|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BẮC NINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 18/2024/QĐ-UBND
|
Bắc Ninh, ngày 21 tháng 8 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT CÓ
THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC
NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020;
Căn cứ Luật Đấu giá tài sản
ngày 17/11/2016;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 18/01/2024;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày
23/6/2023;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17/6/2020;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 27/11/2023;
Căn cứ Luật Kinh doanh bất
động sản ngày 28/11/2023;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày
17/6/2020;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai số
31/2024/QH15, Luật Nhà ở số 27/2023/QH15, Luật Kinh doanh bất động sản số 29/2023/QH15
và Luật Các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15 ngày 29/6/2024;
Căn cứ Nghị định số 71/2024/NĐ-CP ngày
27/6/2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
Căn cứ Nghị định số 101/2024/NĐ-CP
ngày 29/7/2024 của Chính phủ quy định về điều tra cơ bản đất đai; đăng ký, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và Hệ
thống thông tin đất đai;
Căn cứ Nghị định số 102/2024/NĐ-CP
ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 103/2024/NĐ-CP ngày
30/7/2024 của Chính phủ quy định về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất;
Căn cứ Nghị định số 94/2024/NĐ-CP ngày
24/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Kinh doanh bất động
sản về xây dựng và quản lý hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị
trường bất động sản;
Căn cứ Nghị định số 95/2024/NĐ-CP ngày
24/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị định số
31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Đầu tư;
Căn cứ Nghị định số
126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của
Luật Quản lý thuế;
Căn cứ Thông tư số
45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định khung thù lao
dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định tại Luật Đấu giá tài sản; Thông tư số
108/2020/TT-BTC ngày 21/12/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một
số điều của Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định tại Luật Đấu
giá tài sản;
Căn cứ Thông tư số
48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chế độ tài
chính trong hoạt động đấu giá tài sản;
Theo đề nghị của Giám đốc
Sở Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo quyết định này Quy định về đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước
giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực kể từ ngày 01/9/2024; thay thế Quyết định số
02/2023/QĐ-UBND ngày 27/01/2023 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
Điều 3. Thủ trưởng
các cơ quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, các
Sở, ngành trực thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ
tịch UBND các xã, phường, thị trấn; các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên
quan căn cứ quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Cục KTVB, Bộ Tư pháp (b/c);
- TT Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Công an tỉnh, Bộ CHQS tỉnh;
- TAND, VKSND, Cục THA dân sự tỉnh;
- Báo Bắc Ninh, Đài PT-TH, Cổng TTĐT tỉnh;
- VPUBND tỉnh: LĐVP, các CVNC;
- Lưu: VT, TNMT, CVP.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Vương Quốc Tuấn
|
QUY ĐỊNH
ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 18/2024/QĐ-UBND ngày 21/8/2024 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh Bắc Ninh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này áp dụng cho việc đấu giá quyền sử
dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; đấu giá quyền sử dụng đất đối với diện tích đất nông nghiệp
chưa sử dụng vào mục đích công ích (gọi chung là đấu giá quyền sử dụng đất)
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Các nội dung khác liên quan đến đấu giá, đất
đai, đầu tư, tài chính, xây dựng, quy hoạch, nhà ở, kinh doanh bất động sản,
quản lý tài sản công chưa được điều chỉnh trong Quy định này thì thực hiện theo
quy định pháp luật chuyên ngành hiện hành có liên quan.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Cơ quan quản lý nhà nước, UBND cấp huyện, UBND
cấp xã, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị
thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất và các tổ chức, cá nhân khác
có liên quan đến việc đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong quy định này, các từ ngữ dưới đây được
hiểu như sau:
1. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá
quyền sử dụng đất là Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, Trung tâm Phát triển
quỹ đất thành phố Bắc Ninh, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Từ Sơn, Ban
Quản lý dự án xây dựng các huyện, thị xã, UBND các xã, phường, thị trấn (đối
với trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất đối với diện tích đất nông nghiệp chưa
sử dụng vào mục đích công ích).
2. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử
dụng đất là tổ chức hành nghề đấu giá tài sản; Hội đồng đấu giá tài sản để
đấu giá quyền sử dụng đất công ích (trường hợp UBND cấp xã không lựa chọn được
tổ chức hành nghề đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật về đấu giá tài
sản).
3. Đấu giá quyền sử dụng đất
để thực hiện dự án là việc lựa chọn người trúng đấu giá để thực hiện dự án đầu
tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, nhà ở, xây dựng, kinh doanh
bất động sản và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Điều
4. Nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Công khai, minh bạch, liên tục, khách quan,
trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền và lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích
hợp pháp của các bên tham gia đấu giá theo quy định của Luật Đấu giá tài sản;
2. Đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp
luật về đấu giá, đất đai, đầu tư, xây dựng và pháp luật chuyên ngành có liên
quan;
3. Cuộc đấu giá quyền sử dụng đất phải do đấu
giá viên điều hành, trừ trường hợp cuộc đấu giá quyền sử dụng đất công ích do
Hội đồng đấu giá tài sản đấu giá quyền sử dụng đất công ích thực hiện;
4. Trường hợp đất đưa ra đấu giá quyền sử dụng
đất 02 lần không thành thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản 6 Điều
125 của Luật Đất đai năm 2024 (hết thời hạn đăng ký mà chỉ có một người đăng ký
tham gia đấu giá) hoặc không có người tham gia thì cơ quan quản lý Nhà
nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất hoặc chấp thuận nhà đầu tư thực hiện
dự án (trường hợp đấu giá thực hiện dự án đầu tư) mà không phải tổ chức đấu giá
quyền sử dụng đất. Thời gian giao đất, cho thuê đất trong trường hợp này chỉ
được thực hiện trong vòng 12 tháng kể từ ngày đấu giá không thành lần 2; trình
tự, thủ tục thực hiện theo quy định tại các Điều 53,
Điều 54 của Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ; việc chấp
thuận nhà đầu tư thực hiện theo khoản 3 Điều 29 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày
26/3/2021; khoản 3 Điều 29 Luật Đầu tư năm 2020.
Chương II
CÁC QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. Đấu giá
quyền sử Đấu giá quyền
sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất
Điều 5. Người được tham gia đấu giá quyền sử
dụng đất
Người được tham gia đấu giá quyền sử dụng đất,
gồm: Tổ chức kinh tế, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế
có vốn đầu tư nước ngoài, cá nhân thuộc trường hợp được Nhà nước giao đất có
thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai.
Điều 6. Điều kiện
được đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
1. Tổ chức tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
phải có đủ các điều kiện sau đây:
a) Thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất, cho
thuê đất theo quy định tại Điều 119 và Điều 120 của Luật Đất đai năm 2024.
Nhóm công ty là tập đoàn kinh tế hoặc công ty mẹ, công ty con theo quy định của
pháp luật về doanh nghiệp khi tham gia đấu giá một thửa đất, khu đất hoặc một
dự án gồm một hoặc nhiều thửa đất thì phải thỏa thuận để cử một công ty thuộc
nhóm công ty tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.
b) Bảo đảm các điều kiện về tài chính, kỹ
thuật, kinh nghiệm như sau:
Tùy theo tính chất, quy mô của từng dự án để quy
định trong chấp thuận chủ trương đầu tư, phương án đấu giá:
- Các điều kiện về năng lực tài chính:
+ Có vốn chủ sở hữu không thấp hơn 20% tổng vốn
đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20 ha, không thấp hơn 15% tổng
vốn đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất từ 20 ha trở lên và phải bảo đảm
khả năng huy động vốn để thực hiện dự án đầu tư; trường hợp doanh nghiệp đồng
thời thực hiện nhiều dự án thì phải có vốn chủ sở hữu đủ phân bổ để bảo đảm tỷ
lệ nêu trên của từng dự án để thực hiện toàn bộ các dự án.
Giấy tờ để chứng minh vốn chủ sở hữu của tổ chức
là báo cáo tài chính 02 năm liền kề đủ điều kiện (đối với doanh nghiệp hoạt
động trên 02 năm); báo cáo tài chính năm đầu tiên đủ điều kiện (đối với doanh
nghiệp hoạt động trên 01 năm và dưới 02 năm); văn bản xác nhận số dư tài khoản tiền
gửi của doanh nghiệp tại ngân hàng thương mại (đối với doanh nghiệp mới thành
lập).
Đối với doanh nghiệp mà pháp luật quy định báo
cáo tài chính hàng năm phải được kiểm toán thì phải nộp báo cáo tài chính đã
được kiểm toán. Báo cáo tài chính của doanh nghiệp phải phản ánh tình hình tài
chính một cách độc lập (không phải tình hình tài chính của công ty mẹ, công ty
con, công ty liên kết…).
Trường hợp doanh nghiệp đã sử dụng vốn chủ sở
hữu để đầu tư các dự án khác thì cần kê khai chi tiết các dự án đang thực hiện
và vốn chủ sở hữu đã sử dụng trong các dự án đó.
+ Vốn vay: Văn bản cam kết cấp tín dụng,
bảo lãnh tài chính của các tổ chức tín dụng hoặc tổ chức, cá nhân khác về
việc cho tổ chức tham gia đấu giá vay vốn để thực hiện dự án đầu tư (nếu trúng
đấu giá).
+ Vốn huy động: Văn bản góp vốn, hợp tác đầu tư,
kinh doanh, liên doanh, kiên kết của các tổ chức, cá nhân.
Việc huy động vốn để thực hiện các dự án phát triển
nhà ở phải bảo đảm đúng các nguyên tắc, quy định pháp luật.
