|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH
BÌNH ĐỊNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/2019/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày 14
tháng 02 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI
ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai
năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
Căn cứ Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
Căn cứ Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày
06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết
thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày
27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của
Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày
29/9/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số
01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định
quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các
Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và
Môi trường.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25/02/2019 và thay thế Quyết định số
13/2015/QĐ-UBND ngày 07/7/2015 và Quyết định số 32/2016/QĐ-UBND ngày 15/6/2016
của UBND tỉnh.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và hộ gia đình, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ TN&MT;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Cục KTVB-BTP;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- VP Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Các Sở TNMT, TP;
- LĐ và CV VPUBND tỉnh;
- Cổng Thông tin Điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, K7, TTTHCB, BTCD.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Hồ
Quốc Dũng
|
QUY
ĐỊNH
CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2019
của UBND tỉnh)
Chương
1
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quy định này quy định
cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa
bàn tỉnh Bình Định.
2. Đối với các Dự án có
Khung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư riêng thì thực hiện theo
Khung chính sách đó.
3. Những quy định chưa
được quy định kèm theo Quyết định này được thực hiện theo Nghị định số
47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của
Chính phủ và các văn bản hiện hành có liên quan của Nhà nước.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
1. Cơ quan thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về đất đai; cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi
trường; tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
2. Người sử dụng đất
theo quy định tại Điều 5 Luật Đất đai năm 2013 (sau đây gọi là Luật Đất đai)
khi Nhà nước thu hồi đất.
3. Tổ chức, cá nhân khác
có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Điều
3. Giải thích từ ngữ
1. Nhà nước giao quyền
sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành
quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng
đất.
2. Chuyển quyền sử dụng
đất là
việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác thông qua các
hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và góp
vốn bằng quyền sử dụng đất.
3. Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước
quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng
đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai.
4. Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả
lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng
đất.
5. Chi phí đầu tư vào
đất còn lại bao
gồm chi phí san lấp mặt bằng và chi phí khác liên quan trực tiếp có căn cứ
chứng minh đã đầu tư vào đất mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất còn chưa thu
hồi được.
6. Hỗ trợ khi Nhà nước
thu hồi đất là
việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất
và phát triển.
7. Giá trị quyền sử dụng
đất là
giá trị bằng tiền của quyền sử dụng đất đối với một diện tích đất xác định
trong thời hạn sử dụng đất xác định.
8. Tiền sử dụng đất là số tiền mà người
sử dụng đất phải trả cho Nhà nước khi được Nhà nước giao đất có thu tiền sử
dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất.
9. Giá đất là giá trị của quyền
sử dụng đất tính trên một đơn vị diện tích đất.
10. Hộ gia đình sử dụng
đất là
những người có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định của pháp
luật về hôn nhân và gia đình, đang sống chung và có quyền sử dụng đất chung tại
thời điểm được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất;
nhận chuyển quyền sử dụng đất.
11. Tổ chức kinh tế bao gồm doanh nghiệp,
hợp tác xã và tổ chức kinh tế khác theo quy định của pháp luật về dân sự, trừ
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
12. Hộ gia đình, cá nhân
trực tiếp sản xuất nông nghiệp là hộ gia đình, cá nhân đã được Nhà nước
giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; nhận chuyển quyền sử
dụng đất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên
đất đó.
13. Sử dụng đất ổn định là việc sử dụng đất
liên tục vào một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất
vào mục đích đó đến thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc đến thời điểm quyết định thu
hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử
dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất.
14. Lấn đất là việc người
đang sử dụng đất tự chuyển dịch mốc giới hoặc ranh giới thửa đất để mở rộng
diện tích đất.
15. Chiếm đất là việc sử
dụng đất mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc việc sử
dụng đất do được Nhà nước giao, cho thuê nhưng hết thời hạn giao, cho thuê đất
không được Nhà nước gia hạn sử dụng mà không trả lại đất hoặc sử dụng đất khi
chưa thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về
đất đai.
Chương
2
BỒI
THƯỜNG, HỖ TRỢ VỀ ĐẤT
Điều 4. Nguyên tắc
bồi thường về đất
1. Người sử dụng đất khi
Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75
Luật đất đai và Điều 5 của Quy định này thì được bồi thường.
2. Việc bồi thường được
thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu
không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể
của loại đất thu hồi do UBND tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.
3. Việc bồi thường khi
Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai,
kịp thời và đúng quy định của pháp luật.
4. Diện tích đất được
bồi thường, hỗ trợ là diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất. Trường
hợp có chênh lệch giữa diện tích đo đạc thực tế với diện tích ghi trên giấy tờ
về quyền sử dụng đất thì được bồi thường như sau:
a) Nếu diện tích đo đạc
thực tế nhỏ hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì bồi thường
theo diện tích đo đạc thực tế.
b)
Nếu diện tích đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử
dụng đất do việc đo đạc trước đây thiếu chính xác hoặc do khi kê khai đăng ký
trước đây người sử dụng đất không kê khai hết diện tích nhưng toàn bộ ranh giới
thửa đất đã được xác định là không thay đổi, không có tranh chấp với những
người sử dụng đất liền kề, không do lấn, chiếm thì được xem xét bồi thường theo
diện tích đo đạc thực tế.
c)
Nếu diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền
sử dụng đất, được UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã) nơi có
đất xác nhận diện tích nhiều hơn là do khai hoang, nhận chuyển quyền sử dụng
đất của người có giấy tờ về quyền sử dụng đất hoặc được UBND cấp xã xác nhận
tại thời điểm nhận chuyển nhượng, đất đã sử dụng ổn định và không có tranh chấp
thì được xem xét bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế.
d) Đối với phần diện
tích đất nhiều hơn diện tích đất ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất mà diện
tích đất nhiều hơn là do hành vi lấn, chiếm mà có thì không được bồi thường về
đất (trừ trường hợp được bồi thường quy định tại Khoản 2 Điều 8 của Quy định
này).
5. Trường hợp đất không
có giấy tờ về quyền sử dụng đất thì căn cứ vào bản đồ địa chính (nơi có bản đồ)
hoặc bản đồ trích đo để xác định diện tích làm cơ sở cho việc bồi thường, hỗ
trợ. Tổ chức làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối
hợp với UBND cấp xã xác nhận nguồn gốc sử dụng đất cụ thể.
6. Trường hợp diện tích
trên giấy tờ hoặc trên bản đồ địa chính không phù hợp với thực tế, việc xác
định lại diện tích đất do tổ chức làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
phối hợp với đại diện UBND cấp xã và mời người sử dụng đất cùng tham gia (xác
định ranh giới thửa đất) để kiểm tra, đo đạc xác định diện tích sử dụng đất.
Trường hợp nơi chưa
có bản đồ địa chính thì tổ chức làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
hợp đồng với tổ chức có giấy phép hành nghề đo đạc bản đồ để đo đạc hiện trạng
lập bản đồ địa chính và phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Tổ
chức làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp với
UBND cấp xã để xác nhận nguồn gốc sử dụng đất để thực hiện bồi thường, hỗ trợ
theo quy định.
Điều 5. Điều kiện để
được bồi thường về đất
Ngoài điều kiện được
bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh;
phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng quy định tại Điều 75
Luật Đất đai, UBND tỉnh quy định bổ sung, điều kiện về các loại giấy tờ về
quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân để được bồi thường về đất khi
chưa được cấp giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh như sau:
1. Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất ổn định mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được bồi
thường về đất:
a) Những giấy tờ về
quyền được sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong
quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa,
Chính phủ Cách mạng Lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa Xã
hội Chủ nghĩa Việt Nam.
b) Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong Sổ
đăng ký ruộng đất, Sổ địa chính trước ngày 15/10/1993; trường hợp Sổ đăng ký
ruộng đất đã được thay thế bằng Sổ địa chính lập sau ngày 15/10/1993 thì căn cứ
vào Sổ địa chính lập sau ngày 15/10/1993.
c) Giấy tờ hợp pháp về
thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao
nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất.
d) Giấy tờ chuyển nhượng
quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15/10/1993 được
UBND cấp xã xác nhận là đã sử dụng trước ngày 15/10/1993.
đ) Giấy tờ thanh lý, hóa
giá nhà ở gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy
định của pháp luật.
e) Các loại giấy tờ khác
được xác lập trước ngày 15/10/1993 theo quy định của Chính phủ, bao gồm:
- Sổ mục kê đất, sổ
kiến điền lập trước ngày 18/12/1980.
- Một trong các giấy
tờ được lập trong quá trình thực hiện đăng ký ruộng đất theo Chỉ thị số 299-TTg
ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng
ký thống kê ruộng đất trong cả nước do cơ quan nhà nước đang quản lý, bao gồm:
+ Biên bản xét duyệt
của Hội đồng đăng ký ruộng đất cấp xã xác định người đang sử dụng đất là hợp
pháp;
+ Bản tổng hợp các
trường hợp sử dụng đất hợp pháp do UBND cấp xã hoặc Hội đồng đăng ký ruộng đất
cấp xã hoặc cơ quan quản lý đất đai huyện, tỉnh lập;
+ Đơn xin đăng ký
quyền sử dụng ruộng đất đối với trường hợp không có giấy tờ theo quy định.
Trường hợp trong đơn
xin đăng ký quyền sử dụng ruộng đất có sự khác nhau giữa thời điểm làm đơn và
thời điểm xác nhận thì thời điểm xác lập đơn được tính theo thời điểm sớm nhất
ghi trong đơn;
+ Giấy tờ về việc
chứng nhận đã đăng ký quyền sử dụng đất của UBND cấp xã, cấp huyện hoặc cấp
tỉnh cấp cho người sử dụng đất;
+ Giấy tờ về việc kê
khai đăng ký nhà cửa được UBND cấp xã, cấp huyện hoặc cấp tỉnh xác nhận mà
trong đó có ghi diện tích đất có nhà ở;
+ Giấy tờ của đơn vị
quốc phòng giao đất cho cán bộ, chiến sỹ làm nhà ở trước ngày 15/10/1993 theo
Chỉ thị số 282/CT-QP ngày 11/7/1991 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng mà việc giao
đất đó phù hợp với quy hoạch sử dụng đất làm nhà ở của cán bộ, chiến sỹ trong
quy hoạch đất quốc phòng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Dự án hoặc danh
sách hoặc văn bản về việc di dân đi xây dựng khu kinh tế mới, di dân tái định
cư được UBND huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện), UBND tỉnh
hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
- Giấy tờ của nông
trường, lâm trường quốc doanh về việc giao đất cho người lao động trong nông
trường, lâm trường để làm nhà ở (nếu có).
- Giấy tờ tạm giao
đất của UBND cấp huyện, UBND tỉnh; Đơn đề nghị được sử dụng đất được UBND cấp
xã, hợp tác xã nông nghiệp phê duyệt, chấp thuận trước ngày 01/7/1980 hoặc được
UBND cấp huyện, UBND tỉnh phê duyệt, chấp thuận.
- Giấy tờ của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền về việc giao đất cho cơ quan, tổ chức để bố trí đất cho
cán bộ, công nhân viên tự làm nhà ở hoặc xây dựng nhà ở để phân (cấp) cho cán
bộ, công nhân viên bằng vốn không thuộc ngân sách nhà nước hoặc do cán bộ, công
nhân viên tự đóng góp xây dựng. Trường hợp xây dựng nhà ở bằng vốn ngân sách
nhà nước thì phải bàn giao quỹ nhà ở đó cho cơ quan quản lý nhà ở của địa
phương để quản lý, kinh doanh theo quy định của pháp luật.
2. Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 1 Điều này mà
trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử
dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến trước ngày Luật Đất đai
có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy
định của pháp luật và đất đó không có tranh chấp thì được bồi thường về đất
theo quy định.
3. Hộ gia đình, cá nhân
được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của cơ quan tòa án, quyết định thi
hành án của cơ quan thi hành án, văn bản công nhận kết quả hòa giải thành,
quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được bồi thường về đất; trường hợp chưa
thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải trừ nghĩa vụ tài chính theo quy định của
pháp luật.
4. Hộ gia đình, cá nhân
có Quyết định cấp đất (hoặc giao đất) hay Giấy phép sử dụng đất của Bộ Tư lệnh
Quân khu 5, của Binh chủng, của Quân đoàn, của Binh đoàn cấp trước ngày
15/10/1993 thì được bồi thường về đất.
5. Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất mà có một trong các loại giấy tờ chứng minh việc tạo lập nhà
ở, đất ở do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp sau đây thì được bồi
thường về đất:
a) Bản trích lục địa bộ.
b) Chứng thư kiến điền.
c) Giấy cho phép tạm sử
dụng đất công.
d) Chứng chỉ nghiệp chủ.
đ) Chứng chỉ trạng thái
bất động sản.
e) Trích lục địa bộ tạm.
g) Bằng khoán điền thổ.
h) Văn tự đoạn mãi bất
động sản (gồm nhà ở và đất ở) có chứng nhận của cơ quan thuộc chế độ cũ.
i) Văn tự mua bán nhà ở,
tặng cho nhà ở, đổi nhà ở, thừa kế nhà ở mà gắn liền với đất ở có chứng nhận
của cơ quan thuộc chế độ cũ.
k) Bản di chúc hoặc giấy
thỏa thuận tương phân di sản về nhà ở được cơ quan thuộc chế độ cũ chứng nhận.
l) Giấy phép cho xây cất
nhà ở hoặc giấy phép hợp thức hóa kiến trúc của cơ quan thuộc chế độ cũ cấp.
m) Bản án của cơ quan
tòa án của chế độ cũ đã có hiệu lực thi hành.
Khi sử dụng các loại
giấy tờ quy định tại Khoản 5 Điều này phải theo nguyên tắc hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất ổn định, được UBND cấp xã xác nhận không có tranh chấp; trường
hợp trên giấy tờ đó ghi tên người khác thì phải được UBND cấp xã xác nhận quá
trình sử dụng đất liên tục đến thời điểm sử dụng các giấy tờ trên để thực hiện
việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng; trường hợp giấy tờ không ghi rõ
diện tích đất ở (hoặc thổ cư) thì phải căn cứ vào xác nhận của UBND cấp xã về
thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích đất ở để xác định diện tích đủ điều
kiện bồi thường đất ở.
