã,
phường, thị trấn để ưu tiên đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào
mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
2. Đối
với các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc thuộc danh mục dự
án đầu tư của Nhà nước mà trong đó có một phần hoặc toàn bộ nguồn vốn đầu tư
của Nhà nước, thì không hỗ trợ thiệt hại về đất khi thu hồi đất công ích của xã,
phường, thị trấn quản lý.
Điều 34. Hỗ trợ người đang thuê nhà không
thuộc sở hữu Nhà nước
Hộ gia
đình, cá nhân có hộ khẩu thường trú tại địa phương đang thuê nhà ở không phải
là nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước khi Nhà nước thu hồi đất phải phá dỡ nhà ở, phải
di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ chi phí di chuyển bằng mức quy định tại Điều 28
Quy định này, người được hỗ trợ phải có Hợp đồng thuê nhà.
Điều 35. Hỗ trợ khác
1. Xử lý
hỗ trợ đối với một số trường hợp có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi được
hỗ trợ theo quy định tại Điều 31 mà có sự thiệt thòi nếu tính theo quy định tại
Điều 32 Quy định này như sau:
a) Điều
kiện để được tính hỗ trợ phải đảm bảo có đủ các điều kiện sau:
- Hộ gia
đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp;
- Diện
tích đất nông nghiệp (bao gồm cả diện tích đất vườn, ao trong cùng thửa đất có
nhà ở) để tính toán hỗ trợ trong trường hợp này là những diện tích đủ điều kiện
được bồi thường theo quy định;
- Tổng
giá trị bồi thường và hỗ trợ về đất đối với diện tích đủ điều kiện được bồi
thường trên đây chỉ được tính toán theo quy định tại Điều 31. Nếu toàn bộ diện
tích đó tính theo quy định tại Điều 32 (với giá đất nông nghiệp áp dụng để tính
toán theo quy định tại Điều 32 là giá đất cùng loại, cùng khu vực, cùng vị trí,
không áp dụng giá đất trong trường hợp được điều chỉnh 1,5 lần hoặc 2 lần trong
bảng giá do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định) thì có sự thiệt thòi (do tổng giá
trị bồi thường và hỗ trợ là thấp hơn).
b) Số
tiền hỗ trợ được tính toán như sau:
- Trường
hợp hộ gia đình, cá nhân chỉ có diện tích đất bị thu hồi thuộc Điều 31 Quy định
này và lớn hơn 05 lần hạn mức giao đất ở:
Số tiền
hỗ trợ bằng (=) Diện tích trên 05 lần hạn mức giao đất ở nhân (X) mức hỗ trợ
chuyển đổi nghề nghiệp (do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét quyết
định cho phù hợp theo quy định tại Khoản 1 Điều 32 Quy định này) nhân (X) giá
đất nông nghiệp cùng loại, cùng khu vực, cùng vị trí (không áp dụng giá đất
trong trường hợp được điều chỉnh 1,5 lần hoặc 2 lần trong bảng giá do Ủy ban
nhân dân tỉnh quy định), nhưng tổng số tiền được hỗ trợ tối đa không vượt quá
phần giá trị chênh lệch giữa tính toán theo quy định tại Điều 31 và Điều 32 nêu
tại Điểm a trên đây.
- Trường
hợp hộ gia đình, cá nhân vừa có diện tích đất nông nghiệp, đất vườn, ao không
được công nhận là đất ở bị thu hồi thuộc Điều 31, vừa có diện tích đất nông
nghiệp bị thu hồi thuộc Điều 32 Quy định này:
Theo quy
định thì diện tích đất thu hồi của trường hợp trên chỉ được tính toán hỗ trợ
theo quy định tại Điều 31. Để có sự tương đồng so với hộ gia đình, cá nhân được
hỗ trợ theo quy định tại Điều 32, số tiền hỗ trợ khác đối với trường hợp này
được xác định như sau:
Số tiền
hỗ trợ bằng (=) Diện tích đất nông nghiệp chưa được tính hỗ trợ (gồm: diện tích
trên 05 lần hạn mức giao đất ở nếu có bị thu hồi thuộc Điều 31, diện tích bị
thu hồi thuộc Điều 32 chưa được tính hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp) nhân (X)
mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp (do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem
xét quyết định cho phù hợp theo quy định tại Khoản 1 Điều 32 Quy định này) nhân
(X) giá đất nông nghiệp cùng loại, cùng khu vực, cùng vị trí (không áp dụng giá
đất trong trường hợp được điều chỉnh 1,5 lần hoặc 2 lần trong bảng giá do Ủy
ban nhân dân tỉnh quy định), nhưng tổng số tiền được hỗ trợ tối đa không vượt
quá phần giá trị chênh lệch giữa tính toán theo quy định tại Điều 31 và Điều 32
nêu tại Điểm a trên đây.
2. Hỗ trợ
đối với gia đình chính sách.
Đối với
gia đình chính sách (có giấy chứng nhận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền) khi
phải di chuyển chỗ ở hoặc bị giải tỏa một phần nhà ở phần còn lại tiếp tục sử
dụng nhưng phải sửa chữa và phải có chỗ ở tạm thời trong thời gian sửa chữa nhà
ở thì được hỗ trợ thêm như sau:
- Gia
đình trực tiếp nuôi dưỡng Bà Mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang
nhân dân, Anh hùng lao động: 5.000.000 đồng/hộ.
- Gia
đình thương binh, bệnh binh, gia đình Liệt sĩ (cha mẹ, vợ, chồng, con của liệt
sĩ); hộ gia đình neo đơn, già yếu khó khăn: 3.000.000 đồng/hộ.
- Gia
đình có công với Cách mạng, gia đình Cách mạng lão thành và các đối tượng đang
hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên khác: 2.000.000 đồng/hộ.
Trường
hợp trong một hộ gia đình có nhiều đối tượng chính sách cùng được hỗ trợ thì
chỉ tính một mức hỗ trợ theo đối tượng có mức hỗ trợ cao nhất.
3. Hộ gia
đình, cá nhân có hoàn cảnh thực sự khó khăn (người già cô đơn không nơi nương
tựa; hộ gia đình, cá nhân có người mắc phải các căn bệnh nan y, di chứng của
chiến tranh để lại; hộ gia đình, cá nhân thuộc diện đói nghèo, đồng bào dân tộc
thiểu số có đời sống kinh tế phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp) được Ủy ban
nhân dân cấp xã xác nhận là đất không tranh chấp nhưng không hội đủ điều kiện
để được bồi thường thì được xem xét hỗ trợ nhưng hỗ trợ tối đa không quá 100%
giá đất nông nghiệp.
4. Trong
trường hợp đã áp dụng các khoản hỗ trợ theo quy định mà người bị thu hồi đất có
cuộc sống đặc biệt khó khăn, thì tùy theo từng trường hợp cụ thể, Ủy ban nhân
dân cấp huyện quyết định biện pháp và mức hỗ trợ để đảm bảo ổn định đời sống và
sản xuất cho người bị thu hồi đất.
MỤC 2. CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI, THỦY ĐIỆN
Điều 36. Chính sách hỗ trợ đối với các dự án thủy điện, thủy lợi
Ngoài các
khoản hỗ trợ quy định tại Mục 1 Chương IV Quy định này, các hộ gia đình, cá
nhân bị thu hồi đất thuộc các dự án thủy điện, thủy lợi còn được tính toán các
khoản hỗ trợ theo quy định như sau:
Hộ tái
định cư nêu tại các Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và khoản 7 dưới đây là hộ dân (bao
gồm hộ một người hoặc hộ có từ hai người trở lên) và tổ chức đang hoạt động
theo quy định của pháp luật Việt Nam ở trong vùng dự án thủy lợi, thủy điện bị
ảnh hưởng trực tiếp phải di chuyển đến nơi ở mới.
1. Hỗ trợ
xây dựng nhà ở:
Hộ tái
định cư tập trung, hộ tái định cư xen ghép, hộ bị thu hồi đất ở để xây dựng khu
tái định cư, ngoài số tiền nhận bồi thường thiệt hại về nhà ở, công trình phụ,
vật kiến trúc kèm theo nhà ở tại nơi cũ theo quy định tại Điều 18, Điều 19,
Điều 20, Điều 22 Quy định này, còn được hỗ trợ tiền để làm nhà ở. Mức hỗ trợ
cho một nhân khẩu hợp pháp tương đương chi phí xây dựng 5m2 sàn sử
dụng (trừ những trường hợp đã được hưởng chính sách ưu đãi quy định tại Khoản 4
Điều 42 Quy định này). Tiêu chuẩn nhà ở để tính mức hỗ trợ là nhà cấp IV (theo
tiêu chí của Bộ Xây dựng).
