|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH LONG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3067/1999/QĐ.UBT
|
TX Vĩnh long, ngày 26 tháng 11 năm 1999
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH “QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH
GIÁ TRỊ ĐỀN BÙ THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH QUỐC
PHÒNG, AN NINH, LỢI ÍCH QUỐC GIA, LỢI ÍCH CÔNG CỘNG”.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG
- Căn cứ Luật tổ chức HĐND
và UBND của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam ngày 21/06/1994;
- Căn cứ Nghị định số
22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ;
- Căn cứ Thông tư số
145/1998/TT-BTC ngày 04/11/1998 của Bộ Tài chánh;
- Căn cứ văn bản hướng
dẫn số 4448/TC-QLCS, ngày 4/9/1999 của Bộ Tài chánh;
- Xét tờ trình số
81/TTr-STCVG, ngày 01/10/1998 của giám đốc Sở Tài chánh -vật giá;
QUYẾT ĐỊNH
Điều
1: Nay ban hành kèm theo quyết định nầy bản “quy định về nguyên tắc và
phương pháp xác định giá trị đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng
vào mục đích quốc phòng,an ninh,lợi ích quốc gia,lợi ích công cộng”.
(gọi tắc là “quy định bồi
hoàn thiệt hại”)
- Quyết định nầy thay thế
quy định ban hành kèm theo quyết định số 99/QĐ-UBT ngày 26/01/1995 của UBND tỉnh.
Điều
2: 1/- Đối với các dự án đang triển khai
dở dang nhưng đã lập phương án đền bù và phương án đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt,phù hợp với các quy định trước đây (Nghị định 90/CP ngày 17/8/1994 của
Chính phủ,quy định ban hành kèm theo quyết định số 99/QĐ-UBT ngày 26/01/1995 của
UBND tỉnh) thì vẫn tiếp tục thực hiện việc đền bù theo phương án đã được duyệt,không
tính toán lại theo quyết định nầy.
2/- Các dự án đến ngày
ban hành quyết định nầy mà chưa có phương án đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng
được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì phải lập phương án đền bù thiệt hại theo
tinh thần quyết định nầy.
Điều
3: Giao giám đốc
Sở Tài chánh vật giá phối hợp với các ngành chức năng có liên quan hướng dẫn và
kiểm tra việc tổ chức thực hiện quyết định nầy.
Điều
4: Ông Chánh văn
phòng UBND tỉnh,thủ trưởng các Sở ngành tỉnh có liên quan, Chủ tịch UBND huyện
thị xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định nầy.
Những quy định trước đây
trái với quyết định nầy đều bãi bỏ.
Quyết định này có hiệu lực
thi hành từ ngày ký.
|
Nơi nhận:
- TT.TU (để báo cáo )
- TT.HĐND tỉnh (nt )
- Thành viên UBND tỉnh
- Tòa án nhân dân tỉnh
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh
- Như điều 4
- BLĐ.VP
- Khối NC:NN,NC
- Lưu:4.10.02; 4.10.09
d:\dũng\QĐ\QDBHQDsua99th22.DOC
|
TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Cương
|
QUY ĐỊNH
VỀ NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ ĐỀN
BÙ THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH QUỐC PHÒNG, AN
NINH, LỢI ÍCH QUỐC GIA, LỢI ÍCH CÔNG CỘNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3067/1999/QĐ.UBT ngày 26 tháng 11 năm 1999
của UBND tỉnh)
Để đảm bảo quyền
lợi hợp pháp cho các tổ chức, cá nhân bị thiệt hại do Nhà nước thu hồi đất để sử
dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
- Căn cứ Nghị định
số 22/1998/NĐ.CP ngày 24/4/98 của Chính Phủ.
- Căn cứ Thông tư
số 145/1998/TT.BTC ngày 04/11/1998 của Bộ Tài chánh hướng dẫn thi hành NĐ số
22/1998/NĐ.CP của Chính phủ.
- Căn cứ văn bản
hướng dẫn số 4448/TC-QLCS, ngày 4/9/1999 của Bộ Tài chánh;
Ủy ban Nhân dân Tỉnh
quy định về nguyên tắc và phương pháp xác định giá trị đền bù thiệt hại như
sau:
Phần I
NGUYÊN
TẮC CHUNG
1/ Phải quán triệt
quan điểm và nội dung của Luật đất đai đã được Quốc hội thông qua ngày
14/7/1993,Điều 27 quy định “Trong trường hợp thật cần thiết nhà nước thu hồi đất
đang sử dụng của người sử dụng đất hợp pháp để sử dụng vào mục đích quốc phòng,
an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, thì người bị thu hồi đất được đền
bù thiệt hại.