6. Các trường hợp đang
sử dụng đất mà không có một trong các loại giấy tờ quy định tại các Khoản 1, 2,
3, 4, 5 Điều này thì điều kiện để được xem xét bồi thường theo quy định cụ thể
tại các Điều 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 của Quy định
này.
Điều 6. Giá đất, hạn
mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở để bồi thường, hỗ trợ về đất
1. Giá đất để bồi thường
về đất là giá đất cụ thể của từng dự án do UBND tỉnh quyết định hoặc UBND cấp
huyện quyết định (theo ủy quyền của UBND tỉnh) có cùng mục đích sử dụng đất tại
thời điểm có quyết định thu hồi đất; không bồi thường theo đơn giá của loại đất
sẽ được chuyển đổi mục đích sử dụng sau khi thu hồi hoặc không bồi thường theo
đơn giá của loại đất thực tế do người sử dụng đất tự chuyển đổi mục đích sử
dụng đất không đúng quy định tại Điều 57 Luật Đất đai, không phù hợp với mục
đích sử dụng đất đã được giao đất, thuê đất theo quy định của pháp luật.
Giá đất cụ thể được
xác định theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất bằng cách lấy giá đất cùng
loại trong bảng giá đất do UBND tỉnh ban hành nhân (x) với hệ số điều chỉnh giá
đất của từng dự án do UBND tỉnh ban hành hoặc UBND huyện cấp huyện ban hành
(theo ủy quyền của UBND tỉnh) theo quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 18 Nghị
định số 44/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
2.
Hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở để bồi thường, hỗ trợ về đất theo
Quy định này là hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở do UBND tỉnh quy
định tại thời điểm lập phương án bồi thường, hỗ trợ.
Điều 7. Bồi thường
chi phí đầu tư vào đất còn lại
1. Đối tượng được bồi
thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất là các trường
hợp quy định tại Điều 76 Luật Đất đai.
2. Chi phí đầu tư vào
đất còn lại là các chi phí mà người sử dụng đất đã đầu tư vào đất phù hợp với
mục đích sử dụng đất nhưng đến thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết
định thu hồi đất còn chưa thu hồi hết. Chi phí đầu tư vào đất còn lại gồm toàn
bộ hoặc một phần của các khoản chi phí sau đây:
a) Chi phí san lấp mặt
bằng.
b) Chi phí cải tạo làm
tăng độ màu mỡ của đất, thau chua rửa mặn, chống xói mòn, xâm thực đối với đất
sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp.
c) Chi phí gia cố khả
năng chịu lực chống rung, sụt lún đất đối với đất làm mặt bằng sản xuất kinh
doanh.
d) Chi phí khác có liên
quan đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất.
3. Điều kiện xác định
chi phí đầu tư vào đất còn lại:
a) Có hồ sơ, chứng từ
chứng minh đã đầu tư vào đất, gồm các giấy tờ sau:
- Văn bản, hợp đồng
thuê, khoán san lấp mặt bằng, tôn tạo đất đối với đất được Nhà nước giao hoặc
cho thuê, cải tạo đất, chống xói mòn, chống xâm thực, xây dựng, gia cố nền đất
làm mặt bằng sản xuất kinh doanh.
- Văn bản, thanh lý
hợp đồng; hóa đơn, chứng từ thanh toán đối với từng khoản chi phí đã đầu tư vào
đất.
- Văn bản, hợp đồng
khác có liên quan đến việc đầu tư vào đất được xác lập tại thời điểm đầu tư;
b) Chi phí đầu tư vào
đất không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
4. Chi phí đầu tư vào
đất còn lại được tính phải phù hợp với giá thị trường tại thời điểm có quyết
định thu hồi đất và được xác định theo công thức sau:
Trong đó:
P: Chi phí đầu tư vào
đất còn lại;
P1: Chi phí san lấp
mặt bằng;
P2: Chi phí cải tạo
làm tăng độ màu mỡ của đất, thau chua rửa mặn, chống xói mòn, xâm thực đối với
đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp;
P3: Chi phí gia cố
khả năng chịu lực chống rung, sụt lún đất đối với đất làm mặt bằng sản xuất
kinh doanh;
P4: Chi phí khác có
liên quan đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất;
T1: Thời hạn sử dụng
đất;
T2: Thời hạn sử dụng
đất còn lại.
Đối với trường hợp thời
điểm đầu tư vào đất sau thời điểm được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thì thời
hạn sử dụng đất (T1) được tính từ thời điểm đầu tư vào đất.
5. Việc xác định giá trị
các khoản chi phí đầu tư vào đất còn lại phải căn cứ vào đơn giá, định mức kinh
tế kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
6. Đối với khoản chi phí
đầu tư vào đất mà việc đầu tư thực hiện trong nhiều lần, nhiều năm thì khi xác
định chi phí đầu tư vào đất còn lại được cộng dồn chi phí của tất cả các lần,
các năm đó.
7. Hội đồng bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm xem xét, tổng hợp các chi phí thực tế đầu
tư vào đất còn lại trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, giải
phóng mặt bằng quyết định để bồi thường cho các đối tượng bị Nhà nước thu hồi
đất. Trường hợp cần thiết thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư lấy ý
kiến bằng văn bản của cơ quan chuyên ngành có thẩm quyền trước khi xem xét,
tổng hợp các chi phí thực tế đầu tư vào đất còn lại.
8. Đất đã được Nhà nước
bồi thường, hỗ trợ về đất theo giá đất tương ứng được quy định tại Quy định này
thì không được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định tại Điều
này.
Điều 8. Bồi thường về
đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ
gia đình, cá nhân
1. Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường về
đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định sau đây:
a) Diện tích đất nông
nghiệp được bồi thường bao gồm diện tích trong hạn mức theo quy định tại Điều
129, Điều 130 Luật Đất đai và diện tích đất do được nhận thừa kế;
b) Đối với diện tích đất
nông nghiệp vượt hạn mức quy định tại Điều 129 Luật Đất đai thì không được bồi
thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy
định.
2. Đất nông nghiệp đã sử
dụng trước ngày 01/7/2004 mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực
tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không có Giấy chứng nhận hoặc không đủ điều
kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai thì được bồi thường
đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích được bồi thường không
vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 Luật Đất đai.
Trường hợp thửa đất không có tên trong sổ bộ thuế thì được bồi thường theo hạng
đất của thửa đất nông nghiệp liền kề có cùng vị trí và mục đích sử dụng.
3. Hạn mức đất nông
nghiệp được quy định căn cứ Điều 129 Luật Đất đai, cụ thể như sau:
a) Đất trồng cây hàng
năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối không quá 02 ha/hộ đối với mỗi loại
đất;
b) Đất trồng cây lâu năm
không quá 10 ha/hộ đối với đất tại các xã, phường, thị trấn đồng bằng và không
quá 30 ha/hộ đối với đất tại các xã, phường, thị trấn miền núi, trung du;
c) Đất trồng rừng sản
xuất không quá 30 ha/hộ.
4. Hộ gia đình, cá nhân
được Nhà nước giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa
sử dụng để sử dụng vào mục đích nông nghiệp thì được bồi thường theo loại đất
nông nghiệp thực tế khi thu hồi đất nhưng không vượt quá hạn mức giao đất
trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia
đình, cá nhân do UBND tỉnh quy định và không tính vào diện tích được bồi thường
theo quy định tại Khoản 3 Điều này.
5. Thời hạn sử dụng đất
để tính bồi thường đối với đất nông nghiệp do hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
có nguồn gốc được Nhà nước giao đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nông
nghiệp, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy
định của pháp luật về đất đai, được áp dụng như đối với trường hợp đất được Nhà
nước giao sử dụng ổn định lâu dài.
6. Các trường hợp không
được bồi thường về đất nông nghiệp nhưng người sử dụng đất thực tế có đầu tư
vào đất thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định tại
Điều 7 của Quy định này. Trường hợp thực tế có đầu tư vào đất nhưng không có hồ
sơ, chứng từ chứng minh được chi phí đầu tư vào đất còn lại thì được bồi thường
chi phí đầu tư vào đất còn lại bằng 30% giá đất nông nghiệp cùng loại trong
Bảng giá đất nhân (x) với hệ số điều chỉnh giá đất do UBND tỉnh quy định đối
với diện tích đất bị thu hồi.
7. Hộ gia đình, cá nhân
sử dụng đất nông nghiệp hết thời hạn giao đất nhưng chưa được gia hạn thời gian
tiếp tục sử dụng mà đến thời điểm thu hồi được UBND cấp xã xác nhận tiếp tục sử
dụng đúng mục đích, không có tranh chấp thì được bồi thường, hỗ trợ về đất nông
nghiệp theo quy định (trừ trường hợp đã có văn bản của cấp có thẩm quyền không
cho gia hạn).
8. Đất được giao để
trồng rừng sản xuất nhưng thực tế đã chuyển qua đất sản xuất nông nghiệp ổn
định trước ngày 01/7/2004 thì bồi thường theo thực tế.
Điều 9. Bồi thường,
hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp vượt hạn mức do nhận chuyển quyền
sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân
Việc bồi thường, hỗ
trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp vượt hạn mức do nhận chuyển quyền sử
dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân được thực hiện theo quy định sau đây:
1. Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất trước
ngày 01/7/2014 do được thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất
từ người khác theo quy định của pháp luật mà đủ điều kiện được bồi thường thì
được bồi thường, hỗ trợ theo diện tích thực tế mà Nhà nước thu hồi.
2. Đối với trường hợp hộ
gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp quy định tại Khoản 1 Điều này
nhưng không có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc không đủ điều kiện để
được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai thì chỉ được bồi thường đối với
diện tích đất trong hạn mức giao đất nông nghiệp. Đối với phần diện tích đất
nông nghiệp vượt hạn mức giao đất nông nghiệp thì không được bồi thường về đất
nhưng được xem xét hỗ trợ khác theo quy định tại Điều 40 của Quy định này.
3. Thời hạn sử dụng đất
để tính bồi thường theo quy định tại Khoản 5 Điều 8 của Quy định này.
Điều
10. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất
nông nghiệp của tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính
1. Tổ chức kinh tế đang
sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho
thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, nhận chuyển nhượng
quyền sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất, nếu có đủ điều kiện được bồi thường
quy định tại Điều 75 Luật Đất đai thì được bồi thường về đất; mức bồi thường về
đất được xác định theo thời hạn sử dụng đất còn lại.
2. Tổ chức kinh tế, tổ
chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính đang sử dụng đất nông nghiệp được Nhà
nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm khi Nhà nước thu hồi đất thì không
được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại
(nếu chi phí này không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước) theo quy định tại
Điều 7 của Quy định này.
Trường hợp đất nông
nghiệp không phải là đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất là
rừng tự nhiên của tổ chức kinh tế đã giao khoán cho hộ gia đình, cá nhân theo
quy định của pháp luật khi Nhà nước thu hồi đất thì hộ gia đình, cá nhân nhận
khoán không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất
còn lại theo quy định tại Điều 7 của Quy định này. Trường hợp thực tế có đầu tư
vào đất nhưng không có hồ sơ, chứng từ chứng minh được chi phí đầu tư vào đất
còn lại thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại bằng 30% giá đất
nông nghiệp cùng loại trong Bảng giá đất nhân (x) với hệ số điều chỉnh giá đất
do UBND tỉnh quy định đối với diện tích đất bị thu hồi.
Điều
11. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất
do cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo đang sử dụng
1. Việc bồi thường về
đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của
cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo được thực hiện theo quy định sau đây:
a) Đối với đất nông
nghiệp sử dụng trước ngày 01/7/2004 có nguồn gốc không phải là đất do được Nhà
nước giao không thu tiền sử dụng đất, cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm, có
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy
định tại Điều 100 và Điều 102 Luật Đất đai thì được bồi thường về đất.
b) Đối với đất nông
nghiệp sử dụng có nguồn gốc do được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng
đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì không được bồi thường về đất
nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại (nếu có). Việc xác định
chi phí đầu tư vào đất còn lại để tính bồi thường thực hiện theo quy định tại
Khoản 6 Điều 8 của Quy định này.
2. Việc bồi thường về
đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất phi nông nghiệp
không phải đất ở của cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo được thực hiện theo quy
định sau đây:
a) Đối với đất phi nông
nghiệp sử dụng trước ngày 01/7/2004 mà không phải là đất có nguồn gốc do được
Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng
năm, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất theo quy định tại Điều 100 và Điều 102 Luật Đất đai thì được bồi thường về
đất.
Trường hợp đất phi
nông nghiệp của cơ sở tôn giáo sử dụng từ ngày 01/7/2004 đến thời điểm có Thông
báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà có nguồn gốc do nhận
chuyển nhượng, nhận tặng cho thì không được bồi thường về đất;
b)
Đối với đất phi nông nghiệp có nguồn gốc do được Nhà nước giao đất không thu
tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì không được bồi
thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại (nếu có).
Việc bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại được thực hiện theo quy định sau
đây:
- Trường hợp có đủ hồ
sơ, chứng từ chứng minh có đầu tư chi phí vào đất thì được bồi thường chi phí
đầu tư vào đất còn lại theo Điều 7 của Quy định này.