2. Hỗ trợ
lương thực: những hộ gia đình, cá nhân đã được hưởng hỗ trợ lương thực theo quy
định tại Khoản 2 này thì không được tính hỗ trợ ổn định đời sống theo quy định
tại Điều 30 Quy định này.
a) Mức hỗ
trợ: bằng tiền cho 01 nhân khẩu/01 tháng tương đương 30kg gạo tẻ thường theo
thời giá trung bình tại thời điểm hỗ trợ của địa phương (theo báo cáo giá cả
thị trường của Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện).
b) Thời
gian tính hỗ trợ:
- Mỗi
nhân khẩu hợp pháp thuộc hộ bị thu hồi toàn bộ đất ở, đất sản xuất phải di
chuyển chỗ ở được hỗ trợ lương thực trong thời gian 48 tháng;
- Hộ bị
thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất sản xuất nông nghiệp đang sử dụng hợp pháp
(được giao hoặc giao khoán) được hỗ trợ lương thực trong thời gian 24 tháng;
nếu bị thu hồi trên 70% diện tích đất sản xuất nông nghiệp (được giao hoặc giao
khoán) được hỗ trợ lương thực trong thời gian 36 tháng;
c) Khoản
hỗ trợ lương thực theo quy định tại khoản 2 Điều này được thực hiện hỗ trợ 1
lần và tính theo tỷ lệ thu hồi đất trên tổng diện tích đất nông nghiệp đang sử
dụng của hộ gia đình cá nhân đó trên địa bàn xã, phường hoặc thị trấn (nơi có
diện tích đất bị thu hồi); trường hợp một hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất
qua nhiều đợt (nhiều giai đoạn) của cùng một dự án, hoặc bị thu hồi đất qua
nhiều dự án, thì đợt sau hoặc dự án sau được tính bổ sung theo thời gian phát
sinh thêm trên cơ sở tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi (bao gồm cả diện tích đất
thu hồi của đợt trước, dự án trước và diện tích đất thu hồi của đợt sau, dự án
sau) trên tổng diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng của hộ gia đình cá nhân
đó trên địa bàn xã, phường hoặc thị trấn (nơi có diện tích đất bị thu hồi) quy
định tại điểm Điểm b Khoản 2 Điều này;
3. Hỗ trợ
về y tế: mỗi nhân khẩu hợp pháp của hộ tái định cư đó được hỗ trợ y tế 01 lần
để phòng chống dịch bệnh tại nơi ở mới. Mức hỗ trợ là 50.000 đồng/khẩu. Trường
hợp có biến động về giá thuốc thì Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư phối hợp với các cơ quan Y tế ở địa phương nơi có diện tích
đất thu hồi và chủ dự án, điều tra, khảo sát, thống kê, xác định tỷ lệ tăng giá
(so với trước khi có biến động về giá) đối với chủng loại thuốc phòng chống
dịch bệnh theo quy định để điều chỉnh mức hỗ trợ trên theo tỷ lệ tăng giá được
xác định.
4. Hỗ trợ
về giáo dục:
Mỗi học
sinh phổ thông các cấp học thuộc hộ tái định cư được hỗ trợ bằng tiền tương
đương 1 bộ sách giáo khoa; không thu tiền học phí trong năm học đầu tiên tại
nơi ở mới và được miễn các khoản đóng góp xây dựng trường trong 3 năm học liên
tục tính từ khi bắt đầu học tập tại nơi ở mới.
Sở Tài
chính chủ trì xác định mức hỗ trợ bằng tiền cho mỗi học sinh phổ thông của từng
cấp học; tiền học phí trong năm học đầu tiên tại nơi ở mới trình Ủy ban nhân
dân tỉnh phê duyệt.
5. Hỗ trợ
thắp sáng và hỗ trợ chất đốt:
- Mỗi
nhân khẩu hợp pháp của hộ tái định cư được hỗ trợ thắp sáng trong một năm đầu
(kể từ ngày chuyển đến nơi ở mới). Mức hỗ trợ tương đương 1,5 lít dầu
hỏa/khẩu/tháng;
- Mỗi
nhân khẩu hợp pháp của hộ tái định cư được hỗ trợ chất đốt trong một năm đầu
(kể từ ngày chuyển đến nơi ở mới). Mức hỗ trợ tương đương 3 lít dầu
hỏa/khẩu/tháng.
- Giá dầu
hỏa để tính hỗ trợ là giá niêm yết của điểm bán xăng dầu tại khu vực thu hồi
đất; trường hợp tại khu vực thu hồi đất không có điểm bán xăng dầu thì áp dụng
giá niêm yết tại điểm bán xăng dầu gần nhất.
6. Hỗ trợ
sản xuất:
a) Hỗ trợ
trồng trọt:
- Đối với
cây hàng năm được hỗ trợ 100% kinh phí để mua giống mới, phân bón vô cơ, thuốc
trừ sâu trong 2 vụ. Mức hỗ trợ tính theo diện tích đất sản xuất được giao và
loại cây trồng theo quy hoạch;
- Đối với
cây lâu năm, cây công nghiệp được hỗ trợ 20 đến 50% chi phí đầu tư, bao gồm:
giống, công trồng, công chăm sóc, phân bón vô cơ, thuốc trừ sâu. Mức hỗ trợ
không quá 1 ha/hộ và theo quy trình kỹ thuật của từng loại cây trồng theo quy
hoạch.
b) Hỗ trợ
chăn nuôi: hộ tái định cư được hỗ trợ tiền 1 lần mua 2 con lợn giống thịt bình
thường, trọng lượng 10 kg/con và 01 con bê nuôi lấy thịt giống địa phương 10
tháng tuổi;
c) Hỗ trợ
trồng rừng sản xuất: ngoài mức hỗ trợ theo quy định tại Quyết định số
147/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về “một số
chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015”, hộ tái định cư còn
được hỗ trợ 50% suất đầu tư trồng rừng (tính cho một chu kỳ sản xuất cây keo
lai từ 5 đến 7 năm). Mức hỗ trợ không quá 2 ha/hộ;
d) Hộ tái
định cư được tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật và hỗ trợ xây dựng mô hình trồng các
loại cây, con theo phương án sản xuất được duyệt. Mức hỗ trợ thực hiện theo
Thông tư số 102/2007/TTLT/BTC-BLĐTBXH ngày 20 tháng 8 năm 2007 của Bộ Tài chính
- Bộ Lao động Thương binh và Xã hội.
Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tài chính xác định mức
hỗ trợ cụ thể tại các Điểm a, b, c và d trên đây, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt.
7. Hỗ trợ
khác:
a) Hộ tái
định cư được hỗ trợ tham quan điểm tái định cư, gồm: chi phí thuê phương tiện,
ăn, ở trong thời gian tham quan.
Ủy ban
nhân dân cấp huyện xác định mức hỗ trợ cụ thể gửi Sở Tài chính thẩm định, trình
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
b) Hỗ trợ
kinh phí làm thủ tục rời nhà cũ, nhận nhà mới: mức hỗ trợ 300.000 đồng/hộ (hỗ
trợ một lần).
c) Khuyến
khích di chuyển vượt tiến độ: hộ di chuyển theo đúng kế hoạch, tiến độ thông
báo của Hội đồng bồi thường được thưởng bằng tiền một lần với mức không quá
5.000.000 đồng/hộ.
d) Hỗ trợ
gia đình chính sách: hộ gia đình có người đang hưởng chế độ trợ cấp xã hội của
Nhà nước theo quy định tại Nghị định số 07/2000/NĐ-CP ngày 09 tháng 3 năm 2000
của Chính phủ và các quy định có liên quan được hỗ trợ một lần với mức
2.000.000 đồng/người hưởng trợ cấp.
Trường
hợp hộ gia đình chính sách đã được tính toán khoản hỗ trợ nêu tại điểm d trên
đây thì không được hưởng mức hỗ trợ đối với gia đình hưởng trợ cấp xã hội
thường xuyên quy định tại khoản 1 Điều 36 Quy định này.
Chương 5.
TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 37. Quy hoạch tái định cư
1. Dự án
bồi thường di dân, tái định cư thực hiện tại 2 huyện trở lên hoặc có quy mô số
hộ tái định cư (gồm cả nơi đi và nơi đến) từ 100 hộ trở lên (riêng dự án thủy
lợi, thủy điện từ 300 hộ trở lên) phải lập quy hoạch tổng thể di dân, tái định
cư trước khi lập quy hoạch chi tiết.
2. Dự án
bồi thường di dân, tái định cư thực hiện tại 1 huyện hoặc có quy mô số hộ tái
định cư dưới 100 hộ (riêng dự án thủy lợi, thủy điện dưới 300 hộ) chỉ lập quy
hoạch chi tiết điểm tái định cư.
3. Quy
hoạch tổng thể và chi tiết di dân, tái định cư phải đảm bảo các yêu cầu sau:
a) Phù
hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành của
từng vùng, từng địa phương;
b) Đảm
bảo đủ đất sản xuất cho hộ tái định cư có thu nhập chủ yếu từ sản xuất nông
nghiệp với diện tích đất sản xuất tối thiểu theo quy định tại Khoản 1 Điều 2
Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng 7 năm 2004 và Điểm b, c Điều 3
Quyết định số 198/2007/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính
phủ;
c) Có đủ
nguồn nước phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt và đảm bảo vệ sinh môi trường khu,
điểm tái định cư;
d) Quy
hoạch, xây dựng các điểm dân cư phù hợp với mục tiêu xây dựng nông thôn mới
theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ
về “ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới” và phong tục, tập quán của
từng dân tộc.
Điều 38. Lập và thực hiện dự án tái định cư
1. Căn cứ
quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết di dân, tái định cư, căn cứ vào quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt, giao Ủy ban nhân
dân cấp huyện (đối với các dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước, các dự án
nhỏ lẻ) và nhà đầu tư (đối với các dự án còn lại) lập và thực hiện dự án tái
định cư như sau:
- Lập dự
án và tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng các khu tái định cư theo mô hình
khu tái định cư tập trung hoặc khu tái định cư phân tán, xen cư phù hợp với quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại địa phương và phải bảo đảm đủ đất để phục vụ
tái định cư cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở.