- Điều kiện về năng lực, kinh
nghiệm trong việc phát triển dự án:
Tùy theo tính chất, quy mô của
từng dự án để quy định trong phương án đấu giá các điều kiện cụ thể mà người
tham gia đấu giá phải đáp ứng đủ các điều kiện về năng lực, kinh nghiệm trong
việc phát triển dự án theo quy định của pháp luật về xây dựng, nhà ở, kinh
doanh bất động sản.
c) Không vi phạm quy định của pháp
luật về đất đai hoặc có vi phạm quy định của pháp luật về đất đai nhưng đã chấp
hành xong quyết định, bản án đã có hiệu lực pháp luật của cơ quan có thẩm quyền
tại thời điểm đề nghị giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng
đất. Việc xác định người sử dụng đất vi phạm quy định của pháp luật về đất đai
áp dụng đối với tất cả các thửa đất, khu đất đang sử dụng trên địa bàn cả nước,
được Sở Tài nguyên và Môi trường xác nhận theo các căn cứ sau: Kết quả xử lý vi
phạm pháp luật về đất đai đối với các thửa đất, khu đất, các dự án tại tỉnh Bắc
Ninh được lưu trữ tại Sở Tài nguyên và Môi trường; nội dung công bố về tình
trạng vi phạm pháp luật đất đai và kết quả xử lý vi phạm pháp luật đất đai trên
Cổng Thông tin Quốc gia về đất đai của Cục Đăng ký và Dữ liệu thông tin đất
đai, Bộ Tài nguyên và Môi trường đối với các dự án thuộc địa phương khác.
d) Phải nộp tiền đặt trước bằng 20% tổng giá trị
thửa đất, khu đất tính theo giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất.
đ) Không thuộc đối tượng không
được tham gia đấu giá quy định tại Điều 7 Quy định này.
e) Đáp ứng điều kiện quy định của
pháp luật về nhà ở và pháp luật về kinh doanh bất động sản đối với trường hợp đấu
giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án nhà ở, dự án kinh doanh bất động sản
khác.
g) Sau khi trúng đấu giá, thực
hiện ký quỹ hoặc các hình thức bảo đảm khác theo quy định của pháp luật về đầu
tư (đối với trường hợp pháp luật có quy định phải ký quỹ).
h) Các điều kiện khác theo
quy định của pháp luật về đấu giá tài sản.
2. Cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
phải có đủ các điều kiện sau đây:
a) Thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất, cho
thuê đất quy định tại Điều 119 và Điều 120 của Luật Đất đai năm 2024 và đáp ứng các điều kiện quy định tại điểm d và điểm đ khoản 1 Điều này;
b) Trường hợp cá nhân tham gia đấu giá quyền sử
dụng đất để thực hiện dự án đầu tư thì giấy tờ chứng minh vốn chủ sở hữu để xác
định năng lực, điều kiện tài chính là Giấy xác nhận số dư tài khoản ngân hàng
tại thời điểm đăng ký tham gia đấu giá. Ngoài ra, cá nhân phải cam kết thành
lập tổ chức kinh tế bảo đảm các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này;
Việc thành lập tổ chức kinh tế thực hiện theo
quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về doanh nghiệp, pháp luật về đấu
thầu và pháp luật khác có liên quan;
c) Các điều kiện khác theo quy định của pháp
luật về đấu giá tài sản.
Điều 7. Người không được tham
gia đấu giá quyền sử dụng đất
1. Trường hợp quy định tại
khoản 4 Điều 38 Luật Đấu giá tài sản 2016;
2. Các trường hợp không đủ điều kiện được đăng
ký tham gia đấu giá quy định tại Điều 6 Quy định này.
Điều 8. Các
trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất
Nhà nước
giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê thông qua đấu giá quyền sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
1. Dự án đầu tư sử dụng đất từ quỹ
đất quy định tại khoản 1 Điều 217 Luật Đất đai năm 2024, trừ trường hợp
quy định tại Điều 124 và Điều 126 của Luật Đất đai năm 2024:
- Đất do
cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý là đất chưa giao, chưa cho thuê hoặc đã
được giao đất để quản lý, bao gồm:
+ Đất sử dụng vào mục đích công
cộng;
+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối, ao, hồ, đầm, phá;
+ Đất nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ
sở hỏa táng; đất cơ sở lưu giữ tro cốt;
+ Đất có mặt nước chuyên dùng;
+ Đất rừng đặc dụng, đất rừng
phòng hộ, đất rừng sản xuất;
+ Đất do
Nhà nước thu hồi và giao cho tổ chức phát triển quỹ đất quản lý;
+ Đất do Nhà nước thu hồi và giao
UBND cấp xã quản lý trong các trường hợp tại điểm đ khoản 1 và khoản 3
Điều 82; khoản 2 Điều 82 tại khu vực nông thôn; khoản 5 Điều 86; điểm
e khoản 2 Điều 181 Luật Đất đai năm 2024;
+ Đất giao lại, chuyển quyền sử
dụng đất của tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao khi không có nhu cầu sử
dụng đất thực hiện trên cơ sở điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế và quy định
của pháp luật có liên quan;
+ Đất nông nghiệp sử dụng vào mục
đích công ích của xã, phường, thị trấn;
+ Đất chưa sử dụng.
2. Giao đất ở cho cá nhân trừ
trường hợp quy định tại Điều 124 của Luật Đất đai năm 2024.
Điều 9. Điều kiện để
tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đất đã được thu hồi và hoàn
thành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc không phải bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư; trong khu vực dự án có hạ tầng giao thông đã được kết nối; đất có tài
sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc sở hữu Nhà nước;
2. Có trong kế hoạch sử dụng đất
hằng năm cấp huyện đã được phê duyệt vào mục đích sử dụng để đấu giá quyền sử
dụng đất, trừ trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất đối với đất do Nhà nước thu
hồi và giao cho tổ chức phát triển quỹ đất quản lý theo quy định tại điểm
e khoản 1 Điều 217 Luật Đất đai năm 2024; có trong kế hoạch, danh mục các khu
đất thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất được UBND tỉnh, UBND cấp huyện công bố
hằng năm; chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở được UBND tỉnh phê duyệt (đối
với đấu giá thực hiện dự án phát triển nhà ở);
3. Có phương án đấu giá quyền sử dụng đất, quyết
định đấu giá quyền sử dụng đất, quyết định phê duyệt giá khởi điểm đấu giá
quyền sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
4. Việc
đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất ở cho cá nhân chỉ được thực hiện khi Nhà
nước đã hoàn thành đầu tư xây dựng xong hạ tầng kỹ thuật.
Đối với các thửa đất, khu đất nếu tận dụng được
hạ tầng kỹ thuật hiện có, không phải đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, phải được
nêu cụ thể trong phương án đấu giá quyền sử dụng đất;
5. Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực
hiện dự án đầu tư còn phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư;
b) Đã có bản vẽ chỉ giới đường đỏ và văn bản
thông tin hạ tầng kỹ thuật; văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định
rõ chức năng sử dụng đất, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng
đất, yêu cầu về kiến trúc, cảnh quan và các thông số kỹ thuật hạ tầng khác; quy
hoạch chi tiết 1/500 hoặc quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 được cấp có thẩm
quyền phê duyệt (nếu có);
c) Khu đất đấu giá thực hiện dự án đầu tư khu
nhà ở, khu đô thị phải có diện tích tối thiểu từ 10.000m2 trở lên. Đối với các
khu đất đấu giá thực hiện dự án xây dựng tòa nhà hợp khối; khu vực phải xây
dựng nhà ở; tổ hợp thương mại dịch vụ, khách sạn, văn phòng, căn hộ để bán hoặc
cho thuê; khu thương mại dịch vụ không giới hạn về diện tích khu đất đấu giá.
Điều 10. Lập và phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất
1. Thẩm định, phê duyệt phương án
đấu giá quyền sử dụng đất:
a) Đơn vị đang được giao quản lý
quỹ đất lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường
kiểm tra, hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh phê duyệt phương án đấu giá quyền sử
dụng đất đối với các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền
quyết định giao đất, cho thuê đất của UBND tỉnh quy định tại khoản 1 Điều 123
Luật Đất đai năm 2024.
b) Đơn vị đang được giao quản lý
quỹ đất lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất gửi Phòng Tài nguyên và Môi
trường cấp huyện kiểm tra, hoàn thiện hồ sơ trình UBND cùng cấp phê duyệt
Phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối với các trường hợp đấu giá quyền sử
dụng đất thuộc thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất của UBND cấp huyện
quy định tại khoản 2 Điều 123 Luật Đất đai năm 2024.