2/- Đất được quy
định sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng
bao gồm các loại đất theo quy định tại Điều 1 của Nghị định số 22/1998/NĐ.CP của
Chính phủ.
3/- Đối tượng phải
đền bù thiệt hại và đối tượng được đền bù áp dụng như Điều 2, Điều 3 của Nghị định
số 22/1998/NĐ.CP của Chính phủ.
4/- Phạm vi đền
bù thiệt hại bao gồm các khoản theo quy định tại Điều 4 của Nghị định số
22/1998/NĐ.CP của Chính phủ.
5/- Gắn việc giải
tỏa đền bù về đất đai nhà ở, hoa màu cây trái với chủ trương quy hoạch đô thị,
hình thành khu vực SX chuyên môn hóa,khu định canh, định cư để vừa ổn định cuộc
sống nhân dân vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội.
Phần II
PHƯƠNG
PHÁP XÁC ĐỊNH
I.-
Đền bù về đất:
1/- Điều kiện
để được đền bù thiệt hại về đất:
- Người bị nhà nước
thu hồi đất, được đền bù thiệt hại về đất phải có một trong các điều kiện theo
quy định tại điều 6 của Nghị định số 22/1998/NĐ.CP của Chính phủ.
- Người bị thu hồi
đất không có một trong các điều kiện theo quy định nêu trên, người chiếm đất
trái phép thì không được đền bù thiệt hại về đất. Trong trường hợp xét thấy cần
hỗ trợ thì UBND Tỉnh xem xét giải quyết đối với từng trường hợp cụ thể.
2/- Giá đất để
tính đền bù:
- Giá trị đất để
tính đền bù thiệt hại do Chủ tịch UBND Tỉnh quyết định cho từng dự án theo đề nghị
của Sở Tài chánh - Vật giá, hoặc Hội đồng thẩm định đền bù của Tỉnh có sự tham
gia của các ngành có liên quan.
- Đơn giá đất để
tính giá trị đền bù được xác định trên cơ sở giá đất của UBND Tỉnh ban hành
theo quy định của Chính phủ.
- Trường hợp cá
nhân chuyển mục đích sử dụng đất trái phép thì quy về hiện trạng đất gốc (theo
sổ bộ địa chính lập theo chương trình đất ) để tính giá trị đền bù.Nếu việc
chuyển mục đích sử dụng do cơ quan nhà nước thực hiện (đất tạm mượn để phục vụ
công tác xây dựng,đất trưng dụng.v.v...) đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
giao lại cho chủ sử dụng củ, khi giao lại đã chuyển mục đích sử dụng,không khôi
phục lại hiện trạng ban đầu, nay phù hợp với quy hoạch,thì đền bù theo loại đất
khi giao lại.
3/- Đền bù thiệt
hại đối với đất ở tại đô thị (thị xã, thị trấn):
a)- Đất đô thị và
đất ở tại đô thị là đất được quy định tại khoản 1,khoản 2 Điều 10 của Nghị định
22/1998/NĐ.CP của Chính phủ.
Đất được quy hoạch
để xây dựng đô thị nhưng chưa có cơ sở hạ tầng thì không được đền bù như đất đô
thị, mà đền bù theo giá đất đang chịu thuế sử dụng đất.
b)- Đất bị thu hồi
là đất ở tại đô thị (thị xã, thị trấn) thì được đền bù thiệt hại bằng tiền hoặc
bằng đất ở tại khu tái định cư.
- Diện tích đất ở
tại khu tái định cư cho mỗi hộ gia đình theo quy hoạch khu tái định cư do UBND
Tỉnh phê duyệt.
-Trong trường hợp
đất ở bị thu hồi lớn hơn diện tích đất ở tại khu tái định cư thì người bị thu hồi
đất có thể được đền bù thêm một phần diện tích đất tùy theo quỹ đất của địa
phương (nếu có), phần còn lại thì được đền bù bằng tiền.
-Trường hợp đất ở
bị thu hồi nhỏ hơn diện tích đất ở tại khu tái định cư, người được đền bù phải
nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích đất chênh lệch đó.
c)- Đối với đất ở
bị thu hồi cắt xén một phần, phần diện tích còn lại sau khi thu hồi nhỏ hơn diện
tích để ở theo quy định, nếu chủ sử dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử dụng thì được
giữ lại, nhưng phải cam kết sử dụng theo quy hoạch.
Trường hợp diện
tích còn lại quá nhỏ (dưới 30 m2)không đủ để XD nhà ở thì phần diện tích nầy được
đền bù như phần đất bị thu hồi và Nhà nước thu hồi hết phần đất đã đền bù.