- Khu tái
định cư được thực hiện theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tích khác nhau phù
hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của người được tái định cư, phải
tính đến các yếu tố về phong tục, tập quán sản xuất và bản sắc văn hóa của từng
vùng, miền.
- Quy
hoạch tái định cư phải đồng bộ về cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội. Khu tái định
cư phải đảm bảo đủ điều kiện về hạ tầng thiết yếu như điện, nước, giao thông đi
lại... cho người được bố trí vào tái định cư, bảo đảm đủ đất sản xuất cho người
bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp có nhu cầu xin được giao đất sản xuất mới,
đảm bảo đủ nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho hộ tái định cư.
2. Việc
lập dự án và xây dựng khu tái định cư thực hiện theo quy định hiện hành về quản
lý đầu tư, xây dựng và các quy định có liên quan.
3. Cơ sở
hạ tầng và các công trình phúc lợi công cộng tại khu, điểm tái định cư nông
thôn thực hiện theo tiêu chuẩn xây dựng của cấp có thẩm quyền về xây dựng nông
thôn mới.
4. Việc
xây dựng nhà ở tái định cư, cơ sở hạ tầng, công trình công cộng khu tái định cư
tập trung tại đô thị, trụ sở làm việc của các tổ chức thực hiện theo quy hoạch
chung đô thị và quy hoạch chi tiết điểm tái định cư đô thị được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
5. Toàn
bộ các công trình cơ sở hạ tầng công cộng sau khi xây dựng tại khu, điểm tái
định cư được bàn giao cho địa phương (hoặc tổ chức được giao nhiệm vụ) quản lý,
sử dụng theo quy định hiện hành.
Điều 39. Đối tượng được bố trí tái định cư
Hộ gia
đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất được bố trí tái định cư trong các trường
hợp sau:
1. Hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi đất ở đủ điều kiện được bồi thường theo quy định, bao
gồm:
a) Hộ gia
đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗ ở
nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường
hợp hộ gia đình cá nhân không có nhu cầu tái định cư);
b) Hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không
đủ điều kiện để ở theo quy chuẩn của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền mà không có
chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi;
c) Hộ gia
đình, cá nhân sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình
công cộng có hành lang bảo vệ an toàn, phải di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở
nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi;
d) Hộ gia
đình có nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ chồng) cùng chung sống đủ điều kiện tách hộ
hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất ở bị thu
hồi.
2. Hộ gia
đình, cá nhân có hợp đồng thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước, hoặc ở trong khu
nhà tập thể, nhà trước đây là nhà làm việc, nhà kho, nhà xưởng do tổ chức bố
trí vào ở, khi bị thu hồi, phải di chuyển chỗ ở mà không còn chỗ ở nào khác
trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia
đình cá nhân không có nhu cầu tái định cư).
Những
trường hợp sang nhượng trái phép và lấn chiếm nhà ở thuộc sở hữu của Nhà nước
thì không được bố trí tái định cư.
3. Hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp tại các đô thị, khu dân cư,
có tên trong danh sách kèm theo quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền, đủ điều kiện được bồi thường theo quy định, thì được bố trí tái
định cư khi có một trong các điều kiện như sau:
a) Hộ gia
đình, cá nhân không còn chỗ ở nào khác hoặc còn chỗ ở nơi khác nhưng không đảm
bảo diện tích để ở theo quy chuẩn của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;
b) Hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi trên 1.000m2 đất sản xuất nông nghiệp để
quy hoạch khu dân cư;
c) Ngoài
hai trường hợp nêu tại điểm a, điểm b trên đây, nếu địa phương có quỹ đất để bố
trí tái định cư, thì tùy từng trường hợp cụ thể, giao Ủy ban nhân dân cấp huyện
quyết định cho phù hợp.
4. Các
trường hợp nêu tại Khoản 1, khoản 3 Điều này, nếu là trường hợp tách thửa, sang
nhượng đất thì phải có giấy tờ hợp pháp hoặc phải được Ủy ban nhân dân cấp xã
xác nhận thời điểm tách thửa, sang nhượng đất là trưóc khi có văn bản thỏa
thuận thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thì mới được xét là đối
tượng được bố trí tái định cư.
Điều 40. Các nguyên tắc bố trí tái định cư
1. Tái
định cư bằng đất ở và nhà ở chung cư cho các hộ gia đình, cá nhân là chủ sử
dụng nhà ở, đất ở bị thu hồi, giải tỏa phải di chuyển chỗ ở như sau:
a) Đối với
các hộ chính có từ ba thế hệ trở lên cùng chung sống và có hộ khẩu thường trú
tại địa chỉ hộ chính được cấp trước thời điểm có quyết định thu hồi đất thì
giao 01 lô đất ở và 01 căn hộ chung cư (đối với địa bàn thành phố Đà Lạt) hoặc
02 lô đất ở (đối với các địa bàn còn lại);
b) Đối
với hộ giải tỏa có nhiều gia đình chung sống trong một thửa đất (trong một nhà)
không thuộc diện ba thế hệ cùng chung sống thì giao 01 lô đất ở cho hộ chính và
mỗi hộ có hộ khẩu riêng biệt còn lại 01 căn hộ chung cư (đối với địa bàn thành
phố Đà Lạt) hoặc 01 lô đất ở (đối với các địa bàn còn lại);
c) Các
trường hợp không thuộc quy định tại Điểm a, Điểm b khoản 1 Điều này thì giao 01
lô đất ở tại khu quy hoạch tái định cư.
2. Tái
định cư bằng căn hộ chung cư, bao gồm:
a) Hộ gia
đình, cá nhân có hợp đồng thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước;
b) Hộ gia
đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở mà chỗ ở đó có nguồn gốc được các cơ quan
Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang, tổ chức, trường học bố trí vào ở;
c) Hộ gia
đình, cá nhân thuộc các trường hợp được bố trí tái định cư bằng căn hộ chung cư
quy định tại Điểm a, Điểm b Khoản 1 Điều này.
3. Trường
hợp địa phương không có quỹ nhà chung cư để bố trí thì các hộ được bố trí tái
định cư bằng căn hộ chung cư quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này được xem
xét bố trí tái định cư bằng lô đất ở tại khu quy hoạch tái định cư.
4. Các
trường hợp bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp tại đô thị, khu dân cư quy định
tại Khoản 3 Điều 39 Quy định này thì thực hiện như sau:
a) Hộ gia
đình, cá nhân thuộc đối tượng được bố trí đất ở tái định cư, thì được xem xét
giao đất ở tại khu quy hoạch tái định cư tối đa không quá 10% diện tích đất sản
xuất nông nghiệp được bồi thường của hộ gia đình, cá nhân đó; diện tích đất
giao cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định cho phù hợp với tình hình
thực tế theo quy hoạch phân lô tại khu quy hoạch tái định cư và quỹ đất tái
định cư tại địa phương.
Trường
hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi dưới 1.000m2, nếu lô đất tại khu
quy hoạch tái định cư được giao lớn hơn 10% diện tích đất sản xuất nông nghiệp
bị thu hồi, thì hộ gia đình, cá nhân đó phải nộp tiền sử dụng đất theo cơ chế
hai giá, trong đó diện tích đất được giao tương đương với 10% diện tích đất sản
xuất nông nghiệp bị thu hồi được tính theo giá đất tái định cư, phần diện tích
được giao lớn hơn 10% phải tính theo giá được điều chỉnh theo hệ số K quy định
tại Khoản 8 Điều 5 Quy định này.
b) Đối
với những hộ gia đình, cá nhân không được giao đất ở tái định cư, nếu có diện
tích đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi từ 1.000m2 trở lên đủ điều
kiện được bồi thường theo quy định, với giá đất áp dụng tính bồi thường là mức
giá do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và công bố, thì được áp dụng hỗ trợ bằng
tiền tương đương bằng một suất đầu tư hạ tầng do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
5. Ủy ban
nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xây dựng khu tạm cư để bố trí nơi ở tạm cho
những hộ thuộc đối tượng tái định cư mà chưa thuê được nhà ở trong thời gian
chờ bố trí tái định cư. Sau khi đã hoàn thành việc bố trí tái định cư, Ủy ban
nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thu hồi căn hộ tạm cư đã bố trí để tiếp tục
sử dụng cho các dự án khác.
6. Đối với
các dự án thủy lợi, thủy điện thì hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được
giải quyết bố trí tái định cư còn được xem xét giao đất sản xuất nông nghiệp
(trừ những trường hợp không có nhu cầu giao đất sản xuất nông nghiệp mới) theo
quy định như sau:
- Mức
diện tích đất giao tùy theo quỹ đất của từng điểm tái định cư nhưng tối thiểu
phải đảm bảo theo quy định tại Điểm b Khoản 3 Điều 37 Quy định này;
- Đối với
điểm tái định cư có khả năng về quỹ đất sản xuất cần khai hoang để có thêm diện
tích giao cho hộ tái định cư, chủ đầu tư dự án di dân tái định cư giao cho hộ
tái định cư tự khai hoang, phục hóa đất sản xuất theo dự án được duyệt.
Điều 41. Bố trí tái định cư
1. Cơ
quan (tổ chức) được cơ quan có thẩm quyền giao trách nhiệm bố trí tái định cư
phải thông báo cho từng hộ gia đình bị thu hồi đất, phải di chuyển chỗ ở về dự
kiến phương án bố trí tái định cư và niêm yết công khai phương án này tại trụ
sở của đơn vị, trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi và tại nơi
tái định cư trong thời gian 20 ngày trước khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt phương án bố trí tái định cư để tạo điều kiện cho các hộ gia đình, cá
nhân được tái định cư xem xét cụ thể về nơi tái định cư của mình và thảo luận
công khai về dự kiến tái định cư trước khi chuyển đến.