- Trường hợp có hồ
sơ, chứng từ chứng minh nhưng chưa đầy đủ và thực tế có đầu tư chi phí vào đất
mà không xác định được chi phí đầu tư vào đất còn lại thì được bồi thường chi
phí đầu tư vào đất còn lại bằng 20% giá đất phi nông nghiệp cùng loại trong
bảng giá đất do UBND tỉnh quy định theo thời hạn thuê đất còn lại đối với diện tích
bị thu hồi (tính từ ngày Quyết định thu hồi đất); trong đó:
|
Giá
đất phi nông nghiệp cùng loại theo thời hạn thuê đất còn lại
|
=
|
Giá
đất phi nông nghiệp cùng loại tại Bảng giá đất
|
x
|
Thời
hạn thuê đất còn lại
|
|
Thời
hạn của loại đất tại Bảng giá đất (là 70 năm)
|
- Trường hợp đơn vị
không cung cấp được hồ sơ, chứng từ chứng minh đã đầu tư chi phí vào đất thì
không được xem xét bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
c) Trường hợp thu hồi
toàn bộ hoặc một phần diện tích mà diện tích đất còn lại không đủ điều kiện để
tiếp tục sử dụng, nếu cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo còn có nhu cầu sử dụng
đất vào mục đích chung của cộng đồng, cơ sở tôn giáo thì được Nhà nước giao đất
mới tại nơi khác; việc giao đất mới tại nơi khác phải phù hợp với quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Điều
12. Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở
Việc bồi thường về
đất khi Nhà nước thu hồi đất ở được thực hiện theo quy định sau đây:
1. Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sở hữu nhà ở gắn
liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nước thu hồi đất ở mà có Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy
định của pháp luật về đất đai thì việc bồi thường về đất được thực hiện như
sau:
a) Trường hợp thu hồi
hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở
theo quy định của UBND tỉnh mà hộ gia đình, cá nhân không còn đất ở, nhà ở nào
khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được bồi
thường bằng đất ở theo hình thức giao đất ở tái định cư hoặc nhà ở tái định cư
(nếu có); trường hợp không có nhu cầu bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở thì Nhà
nước bồi thường bằng tiền theo giá đất quy định tại Điều 6 của Quy định này.
b) Trường hợp thu hồi
hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở
theo quy định của UBND tỉnh mà hộ gia đình, cá nhân còn đất ở, nhà ở khác trong
địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được bồi thường bằng tiền
theo giá đất quy định tại Điều 6. Đối với dự án có điều kiện về quỹ đất ở thì
được xem xét để bồi thường bằng đất ở theo hình thức giao đất tái định cư.
2. Hộ gia đình, cá nhân,
người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc các trường hợp quy định tại Khoản 1
Điều này mà không có nhu cầu bồi thường bằng đất ở hoặc bằng nhà ở tái định cư
thì được Nhà nước bồi thường bằng tiền.
3. Tổ chức kinh tế,
người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang
sử dụng đất để thực hiện dự án xây dựng nhà ở khi Nhà nước thu hồi đất, nếu có
đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 Luật Đất đai thì việc bồi
thường thực hiện theo quy định sau đây:
a) Trường hợp thu hồi
một phần diện tích đất của dự án mà phần còn lại vẫn đủ điều kiện để tiếp tục
thực hiện dự án thì được bồi thường bằng tiền đối với phần diện tích đất thu
hồi.
b) Trường hợp thu hồi
toàn bộ diện tích đất hoặc thu hồi một phần diện tích đất của dự án mà phần còn
lại không đủ điều kiện để tiếp tục thực hiện dự án thì được bồi thường bằng đất
để thực hiện dự án hoặc bồi thường bằng tiền.
c) Đối với dự án đã đưa
vào kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường bằng tiền.
4. Bồi thường đối với
đất ở do các cơ quan, đơn vị tự quản bố trí cho cán bộ, công nhân viên:
a) Đối với đất có nguồn
gốc được Nhà nước giao cho các cơ quan, đơn vị xây khu tập thể để bán nhà cho
cán bộ, công nhân viên hoặc bố trí đất cho cán bộ, công nhân viên tự xây nhà để
ở được hình thành từ trước ngày 01/7/2004 thì được bồi thường như sau:
- Trường hợp được bố
trí sử dụng ổn định từ trước ngày 15/10/1993 và được UBND cấp xã xác nhận không
có tranh chấp thì người sử dụng đất được bồi thường đất ở theo diện tích đất
thực tế sử dụng bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở và phải trừ
đi 40% tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định.
- Trường hợp được bố
trí sử dụng ổn định từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 và được UBND
cấp xã xác nhận không có tranh chấp thì người sử dụng đất được bồi thường đất ở
theo diện tích đất thực tế sử dụng bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức giao
đất ở và phải trừ đi 50% tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định.
b) Đối với đất có nguồn
gốc được Nhà nước giao cho các cơ quan, đơn vị xây khu tập thể và bố trí cho
cán bộ, công nhân viên để ở (không được bán) thì người sử dụng đất không được
bồi thường về đất mà chỉ được hỗ trợ bằng 50% giá đất ở cụ thể đối với phần
diện tích đất bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở.
c) Đối với nhà, đất do
các cơ quan, đơn vị được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc cho
thuê đất không thuộc quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 4 Điều này nhưng đã bố
trí đất cho cán bộ, công nhân viên làm nhà ở trước ngày 15/10/1993 và được UBND
cấp xã xác nhận không có tranh chấp thì người sử dụng đất được bồi thường đất ở
theo diện tích đất thực tế sử dụng bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức giao
đất ở và phải trừ đi 40% tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định; trường hợp bố
trí đất cho cán bộ, công nhân viên làm nhà ở từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày
01/7/2004 thì không được bồi thường đất ở (trường hợp có đầu tư vào đất thì
được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định tại Điều 7 của Quy
định này).
d) Các trường hợp cơ
quan, đơn vị bố trí đất cho cán bộ, công nhân viên làm nhà ở từ ngày 01/7/2004
về sau thì không được bồi thường, hỗ trợ đất ở.
5. Các trường hợp xây
dựng nhà trái phép trên đầm, sông, rạch, mặt nước thì không được bồi thường về
đất nhưng được hỗ trợ về đất theo giá đất ở cụ thể (giá đất ở liền kề trong
Bảng giá đất nhân (x) với hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm do UBND tỉnh quy
định) như sau:
a) Trường hợp xây dựng
trước ngày 15/10/1993 được hỗ trợ 100% giá đất ở cụ thể tính theo diện tích nhà
bị giải tỏa nhưng tối đa không vượt quá hạn mức giao đất ở.
b) Trường hợp xây dựng
từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 thì được hỗ trợ 50% giá đất ở cụ
thể tính theo diện tích nhà bị giải tỏa nhưng tối đa không vượt quá hạn mức
giao đất ở.
c) Trường hợp xây dựng
từ ngày 01/7/2004 trở về sau hoặc tái lấn, chiếm thì không được bồi thường, hỗ
trợ về đất. Người có nhà cửa và vật kiến trúc buộc phải tháo dỡ, di dời giao
trả đất cho Nhà nước.
6. Đất có nhà ở hình
thành trước ngày 15/10/1993 nhưng không có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo
quy định tại các Khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 5 của Quy định này, tại thời điểm bắt
đầu sử dụng đất không vi phạm quy định tại Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
của Chính phủ và được UBND cấp xã xác nhận là đất sử dụng ổn định, không có
tranh chấp thì được bồi thường như sau:
a) Trường hợp diện tích
thửa đất có nhà ở bằng hoặc nhỏ hơn hoặc bằng hạn mức công nhận đất ở thì được
bồi thường theo giá đất ở đối với phần diện tích đất thực tế đang sử dụng bị
thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức công nhận đất ở.
b) Trường hợp diện tích
thửa đất xây dựng nhà ở lớn hơn hạn mức công nhận đất ở thì phần diện tích xây
dựng bị thu hồi trong hạn mức công nhận đất ở được bồi thường theo giá đất ở;
phần diện tích xây dựng nhà ở vượt hạn mức công nhận đất ở thì được bồi thường
theo giá đất ở và phải trừ đi 50% tiền sử dụng đất theo quy định.
Phần diện tích đất
còn lại (nếu có) thì được bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp.
7. Đất có nhà ở hình
thành từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 nhưng không có giấy tờ về
quyền sử dụng đất theo quy định tại các Khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 5 của Quy định
này, tại thời điểm bắt đầu sử dụng đất không vi phạm quy định tại Điều 22 Nghị
định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ và được UBND cấp xã xác nhận là đất sử dụng
ổn định, không có tranh chấp thì được bồi thường như sau:
a) Trường hợp diện tích
thửa đất có nhà ở bằng hoặc nhỏ hơn hạn mức giao đất ở thì được bồi thường theo
giá đất ở đối với phần diện tích đất thực tế đang sử dụng bị thu hồi nhưng
không vượt quá hạn mức giao đất ở và phải trừ đi 50% tiền sử dụng đất theo quy
định.
b) Trường hợp thửa đất
xây dựng nhà ở lớn hơn hạn mức giao đất ở thì phần diện tích xây dựng bị thu hồi
trong hạn mức giao đất ở được bồi thường theo giá đất ở phải trừ đi 50% tiền sử
dụng đất theo quy định; phần diện tích xây dựng nhà ở vượt hạn mức giao đất ở
thì được bồi thường theo giá đất ở phải trừ đi 100% tiền sử dụng đất theo quy
định.
Phần diện tích đất
còn lại (nếu có) thì được bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp.
8. Đất có nhà ở hình
thành trước ngày 01/7/2004 trên đất chưa sử dụng do Nhà nước quản lý mà tại
thời điểm bắt đầu xây dựng nhà ở vi phạm quy định tại Khoản 3 Điều 22 Nghị định
số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ và được UBND cấp xã xác nhận là đất sử dụng ổn
định, không có tranh chấp, khi Nhà nước thu hồi đất thì không được bồi thường
về đất nhưng được xem xét hỗ trợ về đất theo giá đất ở đối với diện tích xây
dựng nhà ở thực tế sử dụng nhưng không vượt hạn mức giao đất ở và mức hỗ trợ
theo quy định tại Khoản 6 Điều 40 của Quy định này.
Điều
13. Bồi thường, hỗ trợ đất nằm trong hành lang bảo vệ, hành lang an toàn công
trình công cộng trước khi Nhà nước công bố, cắm mốc hành lang bảo vệ
1. Hộ gia đình, cá nhân
sử dụng đất nằm trong hành lang bảo vệ, hành lang an toàn công trình công cộng
(gọi tắt: hành lang) trước khi Nhà nước công bố, cắm mốc nhưng khi cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất đã trừ phần đất nằm trong hành lang theo quy định.
Nay Nhà nước thu hồi phần đất này được UBND cấp xã xác nhận hộ gia đình, cá
nhân sử dụng ổn định, không tranh chấp thì được bồi thường, hỗ trợ như sau:
a) Trường hợp diện tích
đất ở đã cấp giấy chứng nhận nhỏ hơn hạn mức đất ở tại thời điểm cấp giấy chứng
nhận thì phần diện tích đất nằm trong hành lang được bồi thường đất ở cho đủ
hạn mức đất ở tại thời điểm cấp giấy chứng nhận; trường hợp sử dụng đất từ ngày
15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 thì tiền bồi thường đất ở phải trừ đi 50%
tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định của Nhà nước.
b) Trường hợp thửa đất
có diện tích đất ở đã cấp giấy chứng nhận bằng hoặc lớn hơn hạn mức đất ở tại
thời điểm cấp giấy chứng nhận thì phần diện tích đất nằm trong hành lang được
bồi thường như sau:
- Phần diện tích đất
nằm trong hành lang đã xây dựng nhà ở và công trình trước ngày 01/7/2004 để
phục vụ cho việc ở của hộ gia đình, cá nhân thì được bồi thường đất ở nhưng
phải trừ đi diện tích đất ở trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Phần diện tích đất
nằm trong hành lang không phải là diện tích xây dựng nhà ở và công trình phục
vụ cho việc ở của hộ gia đình, cá nhân thì được bồi thường, hỗ trợ đất nông
nghiệp.
2. Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân sử dụng đất (ổn định, không có tranh chấp) nằm trong hành lang
bảo vệ, hành lang an toàn công trình công cộng trước khi Nhà nước công bố, cắm
mốc nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì được xem xét bồi
thường, hỗ trợ về đất theo quy định tại Điểm a, Điểm b Khoản 1 Điều này; trường
hợp sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 thì tiền bồi thường
đất ở phải trừ đi 50% tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định của Nhà nước.
Điều
14. Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đối với đất được giao không
đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 nhưng đã nộp tiền để được sử dụng đất mà
chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Đất được giao không
đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 nhưng người đang sử dụng đất đã nộp tiền
để được sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì việc
bồi thường, hỗ trợ về đất được thực hiện theo quy định như sau:
1. Đất có nguồn gốc được
giao không đúng thẩm quyền trước ngày 15/10/1993 và có giấy tờ chứng minh về
việc đã nộp tiền cho cơ quan, tổ chức để được sử dụng đất đối với diện tích đất
được giao mà chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì người đang sử
dụng đất được bồi thường về đất đối với diện tích và loại đất được giao.
2. Đất có nguồn gốc được
giao không đúng thẩm quyền từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 và có
giấy tờ chứng minh đã nộp tiền để được sử dụng đất đối với diện tích đất được
giao mà chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì người đang sử dụng
đất được bồi thường như sau:
a) Trường hợp có giấy tờ
chứng minh đã nộp tiền để được sử dụng đất đối với diện tích đất được giao theo
đúng mức thu quy định của pháp luật đất đai năm 1993 thì được bồi thường về đất
đối với diện tích và loại đất được giao.
b) Trường hợp có giấy tờ
chứng minh đã nộp tiền để được sử dụng đất đối với diện tích đất được giao thấp
hơn mức thu quy định của pháp luật đất đai năm 1993 thì được bồi thường về đất
đối với diện tích và loại đất được giao nhưng phải trừ đi số tiền sử dụng đất phải
nộp (nếu có) theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP của Chính phủ
về thu tiền sử dụng đất.