4/- Đền bù thiệt
hại đối với đất ở thuộc nông thôn, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất có mặt
nước nuôi trồng thủy sản:
a)- Đất ở của mỗi
hộ gia đình nông thôn bao gồm đất làm nhà ở và các công trình phục vụ cho đời sống
của gia đình như sân nhà, nhà bếp, nhà vệ sinh xây dựng độc lập, ao hồ chứa nước
chỉ dùng để sử dụng nước sinh hoạt (Căn cứ kết quả kiểm tra thực tế ), nhưng mức
diện tích tối đa được đền bù là mức đất ở theo quy định của UBND Tỉnh phù hợp
theo quy định tại điều 54 Luật đất đai (mức tối đa là 300 m2 ). Trường hợp đất
thổ cư trước đây đã có giấy chứng nhận diện tích sử dụng lớn hơn diện tích quy
định (hoặc diện tích nhà ở thực tế lớn hơn diện tích quy định ) thì được đền bù
theo diện tích thực tế do ngành Địa chính xác nhận.
b)- Người được
nhà nước giao đất sử dụng vào mục đích nào thì khi nhà nước thu hồi đất được đền
bù bằng tiền theo giá đất do UBND Tỉnh quy định theo loại đất, hạng đất có cùng
mục đích sử dụng.
c)- Nếu đất bị
thu hồi là đất do nhà nước giao sử dụng tạm thời, đất cho thuê, đất đấu thầu
thì người bị thu hồi đất không được đền bù thiệt hại về đất, nhưng được đền bù
thiệt hại chi phí đã đầu tư vào đất.
d)- Trường hợp đất
thu hồi thuộc quỹ đất công ích của xã theo quy định tại điều 45 của Luật đất
đai hoặc đất xã chưa giao cho ai sử dụng thì người được nhà nước giao đất, cho
thuê đất phải đền bù thiệt hại đất bằng tiền cho ngân sách xã, người đang sử dụng
đất công ích của xã được UBND xã đền bù thiệt hại chi phí đầu tư vào đất.
đ)- Trường hợp ở
những nơi vào thời điểm thu hồi đất,nếu việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn
ra phổ biến và đã hình thành giá chuyển nhượng,nếu có sự chênh lệch giữa giá đất
chuyển nhượng trên thị trường tại địa phương (cùng ấp) với giá đất cùng loại,
cùng hạng do UBND tỉnh quy định, thì được cộng thêm một khoảng tiền bằng 60% phần
chênh lệch giữa giá chuyển nhượng trên thị trường với giá đất cùng loại, cùng hạng
do UBND tỉnh quy định.
Chú ý:Giá chuyển
nhượng trên thị trường phải so sánh cùng hạng đất, cùng mục đích sử dụng (như
chuyển nhượng đất lúa để trồng lúa, chuyển nhượng đất thổ cư để làm nhà ở ),
không so sánh với giá chuyển nhượng đất khác hạng,khác mục đích sử dụng (Không
so sánh giá đất trồng lúa hạng 4 với giá chuyển nhượng đất lúa hạng 1; không so
sánh giá đất trồng lúa với giá chuyển nhượng đất thổ cư...).
5/- Đền bù thiệt
hại đất chuyên dùng, đất xây dựng:
a/ Đối với các tổ
chức nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp:
- Trường hợp khi
nhà nước giao đất, hoặc cho thuê đất mà không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc đã
nộp tiền sử dụng đất bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước; khi nhà nước thu hồi đất
không được đền bù thiệt hại về đất, nhưng được đền bù chi phí đã đầu tư vào đất
nếu tiền đó không thuộc nguồn vốn của ngân sách nhà nước và được nhà nước xem
xét giao đất mới hoặc cho thuê đất mới (nếu cần ) với mức tối đa không quá diện
tích đất bị thu hồi. Trong trường hợp đơn vị bị thu hồi đất được giao đất, cho
thuê đất mới, thì chi phí đền bù cho đất mới được giao, cho thuê do chủ dự
án sử dụng đất thu hồi của đơn vị chi trả, nhưng mức đền bù tối đa bằng mức
thiệt hại đất của đơn vị đã bị thu hồi.
- Đối với các
doanh nghiệp khi nhà nước giao đất, hoặc cho thuê đất, đơn vị đã nộp tiền sử dụng
đất mà nguồn tiền đó không phải bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước; khi nhà nước
thu hồi đất được đền bù thiệt hại về đất và được nhà nước xem xét giao đất mới
hoặc cho thuê đất mới nếu có nhu cầu.