Nội dung
thông báo về dự kiến phương án bố trí tái định cư, gồm:
a) Địa
điểm, vị trí, quy mô quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, thiết kế, diện tích từng lô
đất, căn hộ, giá đất, giá nhà tái định cư;
b) Sơ đồ
dự kiến bố trí các hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư.
2. Hộ gia
đình, cá nhân được giao đất, nhà tại nơi tái định cư phải nộp tiền sử dụng đất,
tiền mua nhà, tiền thuê nhà theo quy định của pháp luật và được trừ vào tiền
bồi thường, hỗ trợ; nếu có chênh lệch thì thực hiện thanh toán bằng tiền phần
chênh lệch đó theo quy định, trừ trường hợp được hỗ trợ tái định cư quy định
tại Khoản 1 Điều 29 Quy định này.
3. Giá
đất tính thu tiền sử dụng, giá cho thuê nhà, giá bán nhà tái định cư thực hiện
theo nguyên tắc sau:
a) Đối
với những trường hợp thuộc đối tượng được bố trí tái định cư mà giá đất áp dụng
tính bồi thường, hỗ trợ là giá do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và công bố, thì
giá bán nhà ở, thuê nhà ở, giá thu tiền sử dụng đất tại khu quy hoạch tái định
cư thực hiện theo mức giá do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định (không điều chỉnh hệ
số theo giá cả thị trường); trong đó: giá đất tính thu tiền sử dụng đất tái
định cư bằng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định cộng (+) chi phí đầu tư
hạ tầng phân bổ cho các lô đất tại khu quy hoạch tái định cư, nhưng tối đa
không vượt quá giá đất ở của những đường, đoạn đường có mức độ hoàn thiện kết
cấu hạ tầng tương đương trong Bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và
công bố hàng năm.
Trường
hợp giá đất tính bồi thường, hỗ trợ đã được điều chỉnh theo quy định tại Điểm b
Khoản 1 Điều 9 Quy định này, thì giá đất tính thu tiền sử dụng đất tái định cư
phải được xem xét để điều chỉnh cho phù hợp.
b) Đối
với những trường hợp không thuộc đối tượng được bố trí tái định cư nhưng nếu
được xem xét, giải quyết giao đất ở, cho mua nhà hoặc thuê nhà ở thì phải trả
tiền mua nhà, thuê nhà, nộp tiền sử dụng đất theo quy định (có điều chỉnh hệ số
theo giá cả thị trường cho phù hợp).
Giá bán
nhà ở, thuê nhà ở, giá thu tiền sử dụng đất đối với các trường hợp nêu tại Điểm
a, Điểm b trên đây do Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp với các cơ quan, đơn
vị có liên quan đề xuất, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt.
5. Tổ
chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm thu
tiền sử dụng đất, tiền mua nhà của người được bố trí tái định cư; bàn giao nhà
ở hoặc đất ở và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở cho
người được bố trí tái định cư trước khi giải phóng mặt bằng. Trong trường hợp
có thỏa thuận giữa Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư và người được bố trí tái định cư về việc nhận nhà ở, đất ở tái định cư sau
khi giải phóng mặt bằng thì thực hiện theo văn bản thỏa thuận có chữ ký của cả
hai bên.
6. Tổ
chức thực hiện bố trí tái định cư:
a) Đối
với những dự án lớn: ưu tiên bố trí tái định cư tại các khu tái định cư tập
trung;
b) Đối
với các dự án khác: tùy theo tình hình thực tế, việc bố trí tái định cư được
thực hiện tại các khu tái định cư tập trung hoặc khu tái định cư phân tán, xen
cư cho phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại địa phương;
c) Về thứ
tự ưu tiên bố trí tái định cư:
- Đối với
dự án Khu dân cư, Khu đô thị và Khu tái định cư: trước hết phải quy hoạch bố trí quỹ đất ở để tái định cư tại chỗ cho các
hộ gia đình, cá nhân bị giải tỏa của dự án đó; bố trí tái định cư cho các hộ
gia đình, cá nhân bị giải tỏa từ các dự án khác vào quỹ đất ở theo quy hoạch
trong dự án được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.
- Việc bố
trí tái định cư trong các trường hợp còn lại thực hiện theo nguyên tắc: ưu tiên
cho hộ gia đình, cá nhân chấp hành tốt công tác giải phóng mặt bằng, hộ bị thu
hồi nhiều đất, hộ gia đình chính sách.
Trong
trường hợp nhiều hộ gia đình có chung nguyện vọng chọn lựa cùng địa điểm vị trí
nhà ở, đất ở tại khu tái định cư thì việc xét bố trí dựa theo tiêu chuẩn ưu
tiên thứ tự như sau:
+ Hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi đất tại nơi xây dựng khu dân cư;
+ Ưu tiên
vị trí thuận lợi cho các hộ sớm di dời, bàn giao mặt bằng trước thời hạn;
+ Hộ có
vị trí thuận lợi ở nơi ở cũ;
+ Hộ có
diện tích đất ở bị thu hồi lớn hơn;
+ Hộ gia
đình chính sách.
Trường
hợp không thể xét chọn theo các tiêu chuẩn trên thì tổ chức bốc thăm ngẫu
nhiên, công khai trước sự chứng kiến của các hộ gia đình, cá nhân được bố trí
tái định cư.
Điều 42. Các chính sách ưu đãi đối với những
trường hợp thuộc diện bố trí tái định cư
1. Được
ưu tiên cấp giấy phép xây dựng theo quy định, được cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và được thực hiện các quyền theo quy định của pháp luật về đất đai;
được miễn nộp chi phí thiết kế mẫu nhà, lệ phí địa chính, lệ phí cấp giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. Đối với chi phí thiết kế mẫu
nhà, lệ phí địa chính, lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền
sử dụng đất ở do chủ dự án sử dụng đất chi trả và hạch toán vào giá trị công
trình.
2. Hộ gia
đình, cá nhân nằm trong khu vực giải tỏa để triển khai các dự án, nếu diện tích
đất còn lại phù hợp với quy hoạch dân cư và phù hợp với các quy định hiện hành,
được chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất ở hoặc điều chỉnh giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất theo giấy tờ hợp pháp.
3. Hộ gia
đình, cá nhân được hưởng chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất theo quyết định
của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc hộ nghèo (theo tiêu chí do Thủ tướng
Chính phủ quy định), nhưng chưa được hưởng chính sách miễn, giảm tiền sử dụng
đất thì được hưởng quyền khấu trừ vào tiền sử dụng đất đối với tổng số tiền
miễn, giảm mà Hội đồng cấp tỉnh xét duyệt và được Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng
phê duyệt.
4. Đối
với dự án đầu tư thủy điện, nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm xây dựng nhà tái
định cư cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số và hộ nghèo; diện tích nhà tái
định cư tối thiểu 40m2/hộ (có công trình phụ). Nếu giá trị nhà cửa
bị giải tỏa cao hơn giá trị căn nhà bố trí tái định cư thì chủ đầu tư chi trả
cho người được bồi thường, hỗ trợ khoản tiền chênh lệch đó; trường hợp giá trị
thiệt hại của nhà cửa bị giải toả thấp hơn giá trị căn nhà bố trí tái định cư
thì không đặt vấn đề thu khoản tiền chênh lệch đó.
5. Chậm
nộp tiền sử dụng đất và cho nợ tiền sử dụng đất:
a) Hộ gia
đình, cá nhân thuộc diện được bố trí tái định cư, nhận giao đất ở tại khu tái
định cư (bao gồm cả những trường hợp mua nhà ở tại khu tái định cư) mà có
nguyện vọng chậm nộp tiền sử dụng đất đối với diện tích đất ở được giao thì
được ghi “nợ tiền sử dụng đất” trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy
định tại Khoản 8 Điều 2 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm của
Chính phủ;
b) Người
được ghi “nợ tiền sử dụng đất” trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ được
thực hiện giao dịch về quyền sử dụng đất khi đã nộp đủ tiền sử dụng đất đối với
toàn bộ diện tích đất ghi “nợ tiền sử dụng đất” (trừ trường hợp thừa kế, cho,
tặng quyền sử dụng đất và người được thừa kế, cho, tặng tiếp tục nhận “nợ tiền
sử dụng đất”);
c) Thủ tục
ghi nợ và thanh toán nợ tiền sử dụng đất thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 7 và
Điều 8 Thông tư số 93/2011/TT-BTC ngày 29 tháng 6 năm của Bộ Tài chính.
Chương 6.
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI
ĐỊNH CƯ
Điều 43. Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái
định cư
1. Ủy ban
nhân dân tỉnh giao việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện và các tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
2. Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện do lãnh đạo Ủy ban nhân dân
cấp huyện làm Chủ tịch Hội đồng, các thành viên gồm:
- Lãnh
đạo phòng Tài nguyên và Môi trường;
- Lãnh
đạo phòng Tài chính - Kế hoạch;
- Lãnh
đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất hoặc Ban đền bù giải phóng mặt bằng cấp huyện;
- Lãnh
đạo Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn (Phòng Kinh tế);
- Đại
diện phòng quản lý đô thị hoặc Phòng Hạ tầng;
- Đại
diện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi;
- Đại
diện của những hộ gia đình bị thu hồi đất (từ một đến hai người).