2. Phương án đấu giá quyền sử dụng
đất bao gồm những nội dung chính sau đây:
a) Tên dự án (đấu giá thực hiện dự
án đầu tư); danh mục loại đất, vị trí, diện tích và hạ tầng kỹ thuật (theo mặt
bằng quy hoạch chi tiết được phê duyệt và trích đo địa chính thửa đất), tài sản
gắn liền với các thửa đất, khu đất đấu giá (nếu có);
b) Mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư,
tổng mức đầu tư dự kiến của dự án, địa điểm, thời hạn, tiến độ thực hiện, các
chỉ tiêu về quy hoạch, kiến trúc, hệ số sử dụng đất, mật độ xây dựng, phương án
quản lý, vận hành dự án và các nội dung khác liên quan đến điều kiện của dự án
với dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện (trường hợp đấu giá thực hiện dự
án);
c) Hình thức giao đất, cho thuê
đất, thời hạn sử dụng của các thửa đất, khu đất khi đấu giá quyền sử dụng đất;
d) Dự kiến thời gian tổ chức thực
hiện đấu giá;
đ) Đối tượng và điều kiện được
tham gia đấu giá;
e) Dự kiến giá khởi điểm, mức thu
tiền bán hồ sơ mời tham gia đấu giá quyền sử dụng đất; khoản tiền đặt trước
phải nộp khi đăng ký tham gia đấu giá; số tiền ký quỹ phải thực hiện sau khi
trúng đấu giá đối với các trường hợp phải ký quỹ khác theo quy định pháp luật
về đầu tư (nếu có);
g) Hình thức đấu giá, phương thức
đấu giá, bước giá (nếu có) được áp dụng khi thực hiện cuộc đấu giá;
h) Kinh phí, nguồn chi phí tổ chức
thực hiện việc đấu giá;
i) Dự kiến giá trị thu được và đề
xuất việc sử dụng nguồn thu từ kết quả đấu giá;
k) Đề xuất đơn vị được giao tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất, phương thức lựa chọn đơn vị thực
hiện cuộc bán đấu giá;
l) Tiến độ nộp tiền sử dụng đất;
m) Quy định việc nộp tiền bảo vệ
đất trồng lúa theo quy định của pháp luật (trường hợp đấu giá thực hiện dự án
đầu tư);
n) Quyền và nghĩa vụ của người
tham gia đấu giá, người trúng đấu giá;
o) Xử lý vi phạm.
Điều 11. Chuẩn bị hồ sơ đấu giá
quyền sử dụng đất; xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất; quy định về
bước giá
1. Đơn vị tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ của các thửa đất, khu
đất đấu giá.
Hồ sơ gồm: Thông tin về quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng chi tiết liên quan đến thửa đất đấu
giá đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; trích lục bản đồ địa
chính hoặc mảnh trích đo bản đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thửa
đất đấu giá trong trường hợp chưa có bản đồ địa chính; hồ sơ thiết kế bản vẽ
thi công công trình (nếu có); quyết định phê duyệt phương án đấu giá quyền sử
dụng đất.
2. Xác định giá khởi điểm đấu giá
quyền sử dụng đất:
a) Giá khởi điểm đấu giá quyền sử
dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp thửa đất, khu
đất đã được đầu tư hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết xây dựng được xác
định theo Bảng giá đất hằng năm.
b) Ngoài trường hợp quy định tại
điểm a khoản 2 Điều này:
Sở Tài nguyên và Môi trường tổ
chức việc xác định giá đất cụ thể, trình Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể tỉnh
thẩm định phương án giá đất trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định giá
đất cụ thể để xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền
quyết định của UBND tỉnh.
Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp
huyện tổ chức việc xác định giá đất cụ thể, trình Hội đồng thẩm định giá đất cụ
thể cùng cấp thẩm định phương án giá đất trước khi trình Chủ tịch UBND cấp
huyện quyết định giá đất cụ thể để xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng
đất thuộc thẩm quyền quyết định của UBND cấp huyện.
c) Đối với khu vực đã có bảng giá
đất tới từng thửa đất trên cơ sở vùng giá trị, thửa đất chuẩn thì giá đất cụ
thể được xác định theo bảng giá đất tại thời điểm định giá đất.
3. Bước giá (chỉ
áp dụng trong trường hợp đấu giá theo hình thức đấu giá
trực tiếp bằng lời nói hoặc đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá):
Bước giá là mức chênh lệch
giữa lần trả giá đầu tiên so với giá khởi điểm hoặc giữa lần trả giá sau so với
lần trả giá trước liền kề.
Bước giá do đơn vị tổ chức thực
hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất quyết định và
thông báo bằng văn bản cho tổ chức đấu giá tài sản đối với từng cuộc đấu giá trước khi tổ chức đấu giá.
Điều 12. Quyết định đấu giá
quyền sử dụng đất
1. Đơn vị tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất lập hồ sơ đấu giá gửi cơ quan có chức năng quản lý
đất đai, hồ sơ gồm: Phương án đấu giá quyền sử dụng đất đã được phê duyệt; quyết định về giá khởi điểm; dự thảo tờ trình, dự thảo
quyết định đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
kiểm tra, hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh quyết định đấu giá quyền sử dụng đất
đối với các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền quyết định
giao đất, cho thuê đất của UBND tỉnh quy định tại khoản 1 Điều 123 Luật Đất đai
năm 2024.
3. Phòng Tài nguyên và Môi trường
cấp huyện kiểm tra, hoàn thiện hồ sơ trình UBND cùng cấp quyết định đấu giá
quyền sử dụng đất đối với các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất thuộc thẩm
quyền quyết định giao đất, cho thuê đất của UBND cấp huyện quy định tại khoản 2
Điều 123 Luật Đất đai năm 2024.
Điều
13. Lựa chọn tổ chức hành nghề đấu giá tài sản để thực hiện cuộc đấu giá quyền
sử dụng đất
Việc lựa chọn đơn vị thực hiện
cuộc đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu
thầu.
Điều 14. Hợp đồng dịch vụ đấu
giá quyền sử dụng đất
1. Trên cơ sở kết quả lựa chọn đơn vị thực hiện
cuộc đấu giá quyền sử dụng đất tại Điều 13 Quy định này, đơn vị tổ chức thực
hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử
dụng đất với tổ chức hành nghề đấu giá tài sản để thực hiện việc đấu giá quyền
sử dụng đất.
Hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất phải
được lập thành văn bản, được thực hiện theo quy định của pháp luật về dân sự và
quy định của Luật Đấu giá tài sản gồm những nội dung chính như sau:
a) Tên, địa chỉ của đơn vị tổ chức thực hiện
việc đấu giá quyền sử dụng đất; đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất;
b) Tên Dự án (đấu giá thực hiện dự án đầu tư);
vị trí, diện tích thửa đất, khu đất đấu giá (trường hợp nhiều thửa đất thì lập
phụ lục chi tiết đính kèm);
c) Giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất;
d) Thời gian, địa điểm thực hiện cuộc đấu giá
quyền sử dụng đất;
đ) Đối tượng, điều kiện được tham gia đấu giá
quyền sử dụng đất theo phương án đã được phê duyệt;
e) Hình thức đấu giá được áp dụng khi thực hiện
cuộc đấu giá quyền sử dụng đất theo phương án đã được phê duyệt;
g) Mức thu tiền bán hồ sơ mời tham gia đấu giá
quyền sử dụng đất và khoản tiền đặt trước theo phương án đã được phê duyệt;
h) Phương thức thu, quản lý, sử dụng và xử lý
các vấn đề liên quan đến tiền bán hồ sơ mời tham gia đấu giá quyền sử dụng đất,
khoản tiền đặt trước; phương thức, mức thanh toán và giải quyết chi phí thực
hiện cuộc bán đấu giá;
i) Thời hạn, địa điểm và phương thức bàn giao hồ
sơ và Biên bản cuộc đấu giá quyền sử dụng đất;
k) Quyền và nghĩa vụ của các bên trong việc thực
hiện hợp đồng.
2. Khi ký kết hợp đồng dịch vụ đấu
giá quyền sử dụng đất, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất
có trách nhiệm cung cấp hồ sơ khu đất, thửa đất đấu giá và chịu trách nhiệm
trước pháp luật về hồ sơ đó.
Hồ sơ bao gồm:
- Quyết định đấu giá quyền sử dụng
đất;
- Quyết định phê duyệt phương án
đấu giá quyền sử dụng đất;
- Quyết định phê duyệt giá khởi
điểm;
- Hồ sơ, tài liệu chứng minh đất
đã đủ điều kiện để tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất quy định tại Điều 9 của
Quy định này.
3. Tổ chức hành nghề đấu giá tài
sản có trách nhiệm kiểm tra thông tin theo hồ sơ do đơn vị tổ chức thực hiện
việc đấu giá quyền sử dụng đất cung cấp; đồng thời khảo
sát trên thực địa đối với thửa đất, khu đất đấu
giá. Tạm dừng việc ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá khi phát hiện thửa đất, khu
đất đấu giá không đủ điều kiện tổ chức đấu giá hoặc quy định về điều kiện người
tham gia đấu giá chưa bảo đảm theo quy định pháp luật hoặc phát hiện các vi
phạm khác. Sau khi phát hiện, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.
4. Quyền, nghĩa vụ của tổ
chức hành nghề đấu giá tài sản và đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền
sử dụng đất được thực hiện theo hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất,
Luật Đấu giá tài sản, pháp luật về dân sự, đất đai và các quy định pháp luật
khác có liên quan.
5. Đơn vị tổ chức thực hiện
việc đấu giá quyền sử dụng đất, tổ chức hành nghề đấu giá tài sản có quyền đơn
phương chấm dứt hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của
pháp luật trước khi tổ chức hành nghề đấu giá tài sản nhận hồ sơ đăng ký tham
gia đấu giá quyền sử dụng đất của người tham gia đấu giá, trừ trường hợp luật
có quy định khác.
6. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền
sử dụng đất có quyền hủy bỏ hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất khi có
một trong các căn cứ sau đây:
a) Tổ chức không có chức năng hoạt động đấu giá
tài sản mà tiến hành cuộc đấu giá hoặc cá nhân không phải là đấu giá viên mà
điều hành cuộc đấu giá quyền sử dụng đất;
b) Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản cố tình cho
phép tổ chức, cá nhân không đủ điều kiện tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
theo quy định pháp luật và Quy định này đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng
đất;
c) Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản có một
trong các hành vi: Không thực hiện niêm yết việc đấu giá quyền sử dụng đất;
không thông báo công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất; thực hiện không đúng
quy định về bán hồ sơ mời tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, tổ chức đăng ký
tham gia đấu giá hoặc có hành vi cản trở, hạn chế người tham gia đấu giá đăng
ký tham gia đấu giá;
d) Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản thông đồng,
móc nối với người tham gia đấu giá trong quá trình tổ chức đấu giá quyền sử
dụng đất dẫn đến làm sai lệch thông tin khu đất, thửa đất đấu giá hoặc sai lệch
hồ sơ tham gia đấu giá hoặc sai lệch kết quả đấu giá;
đ) Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản tổ chức
cuộc đấu giá quyền sử dụng đất không đúng quy định về hình thức đấu giá, phương
thức đấu giá theo Quy chế cuộc đấu giá dẫn đến làm sai lệch kết quả đấu giá
quyền sử dụng đất.
7. Thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá
quyền sử dụng đất:
Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử
dụng đất và tổ chức hành nghề đấu giá tài sản thỏa thuận về mức thù lao dịch vụ
đấu giá, chi phí đấu giá để ghi vào trong hợp đồng dịch vụ đấu giá nhưng không
được cao hơn mức tối đa và không thấp hơn mức tối thiểu của khung thù lao theo
quy định pháp luật.
Điều 15. Giám sát thực hiện
cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản có trách
nhiệm thực hiện cuộc đấu giá theo đúng quy định pháp luật về trình tự, thủ tục
đấu giá và những nội dung cụ thể nêu trong hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử
dụng đất.
2. Đơn vị tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm cử đại diện tham dự, giám sát việc
thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất.
Tùy từng trường hợp cụ thể, đơn vị
tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có thể mời đại diện các cơ
quan tài nguyên và môi trường, tư pháp, tài chính, UBND cấp xã nơi có đất đấu
giá hoặc đại diện tổ chức, cá nhân có liên quan đến tham dự, giám sát việc thực
hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 16. Ban hành Quy chế cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Trước ngày niêm yết việc đấu giá quyền sử
dụng đất, đơn vị thực hiện cuộc đấu giá có trách nhiệm ban hành Quy chế cuộc
đấu giá áp dụng cho từng cuộc đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Quy chế cuộc đấu giá bao gồm những nội dung
chính sau đây:
a) Tên dự án (đấu giá thực hiện dự
án đầu tư); danh mục loại đất, vị trí, diện tích và hạ tầng kỹ thuật (theo mặt
bằng quy hoạch chi tiết được phê duyệt và trích đo địa chính thửa đất), tài sản
gắn liền với các thửa đất, khu đất đấu giá (nếu có);
b) Thời gian, địa điểm xem tài sản đấu giá;
c) Ngày, giờ bắt đầu, hết hạn bán hồ sơ mời tham
gia đấu giá; ngày, giờ bắt đầu, hết hạn tiếp nhận hồ sơ tham gia đấu giá; địa
điểm bán hồ sơ mời tham gia đấu giá, tiếp nhận hồ sơ tham gia đấu giá;
d) Giá khởi điểm thửa đất, khu đất đấu giá quyền
sử dụng đất;
đ) Tiền mua hồ sơ mời tham gia đấu giá, tiền đặt
trước; ngày, giờ bắt đầu, hết hạn nộp tiền đặt trước;
e) Thời gian, địa điểm, điều kiện, cách thức
đăng ký tham gia đấu giá;
g) Thời gian, địa điểm tổ chức cuộc đấu giá;
h) Hình thức đấu giá, phương thức đấu giá;
i) Các trường hợp bị truất quyền tham gia đấu
giá; các trường hợp không được nhận lại tiền đặt trước;
k) Bước giá, việc áp dụng bước giá tại các
vòng đấu giá trong trường hợp cuộc đấu giá có bước giá và các vòng đấu
giá; giá trả hợp lệ, giá trả không hợp lệ trong trường hợp đấu giá trực
tiếp bằng lời nói tại phiên đấu giá; phiếu trả giá hợp lệ, phiếu
trả giá không hợp lệ trong trường hợp đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại phiên đấu
giá hoặc đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp;
l) Quy định về cách ghi phiếu trả giá, thời hạn
nộp phiếu trả giá, trình tự, thủ tục niêm phong, mở niêm phong thùng phiếu
trong trường hợp đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp.
n) Các thông tin khác (nếu có) liên quan đến
quyền sử dụng đất được đấu giá (đã được quy định trong phương án đấu giá) để
người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất được biết, thực hiện.
3. Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản có trách
nhiệm thông báo, niêm yết công khai Quy chế cuộc đấu giá quyền sử dụng đất theo
quy định của Luật Đấu giá tài sản.
Điều
17. Niêm yết việc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Ít nhất là 15 (mười lăm) ngày
trước ngày mở cuộc đấu giá quyền sử dụng đất, tổ chức hành nghề đấu giá tài sản
tiến hành niêm yết liên tục việc đấu giá quyền sử dụng đất tại trụ sở của tổ
chức mình, trụ sở đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất, nơi
tổ chức cuộc đấu giá quyền sử dụng đất và UBND cấp xã nơi có đất đấu giá.
Trường hợp đấu giá quyền sử dụng
đất để thực hiện dự án đầu tư thì thời gian niêm yết ít nhất là 30 (ba mươi)
ngày trước ngày mở cuộc đấu giá quyền sử dụng đất.
Các thông tin chính phải niêm yết
thực hiện theo quy định của Luật Đấu giá tài sản, các thông tin về Dự án trong
trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư.
2. Niêm yết công khai việc đấu giá
quyền sử dụng đất phải được thực hiện liên tục từ ngày niêm yết đến thời điểm
kết thúc việc niêm yết (có biên bản niêm yết và biên bản kết thúc việc niêm
yết).
Biên bản niêm yết, biên bản kết
thúc việc niêm yết tại UBND cấp xã nơi có đất đấu giá phải có xác nhận của UBND
cấp xã.
3. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá
quyền sử dụng đất có trách nhiệm lưu giữ tài liệu, hình ảnh về việc niêm yết,
kết thúc niêm yết việc đấu giá quyền sử dụng đất trong hồ sơ đấu giá. Đồng
thời, sao gửi tài liệu, hình ảnh việc niêm yết, kết thúc niêm yết việc đấu giá
quyền sử dụng đất cho đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất
biết, làm cơ sở giám sát việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều
18. Thông báo công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Ngoài việc thực hiện niêm yết
việc đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 17 Quy định này, đơn vị
thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất phải thông báo công khai trên Cổng
Thông tin điện tử tỉnh, Cổng Thông tin điện tử UBND các huyện, thị xã, thành
phố nơi có đất đấu giá và thông báo công khai ít nhất 02 lần trên Trang Thông
tin điện tử chuyên ngành về đấu giá tài sản (Cổng Đấu giá tài sản quốc
gia), Báo Bắc Ninh hoặc Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; mỗi lần thông báo
công khai cách nhau ít nhất 02 ngày làm việc, thời gian thông báo công khai lần
thứ hai ít nhất là 15 (mười lăm) ngày trước ngày mở cuộc đấu giá.
Trường hợp cần thiết có thể thông
báo công khai trên báo in hoặc báo hình (Báo sử dụng hình ảnh là chủ yếu, kết
hợp tiếng nói, âm thanh, chữ viết, được truyền dẫn, phát sóng trên các hạ tầng
kỹ thuật ứng dụng công nghệ khác nhau) của Trung ương.
Tiêu đề của Thông báo đấu giá
quyền sử dụng đất phải ghi rõ vị trí thửa đất, khu đất hoặc tên dự án được đấu
giá; nội dung chính của Thông báo công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất gồm các
nội dung chính sau đây:
a) Tên, địa chỉ của tổ chức hành
nghề đấu giá tài sản và đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất;
b) Thời gian, địa điểm đấu giá
quyền sử dụng đất;
c) Thửa đất, khu đất hoặc tên Dự
án đấu giá quyền sử dụng đất;
d) Giá khởi điểm đấu giá quyền sử
dụng đất, tiền đặt trước;
đ) Thời gian, địa điểm, điều kiện,
cách thức đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Tổ chức hành nghề đấu giá tài
sản có trách nhiệm lưu giữ tài liệu, hình ảnh về việc thông báo công khai việc
đấu giá quyền sử dụng đất trong hồ sơ đấu giá. Đồng thời, sao gửi tài liệu,
hình ảnh về việc thông báo công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất cho đơn vị
tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất biết, lưu giữ, làm cơ sở giám
sát việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 19. Tổ chức cho người tham
gia đấu giá xem bản đồ quy hoạch và khảo sát thực địa
Kể từ ngày niêm yết việc đấu giá quyền sử dụng
đất cho đến ngày mở cuộc đấu giá, tổ chức hành nghề đấu giá tài sản có trách
nhiệm phối hợp với đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất tổ
chức cho người đăng ký tham gia đấu giá xem khu đất, thửa đất đấu giá trên bản
đồ quy hoạch và khảo sát thực địa. Việc tổ chức xem bản đồ quy hoạch, khảo sát
thực địa được thực hiện trong khoảng thời gian liên tục ít nhất là 03 ngày làm
việc và được lập thành biên bản.