-Việc giao đất mới,
cho thuê đất mới trong các trường hợp nêu trên phải phù hợp với dự án được cấp
có thẩm quyền quyết định và phù hợp với quy hoạch được duyệt.
b/ Đối với hộ gia
đình cá nhân đang sử dụng đất chuyên dùng, đất xây dựng, nếu có đủ diều kiện
theo quy định tại điều 6 của Nghị định số 22/CP thì khi bị thu hồi đất được đền
bù giá trị đất theo quy định nầy.
6/- Những trường
hợp đền bù đặc biệt đối với đất đô thị:
a) Đất ở tại những
nơi mới đô thị hóa (từ trước năm 1993 còn là nông thôn) hoặc đất ở của hộ gia
đình có khuôn viên rộng trong đó có đất nông nghiệp, lâm nghiệp thì được đền bù
diện tích đất ở theo quy định, phần diện tích còn lại được đền bù theo giá đất
nông nghiệp, lâm nghiệp và được cộng thêm 1 khoản tiền bằng 30% phần chênh lệch
giữa giá đền bù cho đất ở của khuôn viên đó với giá đất đền bù đất nông nghiệp.
b)- Đất nông nghiệp
trong đô thị (các phường và thị trấn) được đền bù theo giá đất nông nghiệp và cộng
thêm 1 khoản tiền bằng 25% phần chênh lệch giữa giá đền bù cho đất ở trong đô
thị của khu đất ở liền kề (hoặc giá đất ở có vị trí tương đương ) với giá đất đền
bù đất nông nghiệp đó.
c)- Trường hợp đất
chuyển mục đích trái phép thì quy về hiện trạng gốc (theo sổ bộ địa chính của chương
trình đất) để tính cộng thêm.
7/- Nộp ngân
sách nhà nước tiền đền bù thiệt hại về đất:
Người được nhà nước
giao đất, cho thuê đất, mà đất đó thuộc một trong các trường hợp sau đây thì
toàn bộ khoản tiền đền bù thiệt hại về đất theo mức giá đất quy định phải nộp
vào ngân sách nhà nước sau khi đã trừ phần đền bù chi phí đầu tư của người bị
thu hồi đất.
a)- Đất bị thu hồi
là đất giao tạm sử dụng, đất cho thuê, đất đấu thầu.
b)- Đất công ích
của xã.
c)- Đất giao
không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc đã nộp tiền nhưng tiền đó có nguồn từ ngân
sách nhà nước. Trừ đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình cá nhân và trường hợp
đơn vị được giao đất phải đền bù khi đơn vị bị thu hồi đất được giao đất, cho
thuê đất mới nêu tại mục 5 điểm I phần II của quy định nầy (nhưng nếu có chênh
lệch thừa thì phần thừa vẫn nộp ngân sách nhà nước ).
d)- Đất sử dụng
không hợp pháp.
đ)- Đối với các
doanh nghiệp nhà nước, khi thành lập, giá trị đất được tính vào vốn pháp định của
doanh nghiệp thì được ngân sách cấp lại giá trị đất cho doanh nghiệp.
8/- Đền bù chi
phí đầu tư vào đất:
áp dụng cho các đối
tượng khi bị thu hồi đất không được đền bù thiệt hại về đất nhưng được đền bù
chi phí đầu tư vào đất (nếu có) nêu trong quy định nầy. Chi phí bao gồm: Tiền
đã bỏ ra để đền bù thiệt hại về đất; San lắp mặt bằng; Chi phí cải tạo đất đối
với đất nông nghiệp; Tiền thuê đất, tiền đấu thầu đất đã trả trước cho các năm
còn lại kể từ ngày quyết định thu hồi đất có hiệu lực; Các chi phí khác nếu thực
tế có chi. Các công trình hạ tầng đã được tính đền bù về tài sản không được
tính vào chi phí đầu tư vào đất.
II.-
Đền bù thiệt hại về tài sản:
1/- Các nguyên
tắc:
- Đền bù thiệt hại
về tài sản bao gồm: nhà ở, công trình kiến trúc, cây trồng và các tài sản khác
gắn liền với đất, hiện có tại thời điểm thu hồi đất.
- Chủ sở hữu tài
sản là người có tài sản hợp pháp theo quy định, khi nhà nước thu hồi đất mà bị
thiệt hại, thì được đền bù theo giá trị hiện có của tài sản.
- Chủ sở hữu tài
sản có trên đất bất hợp pháp, tùy trường hợp cụ thể được UBND Tỉnh xem xét hỗ
trợ.