3. Trách
nhiệm của các Tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng:
- Trách
nhiệm của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện thực hiện theo
Quy định tại Điều 40 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP.
- Trung
tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện và các Ban
bồi thường cấp huyện thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao
theo quyết định thành lập.
4. Thuê
thực hiện các dịch vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng:
a) Dịch
vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng, gồm có:
- Đo đạc
lập bản đồ hiện trạng; trích lục bản đồ, trích sao hồ sơ địa chính (trường hợp
chưa có bản đồ địa chính hoặc bản đồ địa chính đã bị biến động không còn phù
hợp với hiện trạng thì trích đo, lập hồ sơ thửa đất);
- Lập
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Lập và
thực hiện dự án xây dựng khu tái định cư;
- Dịch vụ
khác về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
b) Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện hoặc Tổ chức phát triển quỹ
đất được thuê doanh nghiệp thực hiện dịch vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng
theo các nguyên tắc:
- Hội đồng
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện có văn bản đề nghị UBND cấp huyện
quyết định việc thuê doanh nghiệp có chức năng thực hiện dịch vụ về bồi thường,
giải phóng mặt bằng;
Doanh
nghiệp thực hiện dịch vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng phải có đủ năng
lực, điều kiện theo quy định của pháp luật.
- Tiền
thuê doanh nghiệp thực hiện dịch vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng do các
bên thỏa thuận trong phạm vi nguồn kinh phí được trích (2% tổng chi phí bồi
thường hỗ trợ của dự án theo Điều 46 Quy định này).
Điều 44. Trình tự thủ tục các bước tiến hành
bồi thường
1. Sau
khi cấp có thẩm quyền thỏa thuận địa điểm đầu tư hoặc giới thiệu địa điểm đầu
tư hoặc chấp thuận phạm vi, ranh giới thu hồi đất; Ủy ban nhân dân tỉnh ủy
quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện ra thông báo thu hồi đất.
Nội dung
thông báo thu hồi đất thực hiện quy định tại Khoản 2 Điều 29 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP và Điều 26 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009
của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
2. Khảo
sát đo đạc đất đai, xây dựng dự án đầu tư và giao nhiệm vụ xây dựng phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện sau khi được chấp thuận chủ
trương đầu tư:
a) Chủ
đầu tư tiến hành khảo sát, đo đạc lập bản đồ khu vực dự án để phục vụ cho việc
lập và trình duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, thu hồi đất và lập phương án
bồi thường tổng thể, hỗ trợ, tái định cư. Phương án tổng thể về bồi thường hỗ
trợ tái định cư được lập đồng thời với dự án đầu tư và là thành phần bắt buộc
trong dự án đầu tư;
b) Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phương án đào
tạo, chuyển đổi nghề nghiệp. Đối với các địa phương đã thành lập Tổ chức có
chức năng thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì Ủy ban nhân
dân cấp huyện giao cho tổ chức này lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư;
c) Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư phổ biển kế hoạch
khảo sát, đo đạc đến người sử dụng đất trong khu vực dự án và yêu cầu người sử
dụng đất tạo điều kiện để chủ đầu tư thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạc,
xác định diện tích đất để lập dự án đầu tư.
3. Lập
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
Sau khi
dự án đầu tư được duyệt hoặc chấp thuận thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái
định cư hoặc tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (sau
đây gọi chung là Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư)
có trách nhiệm lập và trình phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, theo
quy định sau:
a) Kê
khai, kiểm kê và xác định nguồn gốc đất đai
Tổ chức
được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm thực hiện
việc kê khai, kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất theo trình tự, thủ tục
sau đây:
- Tổ chức
được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phát tờ kê khai theo mẫu
cho người bị thu hồi đất, đồng thời hướng dẫn người bị thu hồi đất thực hiện
việc kê khai và nộp bản photo các giấy tờ, liên quan về nhà, đất hoặc hướng dẫn
xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng nhà, đất theo quy định; tờ khai phải có
các nội dung chủ yếu cụ thể như sau:
+ Diện
tích, loại đất (mục đích sử dụng đất), nguồn gốc, thời điểm bắt đầu sử dụng,
các loại Giấy tờ về quyền sử dụng đất hiện có;
+ Số
lượng, chất lượng tài sản hiện có trên đất bị thu hồi; số lượng mồ mả phải di
dời (nếu có);
+ Số nhân
khẩu (theo đăng ký thường trú, tạm trú dài hạn tại địa phương), số lao động
trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, trên thửa đất
bị thu hồi;
+ Nguyện
vọng tái định cư, chuyển đổi nghề nghiệp (nếu có);
Người kê
khai phải tự viết kê khai, ký tên và ghi rõ họ tên (hoặc điểm chỉ) trên các tờ
kê khai. Nội dung đã viết nếu có tẩy xóa thì người kê khai phải ký xác nhận
(hoặc điểm chỉ) kế bên nội dung tẩy xóa này.
- Đến
thời hạn phải nộp tờ kê khai thì người kê khai phải nộp tờ kê khai cho Tổ chức
được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện việc kiểm
tra xác định nội dung kê khai, thực hiện kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với
đất bị thu hồi;
Kết quả
kiểm đếm, kiểm tra hiện trạng phải được thông qua có chữ ký của người trực tiếp
thực hiện kiểm đếm, kiểm tra tại hiện trường, của người bị thu hồi đất (hoặc
người được ủy quyền theo quy định của pháp luật), người bị thiệt hại tài sản
(hoặc người được ủy quyền theo quy định của pháp luật) và các thành phần tham
gia: đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã, cán bộ địa chính cấp xã, đại diện của
Phòng Tài nguyên và Môi trường và lãnh đạo thôn, buôn, tổ dân phố nơi có diện
tích đất bị thu hồi; lãnh đạo Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư, Chủ đầu tư và những thành phần liên quan khác (nếu có). Nội dung
ghi việc kiểm đếm phải rõ ràng, đầy đủ, khách quan, số liệu không được sửa
chữa, tẩy xóa;
Trường
hợp người bị thu hồi đất cố ý không ký vào biên bản kiểm đếm, kiểm tra hiện
trạng mà không có lý do chính đáng thì số liệu điều tra có đầy đủ chữ ký xác
nhận của các thành viên Tổ công tác, xác nhận và đóng dấu của Ủy ban nhân dân
cấp xã, được niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, trong thời
hạn bảy (07) ngày làm việc mà người bị thu hồi đất không có ý kiến gì khác thì
được sử dụng làm căn cứ lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
Đối với
trường hợp người bị thu hồi đất không nộp bản kê khai theo thời gian quy định,
vắng mặt hoặc gây cản trở, không hợp tác với Tổ công tác kiểm đếm, kiểm tra
hiện trạng mà không có lý do chính đáng thì Tổ công tác kiểm kê phối hợp với Ủy
ban nhân dân cấp xã và Chủ đầu tư lập biên bản báo cáo Ủy ban nhân dân cấp
huyện; đồng thời căn cứ vào hồ sơ quản lý nhà, đất hiện có để thực hiện việc
niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, trong thời hạn bảy (07)
ngày làm việc mà người bị thu hồi đất không có ý kiến gì khác thì được sử dụng
làm căn cứ lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
b) Lập
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
Sau khi
hoàn tất công tác kê khai, kiểm kê hiện trạng, xác định loại đất và đã có đầy
đủ hồ sơ về nguồn gốc, quá trình sử dụng nhà, đất của người bị thu hồi đất, của
người bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất, tổ chức được giao thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư lập phương án về bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư gồm các nội dung sau:
- Tên,
địa chỉ của người bị thu hồi đất;
- Diện
tích, loại đất, khu vực (đối với đất nông nghiệp), vị trí, nguồn gốc của đất bị
thu hồi; số lượng, khối lượng, tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của tài sản
bị thiệt hại;
- Các căn
cứ tính toán số tiền bồi thường, hỗ trợ như: giá đất, giá nhà, công trình tính
bồi thường, số nhân khẩu, số lao động trong độ tuổi, số lượng người được hưởng
trợ cấp xã hội;
- Số tiền
bồi thường, hỗ trợ;
- Việc di
dời các công trình của Nhà nước, của tổ chức, của cơ sở tôn giáo, của cộng đồng
dân cư (nếu có);
- Việc di
dời mồ mả (nếu có);
- Việc bố
trí tái định cư, trong đó: nêu rõ nguyên tắc, đối tượng, địa điểm bố trí tái
định cư, đơn giá đất bố trí tái định cư, tổng số hộ gia đình, cá nhân được bố
trí tái định cư (kèm theo danh sách các hộ gia đình, cá nhân đuợc bố trí tái
định cư);
- Đối với
những dự án thu hồi đất sản xuất nông nghiệp phải thực hiện hỗ trợ chuyển đổi
nghề nghiệp và tạo việc làm cho những thành viên trong độ tuổi lao động trực
tiếp sản xuất nông nghiệp, thì phải có phương án đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp
kèm theo.
b) Lấy ý
kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
- Niêm
yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại trụ sở Ủy ban
nhân dân cấp xã và tại các điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi để
người bị thu hồi đất và những người có liên quan tham gia ý kiến;
- Việc
niêm yết phải được lập thành biên bản có xác nhận của đại diện Ủy ban nhân dân
cấp xã, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, đại diện những người có đất bị
thu hồi;
- Thời
gian niêm yết và tiếp nhận ý kiến đóng góp ít nhất là hai mươi (20) ngày, kể từ
ngày đưa ra niêm yết.
c) Hoàn
chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
- Hết
thời hạn niêm yết và tiếp nhận ý kiến, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp bằng văn bản, nêu rõ số
lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác đối với
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; hoàn chỉnh và gửi phương án đã
hoàn chỉnh kèm theo bản tổng hợp ý kiến đóng góp đến cơ quan tài nguyên và môi
trường để thẩm định;
- Trường
hợp còn nhiều ý kiến không tán thành phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tổ chức hợp dân để
giải thích rõ hoặc xem xét, điều chỉnh để có được sự đồng thuận của đa số trước
khi chuyển cơ quan Tài nguyên và Môi trường thẩm định;
- Phương
án hoàn chỉnh trình thẩm định là phương án phải đảm bảo đầy đủ các nội dung và
số liệu về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, về việc đào tạo nghề và giải
quyết việc làm cho những lao động trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi hết
đất sản xuất nông nghiệp. Trường hợp trong quá trình hoàn chỉnh phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư, nếu có phát sinh những chế độ chính sách, đơn
giá đất, giá tài sản tính bồi thường, hỗ trợ thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm báo cáo cơ quan thẩm quyền xem xét
cho ý kiến trước khi hoàn chỉnh phương án trình thẩm định.