Điều 20. Đăng ký tham
gia đấu giá quyền sử dụng đất
1. Cá nhân, tổ chức đủ điều kiện tham gia đấu
giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 6 Quy định này đăng ký tham gia
đấu giá quyền sử dụng đất thông qua việc nộp hồ sơ tham gia đấu giá quyền sử
dụng đất hợp lệ và tiền đặt trước cho tổ chức hành nghề đấu giá tài sản theo
quy định của Luật Đấu giá tài sản và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Người tham gia đấu giá có thể ủy quyền bằng văn
bản cho người khác thay mặt mình tham gia đấu giá.
2. Thời gian, cách thức, trình tự, thủ tục bán
hồ sơ mời tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, tiếp nhận hồ sơ mời tham gia đấu
giá quyền sử dụng đất, xác định danh sách người/tổ chức đáp ứng yêu cầu, điều
kiện tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, người/tổ chức không đáp ứng yêu
cầu, điều kiện tham gia đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo các
quy định của Luật Đấu giá tài sản, quy định pháp luật về đấu giá quyền sử dụng
đất.
3. Ngoài các điều kiện đăng ký tham gia đấu giá quyền
sử dụng đất quy định tại Luật Đấu giá tài sản, pháp luật có liên quan đấu giá
quyền sử dụng đất và Quy định này; tổ chức hành nghề đấu giá tài sản, đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất không được đặt thêm yêu cầu, điều
kiện đối với người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.
4. Việc chốt danh sách, số lượng
người đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải được lập thành biên bản,
giữ bảo mật thông tin, các thành phần tham dự phải ký tên xác nhận nội dung và
được lưu trữ trong hồ sơ đấu giá.
Điều 21. Tiền đặt trước và xử lý tiền đặt trước
1. Người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải
nộp tiền đặt trước bằng 20% tổng giá trị thửa đất, khu đất tính theo giá khởi
điểm để đấu giá quyền sử dụng đất. Tiền đặt trước được gửi vào một tài khoản
thanh toán riêng của tổ chức hành nghề đấu giá tài sản mở tại ngân hàng thương mại hoặc chi
nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam.
Người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị
tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất và tổ chức hành nghề đấu
giá tài sản có thể thỏa thuận thay thế tiền đặt trước bằng bảo lãnh ngân hàng.
Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất đối với
trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư thì đơn vị tổ chức
thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất yêu cầu phong tỏa tài khoản thanh toán
riêng của tổ chức hành nghề đấu giá tài sản đối với khoản tiền đặt trước đó
theo quy định của pháp luật về các tổ chức tín dụng.
Ngân hàng nơi nhận tiền đặt trước
có trách nhiệm bảo mật tuyệt đối các thông tin liên quan đến danh sách, số
lượng người đăng ký tham gia đấu giá, nộp tiền đặt trước. Hoàn toàn chịu trách
nhiệm trước pháp luật, cơ quan chức năng nếu để xảy ra việc lộ, lọt thông tin.
2. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá
quyền sử dụng đất chỉ được thu tiền đặt trước của người tham gia đấu giá quyền
sử dụng đất trong thời hạn do pháp luật quy định và phải được quy định cụ thể
trong Quy chế cuộc đấu giá quyền sử dụng đất.
3. Người tham gia đấu giá quyền sử
dụng đất có quyền từ chối tham gia cuộc đấu giá quyền sử dụng đất, được nhận
lại tiền đặt trước và tiền lãi (nếu có) trong trường hợp có thay đổi về giá
khởi điểm, diện tích, vị trí khu đất, thửa đất, đấu giá; thời gian, địa điểm tổ
chức phiên đấu giá, hình thức đấu giá, phương thức đấu giá đã được niêm yết,
thông báo công khai.
4. Trong thời hạn 03 ngày làm việc
kể từ ngày kết thúc cuộc đấu giá hoặc trong thời hạn khác theo thỏa thuận, tổ
chức hành nghề đấu giá tài sản có trách nhiệm trả lại khoản tiền đặt trước và
thanh toán tiền lãi (nếu có) cho người tham gia đấu giá từ chối tham gia đấu
giá quy định tại khoản 3 Điều này, người tham gia đấu giá đã nộp tiền đặt trước
nhưng không đáp ứng yêu cầu, điều kiện tham gia đấu giá theo thông báo của tổ
chức hành nghề đấu giá tài sản hoặc người tham gia đấu giá không trúng đấu giá,
trừ trường hợp quy định tại khoản 6 Điều này.
5. Trường hợp trúng đấu giá
thì khoản tiền đặt trước và tiền lãi (nếu có) được chuyển thành tiền đặt cọc để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất. Tổ
chức hành nghề đấu giá tài sản có trách nhiệm chuyển tiền đặt cọc cho đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất trong thời hạn 03 ngày làm việc
kể từ ngày kết thúc cuộc đấu giá quyền sử dụng đất, trừ trường hợp pháp luật có
quy định khác.
6. Người tham gia đấu giá không
được nhận lại tiền đặt trước trong các trường hợp sau đây:
a) Đã nộp tiền đặt trước nhưng
không tham gia cuộc đấu giá, buổi công bố giá mà không thuộc trường hợp bất khả
kháng;
b) Bị truất quyền tham gia đấu giá
do có hành vi vi phạm quy định Luật Đấu giá tài sản;
c) Từ chối ký biên bản đấu giá
theo quy định của Luật Đấu giá tài sản;
d) Rút lại giá đã trả theo quy
định của Luật Đấu giá tài sản;
đ) Từ chối kết quả trúng đấu giá
theo quy định của Luật Đấu giá tài sản.
7. Ngoài các trường hợp quy định
tại khoản 6 Điều này, tổ chức hành nghề đấu giá tài sản không được quy định
thêm các trường hợp người tham gia đấu giá không được nhận lại tiền đặt trước
trong Quy chế cuộc đấu giá.
8. Khoản tiền đặt trước mà người
tham gia đấu giá quyền sử dụng đất không được nhận lại quy định tại khoản 6
Điều này được nộp vào ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật, sau khi
trừ chi phí đấu giá.
Điều 22. Hình thức và phương
thức đấu giá
1. Hình thức đấu
giá:
Hình thức cuộc đấu giá quyền sử
dụng đất phải được quy định cụ thể trong Quy chế cuộc đấu giá bằng một trong
các hình thức sau:
a) Đấu giá trực tiếp bằng lời nói
tại cuộc đấu giá;
b) Đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp
tại cuộc đấu giá;
c) Đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp;
d) Đấu giá trực tuyến (Khi có đủ
các yêu cầu, điều kiện về kỹ thuật).
2. Phương thức đấu giá:
Đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà
nước giao đất, cho thuê đất chỉ áp dụng theo phương thức trả giá lên.
Điều 23. Trình tự, thủ tục cuộc đấu giá quyền sử
dụng đất
Trình tự, thủ tục cuộc đấu giá
quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định của Luật Đấu giá tài sản; khoản
2 Điều 229 Luật Đất đai năm 2024.
Các trường hợp phát sinh khi đấu
giá quyền sử dụng đất như rút lại giá đã trả, từ chối kết quả trúng đấu giá,
đấu giá không thành thực hiện theo quy định của Luật Đấu giá tài sản.
Điều 24. Chuyển hồ sơ cuộc đấu
giá quyền sử dụng đất
1. Trong thời hạn 01 ngày làm việc
kể từ ngày kết thúc cuộc đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị thực hiện cuộc đấu
giá quyền sử dụng đất phải ghi kết quả cuộc đấu giá quyền sử dụng đất vào Sổ
Đăng ký đấu giá tài sản và thông báo bằng văn bản cho đơn vị tổ chức thực hiện
việc đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm
việc kể từ ngày kết thúc cuộc đấu giá, đơn vị thực hiện cuộc đấu giá chuyển kết
quả đấu giá quyền sử dụng đất, biên bản đấu giá, danh sách người trúng đấu giá
cho đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất hoặc cho cơ quan có
thẩm quyền để phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất, hoàn thiện các thủ
tục liên quan, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
Điều 25. Công nhận kết quả đấu
giá quyền sử dụng đất
1. Đơn vị tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất lập hồ sơ gửi cơ quan có chức năng quản lý đất đai để
trình UBND cấp có thẩm quyền ban hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá quyền sử dụng đất.
2. UBND cấp có thẩm quyền ký ban
hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất đã bán đấu
giá thành công để gửi cho cơ quan có chức năng quản lý đất đai, đơn vị được
giao tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất, cơ quan thuế và người
trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 26.
Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sau khi có quyết định công nhận kết quả trúng
đấu giá quyền sử dụng đất
1. Trong thời hạn không quá 05
ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá
của UBND cấp có thẩm quyền, cơ quan thuế gửi thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc
tiền thuê đất bằng văn bản cho người đã trúng đấu giá theo quy định của pháp
luật về quản lý thuế.
Thông báo nộp tiền sử dụng đất
hoặc tiền thuê đất bao gồm các nội dung chính sau đây:
a) Số tiền sử dụng đất hoặc tiền
thuê đất phải nộp theo thời gian và kết quả trúng đấu giá đã được UBND cấp có
thẩm quyền quyết định công nhận;
b) Tên, số tài khoản tại Kho bạc
Nhà nước để nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất trúng đấu giá;
c) Thời hạn yêu cầu nộp tiền sử
dụng đất hoặc tiền thuê đất trúng đấu giá.