2/- Phương
pháp tính đền bù về tài sản:
a)- Đền bù thiệt
hại nhà ở, công trình kiến trúc:
Công thức:
|
Mức đền bù
|
=
|
Giá trị hiện có
của nhà hoặc công trình
|
+
|
Một khoản tiền
tính bằng tỉ lệ % trên giá trị hiện có
|
*Trong đó:
|
Giá trị hiện có
của nhà hoặc công trình
|
=
|
Giá trị XD mới của nhà hoặc CT
|
x
|
% giá trị còn lại của nhà hoặc CT
|
- Đơn giá XD mới
của nhà và công trình là mức giá chuẩn do UBND Tỉnh quyết định ban hành theo
quy định của Chính phủ.
- Tổng mức đền
bù tối đa không lớn hơn 100% và tối thiểu không nhỏ hơn 60% giá trị XD mới
của nhà có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ứng với công trình đã phá dỡ.
- Nhà cửa vật kiến
trúc có giá trị còn lại từ trên 80% trở lên được đền bù 100% giá trị xây
dựng mới theo cấp, loại nhà, vật kiến trúc.
* Mức quy định cụ
thể của khoản tiền cộng thêm do Hội đồng đền bù giải tỏa mặt bằng xác định
và đề nghị UBND tỉnh quyết định theo quy định dưới đây.
Khoản tiền cộng
thêm được tính theo tỷ lệ % trên giá trị hiện có của nhà ở và công trình được
quy định như sau:
“Mức chuẩn” là: Tỷ lệ % giá trị hiện có của nhà, công trình bằng
80 % thì được cộng thêm 20 % giá trị hiện có.
Cách tính các tỷ
lệ % tiền cộng thêm cho các nhà và công trình khác là:
Nếu tỷ lệ %
nhà, công trình hiện có giảm 1% so với “mức chuẩn” (80%) thì tỷ lệ cộng thêm được
tăng 1,6 % so mức chuẩn (20%)
Ví dụ: Tỷ lệ nhà hiện có là 65%
Như vậy giảm so mức chuẩn
là: 80% - 65 %= 15 %
Tỷ lệ được tính thêm là: 20
% + (15 x 1,6 )= 44 %
Chú ý: Tỷ lệ % tính thêm được xác định trên giá trị hiện có
của nhà, công trình.Không tính trên giá trị xây dựng mới.
3/- Riêng đối với nhà
cấp 4, nhà tạm, công trình phụ độc lập không thể tháo rời thì mức đền bù
thiệt hại được tính bằng 100% giá trị XD mới của nhà có tiêu chuẩn kỹ thuật
tương đương theo giá chuẩn do UBND Tỉnh ban hành theo quy định của Chính Phủ.
4/- Đối với nhà ở
khung cột và các kết cấu chịu lực có thể tháo rời và lấp đặt lại được (gọi
tắt là nhà kê chân) thì chỉ đền bù các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lấp đặt và
chi phí thiệt hại trong quá trình tháo dỡ, vận chuyển, lấp đặt= 60% giá trị
xây dựng mới của công trình tương ứng.
5/- Đối với nhà ở công
trình XD kiên cố bị cắt xén một phần:
a) Nếu phần còn lại không
sử dụng được có diện tích nhỏ hơn 30m2 thì được đền bù thiệt hại cho toàn bộ
công trình.Phần còn lại nầy thuộc tài sản của bên đền bù.
b) Phần diện tích còn lại
vẫn tồn tại và sử dụng được (30 m2 trở lên), thì được đền bù thiệt hại phần giá
trị công trình bị phá dỡ và toàn bộ chi phí sửa chữa, hoàn thiện công trình còn
lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương hợp lý.
6/- Đền bù thiệt hại
cho người thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước:
- Người đang sử dụng nhà ở
thuộc sở hữu nhà nước, nằm trong phạm vi thu hồi đất phải tháo dỡ thì không được
đền bù thiệt hại đối với diện tích nhà ở thuộc sở hữu nhà nước và diện tích cơi
nới trái phép. Nếu có tự cải tạo sửa chữa, nâng cấp hợp pháp được sự chấp thuận
của đơn vị quản lý nhà cho thuê thì được đền bù chi phí sửa chữa cải tạo, giá
trị đền bù được xác định theo đơn giá chuẩn của UBND Tỉnh ban hành tại thời điểm
đền bù.
Ngoài ra còn được hỗ trợ
theo mức hỗ trợ ở mục 2 điểm A phần III về các chính sách hỗ trợ.
7/- Đền bù thiệt hại đối
với công trình văn hóa, di tích lịch sử, đình, chùa,miếu:
- Đối với các dự án khi thu
hồi đất có các công trình văn hóa nói trên thì nên có phương án bảo tồn là chủ
yếu.