3. Việc xác định đã nộp
tiền cho cơ quan, tổ chức để được sử dụng đất đối với trường hợp đất được giao
không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 quy định tại Điều 11 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP của Chính phủ phải căn cứ vào một trong các loại giấy tờ sau đây:
a) Biên lai, phiếu thu,
hóa đơn thu tiền để được sử dụng đất, thu tiền đền bù theo Quyết định số
186/HĐBT ngày 31/5/1990 của Hội đồng Bộ trưởng về đền bù thiệt hại đất nông
nghiệp, đất có rừng khi chuyển sang sử dụng vào mục đích khác.
b) Biên lai, phiếu thu,
hóa đơn thu tiền theo quy định của Bộ Tài chính tại thời điểm thu tiền.
c) Biên lai, phiếu thu,
hóa đơn hoặc các loại giấy tờ khác do UBND cấp xã hoặc cơ quan, tổ chức giao
đất không đúng thẩm quyền xác lập tại thời điểm thu tiền.
d) Giấy tờ biên nhận thu
tiền của UBND cấp xã, hợp tác xã hoặc của cơ quan, tổ chức giao đất không đúng
thẩm quyền đã được các cơ quan, tổ chức (hoặc người đại diện) cấp cho hộ gia
đình, cá nhân tại thời điểm thu tiền.
4. Trường hợp đất được
giao không đúng thẩm quyền và người được giao đất đã nộp tiền để được sử dụng
đất mà giấy tờ chỉ còn lưu tại cơ quan, tổ chức đã thu tiền hoặc cơ quan, tổ
chức khác có liên quan thì cơ quan, tổ chức đang lưu giữ giấy tờ đó có trách
nhiệm cung cấp giấy tờ đang lưu giữ cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng hoặc cho người sử dụng đất để tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,
giải phóng mặt bằng hoàn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
5. Đất có nguồn gốc được
giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 nhưng không có giấy tờ chứng
minh đã nộp tiền để được sử dụng đất đối với diện tích đất được giao thì người
đang sử dụng đất được bồi thường về đất đối với diện tích và loại đất được giao
nhưng phải trừ đi số tiền sử dụng đất phải nộp (nếu có) theo quy định tại Điều
8 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Điều
15. Bồi thường về đất đối với thửa đất ở có vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà
ở có giấy tờ về quyền sử dụng đất
1. Thửa đất ở có vườn,
ao trong cùng thửa đất có nhà ở có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định
tại các Khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 5 của Quy định này, khi Nhà nước thu hồi đất
thì được bồi thường như sau:
a) Đối với thửa đất ở có
vườn, ao được hình thành trước ngày 18/12/1980:
- Bồi thường toàn bộ
diện tích theo giá đất ở đối với thửa đất mà trong các loại giấy tờ về quyền sử
dụng đất theo quy định có ghi rõ toàn bộ ranh giới thửa đất là đất ở hoặc thổ
cư.
- Bồi thường bằng năm
(05) lần hạn mức giao đất ở theo giá đất ở đối với trường hợp trong các loại
giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định không ghi rõ diện tích đất ở hoặc
không ghi rõ ranh giới thửa đất ở hoặc đất thổ cư nhưng không vượt quá diện
tích đất bị thu hồi.
b) Đối với thửa đất ở có
vườn, ao được hình thành từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày 01/7/2004:
- Bồi thường bằng
diện tích đất ở ghi trong giấy tờ về quyền sử dụng đất theo giá đất ở nếu trong
giấy tờ về quyền sử dụng đất ghi rõ diện tích đất ở.
- Trường hợp giấy tờ
về quyền sử dụng đất không ghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất được bồi
thường theo giá đất ở bằng hạn mức công nhận đất ở nhưng không vượt quá diện
tích đất bị thu hồi.
c) Đối với thửa đất ở có
vườn, ao được sử dụng ổn định từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày 01/7/2004 có
diện tích xây dựng thực tế lớn hơn diện tích đất ở ghi trong các loại giấy tờ
về quyền sử dụng đất hoặc lớn hơn hạn mức công nhận đất ở, phần diện tích đất
xây dựng thực tế lớn hơn được UBND cấp xã xác nhận tại thời điểm xây dựng không
vi phạm các quy định cụ thể tại Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính
phủ thì được bồi thường theo giá đất ở cho toàn bộ diện tích đất thực tế xây
dựng bị thu hồi nhưng phải trừ đi 50% tiền sử dụng đất ở phải nộp theo quy định
của Nhà nước đối với phần diện tích chênh lệch vượt so với diện tích đất ở ghi
trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất hoặc diện tích hạn mức công nhận
đất ở.
d) Đối với đất của các
hộ gia đình, cá nhân đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trong cùng
thửa đất có vườn, ao mà người sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy
định tại các Khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 5 của Quy định này thì phần diện tích đất
được bồi thường theo giá đất ở được xác định lại theo quy định tại Điểm b Khoản
5 Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ, trừ trường hợp diện tích
đất vườn, ao trước đây đã đưa vào Hợp tác xã nông nghiệp và đã được cân đối để
giao quyền sử dụng đất nông nghiệp theo Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của
Chính phủ.
đ) Phần diện tích đất bị
thu hồi còn lại (nếu có) của thửa đất ở có vườn, ao có giấy tờ về quyền sử dụng
đất sau khi trừ đi phần diện tích đất được bồi thường theo giá đất ở quy định
tại các Điểm a, b, c, d Khoản 1 Điều này thì được bồi thường, hỗ trợ theo đất
nông nghiệp.
2. Thửa đất nông nghiệp,
diện tích đất vườn ao không được công nhận là đất ở đã được cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất nông nghiệp nhưng người sử dụng đất tự ý xây dựng nhà ở trước
ngày 15/10/1993, vi phạm quy định tại Khoản 3 Điều 22 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP của Chính phủ và được UBND cấp xã xác nhận là đất sử dụng ổn
định, không có tranh chấp, khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường về đất
nông nghiệp. Đối với phần diện tích xây dựng nhà ở thực tế bị thu hồi được xem
xét hỗ trợ về đất theo giá đất ở nhưng không vượt hạn mức giao đất ở và mức hỗ
trợ theo quy định tại Điểm a Khoản 7 Điều 40 của Quy định này.
3. Thửa đất nông nghiệp,
diện tích đất vườn ao không được công nhận là đất ở đã được cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất nông nghiệp nhưng người sử dụng đất tự ý xây dựng nhà ở từ
ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 (kể cả trường hợp xây dựng nhà ở cho
hộ mới phát sinh đã tách hộ), vi phạm quy định tại Khoản 3 Điều 22 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP của Chính phủ và được UBND cấp xã xác nhận là đất sử dụng ổn
định, không có tranh chấp, khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường về đất
nông nghiệp. Đối với phần diện tích xây dựng nhà ở thực tế được xem xét hỗ trợ
về đất theo giá đất ở nhưng không vượt hạn mức giao đất ở. Mức hỗ trợ được quy
định tại Điểm b Khoản 7 Điều 40 của Quy định này.
Điều
16. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất
phi nông nghiệp không phải là đất ở của hộ gia đình, cá nhân
Việc bồi thường về
đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại đối với đất phi nông nghiệp không phải là
đất ở của hộ gia đình, cá nhân được thực hiện theo quy định sau đây:
1. Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở khi Nhà nước thu hồi đất,
nếu đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 75 Luật Đất đai thì
được bồi thường về đất, cụ thể như sau:
a) Đối với đất sử dụng
có thời hạn đã hoàn thành các nghĩa vụ đối với Nhà nước thì được bồi thường
bằng đất có cùng mục đích sử dụng với đất thu hồi; thời hạn sử dụng đất được
bồi thường là thời hạn sử dụng còn lại của đất thu hồi; nếu không có đất để bồi
thường thì được bồi thường bằng tiền và được xác định như sau:
Trong đó:
Tbt: Số tiền được bồi
thường;
G: Giá đất cụ thể tại
thời điểm có quyết định thu hồi đất; nếu đất được Nhà nước giao đất có thu tiền
sử dụng đất thì G là giá đất cụ thể tính tiền sử dụng đất, nếu đất được Nhà
nước cho thuê trả tiền một lần cho cả thời gian thuê thì G là giá đất cụ thể
tính tiền thuê đất;
S: Diện tích đất thu
hồi;
T1: Thời hạn sử dụng
đất;
T2: Thời hạn sử dụng
đất còn lại;
b) Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân được bồi thường bằng đất mà có nhu cầu sử dụng với thời hạn dài
hơn thời hạn sử dụng còn lại của đất thu hồi thì được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền tăng thời hạn sử dụng nhưng người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài
chính đối với thời gian được tăng theo quy định của pháp luật về đất đai.
2.
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở được Nhà
nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất
một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất (trừ trường hợp
thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng theo quy định tại
Khoản 3 Điều 7 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính Phủ) thì không được bồi
thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại (nếu có).
Việc bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại được thực hiện theo quy định như
sau đây:
a) Trường hợp có đủ hồ
sơ, chứng từ chứng minh có đầu tư chi phí vào đất thì được bồi thường chi phí
đầu tư vào đất còn lại theo Điều 7 của Quy định này.
b) Trường hợp có hồ sơ,
chứng từ chứng minh nhưng chưa đầy đủ và thực tế có đầu tư vào đất mà không xác
định được chi phí đầu tư vào đất còn lại thì được bồi thường chi phí đầu tư vào
đất còn lại bằng 20% giá đất phi nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do
UBND tỉnh quy định theo thời hạn thuê đất còn lại đối với diện tích bị thu hồi
(tính từ ngày Quyết định thu hồi đất), trong đó:
|
Giá
đất phi nông nghiệp cùng loại theo thời hạn thuê đất còn lại
|
=
|
Giá
đất phi nông nghiệp cùng loại tại Bảng giá đất
|
x
|
Thời
hạn thuê đất còn lại
|
|
Thời
hạn của loại đất tại Bảng giá đất (là 70 năm)
|
c) Trường hợp đơn vị không
cung cấp được hồ sơ, chứng từ chứng minh đã đầu tư vào đất thì không được xem
xét bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
3. Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất thương mại, dịch vụ, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, đất
phi nông nghiệp khác có thời hạn sử dụng ổn định lâu dài mà có đủ điều kiện
được bồi thường theo quy định của pháp luật khi Nhà nước thu hồi đất thì được
bồi thường về đất theo giá đất ở.
4. Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất có nhà ở trước ngày 01/7/2004 mà có nguồn gốc do lấn, chiếm,
khi Nhà nước thu hồi đất nếu không có chỗ ở nào khác thì được Nhà nước giao đất
ở mới có thu tiền sử dụng đất hoặc bán nhà ở tái định cư. Giá đất ở tính thu
tiền sử dụng đất, giá bán nhà ở tái định cư do UBND tỉnh quy định.
Điều
17. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất
phi nông nghiệp không phải đất ở của tổ chức kinh tế, doanh nghiệp liên doanh
1. Tổ chức kinh tế,
người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sử dụng đất phi nông nghiệp không phải
là đất ở, đất nghĩa trang, nghĩa địa, khi Nhà nước thu hồi đất, nếu có đủ điều
kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 Luật Đất đai thì được bồi thường bằng
đất có cùng mục đích sử dụng; trường hợp không có đất để bồi thường thì được
bồi thường bằng tiền theo thời hạn sử dụng đất còn lại.
2. Tổ chức kinh tế đang
sử dụng đất được Nhà nước giao đất để làm nghĩa trang, nghĩa địa quy định tại
Khoản 4 Điều 55 Luật Đất đai; doanh nghiệp liên doanh sử dụng đất phi nông
nghiệp không phải là đất ở do nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất quy định tại
Điều 184 Luật Đất đai, khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường về đất theo
quy định sau đây:
a) Trường hợp thu hồi
toàn bộ hoặc một phần diện tích đất mà phần còn lại không đủ điều kiện để tiếp
tục thực hiện dự án xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa thì chủ dự án được Nhà nước
bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng nếu dự án đã có
chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng; được bồi thường bằng tiền nếu
dự án đang trong thời gian xây dựng kết cấu hạ tầng và chưa có chuyển nhượng
quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng đó.
b) Trường hợp thu hồi
một phần diện tích đất mà phần còn lại đủ điều kiện để tiếp tục sử dụng làm
nghĩa trang, nghĩa địa thì chủ dự án được bồi thường bằng tiền đối với diện
tích đất thu hồi. Nếu trên diện tích đất thu hồi đã có mồ mả thì bố trí di dời
mồ mả đó vào khu vực đất còn lại của dự án; trường hợp khu vực đất còn lại của
dự án đã chuyển nhượng hết thì chủ dự án được Nhà nước bồi thường bằng giao đất
mới tại nơi khác để làm nghĩa trang, nghĩa địa phục vụ việc di dời mồ mả tại
khu vực có đất thu hồi.
Việc giao đất tại nơi
khác để làm nghĩa trang, nghĩa địa quy định tại Điểm này phải phù hợp với quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan, nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
3. Doanh nghiệp liên
doanh sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở do nhận góp vốn bằng
quyền sử dụng đất quy định tại Điều 184 Luật Đất đai khi Nhà nước thu hồi đất
thì được bồi thường về đất theo quy định tại Khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai trong
các trường hợp sau:
a) Đất do tổ chức kinh
tế góp vốn theo quy định tại Điều 184 Luật Đất đai có nguồn gốc được Nhà nước
giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê thu tiền thuê đất một lần cho cả
thời gian thuê mà tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đã nộp không có nguồn gốc từ
ngân sách nhà nước.
b) Đất do tổ chức kinh
tế được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử
dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, cho thuê đất
thu tiền thuê đất hàng năm mà được sử dụng giá trị quyền sử dụng đất như ngân
sách nhà nước cấp cho doanh nghiệp, không phải ghi nhận nợ và không phải hoàn
trả tiền thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai để góp vốn liên doanh
với tổ chức, cá nhân nước ngoài.
c) Đất do tổ chức kinh
tế góp vốn có nguồn gốc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của
pháp luật mà tiền đã trả cho việc nhận chuyển nhượng không có nguồn gốc từ ngân
sách nhà nước.
d) Đất do người Việt Nam
định cư ở nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê
đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; doanh nghiệp liên doanh mà
bên Việt Nam góp vốn bằng quyền sử dụng đất nay chuyển thành doanh nghiệp có
100% vốn nước ngoài.