4. Thẩm
định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
5. Trong
thời hạn không quá ba (03) ngày, kể từ ngày nhận được phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư đã được phê duyệt, tổ chức được giao thực hiện bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ
biến và niêm yết công khai Quyết định phê duyệt phương án bồi thường tại trụ sở
Ủy ban nhân dân cấp xã và địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi;
gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người có đất bị thu hồi,
trong đó nêu rõ về mức bồi thường, hỗ trợ, về bố trí nhà hoặc đất tái định cư
(nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và thời gian bàn
giao đất đã bị thu hồi cho Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư.
6. Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc Tổ chức được giao thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái
định cư;
- Trong
thời hạn hai mươi (20) ngày, kể từ ngày Tổ chức được giao thực hiện bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư thanh toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu
hồi đất theo phương án đã được xét duyệt thì người có đất bị thu hồi phải bàn
giao đất cho Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Trường
hợp việc bồi thường được thực hiện theo tiến độ thì chủ đầu tư được nhận bàn
giao phần diện tích mặt bằng đã thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ để triển
khai dự án.
Điều 45. Thẩm định phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư
1. Tổ chức
được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư lập hồ sơ bồi thường hỗ
trợ và tái định cư, gồm có:
- Tờ
trình đề nghị thẩm định phương án bồi thường;
- Phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được hoàn chỉnh;
- Thông
báo (kèm bản đồ) thu hồi đất;
- Quyết
định phê duyệt dự án đầu tư (trong đó đã xác định nguồn kinh phí chi trả bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư); hoặc kế hoạch phân bổ kinh phí bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư của cơ quan có thẩm quyền (đối với dự án sử dụng nguồn ngân
sách nhà nước); hoặc văn bản xác định nguồn kinh phí để thực hiện chi trả tiền
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (đối với dự án mà nhà đầu tư ứng trước vốn
chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư);
- Các
giấy tờ, tài liệu khác có liên quan đến phương án trình thẩm định, như: Biên
bản kiểm tra hiện trạng, Biên bản ghi nhận về việc niêm yết công khai phương án
bồi thường; văn bản của Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư về việc tổng hợp ý kiến đóng góp đối với phương án bồi thường; các văn
bản về việc áp dụng các chế độ chính sách, đơn giá đất, giá tài sản phát sinh
(nếu có) đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;...
2. Hồ sơ
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quy định tại Khoản 1 Điều này gửi đến Phòng
Tài nguyên và Môi trường thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt
(đối với dự án phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện) hoặc gửi Sở Tài nguyên
và Môi trường thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt (đối với dự án do Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt).
- Thời
gian thẩm định cơ quan Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân cùng cấp
phê duyệt phương án là mười lăm (15) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
theo quy định tại khoản 1 Điều này;
- Ủy ban
nhân dân cấp huyện hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và trả hồ sơ cho cơ quan
Tài nguyên và Môi trường; thời gian phê duyệt và trả hồ sơ là 05 ngày làm việc.
3. Nội dung
thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gồm:
a) Tên, địa
chỉ của người bị thu hồi đất;
b) Diện
tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc của đất bị thu hồi; số lượng, khối lượng, tỷ
lệ phần trăm chất lượng còn lại của tài sản bị thiệt hại;
c) Các
căn cứ tính toán số tiền bồi thường, hỗ trợ như giá đất tính bồi thường, giá
nhà, công trình tính bồi thường, số nhân khẩu, số lao động trong độ tuổi,
số lượng người được hưởng trợ cấp xã hội;
d) Số
tiền bồi thường, hỗ trợ;
đ) Việc
bố trí tái định cư;
e) Việc di
dời các công trình của Nhà nước, của tổ chức, của cơ sở tôn giáo, của cộng đồng
dân cư;
f) Việc di dời mồ mả.
4. Kinh
phí lập và thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án được
sử dụng từ khoản kinh phí chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư theo quy định tại Điều 46 Quy định này.
Điều 46. Chi phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Kinh
phí đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được
trích bằng 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án. Tỷ lệ phân chia
mức kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án được
quy định như sau:
a) Chi
phí cho Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bằng 1,8%
tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của từng phương án. Tổ chức được
giao thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm lập dự trù số
kinh phí chi cho công tác tuyên truyền vận động về dự án, về bồi thường giải
phóng mặt bằng và chi phí cho hoạt động tuyên truyền vận động của cơ quan Mặt
trận và các đoàn thể trong quá trình thực hiện công tác này.
b) Chi
phí cho công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được
tính bằng 0,2% tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của từng phương
án.
2. Đối
với các dự án thực hiện trên các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
hoặc đặc biệt khó khăn, dự án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến thì Tổ
chức được giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được lập dự
toán kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án theo khối lượng
công việc thực tế (không khống chế mức trích 2%) trình cơ quan phê duyệt phương
án bồi thường phê duyệt dự toán và quyết định kinh phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư cho từng dự án theo quy định của pháp luật.
3. Trường
hợp phải thực hiện cưỡng chế thu hồi đất thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,
giải phóng mặt bằng lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế trình cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quyết
định. Kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất được tính vào vốn đầu tư
của dự án.
4. Căn cứ
các nội dung chi, mức chi và quy định về việc lập dự toán, sử dụng và quyết
toán kinh phí tại các Điều 4, 5, 6 Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16 tháng 4
năm 2010 của Bộ Tài chính về việc Quy định việc lập dự toán, sử dụng và quyết
toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Tổ chức được
giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm lập dự toán chi
phí cho các công tác đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư của từng dự án và thực hiện việc thanh quyết toán với cơ quan tài chính
cùng cấp theo quy định hiện hành.
Điều 47. Việc tách nội dung bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư thành tiểu dự án riêng và trách nhiệm tổ chức thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư đối với dự án đầu tư thuộc các bộ, ngành
1. Thực
hiện theo quy định tại Điều 33 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP và Điều 21 Thông tư
14/2009/TT-BTNMT.
2. Thời
điểm lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là sau khi tiểu dự án bồi
thường hỗ trợ và tái định cư được xét duyệt.
3. Thẩm
định, xét duyệt phương án và chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối
với các tiểu dự án thực hiện theo quy định tại các Điều 45, 46 và 48 Quy định
này.
Điều 48. Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư cho các đối tượng bị thu hồi đất
1. Khi
chi trả tiền bồi thường cho người bị thu hồi đất, bị thiệt hại về tài sản phải
lập đầy đủ chứng từ thanh toán và có ký nhận của người được bồi thường, hỗ trợ.
Trường hợp người được bồi thường ủy quyền cho người khác nhận tiền bồi thường,
thì người được bồi thường phải làm giấy ủy quyền có xác nhận của Ủy ban nhân
dân cấp xã nơi người đó cư trú. Toàn bộ chứng từ liên quan đến việc bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư phải được lưu giữ và quản lý theo quy định hiện hành.
2. Khi
nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư; người có đất bị thu hồi có
trách nhiệm nộp (bản gốc) các giấy tờ về quyền sử dụng đất, giấy tờ về quyền sở
hữu tài sản gắn liền với đất (nếu có) cho Tổ chức được giao thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư để chuyển cho cơ quan Tài Nguyên và Môi trường
làm thủ tục thu hồi, chỉnh lý hoặc cấp giấy chứng nhận đối với phần diện tích
đất không bị thu hồi.
3. Trường
hợp người bị thu hồi đất, bị giải tỏa không tự giác nhận tiền bồi thường, hỗ
trợ thì tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định phối hợp cấp
ủy, chính quyền và Mặt trận, đoàn thể giải thích, vận động; nếu vẫn không đến
nhận tiền thì lập thủ tục gửi tiền bồi thường, hỗ trợ vào Ngân hàng thương mại
nơi người đó thường trú. Chủ đầu tư, chủ dự án không được trực tiếp gửi tiền
vào Ngân hàng mà phải thông qua Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư.
Chương 7.
PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CHO CÁC CẤP, CÁC NGÀNH, ĐƠN VỊ THỰC
HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 49. Phân cấp thẩm quyền phê duyệt phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, thành phố Bảo Lộc phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án thu hồi đất trong phạm vi
huyện, thành phố Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt.