Trong trường hợp đặc biệt
cần thiết phải di chuyển thì do Thủ tướng Chính phủ quyết định đối với công
trình do Trung ương quản lý hoặc do Chủ tịch UBND Tỉnh quyết định đối với công
trình do địa phương quản lý.
8/- Đền bù thiệt hại đối
với công trình kỹ thuật hạ tầng (điện, hệ thống cấp thoát nước, cầu dẫn,
kè, hàng rào, điện thoại v.v...):
+ Đối với công trình phá
dỡ hoàn toàn thì mức đền bù thiệt hại bằng giá trị xây dựng mới của công trình
có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với công trình bị phá dỡ.
+ Đối với công trình di dời
được, thì tính chi phí bồi hoàn cho việc di dời và thiệt hại phát sinh (nếu
có).
- Tùy theo tính chất kỹ
thuật của từng loại công trình mà thiết kế dự toán giá trị đền bù sẽ do ngành kỹ
thuật chuyên quản lập, dưới sự tham gia của Hội đồng giải tỏa đền bù và các
ngành có liên quan trình UBND Tỉnh quyết định cho từng trường hợp cụ thể. Trường
hợp đặc biệt sẽ do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
9/- Đền bù thiệt hại về
mồ mả:
- Đối với mồ:
+ Giá đền bù mộ đất:
1.000.000đ/mộ.
+ Giá đền bù mộ xây gạch
(có thân mộ): 2.500.000đ/mộ.
+ Giá đền bù mộ xây gạch
(không có thân mộ,chỉ có núm mộ gắn liền mặt đất ): 1.500.000đ/mộ
Các mức giá đền bù trên để
chi phí cho:Đào bốc mộ, di chuyển, chôn lại, xây dựng lại và các chi phí khác
phục vụ có liên quan.
- Đối với nhà mồ: áp dụng
đơn giá nhà chuẩn cấp 4 theo quyết định của UBND Tỉnh.
- Đối với hàng rào, nền mộ,
kim tỉnh được tính đền bù thực tế.
10/- Đền bù thiệt hại về
hoa màu và cây lâu năm:
- Mức đền bù hoa màu cây
hàng năm có trên mặt đất được tính bằng giá trị sản lượng thu hoạch trong 1 năm
(trên cơ sở tham khảo năng suất bình quân của 3 năm trước đó). Đơn giá nông sản
được tính theo giá thị trường bình quân tại thời điểm đền bù.Mức giá cụ thể áp
dụng theo quyết định riêng của UBND tỉnh.
- Đối với vật nuôi trên đất
có mặt nước (là thủy sản) thì xem xét đền bù thực tế.
- Mức đền bù thiệt hại đối
với cây ăn quả lâu năm được tính bằng giá trị hiện có của vườn cây (không bao
hàm giá trị đất). Mức giá cụ thể áp dụng theo quyết định riêng của UBND Tỉnh.
-Mức đền bù thiệt hại đối
với cây lấy gỗ được tính bằng giá trị công chặt hạ cây (không bao hàm giá trị đất).
Mức giá cụ thể áp dụng theo quyết định riêng của UBND Tỉnh.
Phần
III
CÁC CHÍNH
SÁCH HỖ TRỢ VÀ TRỢ CẤP
A.-
Hỗ trợ:
1/- Hỗ trợ nhà và công
trình kiến trúc cho các đối tượng không được đền bù thiệt hại về đất.
- Đối với nhà không có giấy
phép xây dựng công trình (nếu ở đô thị ) hoặc không có ý kiến của chính quyền cấp
xã(nếu ở nông thôn):
Nếu hội đủ các điều kiện
sau đây:
+ Khi xây dựng công trình
không bị đình chỉ, chưa có thông báo quy hoạch, không vi phạm hành lang bảo vệ
công trình của nhà nước hoặc công cộng.
+ Thời gian xây dựng trước
15/10/1993.
Thì mức hỗ trợ đối với
vùng nông thôn là 80% và đô thị là 70% tính trên giá trị nhà và công trình kiến
trúc theo quy định tại điểm II phần II của quy định nầy.
- Các trường hợp sau đây
không được hỗ trợ:
+ Công trình xây dựng bị
đình chỉ, có thông báo phạm vi quy hoạch, vi phạm hành lang bảo vệ công trình.
+ Xây dựng sau 15/10/1993
không có giấy phép xây dựng công trình (nếu ở đô thị ) hoặc không có ý kiến của
chính quyền cấp xã(nếu ở nông thôn).