4.
Tổ chức kinh tế sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở được Nhà nước
cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần
cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất; Tổ chức kinh tế, tổ chức
sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ
chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
đang sử dụng đất phi nông nghiệp được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất
hàng năm, khi Nhà nước thu hồi đất thì không được bồi thường về đất nhưng được
bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại (nếu có). Việc bồi thường chi phí đầu
tư vào đất còn lại được thực hiện theo quy định sau đây:
a) Trường hợp có đủ hồ
sơ, chứng từ chứng minh có đầu tư chi phí vào đất thì được bồi thường chi phí
đầu tư vào đất còn lại theo Điều 7 của quy định này.
b) Trường hợp có hồ sơ,
chứng từ chứng minh nhưng chưa đầy đủ và thực tế có đầu tư vào đất mà không xác
định được chi phí đầu tư vào đất còn lại thì được bồi thường chi phí đầu tư vào
đất còn lại bằng 20% giá đất phi nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do UBND
tỉnh quy định theo thời hạn thuê đất còn lại đối với diện tích bị thu hồi (tính
từ ngày Quyết định thu hồi đất); trong đó:
|
Giá
đất phi nông nghiệp cùng loại theo thời hạn thuê đất còn lại
|
=
|
Giá
đất phi nông nghiệp cùng loại tại Bảng giá đất
|
x
|
Thời
hạn thuê đất còn lại
|
|
Thời
hạn của loại đất tại Bảng giá đất (là 70 năm)
|
c) Trường hợp đơn vị
không cung cấp được hồ sơ, chứng từ chứng minh đã đầu tư vào đất thì không được
xem xét bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
5. Tổ chức kinh tế, tổ
chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư ở nước ngoài,
tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài đang sử dụng đất phi nông nghiệp được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê
đất một lần cho cả thời gian thuê, khi Nhà nước thu hồi đất nếu đủ điều kiện
được bồi thường quy định tại Điều 75 Luật Đất đai thì được bồi thường về đất
theo thời hạn sử dụng đất còn lại.
Điều
18. Bồi thường đối với đất nhận chuyển nhượng hoặc đất do ông bà, cha mẹ, anh,
chị, em ruột cho nhưng chưa thực hiện đầy đủ thủ tục chuyển quyền sử dụng đất
theo quy định
Hộ gia đình, cá nhân
nhận đất chuyển nhượng sử dụng hợp pháp của người khác hoặc đất của ông bà, cha
mẹ, anh, chị, em ruột (đất sử dụng hợp pháp) cho trước thời điểm công bố quy
hoạch sử dụng đất nhưng chưa thực hiện đầy đủ thủ tục về chuyển quyền sử dụng
đất theo quy định của pháp luật (giấy tờ chuyển nhượng, cho đã được cơ quan có
thẩm quyền xác nhận) thì được tách hồ sơ để bồi thường, hỗ trợ cho người nhận
đất chuyển nhượng của người khác hoặc người được cho đất nếu các thành viên
trong hộ của người đứng tên trong các giấy tờ về quyền sử dụng đất không tranh
chấp và được UBND cấp xã xác nhận không có tranh chấp, trừ trường hợp vi phạm
Điều 191 Luật Đất đai.
Điều
19. Xử lý phần đất còn lại sau khi Nhà nước thu hồi đất
1. Đối với thửa đất nông
nghiệp sau khi thu hồi mà diện tích còn lại của thửa đất từ 200m2 trở xuống hoặc trên
200m2
nhưng
không đủ điều kiện để tiếp tục sử dụng sản xuất nông nghiệp, nếu người sử dụng
đất yêu cầu được bồi thường để giao trả lại đất cho Nhà nước thì được Nhà nước
bồi thường phần đất nông nghiệp còn lại theo quy định và thu hồi diện tích đó
giao cho UBND cấp xã quản lý, tạm sử dụng và không được tính bồi thường, hỗ trợ
cho UBND xã, phường, thị trấn khi Nhà nước thu hồi phần đất này.
2. Đối với đất ở:
a) Sau khi Nhà nước thu
hồi, phần diện tích đất ở còn lại đủ điều kiện theo quy định của Nhà nước để
xây dựng nhà ở thì chủ sử dụng đất được sử dụng phần đất còn lại để xây dựng
nhà ở phù hợp quy định về quản lý đô thị và kiến trúc xây dựng. Tùy theo quỹ
đất tái định cư của từng dự án, người sử dụng đất bị thu hồi 50% hạn mức giao
đất ở trở lên đối với các phường, thị trấn có hạn mức giao đất ở không quá 140m2;
40% hạn mức giao đất ở trở lên đối với các xã, phường, thị trấn có hạn mức giao
đất ở lớn hơn 140m2 đến
không quá 200m2; 30% hạn mức giao đất ở trở lên đối với các xã, thị
trấn có hạn mức giao đất ở lớn hơn 200m2 thì được xem xét bố
trí 01 lô đất tái định cư.
Đối với trường hợp hộ
gia đình, cá nhân sử dụng đất ở bị thu hồi từ 20m2 trở lên nhưng không
đủ diện tích đất ở để giao 01 lô đất tái định cư theo quy định nêu trên và phần
diện tích đất ở còn lại sau khi thu hồi nhỏ hơn 40m2 nhưng được tiếp tục
sử dụng đất và đủ điều kiện xây dựng nhà ở theo quy định về quản lý đô thị và
kiến trúc xây dựng thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư xem xét từng
trường hợp cụ thể, thống nhất trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quyết định giao 01 lô đất ở tại khu tái định
cư với diện tích không vượt quá hạn mức giao đất ở và thu tiền sử dụng đất theo
giá đất ở thị trường.
b) Trường hợp sau khi
thu hồi đất, diện tích đất còn lại không đủ điều kiện xây dựng nhà ở theo quy
định về quản lý đô thị và kiến trúc xây dựng thì Nhà nước thu hồi phần diện
tích đất còn lại và giao cho UBND cấp xã quản lý.
c) Trường hợp trong thửa
đất ở thu hồi còn diện tích đất nông nghiệp không được công nhận là đất ở thì
hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi được chuyển mục đích sử dụng đất đối với
phần diện tích đất đó sang đất ở trong hạn mức giao đất ở tại địa phương, nếu
hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu và việc chuyển mục đích sang đất ở phù hợp với
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt. Hộ gia đình, cá nhân khi chuyển mục đích sử dụng đất phải thực hiện
nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất.
3. Đối với đất phi nông
nghiệp không phải là đất ở khi Nhà nước thu hồi đất mà phần diện tích đất còn
lại của thửa đất sau thu hồi không đủ điều kiện để tiếp tục sử dụng, nếu người
sử dụng đất có đơn đề nghị thu hồi đất thì Nhà nước xem xét, quyết định thu hồi
đất. Trong trường hợp thu hồi đất thì thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ theo
quy định của pháp luật và được thể hiện trong phương án bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư.
Điều
20. Xử lý bồi thường đất trong trường hợp có nhiều người đồng quyền sử dụng đất
Tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân đang sử dụng đất chung có đồng quyền sử dụng đất mà không có giấy tờ
xác định diện tích đất thuộc quyền sử dụng riêng của tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân cụ thể thì Nhà nước chi trả tiền bồi thường cho đại diện được những người
đồng quyền sử dụng đất ủy quyền. Việc phân chia tiền bồi thường cho các thành
viên đang đồng quyền sử dụng đất do những người đồng quyền sử dụng đất tự thỏa
thuận (không có tranh chấp).
Trường hợp các thành
viên đang đồng quyền sử dụng đất không thỏa thuận được hoặc không thống nhất cử
người ủy quyền để nhận tiền bồi thường đất thì việc phân chia tiền bồi thường
đất cho những người đồng quyền sử dụng theo kết quả hòa giải của UBND cấp xã
hoặc quyết định của cơ quan toà án (nếu có).
Điều
21. Bồi thường thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn
liền với đất đối với đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình có
hành lang bảo vệ
Bồi thường thiệt hại
do hạn chế khả năng sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất đối với đất
thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình có hành lang bảo vệ quy định
tại Điều 94 Luật Đất đai được thực hiện như sau:
1. Trường hợp làm thay
đổi mục đích sử dụng đất:
a) Làm thay đổi mục đích
sử dụng đất từ đất ở sang đất phi nông nghiệp không phải là đất ở hoặc từ đất ở
sang đất nông nghiệp thì mức bồi thường thiệt hại được xác định như sau:
Tbt = (G1 - G2) x S
Trong đó:
Tbt: Tiền bồi thường
thiệt hại;
G1: Giá đất ở tính
bình quân mỗi m2;
G2: Giá đất phi nông
nghiệp không phải đất ở hoặc giá đất nông nghiệp tính bình quân cho mỗi m2;
S: Diện tích đất bị
thay đổi mục đích sử dụng đất;
b) Làm thay đổi mục đích
sử dụng đất từ đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất nông nghiệp thì
mức bồi thường thiệt hại được xác định như sau:
Tbt = (G3 - G4) x S
Trong đó:
Tbt: Tiền bồi thường
thiệt hại;
G3: Giá đất phi nông
nghiệp không phải đất ở tính bình quân mỗi m2;
G4: Giá đất nông
nghiệp tính bình quân cho mỗi m2;
S: Diện tích đất bị
thay đổi mục đích sử dụng đất.
2. Trường hợp không làm
thay đổi mục đích sử dụng đất nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng đất thì bồi
thường như sau:
a) Đối với đất ở do có
đường dây điện đi qua, làm hạn chế việc xây dựng nhà ở cao tầng thì được bồi
thường 80% giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất ở nằm trong hành
lang bảo vệ an toàn của đường dây điện đi qua.
b) Đối với nhà có mã
hiệu từ nhóm N4 đến N19, các vật kiến trúc dưới hành lang tuyến điện đi qua mà
không buộc tháo dỡ thì được hỗ trợ 30% giá trị theo đơn giá bồi thường hiện
hành.
c) Đất trồng cây lâu
năm, đất rừng sản xuất trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện thì
được hỗ trợ bằng 30% mức bồi thường thu hồi đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản
xuất, tính trên diện tích đất trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện
trên không.
3. Nhà ở, công trình xây
dựng khác và các tài sản khác gắn liền với đất nằm trong phạm vi hành lang an
toàn bị thiệt hại do phải giải tỏa thì được bồi thường theo mức thiệt hại theo
quy định.
4. Khi hành lang bảo vệ
an toàn công trình chiếm dụng khoảng không trên 70% diện tích thửa đất có nhà
ở, công trình xây dựng thì phần diện tích đất còn lại cũng được bồi thường theo
quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này.
5. Hộ gia đình, cá nhân
sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có
hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác trong
địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất trong hành lang an toàn thì được bố trí
tái định cư; được bồi thường chi phí di chuyển, và được hỗ trợ ổn định đời
sống, sản xuất.
Điều
22. Bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp do cán bộ, công
chức, viên chức (đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi
việc được hưởng trợ cấp) đang sử dụng đất
1. Cán bộ, công chức,
viên chức (đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc
được hưởng trợ cấp) không thuộc đối tượng quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 19
của Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ nhưng đang sử dụng đất nông nghiệp
do nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp theo quy định của pháp luật, khi
Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường về đất nhưng không được hỗ trợ ổn định
đời sống và sản xuất, không được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm
việc làm.
2. Hộ gia đình vừa có
nhân khẩu là cán bộ, công chức, viên chức (đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ
mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp) vừa có nhân khẩu không phải là
cán bộ, công chức, viên chức nhưng đang sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích
sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình đó
thì nhân khẩu không phải là cán bộ, công chức, viên chức được hỗ trợ ổn định
đời sống và sản xuất; được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm
theo quy định tại Điều 34, Điều 36 của Quy định này.
Chương
3
BỒI
THƯỜNG, HỖ TRỢ TÀI SẢN THIỆT HẠI TRÊN ĐẤT
Điều
23. Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh khi
Nhà nước thu hồi đất
1. Khi Nhà nước thu hồi
đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại về tài sản thì
được bồi thường theo đơn giá do UBND tỉnh ban hành.
2. Khi Nhà nước thu hồi
đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài,
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải ngừng sản xuất, kinh doanh mà có
thiệt hại thì được bồi thường thiệt hại.
Điều
24. Bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất khi
Nhà nước thu hồi đất
1. Đối với nhà ở, công
trình phục vụ sinh hoạt gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước
thu hồi đất phải tháo dỡ toàn bộ hoặc một phần mà phần còn lại không bảo đảm
tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật thì chủ sở hữu nhà ở, công
trình đó được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà ở, công trình có
tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.
Trường hợp phần còn
lại của nhà ở, công trình vẫn bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của
pháp luật thì bồi thường theo thiệt hại thực tế.
2. Đối với nhà, công
trình xây dựng khác gắn liền với đất không thuộc trường hợp quy định tại Khoản
1 Điều này, khi Nhà nước thu hồi đất mà bị tháo dỡ toàn bộ hoặc một phần mà
phần còn lại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật thì
được bồi thường thiệt hại tài sản theo quy định sau đây:
a) Mức bồi thường về
nhà, công trình bị thiệt hại được quy định như sau:
|
Mức
bồi thường nhà, công trình bị thiệt hại
|
=
|
Giá
trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại
|
+
|
Khoản
tiền tính thêm bằng 30% giá trị hiện có của nhà, công trình đó
|
Mức bồi thường nhà,
công trình bị thiệt hại không vượt quá 100% giá trị xây mới nhà, công trình có
tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, công trình bị thiệt hại. Trường hợp
mức bồi thường thấp hơn 50% giá trị xây mới nhà, công trình thì được hỗ trợ
thêm để bồi thường đủ 50% giá trị xây mới nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ
thuật tương đương với nhà, công trình bị thiệt hại.
b) Giá trị hiện có của
nhà, công trình bị thiệt hại được xác định theo công thức sau:
Trong đó:
Tgt: Giá trị hiện có
của nhà, công trình bị thiệt hại;
G1: Giá trị xây mới
nhà, công trình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý
chuyên ngành ban hành;
T1: Thời gian mà nhà,
công trình bị thiệt hại đã qua sử dụng.