2. Ủy ban
nhân dân tỉnh phê phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án
thu hồi đất có liên quan từ hai huyện, thành phố trở lên.
Điều 50. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp
1. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 43
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Điều 19 Quyết định số 34/2010/ TTg và Khoản 2 Điều
49 Quy định này.
2. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện:
- Thực
hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 43 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP;
- Quy
định về cơ chế phối hợp, cung cấp thông tin giữa các cơ quan cấp huyện: Tài
nguyên và Môi trường, Tài chính - Kế hoạch, Quản lý đô thị hoặc Hạ tầng, Chi
cục Thuế, Ủy ban nhân dân cấp xã;
- Xác
định hệ số K điều chỉnh quy định tại Khoản 8 Điều 5, Điểm b Khoản 1 Điều 9,
Điểm b Khoản 2 Điều 29 Quy định này và phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên
quan xác định giá bán nhà ở, thuê nhà ở, giá thu tiền sử dụng đất tại các khu
tái định cư, trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt;
- Chủ trì
hoặc ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì để Nhà đầu tư thỏa thuận với người
sử dụng đất thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, trong trường hợp Nhà nước thu
hồi đất mà Nhà đầu tư đề nghị được tự thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng
nêu tại Khoản 2 Điều 53 Quy định này.
3. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã: thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 43
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền
theo Khoản 2 Điều này.
Điều 51. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành
cấp tỉnh
1. Sở Tài
nguyên và Môi trường:
a) Tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác Quy hoạch và Kế hoạch sử dụng đất; chủ trì
phối hợp với các ngành và địa phương xác định nhu cầu sử dụng đất; bố trí đất
cho các dự án đầu tư; đất sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất kinh doanh phi nông
nghiệp để bồi thường cho hộ nhân dân bị thu hồi đất sản xuất; đất bố trí tái
định cư.
b) Ban
hành văn bản hướng dẫn những căn cứ, cơ sở để Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận
nguồn gốc đất cho các đối tượng trong vùng dự án, đồng thời đôn đốc các địa
phương thường xuyên thực hiện việc bổ sung, chỉnh lý hồ sơ về đất đai; đẩy
nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
c) Chủ
trì xác định suất đất ở tối thiểu trên địa bàn tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh
quy định.
d) Hướng
dẫn trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tái định cư, đất làm
mặt bằng sản xuất kinh doanh.
đ) Hướng
dẫn Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện thực hiện nhiệm vụ thẩm định
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chủ trì thẩm định phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư đối với những dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh phê
duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ.
e) Chủ
trì phối hợp với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp, báo cáo
công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Hướng dẫn hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết các khó khăn,
vướng mắc trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
f) Định
kỳ hoặc đột xuất tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư đối với các phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được
phê duyệt.
g) Chỉ
đạo các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cung cấp thông tin để lập thủ tục
thu hồi đất cho toàn bộ dự án và thu hồi đất cá nhân kịp thời, chính xác.
2. Sở Xây
dựng:
a) Hướng
dẫn việc xác định quy mô, diện tích, tính hợp pháp của nhà ở, công trình xây
dựng gắn liền với đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính bồi thường, hỗ trợ cho
từng đối tượng.
b) Hướng dẫn
phương pháp tính bồi thường đối với nhà ở, công trình bị phá dỡ. Chủ trì phối
hợp với Sở Tài chính xây dựng Bảng đơn giá xây dựng mới nhà, công trình xây
dựng và đơn giá cấu kiện tổng hợp để định giá tài sản, tính toán bồi thường, hỗ
trợ thiệt hại về nhà, công trình xây dựng trên đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt và công bố để thực hiện vào ngày 01 tháng 01 hàng năm.
c) Chủ trì
phối hợp với Sở Tài chính lập phương án giá cho thuê, giá bán nhà cho các đối
tượng được bố trí tái cư, được mua nhà ở hoặc thuê nhà ở, trình Ủy ban nhân dân
tỉnh phê duyệt.
d) Hướng
dẫn về quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng khu tái định cư (khu tái định cư khu vực
đô thị, khu tái định cư khu vực nông thôn, khu tái định cư cho người nghèo,... việc
quy hoạch phân lô đất ở tái định cư).
đ) Chủ
trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh
về giá trị một suất tái định cư tối thiểu và suất đầu tư hạ tầng trên địa bàn
tỉnh Lâm Đồng.
3. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
a) Hướng
dẫn xác định định mức cây trồng trên đất; kích thước, độ tuổi của cây; chi phí
đầu tư, chi phí chăm sóc; năng suất, sản lượng các loại cây trồng; đồng thời
hướng dẫn Phòng nông nghiệp (Trung tâm nông nghiệp) cấp huyện xác định mức hỗ
trợ ổn định sản xuất theo quy định tại Khoản 4 Điều 30 Quy định này.
b) Chủ
trì phối hợp với Sở Tài chính:
- Lập
phương án và xây dựng đơn giá cây trồng để tính bồi thường thiệt hại về cây
trồng trên đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và công bố để thực hiện vào
ngày 01 tháng 01 hàng năm;
- Xác
định mức hỗ trợ sản xuất đối với các khoản hỗ trợ nêu tại Khoản 6 Điều 36 Quy
định này, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, làm cơ sở để tính toán hỗ trợ
cho các hộ dân.
4. Sở Lao
động Thương binh và Xã hội:
a) Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành cơ chế hỗ trợ đào tạo nghề, quỹ đào tạo nghề, cơ chế
tuyển dụng và giải quyết việc làm; hỗ trợ mất việc làm cho lao động trong vùng
dự án.
b) Hướng
dẫn người lao động lập các thủ tục có liên quan như: bảo hiểm thất nghiệp, hỗ
trợ đào tạo nghề và tư vấn giới thiệu việc làm.
c) Tham
gia thẩm định phương án xử lý lao động, hỗ trợ đào tạo nghề và tư vấn giới
thiệu việc làm cho người lao động bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp.
5. Sở Tài
chính:
a) Chủ
trì thẩm định đơn giá bồi thường về đất, giao quyền sử dụng đất, giá bán nhà,
giá cho thuê nhà ở đối với các đối tượng được bố trí tái định cư và những đối
tượng được giải quyết giao đất ở mới, giải quyết cho mua nhà ở hoặc thuê nhà ở,
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
b) Chủ
trì xác định mức hỗ trợ bằng tiền cho mỗi học sinh phổ thông của từng cấp học;
tiền học phí trong năm học đầu tiên tại nơi ở mới; thẩm định mức hỗ trợ tham
quan điểm tái định cư cho hộ được bố trí tái định cư, trình Ủy ban nhân dân
tỉnh phê duyệt để tính toán bồi thường cho những trường hợp nêu tại Khoản 4 và
Điểm a Khoản 7 Điều 36 Quy định này.
c) Căn cứ
Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16 tháng 4 năm 2010 của Bộ Tài chính, trình Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định cụ thể các khoản chi chưa có tiêu chuẩn, định mức,
đơn giá do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định đối với phần chi phí cho tổ
chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; đồng thời hướng dẫn
các tổ chức này thực hiện việc lập dự toán và thanh quyết toán khoản chi phí
thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định.
d) Chủ
trì tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư và việc quản lý, sử dụng khoản kinh phí phục vụ cho công tác bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các phương án bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư đã được phê duyệt.
e) Phối hợp
với Sở Tài nguyên và Môi trường định kỳ hoặc đột xuất thực hiện thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo phương án đã được phê
duyệt.
Điều 52. Trách nhiệm của tổ chức được giao
thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Phối
hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, Nhà đầu tư tổ chức họp nhân dân công bố chủ
trương thu hồi đất, các quy định về thu hồi đất, về bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư. Thông báo cho người đang sử dụng đất biết lý do thu hồi đất; dự kiến
về mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; biện pháp chuyển đổi ngành nghề, giải
quyết việc làm; thời gian di chuyển và bàn giao đất bị thu hồi được nêu trong
phương án tổng thể. Các cuộc họp với nhân dân phải lập biên bản, có chữ ký của
thành viên dự họp và các hộ gia đình hoặc của người đại diện cho nhân dân.
2. Thực
hiện kê khai, kiểm kê và xác định nguồn gốc đất đai theo quy định; tiếp thu ý
kiến tham gia, giải đáp thắc mắc,...hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư trình thẩm định theo Quy định này.
3. Chịu trách
nhiệm về tính chính xác của số lượng, khối lượng, nguồn gốc đất đai, tài sản đã
kiểm kê, thống kê hiện trạng xác lập trong hồ sơ bồi thường và xác lập trong
phương án trình thẩm định; chịu trách nhiệm về sự phù hợp của chính sách khi
lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và về sự phù hợp giữa nội dung
viết bằng lời của phương án với số liệu đã tính toán trong bảng tính chi tiết;
đồng thời chịu trách nhiệm về tính chính xác số tiền bồi thường, hỗ trợ của
từng hộ gia đình, cá nhân khi đã áp dụng đầy đủ các nguyên tắc, phương pháp,
đơn giá bồi thường hỗ trợ trong quá trình thẩm định phương án.