2/- Người đang sử dụng
nhà ở thuộc sở hữu nhà nước nằm trong phạm vi thu hồi đất phải phá dỡ nhà ở,
thì nhà nước sẽ bố trí cho thuê nhà khác có diện tích sử dụng tương đương.Nếu
nhà nước không có quỹ nhà để bố trí cho thuê thì người đang sử dụng nhà được hỗ
trợ bằng tiền để tạo lập chỗ ở mới. Mức hỗ trợ bằng 60% giá trị đất và 60%
giá trị nhà ở đang thuê, đơn giá đất và nhà tính theo giá quy định của UBND
Tỉnh ban hành.Diện tích để tính giá trị hỗ trợ được quy định như sau:
- Đối với nhà nhiều tầng,
nhiều hộ ở thì mức hỗ trợ cho mỗi hộ được tính theo diện tích sử dụng nhà đang
thuê.
- Đối với nhà nhiều tầng,
một hộ ở thì mức hỗ trợ được tính theo diện tích đất xây dựng.
- Diện tích tối đa để
tính hỗ trợ không được vượt quá mức đất ở do UBND tỉnh quy định.
B.-
Trợ cấp:
1/- Trợ cấp di chuyển
chỗ ở:
Áp dụng cho những hộ bị
giải tỏa trắng, phải di chuyển chỗ ở vào khu tái định cư tập trung, tái định cư
phân tán hoặc tự tìm đất để ở.
Mức trợ cấp được áp dụng
theo cự ly độ dài Km tính từ nơi giải tỏa đến nơi ở mới.
- Di chuyển trong phạm vi
dưới 10Km= 1.000.000đ/hộ
- Từ 10Km đến 50Km cứ 1
Km tăng lên được tính thêm 40.000đ/Km.
- Từ 50 Km trở lên=
4.000.000đ/hộ.
2/- Đối với các cơ quan
nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, đơn vị sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang
nhân dân phải di chuyển trụ sở đến địa điểm mới thì được chi trả toàn bộ chi
phí di chuyển. Mức chi phí di chuyển thực tế do đơn vị lập dự toán gởi Sở Tài
chánh - VG và thông qua Hội đồng thẩm định xem xét trình UBND Tỉnh phê duyệt.
3/- Đối với doanh nghiệp
phải di chuyển cơ sở đến địa điểm mới, ngoài việc đền bù thiệt hại tài sản, chi
phí di chuyển,chi phí đầu tư vào đất còn được đền bù thiệt hại theo chế độ trợ
cấp ngừng việc cho cán bộ và công nhân của DN trong thời gian ngừng SX, cho đến
khi SX kinh doanh hoạt động trở lại bình thường tại địa điểm mới.
Kế hoạch và dự toán trợ cấp
ngừng việc nầy do chủ dự án được giao đất kết hợp với Hội đồng giải tỏa,giám đốc
DN và các ngành liên quan, lập và thông qua Hội đồng thẩm định trình UBND Tỉnh
phê duyệt.
4/- Trợ cấp ổn định đời
sống:
a/- Đối với các hộ bị ảnh
hưởng trong quá trình giải tỏa mặt bằng để XD công trình phải di chuyển chỗ ở
(giải toả trắng nhà ở) hoặc mất hết đất sản xuất (mất trên 70% diện tích đang sử
dụng ):
+Mức trợ cấp được xác định
theo nhân khẩu thực tế trong hộ khẩu do chính quyền địa phương (phường, xã, thị
trấn) quản lý xác nhận.
+ Một nhân khẩu được trợ
cấp bằng 30kg gạo/1 tháng và thời gian tính trợ cấp là 6 tháng. Đơn giá gạo
tính theo giá thị trường bình quân tại thời điểm đền bù.
b/- Đối với những hộ bị cắt
xén một phần diện tích nhà ở (trên 30% diện tích) hoặc mất trên 30% điện tích đất
đang sử dụng thì được trợ cấp bằng 50% theo mức trợ cấp trên.
c/- Riêng đối với hộ gia
đình có người đang hưởng chế độ trợ cấp xã hội của nhà nước, ngoài phần được hưởng
trợ cấp đời sống như trên còn được hỗ trợ thêm cho người đang hưởng chế độ trợ
cấp xã hội là 1.000.000đ.
5/- Trợ cấp học phí
đào tạo nghề cho người trong độ tuổi lao động.
Đối với người lao động
nông nghiệp phải chuyển làm nghề khác do bị thu hồi đất, mất đất sản xuất, nếu
có nhu cầu đăng ký xin học nghề theo nguyện vọng vào học tại các trung tâm dạy
nghề ở địa phương thì được trợ cấp 1 khoản tiền học phí (suất trợ cấp)trong thời
gian học nghề và chủ đầu tư chi trả trực tiếp cho các trung tâm dạy nghề theo hợp
đồng giảng dạy hoặc bằng mức thu học phí của trung tâm do UBND tỉnh phê duyệt.Mức
trợ cấp được quy định như sau:
- Nếu bị thu hồi từ 30 %
đến 50 % diện tích đất nông nghiệp thì được trợ cấp 01 suất.