2. Người trúng đấu giá quyền sử
dụng đất có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo thông báo của
cơ quan thuế vào Kho bạc Nhà nước và chuyển chứng từ đã nộp tiền cho cơ quan
tài nguyên và môi trường để làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất (đối với trường
hợp thuê đất), cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn
liền với đất theo quy định:
- Chậm nhất là 30 (ba mươi) ngày,
kể từ ngày ban hành thông báo của cơ quan thuế, người trúng đấu giá nộp 50%
tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo nội dung thông báo;
- Chậm nhất là 90 (chín mươi)
ngày, kể từ ngày ban hành thông báo của cơ quan thuế, người trúng đấu giá phải nộp
50% tiền sử dụng đất, tiền thuê đất còn lại theo thông báo của cơ quan thuế;
- Quá thời hạn nêu trên mà người
trúng đấu giá chưa nộp đủ số tiền này thì phải nộp tiền chậm nộp theo mức quy
định của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành.
3. Kể từ thời điểm công bố kết quả
trúng đấu giá thì khoản tiền đặt trước và tiền lãi (nếu có) được chuyển thành
tiền đặt cọc để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất quy
định tại khoản 5 Điều 21 Quy định này.
Trường hợp người trúng đấu giá
không nộp tiền hoặc không nộp đủ tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất (kể cả
tiền chậm nộp) quy định tại khoản 2 Điều này thì sau 120 ngày kể từ ngày phê duyệt
kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất, cơ quan thuế có trách nhiệm thông báo
đến cơ quan có chức năng quản lý đất đai trình UBND cấp có thẩm quyền hủy quyết
định công nhận kết quả trúng đấu giá, người trúng đấu giá không được nhận lại
tiền đặt cọc.
Đối với trường hợp người trúng đấu
giá đã nộp nhiều hơn khoản tiền đặt cọc thì được Nhà nước hoàn trả số tiền
chênh lệch nhiều hơn so với số tiền đặt cọc theo quy định.
4. Cơ quan thuế thông báo cho cơ
quan có chức năng quản lý đất đai về việc người trúng đấu giá đã hoàn thành
việc nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.
5. Trường hợp quy định khác về nộp
tiền sử dụng đất, tiền thuê đất do UBND cấp có thẩm quyền quyết định phù
hợp với tính chất, điều kiện cụ thể của từng trường hợp giao đất, cho
thuê đất. Trong đó, phải thể hiện rõ thời hạn thực hiện nghĩa vụ tài chính
và hậu quả pháp lý của việc vi phạm thời hạn thực hiện nghĩa vụ tài chính
đối với Nhà nước.
6. Trường hợp đấu giá tài sản gắn
liền với đất thì Sở Tài chính hoặc Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị
xã, thành phố theo phân cấp hướng dẫn và thông báo bằng văn bản đối với tài sản
trúng đấu giá cho người trúng đấu giá theo quy định của pháp luật.
7. Trường hợp quy định khác về nộp
tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất do UBND cấp có thẩm quyền quy
định để đưa vào phương án đấu giá, Quy chế từng cuộc đấu giá và quyết định công
nhận kết quả trúng đấu giá.
Điều 27. Cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, giao đất trên thực địa cho
người trúng đấu giá
1. Sau khi
người trúng đấu giá hoàn thành việc nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, cơ
quan có chức năng quản lý đất đai có trách nhiệm:
a) Trình UBND cấp có thẩm quyền
ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất và ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất;
b) Chuyển hồ sơ đến tổ chức đăng
ký đất đai hoặc chi nhánh của tổ chức đăng ký đất đai để thực hiện cập nhật,
chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính theo quy định;
c) Ký hợp đồng thuê đất đối với
trường hợp thuê đất.
2. Cơ quan có chức năng quản lý
đất đai chủ trì, phối hợp với đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất và UBND cấp xã nơi có đất tổ chức bàn giao đất trên thực địa và trao Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người
trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
3. Trường hợp cá nhân tham gia đấu
giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư thì cơ quan nhà nước có thẩm
quyền thực hiện việc giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế do cá nhân là
người trúng đấu giá quyền sử dụng đất đăng ký thành lập theo quy định tại khoản
1 Điều này.
Điều
28. Nộp tiền bảo vệ đất trồng lúa (đối với
trường hợp đấu giá thực hiện dự án đầu tư)
Ngoài việc
nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo khoản 2 Điều 26 Quy định này, người trúng
đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm nộp tiền bảo vệ đất trồng lúa theo quy định của pháp luật.
Điều 29. Hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng
đất
1. Sau khi nhận được văn bản của
cơ quan Thuế về việc người trúng đấu giá không nộp tiền hoặc nộp không đủ tiền
quy định tại khoản 3 Điều 26 Quy định này, cơ quan tài nguyên và môi trường lập
hồ sơ trình UBND cấp có thẩm quyền hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá quyền sử dụng đất.
Đối với trường
hợp cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư, khi hết
thời hạn nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định tại khoản 3 Điều 26
Quy định này mà không thành lập tổ chức kinh tế như đã cam kết tại điểm b khoản
2 Điều 6 Quy định này thì cơ quan tài nguyên và môi trường trình UBND cấp có
thẩm quyền ban hành quyết định hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá.
Việc xử lý khoản tiền đặt cọc thực
hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 26 Quy định này.
2. Khoản tiền đặt trước (đã được
chuyển thành tiền đặt cọc theo quy định tại khoản 5 Điều 21 Quy định này) của
người bị hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quy định tại khoản 1
Điều này được nộp vào ngân sách Nhà nước sau khi trừ các khoản chi phí đấu giá
theo quy định của pháp luật.
3. Số tiền sử dụng đất, tiền thuê
đất của người bị hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng
đất đã nộp (không bao gồm khoản tiền đặt cọc nêu tại khoản 2 Điều này) được
hoàn trả (không tính lãi suất, trượt giá).
4. Quyết định hủy quyết định công
nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất gồm các nội dung theo quy định
pháp luật và các nội dung sau:
a) Thời hạn hoàn trả tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất cho người bị hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá
đã nộp;
b) Cơ quan chủ trì, các cơ quan có
liên quan phối hợp thực hiện việc hoàn trả tiền sử dụng đất, tiền thuê đất
trong từng trường hợp cụ thể.
5. Sau khi UBND cấp có thẩm quyền
ban hành quyết định hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử
dụng đất.
- Đơn vị tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm:
+ Thông báo và gửi quyết định hủy
quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá đến người trúng đấu giá;
+ Niêm yết công khai quyết định
huỷ quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá tại trụ sở UBND cấp xã nơi có
thửa đất, khu đất bị hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá (được lập
thành biên bản);
+ Lập, báo cáo cơ quan tài nguyên
và môi trường thẩm định, trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án đấu
giá quyền sử dụng đất đối với các thửa đất, khu đất bị hủy quyết định công nhận
kết quả trúng đấu giá (trong trường hợp tiếp tục tổ chức đấu giá quyền sử dụng
đất).
- UBND các huyện, thị xã, thành phố:
Trong trường hợp tiếp tục tổ chức
đấu giá của thửa đất, khu đất bị hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm xác định lại giá khởi điểm
thửa đất (trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất ở cho cá nhân) hoặc
có văn bản gửi Sở Tài nguyên và Môi trường xác định lại giá khởi điểm khu đất
(trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án).
Mục 2. Đấu giá quyền sử dụng đất đối với diện tích đất nông nghiệp chưa sử
dụng vào mục đích công ích
Điều 30. Lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất
1. UBND cấp xã lập phương án đấu
giá quyền sử dụng đất trình UBND cấp huyện xem xét, quyết định; trong đó, hình
thức cho thuê đất là Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm.
2. Việc lập, thẩm định, phê duyệt
phương án đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định tại các khoản 3, 4
và 5 Điều 55 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
3. Giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất trong
trường hợp này được xác định theo Bảng giá đất hàng năm.
Điều 31. Lựa chọn đơn vị
thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất
1. Việc thuê đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền
sử dụng đất thực hiện theo quy định của Luật Đấu giá tài sản nhưng bảo đảm
nguyên tắc thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá tài sản không được vượt quá
10% giá trị quyền sử dụng đất công ích cho thuê.
2. Trường hợp không lựa chọn được
tổ chức đấu giá tài sản theo quy định tại Điều 56 của Luật Đấu giá tài sản thì
Chủ tịch UBND cấp xã nơi có đất quyết định thành lập Hội đồng đấu giá tài sản
để đấu giá quyền sử dụng đất công ích theo quy định của Luật Đấu giá tài sản.
Điều 32. Trình tự, thủ tục thực
hiện cuộc đấu giá quyền sử
dụng đất đối với diện tích đất nông nghiệp chưa sử dụng vào mục đích công
Thực hiện theo trình tự, thủ tục
Luật Đấu giá tài sản và các quy định pháp luật hiện hành về đấu giá quyền sử
dụng đất.
Điều 33. Quyết định công nhận
kết quả trúng đấu giá và việc ký kết hợp đồng thuê đất trúng đấu giá
1. Căn cứ biên bản kết quả cuộc
đấu giá quyền sử dụng đất của đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
chuyển đến. UBND cấp xã quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá.