T: Thời gian khấu hao
áp dụng đối với nhà, công trình bị thiệt hại;
(Thời gian khấu hao
áp dụng làm căn cứ xác định giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại
được áp dụng:
- Đối với nhà, công
trình của tổ chức kinh tế áp dụng theo thời gian trích khấu hao tối đa tại Phụ lục số 1 kèm theo Thông tư số
45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, sử
dụng và trích khấu hao tài sản cố định.
- Đối với nhà, công
trình của cơ quan hành chính sự nghiệp áp dụng theo thời gian sử dụng tại Phụ lục số 1 kèm theo Thông tư số
162/2014/TT-BTC ngày 06/11/2014 của Bộ Tài chính quy định chế độ quản lý, tính
hao mòn tài sản cố định trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập
và các tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước).
c) Đối với công trình
xây dựng khác gắn liền với đất không còn sử dụng được thì không được bồi
thường.
d) Đối với nhà, công
trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần mà phần còn lại không còn sử dụng được
thì bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng
khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần còn lại thì bồi
thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phí để sửa chữa, hoàn thiện
phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, công trình trước khi
bị phá dỡ.
đ) Đối với nhà, công
trình xây dựng không đủ tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của Bộ quản lý chuyên
ngành ban hành mà đơn giá đã được UBND tỉnh quy định không phù hợp với nhà,
công trình đó thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng chủ trì,
phối hợp với các ngành chức năng có liên quan căn cứ định mức; đơn giá xây dựng
công trình của tỉnh hoặc khảo sát giá phổ biến trên thị trường để xác định giá
cụ thể trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt để thực hiện.
3. Đối với công trình hạ
tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội gắn liền với đất đang sử dụng không thuộc trường
hợp quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này thì mức bồi thường tính bằng giá
trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương theo quy
định của pháp luật chuyên ngành.
Trường hợp công trình
hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội gắn liền với đất không còn sử dụng được thì
không được bồi thường.
4. Đối với nhà, công
trình xây dựng khác gắn liền với đất của tổ chức đã được Nhà nước bồi thường
theo quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này (đối với nhà, công trình bị tháo
dỡ toàn bộ) thì giao cho tổ chức làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
quản lý, thanh lý tài sản theo quy định để bàn giao mặt bằng cho dự án.
Trường hợp nhà, công
trình xây dựng khác có tính đặc thù sau khi đã được Nhà nước bồi thường mà tổ
chức có đơn xin tự di dời, tháo dỡ tận dụng vật liệu, tùy theo tình hình cụ thể
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư xem xét, đề xuất trình UBND tỉnh
quyết định.
5. Đối với công trình hạ
tầng kỹ thuật gắn liền với đất nằm trong hành lang bảo vệ, hành lang an toàn
giao thông, khi xây dựng không được cơ quan quản lý chuyên ngành cấp phép hoặc
được cấp phép có cam kết tự tháo dỡ, di dời khi Nhà nước nâng cấp mở rộng công
trình giao thông thì không được bồi thường, hỗ trợ và chủ quản lý hạ tầng kỹ
thuật có trách nhiệm tự tháo dỡ, di dời công trình. Các trường hợp khác thì
được xem xét bồi thường, hỗ trợ.
Điều
25. Xử lý các trường hợp bồi thường, hỗ trợ cụ thể về nhà, công trình xây dựng
trên đất
1. Đối với nhà và công
trình được phép xây dựng trên đất đủ điều kiện bồi thường về đất thì được bồi
thường theo diện tích nhà, công trình bị giải tỏa và đơn giá quy định tại Điều
24 của Quy định này.
2. Đối với vật kiến
trúc, công trình được tháo dỡ, di chuyển đến chỗ mới để lắp đặt lại thì chỉ bồi
thường chi phí thực tế tháo dỡ, vận chuyển lắp đặt và chi phí hao hụt, hư hỏng
vật tư trong quá trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt. Trường hợp không xác định
được chi phí thực tế thì bồi thường chi phí được xác định bằng 20% giá trị công
trình và vật kiến trúc xây dựng mới có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương hoặc xác
định theo giá trị dự toán tháo dỡ, vận chuyển lắp đặt và chi phí hao hụt do Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đề xuất, trình UBND cấp có thẩm quyền
phê duyệt phương án bồi thường xem xét, quyết định.
3. Nhà và công trình
không được phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng, nhưng đã xây
dựng trên đất có đủ điều kiện được bồi thường về đất ở, đất xây dựng công trình
khi giải tỏa thì được bồi thường, hỗ trợ như sau:
a) Xây dựng trước ngày
01/7/2004 thì được bồi thường 100% giá trị nhà, công trình.
b) Xây dựng từ ngày
01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014 thì được hỗ trợ 90% giá trị về nhà, công
trình.
c) Xây dựng từ ngày
01/7/2014 trở về sau thì không được hỗ trợ. Người có nhà và công trình phải tự
tháo dỡ.
4. Nhà, công trình xây
dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường đất ở, đất xây dựng công trình khi
giải tỏa thì được hỗ trợ như sau:
a) Xây dựng trước ngày
01/7/2004 thì hỗ trợ 80% giá trị nhà, công trình.
b) Xây dựng từ ngày
01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014 thì được hỗ trợ 50% giá trị nhà, công trình.
c) Xây dựng từ 01/7/2014
trở về sau thì không được hỗ trợ. Người có nhà và công trình phải tự tháo dỡ.
5. Đối với nhà của các
hộ gia đình, cá nhân xây dựng trái phép trên đầm, sông, rạch, mặt nước thì
không được bồi thường thiệt hại về tài sản, chỉ được xem xét hỗ trợ theo tỷ lệ
phần trăm (%) so với giá trị bồi thường tính theo đơn giá quy định tại Điều 24
của Quy định này đối với phần diện tích nhà, vật kiến trúc bị giải tỏa, cụ thể
như sau:
a) Hỗ trợ 100% đối với
trường hợp xây dựng trước ngày 15/10/1993.
b) Hỗ trợ 70% đối với
trường hợp xây dựng từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004.
c) Không hỗ trợ đối với
trường hợp xây dựng từ ngày 01/7/2004 trở về sau hoặc tái lấn chiếm. Người có
nhà cửa và vật kiến trúc buộc phải tháo dỡ, di dời giao trả đất cho Nhà nước.
Điều
26. Bồi thường nhà, công trình đối với người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu
Nhà nước
1. Người đang sử dụng
nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước (nhà thuê hoặc nhà do tổ chức tự quản) nằm trong
phạm vi thu hồi đất phải phá dỡ, thì người đang thuê nhà không được bồi thường
đối với diện tích nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước và diện tích cơi nới trái phép,
nhưng được bồi thường chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp. Mức bồi thường
như sau:
a) Trường hợp tự cải
tạo, sửa chữa, nâng cấp trước ngày 01/7/2004:
- Bồi thường 100% chi
phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp nếu được cơ quan quản lý nhà đất cho phép
cải tạo, sửa chữa, nâng cấp.
- Bồi thường 80% chi
phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp đối với trường hợp tự cải tạo, sửa chữa,
nâng cấp không được cơ quan quản lý nhà đất cho phép cải tạo, sửa chữa, nâng
cấp nhưng việc xây dựng không bị vi phạm quy hoạch và chỉ giới xây dựng.
- Bồi thường 20% chi
phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp đối với trường hợp tự cải tạo, sửa chữa, nâng
cấp không được cơ quan quản lý nhà đất cho phép cải tạo, sửa chữa, nâng cấp và
việc xây dựng vi phạm quy hoạch và chỉ giới xây dựng.
Giá trị bồi thường
các khoản chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp nhà ở thuộc sở hữu nhà nước
theo quy định tại Điểm a Khoản này do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư xác định cụ thể và trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi
thường, giải phóng mặt bằng xem xét, quyết định;
b) Các trường hợp tự cải
tạo, sửa chữa, nâng cấp từ ngày 01/7/2004 trở về sau; tự cải tạo, sửa chữa,
nâng cấp sau ngày có quyết định thu hồi đất thì không được bồi thường, hỗ trợ.
2. Người đang sử dụng
nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước bị phá dỡ được thuê nhà ở tại nơi tái định cư; giá
thuê nhà là giá thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; nhà thuê tại nơi tái định cư
được Nhà nước bán cho người đang thuê theo quy định của Chính phủ về bán nhà ở
thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê; trường hợp đặc biệt không có nhà tái
định cư để bố trí thì được hỗ trợ bằng tiền để tự lo chỗ ở mới; mức hỗ trợ bằng
60% giá trị đất tính theo giá đất cụ thể được xác định theo phương pháp hệ số
điều chỉnh giá đất và 60% giá trị nhà đang thuê.
Trường hợp nhà ở
thuộc sở hữu nhà nước có ít nhất 02 tầng trở lên và nhiều hơn 02 hộ cùng thuê
nhà đang sử dụng chung diện tích đất ở, thì mỗi hộ được hỗ trợ 60% giá trị đất
tính theo giá đất cụ thể được xác định theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá
đất nhân với hệ số phân bổ theo tầng theo quy định.
Điều
27. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các trường hợp thu hồi đất ở trong
khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng con người; đất ở có
nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính
mạng con người
1. Việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân
trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng con người; đất
ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa
tính mạng con người quy định tại Khoản 3 Điều 87 Luật Đất đai được thực hiện
theo quy định tại Khoản 1 Điều 79 Luật Đất đai, Điều 6 và Điều 22 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP
của Chính phủ.
2. Đối với trường hợp
đất ở của hộ gia đình, cá nhân bị sạt lở, sụt lún bất ngờ toàn bộ diện tích
thửa đất hoặc một phần diện tích thửa đất mà phần còn lại không còn khả năng
tiếp tục sử dụng thì hộ gia đình, cá nhân được bố trí đất ở tái định cư theo
quy định sau đây:
a) Diện tích đất ở tái
định cư do UBND tỉnh căn cứ điều kiện cụ thể của địa phương quy định nhưng
không được vượt quá hạn mức giao đất ở tại địa phương.
b) Việc nộp tiền sử dụng
đất, miễn giảm tiền sử dụng đất và các ưu đãi khác thực hiện theo quy định của
Nghị định về thu tiền sử dụng đất và các quy định hiện hành khác có liên quan.
3. Tiền bồi thường, hỗ
trợ đối với diện tích đất thu hồi để bố trí tái định cư được giải quyết như
sau:
a) Ngân sách nhà nước
chi trả trong trường hợp thu hồi đất ở do thiên tai gây ra.
b) Doanh nghiệp chi trả
trong trường hợp thu hồi đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ
đe dọa tính mạng con người do doanh nghiệp đó gây ra; trường hợp doanh nghiệp
đã giải thể, phá sản thì tiền bồi thường, hỗ trợ do ngân sách nhà nước chi trả.
Điều
28. Bồi thường, hỗ trợ về di chuyển mồ mả
Đối với việc di
chuyển mồ mả không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 17 của Quy định
này thì người có mồ mả phải di chuyển được bố trí đất và được bồi thường di
chuyển như sau:
1. Việc bồi thường để di
chuyển mồ mả được tính theo số lượng mồ mả phải di chuyển và đơn giá bồi thường
mồ mả hiện hành do UBND tỉnh quy định. Trường hợp mộ xây dựng có kiến trúc phức
tạp, đặc biệt chưa có quy định trong bảng giá thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư đề xuất mức giá bồi thường cụ thể trình UBND tỉnh (thông qua Sở
Xây dựng) phê duyệt để thực hiện.
2. Riêng đối với những
dự án mà phải di dời mồ mả của đồng bào người dân tộc thiểu số, việc di dời mồ
mả có làm lễ tâm linh theo phong tục tập quán riêng thì tùy theo thực tế mà Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đề xuất mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể để
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án xem xét, quyết định.
3. Trường hợp đất có mồ
mả nằm trên đất mồ mả của dòng họ, không nằm trong các nghĩa trang, nghĩa địa
do Nhà nước quy hoạch, quản lý thì ngoài việc bồi thường để di chuyển mồ mả còn
được hỗ trợ thêm đối với phần diện tích đất có mồ mả bị thu hồi (kể cả phần
diện tích đất mồ mả của những người không cùng dòng họ được chôn trên đất mồ mả
của dòng họ). Giá đất hỗ trợ tính bằng tính bằng 50% giá đất ở trong bảng giá
đất do UBND tỉnh quy định tại khu dân cư liền kề gần nhất và diện tích đất tính
hỗ trợ không quá 3,64m2/mộ chuẩn.
4. Đối với số mồ mả
không có người kê khai hoặc không thực hiện việc di dời thì UBND cấp xã chủ
trì, phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng và chủ
đầu tư thực hiện di dời.
Điều
29. Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi
1. Khi Nhà nước thu hồi
đất mà gây thiệt hại đối với cây trồng thì việc bồi thường thực hiện theo quy
định sau đây:
a) Đối với cây hàng năm,
mức bồi thường được tính bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch. Giá trị sản
lượng của vụ thu hoạch được tính theo năng suất của vụ cao nhất trong 03 năm
trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương và giá trung bình tại thời
điểm thu hồi đất.
b) Đối với cây lâu năm
và cây trồng lâm nghiệp, mức bồi thường được tính bằng giá trị hiện có của vườn
cây theo giá đơn giá bồi thường do UBND tỉnh quy định tại thời điểm thu hồi đất
mà không bao gồm giá trị quyền sử dụng đất.
c) Đối với cây trồng
chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển đến địa điểm khác thì được bồi thường chi
phí di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại.
d) Đối với cây rừng
trồng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, cây rừng tự nhiên giao cho tổ chức, hộ
gia đình, cá nhân trồng, quản lý, chăm sóc, bảo vệ thì bồi thường theo giá trị
thiệt hại thực tế của vườn cây; tiền bồi thường được phân chia cho người quản
lý, chăm sóc, bảo vệ theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.