4. Sau
khi phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được Ủy ban nhân dân cấp có
thẩm quyền phê duyệt; tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến và niêm yết
công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường tại trụ sở Ủy ban nhân dân
cấp xã và địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi; gửi quyết định
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người có đất bị thu hồi, trong đó nêu rõ
mức bồi thường, hỗ trợ và việc bố trí nhà hoặc đất tái định cư (nếu có), thời
gian, địa điểm chỉ trả tiền bồi thường, hỗ trợ và thời gian bàn giao đất bị thu
hồi cho Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Tổ chức
thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho từng hộ gia đình,
cá nhân; bàn giao nhà ở hoặc đất ở và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở,
quyền sở hữu nhà ở cho người được bố trí tái định cư trước khi giải phóng mặt
bằng. Trong trường hợp có thỏa thuận giữa tổ chức được giao thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư và người được bố trí tái định cư về việc nhận nhà
ở, đất ở tái định cư sau khi giải phóng mặt bằng thì thực hiện theo văn bản
thỏa thuận có chữ ký của hai bên.
5. Chịu
trách nhiệm lưu trữ toàn bộ tài liệu, hồ sơ, chứng từ liên quan đến từng người
bị thu hồi đất, liên quan đến việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư của tất cả các dự án (bao gồm cả những dự án thuộc diện Nhà nước thu
hồi đất mà Nhà đầu tư thực hiện phương thức thỏa thuận với người sử dụng đất).
6. Có
trách nhiệm cung cấp toàn bộ số liệu, tình hình thực hiện công tác bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư của tất cả các dự án đã và đang thực hiện trên địa bàn
theo nội dung yêu cầu của cơ quan chức năng.
Điều 53. Trách nhiệm của Nhà đầu tư
1. Trong
trường hợp Nhà nước thu hồi đất và thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư; Nhà đầu tư có trách nhiệm:
a) Cử cán
bộ có thẩm quyền tham gia với tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư với tư cách là thành viên thường trực.
b) Cung
cấp các tài liệu có liên quan đến dự án cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư; bảo đảm chính xác và kịp thời theo yêu cầu.
c) Cam
kết sử dụng lao động trong vùng dự án vào làm việc tại doanh nghiệp (trong
trường hợp Nhà đầu tư được giao đất để thực hiện các dự án sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ, thương mại); cùng với chính quyền, đoàn thể của địa phương thực
hiện các biện pháp để hỗ trợ ổn định đời sống, việc làm cho lao động trong vùng
thực hiện dự án.
2. Trường
hợp Nhà nước thu hồi đất mà Nhà đầu tư chủ động đề nghị được tự thỏa thuận với
người sử dụng đất để thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; Nhà
đầu tư có trách nhiệm:
a) Sau
khi được cấp có thẩm quyền chấp thuận về địa điểm đầu tư và cho phép thỏa thuận
với người sử dụng đất, nhà đầu tư liên hệ các cơ quan chức năng để được cung
cấp các hồ sơ về thửa đất thuộc phạm vi thực hiện dự án và các quy định hiện
hành của cấp có thẩm quyền về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư,... chủ động
(hoặc thuê đơn vị tư vấn) xây dựng kế hoạch, lộ trình và nội
dung phương án thỏa thuận bồi thường, hỗ trợ với các hộ đang sử dụng đất trong
phạm vi dự án; tham khảo ý kiến của các cơ quan chức năng trước khi tiến hành
việc thỏa thuận.
Trong quá
trình thỏa thuận nhà đầu tư có thể hỗ trợ thêm ngoài khung chính sách, mức giá
do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người
sử dụng đất để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng thực hiện dự án. Khoản hỗ
trợ thêm này không được khấu trừ vào tiền thuê đất, tiền giao đất và các nghĩa
vụ tài chính khác mà Nhà đầu tư phải thực hiện với Nhà nước.
b) Liên
hệ chính quyền sở tại để tổ chức việc thỏa thuận với các hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất; phối hợp với Tổ chức được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư của địa phương lập phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư
(sau khi đã thực hiện việc thỏa thuận) để trình thẩm định theo quy định tại Quy
định này.
c) Lập
biên bản hoặc các bản cam kết về quyền và nghĩa vụ của các bên phải thực hiện
sau khi đã thỏa thuận về việc bồi thường, hỗ trợ; thực hiện nghĩa vụ của Nhà
đầu tư và nhận mặt bằng của người sử dụng đất bàn giao để triển khai dự án.
d) Lưu
giữ đầy đủ tài liệu, chứng từ để phục vụ cho công tác quyết toán giá trị đầu tư
của dự án; làm cơ sở cho việc tập hợp hồ sơ đề nghị được khấu trừ số tiền đã
bồi thường, hỗ trợ vào nghĩa vụ tài chính phải thực hiện với Nhà nước theo quy
định hiện hành.
đ) Trường
hợp nhà đầu tư không đạt được sự thỏa thuận với người sử dụng đất thì thực hiện
theo quy định tại Điều 40 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP.
Điều 54. Trách nhiệm của người sử dụng đất
1. Chấp
hành quy hoạch sử dụng đất của Nhà nước.
2. Thực
hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Hợp
tác với nhà đầu tư trong việc thỏa thuận, thực hiện dự án đầu tư.
Nhà nước
khuyến khích người sử dụng đất góp vốn bằng quyền sử dụng đất và tài sản thuộc
sở hữu của mình để cùng nhà đầu tư hợp tác sản xuất kinh doanh.
Chương 8.
CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH THU HỒI ĐẤT VÀ GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI
Điều 55. Cưỡng chế thi hành quyết định thu
hồi đất
Thực hiện
theo quy định tại Khoản 3 Điều 39 Luật Đất đai năm 2003 và Điều 32 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP.
Điều 56. Giải quyết khiếu nại về giá đất bồi
thường, quyết định bồi thường, hỗ trợ tái định cư hoặc quyết định cưỡng chế thu
hồi đất
1. Việc
giải quyết khiếu nại thực hiện theo quy định tại Điều 138 Luật Đất đai năm
2003; Điều 63 và Điều 64 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; Nghị định số
136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các văn bản pháp
luật khác có liên quan.
2. Trong
khi chưa có quyết định giải quyết khiếu nại thì vẫn phải tiếp tục thực hiện
quyết định thu hồi đất. Trường hợp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết
khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất là trái pháp luật thì phải dừng thực
hiện quyết định thu hồi đất; cơ quan Nhà nước đã ban hành quyết định thu hồi
đất phải kịp thời hủy bỏ quyết định thu hồi đất đã ban hành và bồi thường thiệt
hại do quyết định thu hồi đất gây ra (nếu có). Trường hợp cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền giải quyết khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất là đúng pháp luật
thì người có đất bị thu hồi phải chấp hành quyết định thu hồi đất.
Chương 9.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 57. Xử lý một số vấn đề phát sinh khi
ban hành quy định này
1. Đối
với những dự án, công trình, hạng mục công trình đã chi trả xong bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành thì không áp
dụng, không điều chỉnh theo Quy định này.
2. Đối
với những dự án, công trình, hạng mục công trình đã được phê duyệt phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc đang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư theo phương án đã được phê duyệt trước khi Quy định này có
hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã phê duyệt, không áp dụng hoặc
điều chỉnh theo Quy định này. Trường hợp thực hiện bồi thường chậm thì giá đất
để thực hiện bồi thường, hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 9 Quy
định này.
Riêng đối
với trường hợp hộ gia đình, cá nhân được ghi nợ tiền sử dụng đất (bao gồm cả
những hộ gia đình, cá nhân được ghi nợ tiền sử dụng đất thuộc trường hợp đã
được chi trả xong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nêu tại Khoản 1 trên đây),
nếu chưa nộp đủ tiền sử dụng đất thì số tiền chưa nộp đủ được tính toán lại và
áp dụng theo quy định tại Khoản 5 Điều 42 Quy định này.
3. Đối
với các phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được Ủy ban nhân dân
tỉnh phê duyệt, nếu sau đó có phát sinh những trường hợp thuộc đối tượng được
bố trí tái định cư theo quy định nhưng có nguyện vọng tự lo chỗ ở, Ủy ban nhân
dân tỉnh ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt bổ sung chi phí hỗ trợ
của các trường hợp phát sinh nêu trên sau khi các Phòng, ban chức năng của
huyện tính toán đề xuất theo quy định tại Khoản 2 Điều 29 Quy định này.
4. Diện
tích đất bị thu hồi thuộc trường hợp đã được cấp đối hoặc cấp mới quyền sử dụng
đất theo quy định sau khi Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009
của Chính phủ có hiệu lực thi hành, thì “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” nêu
tại các Điều, Khoản của Quy định này được hiểu là “Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”.
Điều 58. Tổ chức
được giao thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và các cơ quan, đơn vị có
liên quan phải thực hiện đúng trình tự, thủ tục thu hồi đất đã được quy định
tại Nghị định số 69/2009/NĐ-CP của Chính Phủ, Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT của
Bộ Tài nguyên và Môi trường; đồng thời căn cứ vào hiện trạng thực tế và các
giấy tờ có liên quan về nguồn gốc, quá trình sử dụng nhà, đất của lô đất, khu
đất bị thu hồi để áp dụng các quy định trên đây cho phù hợp. Nghiêm cấm đặt ra
các nguyên tắc, phương pháp trái quy định của pháp luật và Bản Quy định này gây
thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước hoặc phương hại đến quyền lợi hợp pháp của
người sử dụng đất.
Trong quá
trình thực hiện nếu có vướng mắc, Thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, thành phố Bảo Lộc kịp thời gửi văn bản
đến các Sở, ngành có liên quan để được hướng dẫn theo thẩm quyền hoặc tổng hợp
báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết, sửa đổi, bổ sung cho
phù hợp./.