2. Người trúng đấu giá ký hợp đồng
thuê đất với UBND cấp xã; nộp tiền thuê đất theo hợp đồng đã được ký kết.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 34. Quyền và nghĩa vụ của
đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Quyền của đơn vị tổ chức thực
hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất:
a) Tổ chức lựa chọn tổ chức hành nghề
đấu giá tài sản quy định tại Điều 13 Quy định này theo quy định của pháp luật
về đấu thầu, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng pháp luật;
b) Giám sát quá trình tổ chức thực
hiện việc đấu giá;
c) Tham dự cuộc đấu giá;
d) Yêu cầu tổ chức hành nghề đấu
giá tài sản dừng việc tổ chức đấu giá khi có căn cứ cho rằng tổ chức hành nghề
đấu giá tài sản có hành vi vi phạm quy định Luật Đấu giá tài sản;
đ) Yêu cầu đấu giá viên điều hành
cuộc đấu giá dừng cuộc đấu giá khi có căn cứ cho rằng đấu giá viên, người tham
gia đấu giá quyền sử dụng đất có hành vi vi phạm quy định Luật Đấu giá tài sản;
e) Đơn phương chấm dứt, hủy bỏ hợp
đồng dịch vụ đấu giá hoặc đề nghị Tòa án tuyên bố hợp đồng dịch vụ đấu giá vô
hiệu theo quy định của Luật Đấu giá tài sản và quy định của pháp luật về dân sự;
g) Các quyền khác theo quy định của
pháp luật.
2. Nghĩa vụ của đơn vị tổ chức
thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất:
a) Chịu trách nhiệm về hồ sơ pháp
lý đối với khu đất, thửa đất đấu giá;
b) Kiểm tra, giám sát đơn vị thực
hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện quy trình đấu giá quyền sử dụng
đất theo đúng quy định pháp luật, quy định UBND tỉnh và phương án đấu giá đã
được phê duyệt;
c) Phối hợp với đơn vị thực hiện
cuộc đấu giá quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm trước pháp luật, UBND tỉnh về
việc xét duyệt điều kiện, năng lực người đăng ký tham gia đấu giá; có trách nhiệm
bảo mật thông tin danh sách những người đăng ký, đủ điều kiện tham gia đấu giá
quyền sử dụng đất;
d) Hoàn thiện hồ sơ trình cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất, kết quả lựa chọn
nhà đầu tư thực hiện dự án;
đ) Phối hợp bàn giao đất trên thực
địa cho người trúng đấu giá;
e) Báo cáo cơ quan có thẩm quyền
về việc lựa chọn tổ chức hành nghề đấu giá tài sản, diễn biến cuộc đấu giá và
kết quả đấu giá quyền sử dụng đất, kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án;
g) Các nghĩa vụ khác theo quy định
của pháp luật.
Điều 35. Trách nhiệm của người trúng đấu giá
1. Đối với người trúng đấu giá
quyền sử dụng đất là cá nhân (đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất ở cho cá
nhân):
a) Thực hiện đúng quy định về nộp
tiền trúng đấu giá và các khoản thu ngân sách Nhà nước theo quy định;
b) Thực hiện việc xây dựng công
trình theo quy hoạch, tiến độ đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
2. Đối với người trúng đấu giá
quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư:
a) Trường hợp cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư phải thực hiện việc
thành lập tổ chức kinh tế bảo đảm các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 9 Quy
định này để triển khai thực hiện dự án đầu tư sau khi trúng đấu giá;
b) Thực hiện đúng quy định về nộp
tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo quyết định công nhận kết quả trúng
đấu giá quyền sử dụng đất và các khoản thu ngân sách Nhà nước theo quy định;
c) Thực hiện ký quỹ hoặc các hình
thức bảo đảm khác theo quy định của pháp luật về đầu tư (đối với trường hợp
pháp luật có quy định phải ký quỹ);
d) Thực hiện dự án đầu tư xây dựng
theo quy hoạch được duyệt; tiến độ, chất lượng theo dự án đầu tư được thẩm
định, phê duyệt theo quy định pháp luật về xây dựng;
đ) Nộp tiền bảo vệ đất trồng lúa
theo quy định của Chính phủ và quy định của UBND tỉnh.
Trường hợp trước khi đấu giá, đơn
vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất đã nộp tiền bảo vệ đất
trồng lúa thì sau khi trúng đấu giá, nhà đầu tư có trách nhiệm nộp hoàn trả theo
quy định. Nội dung này không áp dụng với các trường hợp đã tổ chức đấu giá quyền
sử dụng đất trước ngày Quy định này có hiệu lực;
e) Phê duyệt quyết toán dự án đầu
tư xây dựng hoàn thành. Việc thanh toán, quyết toán dự án đầu tư xây dựng hoàn
thành được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý vốn đầu tư. Nhà đầu
tư chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của các đơn
giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán, quyết toán trong hồ sơ thanh
toán, quyết toán;
g) Khi thực hiện việc chuyển nhượng
quyền sử dụng đất hoặc nhà xây thô cho người mua thì người trúng đấu giá (chủ
đầu tư) phải ký kết hợp đồng mua bán đúng quy định của pháp luật, đúng giá chủ
đầu tư đã niêm yết; thu đúng, thu đủ theo hình thức chuyển khoản qua tài khoản
ngân hàng (tuyệt đối không thu tiền ngoài hợp đồng hai bên đã ký), hạch toán,
kế toán và kê khai thuế đúng quy định của pháp luật;
h) Cung cấp đầy đủ hồ sơ mua bán
khi hoàn thành, gồm: Hợp đồng, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công công trình, bản vẽ
mặt bằng hoàn công, biên bản bàn giao đất kèm nhà xây thô, thanh lý hợp đồng,
phiếu nộp tiền, hóa đơn thuế giá trị gia tăng, Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người mua theo quy định trong
thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày người mua hoàn thành nghĩa vụ
tài chính với người bán.
Điều 36. Trách nhiệm của các Sở, ngành, cơ
quan, đơn vị có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố
1. Sở Tư pháp:
a) Hướng dẫn đơn vị tổ chức thực
hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản theo đúng
pháp luật, quy định của UBND tỉnh, bảo đảm công khai, minh bạch;
b) Hướng dẫn nghiệp vụ, chỉ đạo các
tổ chức hành nghề đấu giá tài sản thực hiện nghiêm túc quy định pháp luật về
đấu giá quyền sử dụng đất, quy định của UBND tỉnh. Thường xuyên tiến hành các
hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn;
c) Thường xuyên rà soát, cập nhật
danh sách các tổ chức hành nghề đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh gửi Bộ Tư pháp
công bố trên Trang Thông tin điện tử chuyên ngành về đấu giá tài sản (Cổng Đấu giá
tài sản Quốc gia) theo quy định;
d) Định kỳ báo cáo Bộ Tư pháp về
tổ chức và hoạt động đấu giá tài sản, trong đó có đấu giá quyền sử dụng đất
theo quy định.
2. Sở Tài
nguyên và Môi trường:
a) Hằng năm, giúp UBND tỉnh công
bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh tại trụ sở cơ quan và
trên Cổng Thông tin điện tử của UBND tỉnh; công bố kế hoạch, danh mục các khu
đất, thửa đất thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất trên Cổng Thông tin đấu giá
quyền sử dụng đất Quốc gia, Cổng Thông tin điện tử của UBND tỉnh; chỉ đạo công
bố trên Cổng Thông tin điện tử của UBND cấp huyện;
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố có liên quan tổ chức việc xác định giá
đất cụ thể để xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền
quyết định của UBND tỉnh theo quy định pháp luật và quy định của UBND tỉnh;
c) Xác nhận điều kiện “Không vi
phạm pháp luật đất đai” đối với các tổ chức đăng ký tham gia đấu giá thực hiện
dự án;
d) Trình UBND tỉnh phê duyệt phương
án đấu giá; quyết định đấu giá quyền sử dụng đất; quyết định công nhận kết
quả trúng đấu giá đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền quyết định đấu giá
của UBND tỉnh;
đ) Tổ chức bàn giao đất trên thực
địa, lập hồ sơ đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu
giá theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh;
e) Phối hợp cung cấp thông tin
danh sách các dự án nhà ở đủ điều kiện chuyển nhượng đất nền cho người dân tự
xây dựng sau khi nhà đầu tư xây dựng xong hạ tầng kỹ thuật thiết yếu theo quy
định của pháp luật;
g) Giúp UBND
tỉnh tổ chức rà soát, xử lý và công bố công khai trên Cổng thông tin điện tử
của UBND tỉnh các dự án đầu tư không đưa đất vào sử dụng trong thời hạn 12 tháng
liên tục hoặc chậm tiến độ sử dụng đất 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án
đầu tư; các dự án được gia hạn; các dự án chậm tiến độ sử dụng đất vì lý do bất
khả kháng; cung cấp thông tin để công khai trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ
Tài nguyên và Môi trường hoặc cơ quan có chức năng quản lý đất đai thuộc Bộ Tài
nguyên và Môi trường.
Công khai danh sách các dự án chủ
đầu tư đã thế chấp ngân hàng; danh sách chủ đầu tư vi phạm quy định pháp luật
về đất đai;
h) Thông báo cho chủ đầu tư dự án
phát triển nhà ở kết quả kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, nhà ở và công trình
đã xây dựng và điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bán nhà ở, công trình
xây dựng của chủ đầu tư dự án; công khai kết quả kiểm tra trên Cổng Thông tin
điện tử tỉnh, Cổng Thông tin điện tử Sở Tài nguyên và Môi trường.
3. Sở Tài chính:
a) Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành có liên quan tham mưu, trình UBND tỉnh quyết định thành lập Hội đồng thẩm
định giá đất cụ thể tỉnh để thẩm định phương án giá đất theo đúng trình tự, thủ
tục quy định pháp luật và quy định của UBND tỉnh;
b) Theo dõi, đôn đốc việc thu tiền
bảo vệ đất trồng lúa vào Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật; phối
hợp với Cục Thuế tỉnh theo dõi, đôn đốc việc thu nộp tiền trúng đấu giá quyền
sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật; chủ trì phối
hợp với Sở Xây dựng, các Sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành
phố hướng dẫn chủ đầu tư quyết toán dự án đầu tư xây dựng hoàn thành theo pháp
luật về quản lý vốn đầu tư;
c) Hướng dẫn, kiểm tra UBND các huyện,
thị xã, thành phố đơn vị, tổ chức có liên quan quản lý, sử dụng kinh phí bồi
thường giải phóng mặt bằng, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy
định của pháp luật.