- Nếu bị thu hồi từ trên
50 % đến 70 % diện tích đất nông nghiệp thì được trợ cấp 02 suất.
- Nếu bị thu hồi từ trên
70 % diện tích đất nông nghiệp thì được trợ cấp số suất bằng tổng số lao động
nông nghiệp trong độ tuổi có tên trong sổ hộ khẩu của hộ đó.
6/- Trợ cấp khuyến
khích di dời:
- Tổ chức, hộ gia đình cá
nhân là chủ sử dụng đất bị thu hồi,trên đất có xây dựng công trình kiến trúc,
nhà ở, nếu thực hiện phá dỡ công trình kiến trúc,nhà ở, di dời, giao đất đúng kế
hoạch của Hội đồng đền bù giải tỏa thì được thưởng một khoản tiền khuyến khích
bằng 5% trên giá trị đền bù (không kể tiền đền bù đất) nhưng mức tối đa không
quá 5.000.000đ/hộ.
Phần
IV
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1/- Chủ dự án chịu
trách nhiệm: Căn cứ vào quy định của nhà nước hiện hành và quy định nầy để
lập phương án đền bù và chi phí cho công tác giải phóng mặt bằng trình hội đồng
đền bù giải phóng mặt bằng xem xét, thông qua hội đồng thẩm định để trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
2/- Hội đồng đền bù giải
phóng mặt bằng:
Việc thành lập các Hội đồng
đền bù giải phóng mặt bằng cấp Huyện, thị xã, Tỉnh và Hội đồng thẩm định phương
án đền bù của Tỉnh được thực hiện theo quy định của Nghị định số 22/1998/NĐ-CP
của Chính phủ và các điểm 3, 4, 5 của Chỉ thị số 28/1999/CT.UBT ngày 14/7/1999
của UBND Tỉnh. Nhất thiết phải có đại diện bên bị thu hồi đất tham gia hội đồng,
người nầy phải am hiểu pháp luật do UBND xã, phường giới thiệu và có nhiệm
vụ giám sát việc thực hiện xác định đối tượng đền bù thiệt hại, các chính sách
hỗ trợ nhằm đảm bảo công bằng hợp lý, đồng thời vận động người bị thu hồi đất
thực hiện di dời, giải phóng mặt bằng đúng tiến độ.
3/- Chi phí cho các bộ phận tổ chức thực hiện đền bù giải
phóng mặt bằng:
Bao gồm chi phí cho các Hội
đồng: Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng Huyện, thị xã, Tỉnh, Hội đồng thẩm định
phương án đền bù và chi phí phê duyệt được thực hiện theo Quyết định số
1781/1999/QĐ.UBT ngày 31/7/1999 của UBND Tỉnh v/v phê duyệt định mức chi phí phục
vụ cho các Hội đồng trong công tác đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng.Chi phí
nầy nằm trong tổng kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng của dự án và phải quyết
toán đúng quy định của nhà nước hiện hành.
4/- Về thành lập khu
tái định cư:
Thực hiện theo điểm 2 Chỉ
thị số 28/1999/CT.UBT ngày 14/7/1999 của UBND Tỉnh v/v triển khai thực hiện Nghị
định số 22/1998/NĐ.CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ.
5/ Khiếu nại và thời
hiệu khiếu nại:
Người bị thu hồi đất, nếu
thấy quyết định đền bù thiệt hại không đúng quy định thì được quyền khiếu nại
và được giải quyết theo quy định của Luật khiếu nại tố cáo.Người khiếu nại phải
gởi đơn đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận
quyết định đền bù thiệt hại, quá thời hạn này đơn khiếu nại không còn giá trị
xem xét xử lý.
Trong khi chờ quyết định
giải quyết khiếu nại vẫn phải chấp hành di chuyển giải phóng mặt bằng và giao đất
đúng kế hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
6/ Các sở Ban ngành tỉnh,
Chủ tịch UBND các huyện,Thị xã, căn cứ chức năng nhiệm vụ và quyền hạn được nhà
nước quy định, chịu trách nhiệm triển khai, hướng dẫn và tổ chức thực hiện
nghiêm túc Nghị định số 22/1998/NĐ.CP của Chính phủ và quy định nầy.
7/- Quy định nầy thay thế
quy định ban hành kèm theo Quyết định số 99/QĐ.UBT ngày 26/1/1995 của UBND Tỉnh./.