2. Khi Nhà nước thu hồi
đất mà gây thiệt hại đối với vật nuôi thì việc bồi thường thực hiện theo quy
định sau đây:
a) Đối với vật nuôi là
thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không phải
bồi thường.
b) Đối với vật nuôi là
thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch thì được bồi
thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển
được thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra;
mức bồi thường cụ thể do tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng
chủ trì, phối hợp với cơ quan chuyên ngành để lập dự toán gửi Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn thẩm định để thông qua Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, giải phóng
mặt bằng xem xét, quyết định.
c) Đối với vật nuôi là
gia súc, gia cầm mà phải di chuyển đến địa điểm mới thì được bồi thường chi phí
di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra; mức bồi thường cụ thể do tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng chủ trì, phối hợp với cơ quan
chuyên ngành để lập dự toán gửi Sở Tài chính thẩm định để thông qua Hội đồng
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương
án bồi thường, giải phóng mặt bằng xem xét, quyết định.
Điều
30. Bồi thường về di chuyển tài sản
1. Hộ gia đình, cá nhân
khi Nhà nước thu hồi đất ở mà bị giải tỏa trắng, phải di chuyển chỗ ở đến nơi ở
mới trong phạm vi huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh được bồi thường về di
chuyển tài sản như sau:
a) Công trình nhà thuộc
mã hiệu từ N1 đến N4: 5.000.000 đồng/hộ
b) Công trình nhà thuộc
mã hiệu từ N5 đến N20 hoặc có các công trình khác tương đương với mã hiệu từ N5
đến N20: 3.000.000 đồng /hộ.
2. Hộ gia đình, cá nhân
có công trình nhà thuộc mã hiệu từ N1 đến N20 bị giải tỏa một phần nhà ở mà
phần diện tích còn lại không đảm bảo công năng sử dụng hoặc bị di chuyển tái
định cư lùi phía sau thì mức bồi thường về di chuyển tài sản bằng 50% mức bồi
thường quy định tại Khoản 1 Điều này.
3. Hộ gia đình, cá nhân
khi Nhà nước thu hồi đất bị giải tỏa trắng mà di chuyển chỗ ở đến nơi ở mới
ngoài phạm vi huyện, thị xã, thành phố nơi ở cũ thuộc tỉnh Bình Định thì mức
bồi thường về di chuyển tài sản bằng 1,5 lần mức bồi thường quy định tại Điểm a
và b Khoản 1 Điều này.
4. Hộ gia đình, cá nhân
khi Nhà nước thu hồi đất ở bị giải tỏa trắng mà di chuyển chỗ ở mới sang tỉnh
khác được bồi thường về di chuyển tài sản là 10.000.000 đồng/hộ.
5. Đối với tổ chức khi
Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển tài sản (bao gồm hệ thống máy móc, dây
chuyền sản xuất, nguyên, nhiên vật liệu) đến nơi xây dựng cơ sở mới thì được
bồi thường chi phí di chuyển tài sản.
Trường hợp không xác
định được chi phí thực tế thì xác định theo dự toán chi phí do tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thuê đơn vị tư vấn có chức năng lập,
gửi cơ quan chuyên môn thẩm định để thông qua Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, giải
phóng mặt bằng xem xét, quyết định.
Chương
4
HỖ
TRỢ CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT
Điều
31. Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn
1. Khi Nhà nước thu hồi
đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn thì không bồi
thường về đất nhưng được hỗ trợ cho ngân sách xã, phường, thị trấn bằng 100%
giá đất nông nghiệp cụ thể đối với diện tích bị thu hồi. Tiền hỗ trợ
được nộp vào ngân sách nhà nước và được đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của
xã, phường, thị trấn để chi theo quy định hiện hành.
2. Người thuê đất công
ích của xã, phường, thị trấn theo quy định tại Khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai để
sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất thì không được bồi thường về đất.
Trường hợp có chi phí đầu tư vào đất thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất
còn lại theo quy định tại Điều 7 của Quy định này (giá trị bồi thường chi phí
đầu tư vào đất còn lại không vượt quá mức hỗ trợ cho ngân sách xã, phường, thị
trấn); nếu không xác định được chi phí đầu tư vào đất thực tế còn lại thì được
bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại không quá 30% giá đất nông nghiệp cụ
thể đối với diện tích bị thu hồi do UBND cấp xã đề nghị. Khoản bồi thường chi
phí đầu tư vào đất còn lại cho người thuê đất phải được xác định trong phương
án bồi thường và được trừ vào phần kinh phí hỗ trợ cho ngân sách các xã,
phường, thị trấn theo quy định tại Khoản 1 Điều này. Sau khi nhận tiền hỗ trợ,
UBND cấp xã có trách nhiệm bàn giao đất cho nhà đầu tư theo đúng thời gian quy
định.
Điều
32. Hỗ trợ ngừng việc cho người lao động
Doanh nghiệp, hộ sản
xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng lao động,
bị ngừng sản xuất kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thì người lao động được
áp dụng bồi thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc quy định tại Khoản 3 Điều 98
của Bộ Luật Lao động năm 2012; đối tượng được bồi thường là người lao động quy
định tại Điểm a, Điểm b Khoản 1 Điều 22 của Bộ Luật Lao động năm 2012 trong
thời gian 03 tháng; trường hợp cá biệt do thời gian ngừng sản xuất, kinh doanh
kéo dài hơn 03 tháng thì được tính tối đa không quá 06 tháng. Số tiền bồi
thường do ngừng việc này chi trả trực tiếp cho người lao động.
Riêng các doanh
nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh được cơ quan có thẩm quyền thông báo trước thời
gian di chuyển địa điểm sản xuất kinh doanh, đảm bảo đủ thời gian xây dựng tại
địa điểm mới, không phải ngừng việc thì không được trợ cấp ngừng việc.
Điều
33. Hỗ trợ tiền thuê nhà ở
1. Đối với hộ gia đình,
cá nhân bị thu hồi đất đủ điều kiện bồi thường đất ở mà không được bố trí chỗ ở
tạm cư trong thời gian tạo lập chỗ ở mới thì được hỗ trợ tiền thuê nhà ở như
sau:
a) Nhà ở bị giải tỏa
trắng thì được hỗ trợ 06 tháng tiền thuê nhà ở với mức hỗ trợ sau đây:
- Tại địa bàn phường,
thị trấn: mức hỗ trợ 2.500.000 đồng/tháng/hộ.
- Tại địa bàn xã: mức
hỗ trợ 2.000.000 đồng/tháng/hộ.
b) Nhà ở bị giải tỏa một
phần mà phần diện tích còn lại không đảm bảo công năng sử dụng hoặc di chuyển tái
định cư lùi phía sau thì được hỗ trợ 04 tháng tiền thuê nhà ở với mức hỗ trợ
sau đây:
- Tại địa bàn phường,
thị trấn: mức hỗ trợ 2.500.000 đồng/tháng/hộ.
- Tại địa bàn xã: mức
hỗ trợ 2.000.000 đồng/tháng/hộ.
2. Đối với hộ gia đình,
cá nhân bị thu hồi đất mà không đủ điều kiện bồi thường đất ở thì được hỗ trợ
tiền thuê nhà ở như sau:
a) Nhà ở bị giải tỏa
trắng mà không còn chỗ ở khác, được bố trí đất tái định cư để xây dựng nhà ở
thì được hỗ trợ 04 tháng tiền thuê nhà ở với mức hỗ trợ sau đây:
- Tại địa bàn phường,
thị trấn: mức hỗ trợ 2.500.000 đồng/tháng/hộ.
- Tại địa bàn xã: mức
hỗ trợ 2.000.000 đồng/tháng/hộ;
b) Nhà ở bị giải tỏa
trắng hoặc bị giải tỏa một phần mà không được bố trí đất tái định cư thì không
được hỗ trợ tiền thuê nhà.
3. Các mức hỗ trợ tại
Khoản 1 và Khoản 2 Điều này chỉ áp dụng đối với những hộ gia đình, cá nhân thực
hiện bàn giao mặt bằng trong thời hạn quy định tại Khoản 1 Điều 51 của Quy định
này. Trường hợp hết thời gian hỗ trợ tiền thuê nhà ở mà chưa được giao đất tái
định cư để xây dựng nhà ở thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt
bằng xem xét đề xuất cụ thể thời gian hỗ trợ thêm tiền thuê nhà ở cho hộ gia
đình, cá nhân để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều
34. Hỗ trợ ổn định đời sống
1. Đối tượng được hỗ trợ
ổn định đời sống gồm các trường hợp sau:
a) Hộ gia đình, cá nhân
được Nhà nước giao đất nông nghiệp khi thực hiện các nghị định gồm: Nghị định
số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ ban hành Bản quy định về việc giao đất
nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản
xuất nông nghiệp; Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Bản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ
gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp và
bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu
dài; Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 của Chính phủ ban hành Bản quy định về
việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu
dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của
Chính phủ về việc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và
cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai và Khoản
1 Điều 54 Luật Đất đai.
b) Nhân khẩu nông nghiệp
trong hộ gia đình quy định tại Điểm a khoản này nhưng phát sinh sau thời điểm
giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình đó.
c) Hộ gia đình, cá nhân
thuộc đối tượng đủ điều kiện được giao đất nông nghiệp theo quy định tại Điểm a
khoản này đang sử dụng đất nông nghiệp do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế,
được tặng cho, khai hoang theo quy định của pháp luật, được UBND cấp xã nơi có
đất thu hồi xác nhận là đang trực tiếp sản xuất trên đất nông nghiệp đó.
d) Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm
nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ)
của các nông, lâm trường quốc doanh là cán bộ, công nhân viên của nông, lâm
trường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi
việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp.
đ) Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất của các nông, lâm trường quốc doanh
hoặc công ty nông, lâm nghiệp được chuyển đổi từ các nông, lâm trường quốc
doanh đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản
xuất nông nghiệp trên đất đó.
e) Hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất của hợp tác xã nông nghiệp đang trực
tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp
trên đất đó.
2. Điều kiện để được hỗ
trợ ổn định đời sống thực hiện theo quy định sau đây:
a) Đối với hộ gia đình,
cá nhân đang sử dụng đất thuộc đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều này đã được
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện được cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
theo quy định của pháp luật về đất đai, trừ trường hợp quy định tại Khoản 2
Điều 8 của Quy định này và Điểm b Khoản này.
b) Đối với hộ gia đình,
cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông
nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng
phòng hộ) quy định tại các Điểm d, đ và e Khoản 1 Điều này thì phải có hợp đồng
giao khoán sử dụng đất.
3. Việc hỗ trợ ổn định
đời sống cho các đối tượng quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này thực hiện
theo quy định sau đây:
a) Thu hồi từ 30% đến
70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 06
tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di
chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế -
xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời
gian hỗ trợ tối đa là 24 tháng.
b) Thu hồi trên 70% diện
tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 12 tháng nếu
không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ
ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó
khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ
tối đa là 36 tháng.
c) Mức hỗ trợ cho một
nhân khẩu quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản này được tính bằng tiền tương
đương 30 kg gạo trong 01 tháng theo giá gạo do Sở Tài chính thông báo. Số nhân
khẩu của hộ gia đình là các cá nhân có tên trong sổ hộ khẩu
gia đình và thực tế đang thường trú tại địa phương có cuộc sống nhờ vào
nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất đó được xác định tại
thời điểm kiểm đếm lập phương án bồi thường.
d) Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân sử dụng đất bị thu hồi dưới 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử
dụng mà việc thu hồi đất ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất của người thu hồi đất
thì được xem xét hỗ trợ khác theo quy định tại Điều 40 của Quy định này.
4. Xác định diện tích
đất nông nghiệp để tính hỗ trợ ổn định đời sống khi Nhà nước thu hồi đất:
a) Diện tích đất nông
nghiệp thu hồi trong cùng dự án để tính hỗ trợ ổn định đời sống quy định tại
Điểm a, Điểm b Khoản 3 Điều này được xác định cộng dồn theo từng quyết định thu
hồi đất của UBND cấp có thẩm quyền, không cộng dồn diện tích đất nông nghiệp đã
thu hồi thuộc dự án khác của các quyết định thu hồi đất trước đó.
b) Diện tích đất nông
nghiệp được hỗ trợ ổn định đời sống là diện tích đất nông nghiệp do hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng trong phạm vi xã, phường, thị trấn nơi có đất thu
hồi tại thời điểm có quyết định thu hồi đất, bao gồm:
- Đất nông nghiệp có
nguồn gốc được Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông
nghiệp khi thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ ban hành
Bản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn
định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp; Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày
28/8/1999 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Bản quy định về việc
giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục
đích sản xuất nông nghiệp và bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình và
cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; giao đất lâm nghiệp khi thực hiện Nghị định số
02/CP ngày 15/01/1994 của Chính phủ ban hành Bản quy định về việc giao đất lâm
nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích
lâm nghiệp; Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ về việc
giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng
ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004
của Chính phủ về thi hành Luật đất đai; Khoản 1 Điều 54 Luật Đất đai năm 2013.
- Đất nông nghiệp do
hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng đủ điều kiện được giao đất nông nghiệp
theo quy định của pháp luật về đất đai đang sử dụng do nhận chuyển nhượng, nhận
thừa kế, được tặng cho, khai hoang theo quy định của pháp luật, được UBND cấp
xã nơi có đất thu hồi xác nhận là đang trực tiếp sản xuất trên đất nông nghiệp
đó.
- Đất nông nghiệp do
hộ gia đình, cá nhân nhận giao khoán đất của nông, lâm trường quốc doanh để sử
dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản (không bao gồm
đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ), khi Nhà nước thu hồi mà thuộc đối tượng đang
trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản
xuất nông nghiệp trên đất đó.