4. Cục Thuế tỉnh:
a) Hướng dẫn người trúng đấu giá
kê khai và nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo kết quả trúng đấu giá được
cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Đôn đốc, tổng hợp việc thu tiền
sử dụng đất, tiền thuê đất theo kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất. Thông
báo về việc người trúng đấu giá đã hoàn thành việc nộp tiền sử dụng đất, tiền
thuê đất hoặc người trúng đấu giá không nộp tiền hoặc nộp không đủ tiền như
phương án đấu giá quyền sử dụng đất gửi cơ quan có chức năng quản lý đất đai đề
xuất phương án, báo cáo UBND có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Phối hợp với các Sở, ngành: Tài
nguyên và Môi trường, Tư pháp, Tài chính, Xây dựng, Cục Thuế và UBND các huyện,
thị xã, thành phố chỉ đạo việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng
quy định của pháp luật;
b) Hướng dẫn nhà đầu tư trúng đấu
giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu
tư (đối với trường hợp phải ký quỹ theo quy định pháp luật về đầu tư) và thực
hiện các quyền, trách nhiệm khác của nhà đầu tư theo đúng quy định pháp luật về
đất đai, đầu tư;
c) Trường hợp
đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án: Thẩm định, tham mưu trình UBND tỉnh
chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án nhà ở, khu đô thị thuộc thẩm quyền chấp
thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh theo quy định của Luật Đầu tư năm 2020;
d) Phối hợp cung cấp thông tin các
dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu đô thị chậm tiến độ thực hiện theo Luật Đầu tư
năm 2020, đề xuất phương án báo cáo UBND tỉnh xử lý theo quy định pháp luật.
6. Sở Xây dựng:
a) Tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện
chức năng quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật và phân công của UBND
tỉnh tại các dự án trong các lĩnh vực: Quy hoạch, kiến trúc, hoạt động đầu tư
xây dựng, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật, nhà ở và thị trường bất động sản;
b) Hướng dẫn nhà đầu tư trúng đấu
giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư, huy động vốn, kinh doanh bất động
sản và các quyền, trách nhiệm khác theo đúng quy định pháp luật về xây dựng,
nhà ở, kinh doanh bất động sản;
c) Phối hợp cung cấp thông tin,
đăng tải danh sách chủ đầu tư các dự án nhà ở, khu đô thị đủ điều kiện chuyển
nhượng cho người dân tự xây theo quy định của pháp luật trên Cổng Thông tin
điện tử Sở Xây dựng.
7. Công an tỉnh:
a) Chỉ đạo công an các cấp phối hợp
với các ngành chức năng thực hiện công tác bảo đảm an ninh, trật tự các cuộc
đấu giá;
b) Triển khai các biện pháp nắm
bắt tình hình, phát hiện tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động
đấu giá để điều tra, xử lý. Tiến hành điều tra, xác
minh các vụ việc trái pháp luật, có dấu hiệu tội phạm để tập trung đấu tranh
làm rõ. Tập trung vào các hành vi thông đồng, móc ngoặc, gây rối, ảnh hưởng đến
an ninh, trật tự cuộc đấu giá hoặc buổi công bố giá; các hành vi trái pháp luật
khác để tác động, chi phối kết quả đấu giá;
c) Thực hiện nghiêm các quy định
về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, nhất
là các nguồn tin tội phạm liên quan đến hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất khi
Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
8. UBND các huyện, thị xã, thành phố:
a) Hàng năm, công bố công khai quy
hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện, kế hoạch,
danh mục các khu đất thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại trụ sở cơ quan,
trên Cổng Thông tin điện tử của UBND cấp huyện;
Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị
trấn: Công bố công khai đến người dân, người sử dụng đất trên địa bàn các nội
dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện
có liên quan đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở UBND cấp xã;
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành có liên quan báo cáo UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư trong trường
hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư theo quy định của pháp
luật;
c) Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi
trường cùng cấp tổ chức thực hiện việc xác định giá đất cụ thể để xác định giá
khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định pháp luật. Phê duyệt phương
án đấu giá, quyết định đấu giá quyền sử dụng đất, quyết định công nhận kết
quả trúng đấu giá đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền quyết định đấu giá
của UBND cấp huyện;
d) Đối với đấu giá quyền sử dụng
đất thực hiện dự án đầu tư:
- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
người trúng đấu giá thực hiện trách nhiệm của mình quy định tại khoản 2 Điều 35
Quy định này, bảo đảm đúng quy hoạch, chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật
theo quy định pháp luật;
- Kiểm tra, nghiệm thu và nhận bàn
giao các công trình hạ tầng kỹ thuật, diện tích đất công trình công cộng,
thương mại và công trình khác (nếu có) để quản lý đúng pháp luật;
- Tổ chức quản lý quy hoạch, quản
lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng, trật tự xây dựng công trình theo
pháp luật và quy định phân công, phân cấp trên địa bàn tỉnh;
đ) Định kỳ 6 tháng, một năm tổng
hợp kết quả đấu giá quyền sử dụng đất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài
chính, Sở Tư pháp và Cục Thuế tỉnh.
9. Trung tâm
Phát triển quỹ đất tỉnh, Trung tâm Phát triển quỹ đất
thành phố Bắc Ninh, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Từ Sơn, Ban Quản lý
dự án xây dựng các huyện, thị xã:
a) Tham mưu lập phương án đấu giá
quyền sử dụng đất, quyết định đấu giá trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê
duyệt;
b) Giúp cơ quan quản lý đất đai hoàn
thiện phương án giá đất, trình Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể cùng cấp thẩm
định trước khi báo cáo Chủ tịch UBND cấp có thẩm quyền quyết định giá đất cụ
thể để xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất;
c) Phối hợp với các cơ quan, đơn
vị có liên quan bàn giao đất trên thực địa cho người trúng đấu giá.
Điều 37. Xử lý vi phạm, giải
quyết khiếu nại, tố cáo
Việc xử lý vi phạm, khiếu nại, tố
cáo có liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất được giải quyết theo quy định
của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, đấu giá tài sản và quy định pháp luật có
liên quan.
Điều
38. Quy định chuyển tiếp
1. Bảng giá đất do UBND tỉnh ban
hành theo quy định của Luật Đất đai số 2013 được tiếp tục áp dụng đến
hết ngày 31/12/2025; trường hợp cần thiết UBND tỉnh quyết định điều chỉnh bảng
giá đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2024 cho phù hợp với tình hình thực
tế về giá đất tại địa phương.
Trường hợp phương án giá đất đã
trình UBND cấp có thẩm quyền quyết định giá đất cụ thể theo quy định của pháp
luật trước ngày Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực thi hành thì UBND cấp có thẩm
quyền quyết định giá đất cụ thể theo phương án đã trình mà không áp dụng quy
định của Luật này.
2. Đối với trường hợp được chấp
thuận nhà đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều 29 Luật Đầu tư năm 2020 nhưng
đến trước ngày Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ có hiệu
lực thi hành mà chưa hoàn thành thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển
mục đích sử dụng đất theo quy định tại khoản 10 Điều 1 Nghị định số 10/2023/NĐ-CP
ngày 03/4/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định
hướng dẫn thi hành Luật Đất đai thì áp dụng trình tự, thủ tục giao đất, cho
thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại Điều 228 Luật Đất
đai năm 2024 và Điều 49 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP. Cơ quan có thẩm quyền thực
hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư khi nhà đầu tư đáp ứng các điều kiện theo
quy định của pháp luật có liên quan.
3. Trường hợp đã tiếp nhận hồ sơ
đấu giá quyền sử dụng đất trước ngày Nghị định số 10/2023/NĐ-CP ngày 03/4/2023
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật
Đất đai có hiệu lực thi hành nhưng đến trước ngày Nghị định số 102/2024/NĐ-CP
có hiệu lực thi hành vẫn chưa hoàn thành thủ tục giao đất, cho thuê đất thì
tiếp tục thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận hồ sơ.
4. Việc giao đất, cho thuê đất
theo quy định tại khoản 10 Điều 255 Luật Đất đai đã được sửa đổi, bổ sung theo
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai số 31/2024/QH15, Luật Nhà ở
số 27/2023/QH15, Luật Kinh doanh bất động sản số 29/2023/QH15 và Luật Các tổ
chức tín dụng số 32/2024/QH15 thực hiện theo quy định về trình tự, thủ tục giao
đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất tại Nghị định số
102/2024/NĐ-CP .
5. Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, Trung tâm
Phát triển quỹ đất thành phố Bắc Ninh, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố
Từ Sơn, Ban Quản lý dự án xây dựng các huyện, thị xã tiếp tục thực hiện việc tổ
chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất cho đến khi UBND tỉnh quyết định thành
lập Trung tâm phát triển quỹ đất theo quy định tại Điều 14, khoản 15 Điều 112
Nghị định số 102/2024/NĐ-CP .
Điều 39. Tổ chức thực hiện
Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp Sở
Tài nguyên và Môi trường, các Sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thị xã,
thành phố kiểm tra, theo dõi việc thực hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có
khó khăn, vướng mắc, kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi
trường để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.