- Đất nông nghiệp do
hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng do nhận giao khoán đất của các công ty nông,
lâm nghiệp được chuyển đổi từ các nông, lâm trường quốc doanh (không bao gồm
đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có
nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất đó.
- Đất nông nghiệp do
hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng do nhận giao khoán đất của tập đoàn sản xuất
nông nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có
nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất đó.
Điều
35. Hỗ trợ ổn định sản xuất, kinh doanh
1. Khi Nhà nước thu hồi
đất của tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc người thuê lại diện tích đất có đăng ký
kinh doanh mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ ổn định sản xuất,
kinh doanh bằng 30% thu nhập sau thuế của 01 năm, theo mức thu nhập bình quân
của 03 năm liền kề trước đó.
Thu nhập sau thuế
được xác định căn cứ vào báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc được cơ quan
thuế chấp thuận; trường hợp chưa được kiểm toán hoặc cơ quan thuế chấp thuận
thì việc xác định thu nhập sau thuế được căn cứ vào thu nhập sau thuế do đơn vị
kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh
cuối mỗi năm đã gửi cơ quan thuế.
2. Trường hợp tổ chức
kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài hoặc người thuê lại diện tích đất có đăng ký kinh doanh mà bị ngừng
sản xuất, có nộp thuế đầy đủ tại nơi có đăng ký kinh doanh nhưng không thực
hiện chế độ kế toán và báo cáo tài chính theo chế độ Nhà nước quy định thì
không thực hiện hỗ trợ theo quy định tại Khoản 1 Điều này mà hỗ trợ theo doanh
thu bình quân tính thuế như sau:
a) Doanh thu dưới
8.400.000 đồng/tháng, hỗ trợ một lần 3.000.000 đồng/cơ sở.
b) Doanh thu từ
8.400.000 đồng/tháng đến 20.000.000 đồng/tháng, hỗ trợ một lần 5.000.000
đồng/cơ sở.
c) Doanh thu trên
20.000.000đồng/tháng trở lên, hỗ trợ một lần 8.000.000đồng/cơ sở.
Việc xác định doanh
thu của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh do cơ quan thuế chịu trách
nhiệm.
3. Đối với hộ gia đình,
cá nhân sản xuất, kinh doanh hoặc người thuê lại diện tích đất mà bị ngừng sản
xuất nhưng không có giấy phép kinh doanh thì được hỗ trợ một lần 1.500.000
đồng/cơ sở.
4. Hộ gia đình, cá nhân
được bồi thường bằng đất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định sản xuất, bao gồm:
a) Hỗ trợ 01 năm chi phí
giống cây trồng, giống vật nuôi, định mức theo quy định của ngành nông nghiệp,
giá giống theo giá thị trường tại thời điểm lập phương án.
b) Hỗ trợ các dịch vụ
khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt
chăn nuôi bằng 50% giá trị hỗ trợ giống cây trồng hoặc giống vật nuôi.
Việc chi trả được
thực hiện một lần theo phương án bồi thường, hỗ trợ được phê duyệt.
Điều
36. Hỗ trợ tự chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
1. Hộ gia đình, cá nhân
trực tiếp sản xuất nông nghiệp quy định tại các Điểm a, b, c Khoản 1 Điều 34
của Quy định này khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà được bồi thường bằng
tiền; hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất quy định tại các Điểm d, đ và e
Khoản 1 Điều 34 của Quy định này (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân là cán
bộ, công nhân viên của nông, lâm trường quốc doanh, của công ty nông, lâm
nghiệp được chuyển đổi từ các nông, lâm trường quốc doanh đã nghỉ hưu, nghỉ mất
sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp) khi Nhà nước thu hồi đất nông
nghiệp thì được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng 03 lần giá
đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do UBND tỉnh quy định đối với toàn
bộ diện tích đất nông nghiệp thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn
mức giao đất nông nghiệp.
2. Trường hợp người được
hỗ trợ theo quy định tại Khoản 1 Điều này có nhu cầu đào tạo học nghề thì được
nhận vào các cơ sở đào tạo nghề và được miễn học phí đào tạo cho một khóa học
đối với các đối tượng trong độ tuổi lao động.
Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan, trình
UBND tỉnh quyết định mức miễn học phí đào tạo cho các đối tượng nêu trên.
Kinh phí hỗ trợ
chuyển đổi nghề cho các đối tượng chuyển đổi nghề nằm trong phương án đào tạo,
chuyển đổi nghề và được tính trong tổng kinh phí của dự án đầu tư hoặc phương
án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được duyệt.
Điều
37. Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà
nước thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải
di chuyển chỗ ở
Hỗ trợ đào tạo,
chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất ở
kết hợp kinh doanh, dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở
quy định tại Điều 21 của Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ được quy định
cụ thể như sau:
1. Hộ gia đình, cá nhân
được vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh theo quy định
tại Khoản 2 Điều 84 Luật Đất đai.
2. Cơ chế, chính sách
giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho các nhân khẩu trong độ tuổi lao động
được quy định cụ thể như sau:
Căn cứ quyết định của
Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách giải quyết việc làm và đào tạo nghề
cho người bị thu hồi đất nông nghiệp; Sở Lao động- Thương binh và Xã hội phối
hợp với địa phương nơi có đất bị thu hồi lập và tổ chức thực hiện phương án đào
tạo nghề cho các nhân khẩu trong độ tuổi lao động hiện có của hộ gia đình, cá
nhân có đất bị thu hồi.
Điều
38. Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá
nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở
Việc hỗ trợ tái định
cư đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người
Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở được thực hiện như sau:
1. Hộ gia đình, cá nhân,
người Việt Nam định cư ở nước ngoài được giao 01 lô đất ở tái định cư theo quy
định tại Điểm a, Điểm b Khoản 1 Điều 42 của Quy định này mà số tiền bồi thường
về đất ở nhỏ hơn giá trị suất tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ tiền đủ để
nhận lô đất tái định cư nhưng không vượt quá chênh lệch giữa giá trị suất tái
định cư tối thiểu với số tiền bồi thường về đất ở.
2. Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài tự lo chỗ ở thì ngoài việc
được bồi thường về đất còn được nhận khoản tiền hỗ trợ tái định cư bằng 10% giá
trị bồi thường đất ở.
Điều
39. Hỗ trợ người đang thuê nhà ở không thuộc sở hữu Nhà nước
Hộ gia đình, cá nhân
đang thuê nhà ở không phải là nhà ở thuộc sở hữu nhà nước khi Nhà nước thu hồi
đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ chi phí di chuyển tài sản theo quy
định tại Điều 30 của Quy định này.
Điều
40. Hỗ trợ khác đối với người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất
Ngoài việc hỗ trợ quy
định tại các Điều 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 và 39 của Quy định này, tùy
trường hợp cụ thể người bị thu hồi đất được xem xét hỗ trợ khác để bảo đảm có
chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất và công bằng đối với người có đất thu hồi, cụ
thể:
1. Đối với trường hợp hộ
gia đình, cá nhân sử dụng đất thuộc đối tượng quy định tại Khoản 3 Điều 34 của
Quy định này bị thu hồi từ 10% đến dưới 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử
dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 03 tháng nếu không phải
di chuyển chỗ ở và trong thời gian 06 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường
hợp phải di chuyển chỗ ở đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 09
tháng.
Mức hỗ trợ cho một
nhân khẩu và số nhân khẩu của hộ gia đình được xác định theo quy định tại Điểm
c Khoản 3 Điều 34 của Quy định này.
2. Đối với đất nông
nghiệp vượt hạn mức đã sử dụng trước ngày 01/7/2004 mà người sử dụng đất là hộ
gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp (hoặc hộ gia đình, cá nhân
trực tiếp sản xuất nông nghiệp đang sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức nhận
chuyển quyền sử dụng đất trước ngày 01/7/2014 do được thừa kế, tặng cho, nhận
chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ người khác) nhưng không có Giấy chứng nhận
hoặc không đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai thì
phần diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao bị thu hồi được hỗ trợ không
quá 30% giá trị bồi thường về đất.
3. Hộ gia đình, cá nhân
có người đang hưởng chế độ thương binh, gia đình liệt sĩ, gia đình có công cách
mạng phải di chuyển chỗ ở đến nơi ở mới được hỗ trợ như sau:
a) Hộ có 03 thân nhân là
liệt sĩ trở lên; hộ có Mẹ Việt Nam Anh hùng; hộ có thương binh hạng 1/4 thì
được hỗ trợ 5.000.000 đồng/hộ.
b) Hộ có 02 thân nhân là
liệt sĩ hoặc hộ có thương binh hạng 2/4 thì được hỗ trợ 3.500.000 đồng/hộ.
c) Hộ có 01 thân nhân là
liệt sĩ hoặc hộ gia đình có thương binh hạng 3/4, thương binh hạng 4/4; hộ gia
đình có công cách mạng; gia đình cách mạng lão thành; gia đình chỉ có cán bộ
hưu trí (không có người đương chức hoặc đang đi làm); hộ có hoàn cảnh neo đơn,
bệnh tật, già yếu có khó khăn được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận được hỗ
trợ thêm 2.500.000 đồng/hộ.
d) Hộ gia đình có người
đang hưởng chế độ trợ cấp xã hội khác của Nhà nước được hỗ trợ 2.500.000
đồng/hộ.
Trường hợp trong một
hộ gia đình có nhiều đối tượng chính sách thì chỉ được tính một mức hỗ trợ của
đối tượng có mức hỗ trợ cao nhất.
4. Hộ gia đình, cá nhân
thuộc diện hộ nghèo theo quy định của Nhà nước khi Nhà nước thu hồi đất phải di
chuyển chỗ ở đến nơi ở mới được hỗ trợ thêm các khoản sau:
a) Hỗ trợ xây nhà ở đối
với hộ nghèo theo quy định hiện hành của UBND tỉnh;
b) Hỗ trợ để vượt nghèo
trong thời hạn 36 tháng (03 năm). Mức hỗ trợ tính bằng gạo 20kg/nhân
khẩu/tháng, đơn giá gạo do Sở Tài chính thông báo; việc hỗ trợ được thực hiện
một lần bằng nguồn kinh phí của dự án có thu hồi đất.
5. Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân di chuyển chỗ ở có tháo dỡ, di chuyển đường dây điện thoại cố
định, cáp truyền hình, internet thì được hỗ trợ chi phí di dời, lắp đặt lại như
sau:
a) Đường dây điện thoại
cố định: 300.000 đồng/hộ.
b) Cáp truyền hình cáp:
500.000 đồng/hộ.
c) Đường dây internet:
500.000 đồng/hộ.
6. Hỗ trợ về đất đối với
trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng trước ngày 01/7/2004 do Nhà nước quản
lý:
a) Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân sử dụng đất có nhà ở ổn định trước ngày 15/10/1993 trên đất chưa
sử dụng do Nhà nước quản lý mà tại thời điểm bắt đầu xây dựng nhà ở vi phạm quy
định Khoản 3 Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và
được UBND cấp xã xác nhận là đất sử dụng ổn định, không có tranh chấp thì được
hỗ trợ về đất bằng 40% đơn giá đất ở cụ thể đối với diện tích đất có nhà ở thực
tế sử dụng bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở theo quy định;
phần diện tích đất xây dựng nhà vượt hạn mức (nếu có) được hỗ trợ bằng 30% giá
đất nông nghiệp cụ thể nhưng không vượt quá 1.000m2/hộ; phần diện
tích đất còn lại (nếu có) không tính hỗ trợ.
b) Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân sử dụng đất có nhà ở ổn định từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày
01/7/2004 trên đất chưa sử dụng do Nhà nước quản lý mà tại thời điểm bắt đầu
xây dựng nhà ở vi phạm quy định tại Khoản 3 Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 của Chính phủ và được UBND cấp xã xác nhận là đất sử dụng ổn
định, không có tranh chấp thì được hỗ trợ về đất bằng 30% đơn giá đất ở cụ thể
đối với diện tích đất có nhà ở thực tế sử dụng bị thu hồi nhưng không vượt quá
hạn mức giao đất ở theo quy định; phần diện tích đất xây dựng nhà vượt hạn mức
(nếu có) được hỗ trợ bằng 30% giá đất nông nghiệp cụ thể nhưng không vượt quá
1.000m2/hộ; phần diện tích đất còn lại (nếu có) không tính hỗ trợ.
7. Hỗ trợ về đất đối với
trường hợp đất nông nghiệp; đất vườn, ao không được công nhận là đất ở tự
chuyển mục đích sử dụng đất sang xây dựng nhà ở trước ngày 01/7/2004:
a) Thửa đất nông nghiệp,
đất vườn, ao không được công nhận là đất ở đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nông nghiệp nhưng người sử dụng đất tự ý xây dựng nhà ở trước ngày
15/10/1993, vi phạm quy định tại Khoản 3 Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của
Chính phủ và được UBND cấp xã xác nhận là đất sử dụng ổn định, không có tranh
chấp thì được hỗ trợ về đất bằng 40% đơn giá đất ở cụ thể đối với diện tích đất
xây dựng nhà ở thực tế sử dụng bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức giao đất
ở.
b) Thửa đất nông nghiệp,
đất vườn, ao không được công nhận là đất ở đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nông nghiệp nhưng người sử dụng đất tự ý xây dựng nhà ở từ ngày
15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004, vi phạm quy định tại Khoản 3 Điều 22 Nghị
định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ và được UBND cấp xã xác nhận là đất sử dụng
ổn định, không có tranh chấp thì được hỗ trợ về đất bằng 30% đơn giá đất ở cụ
thể đối với diện tích đất xây dựng nhà ở thực tế sử dụng bị thu hồi nhưng không
vượt quá hạn mức giao đất ở.
8. Khi nhà nước thu hồi
đất ở của hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở thì mỗi hộ gia đình, cá
nhân được hỗ trợ tiền trong thời gian xây dựng, sửa chữa nhà ở như sau:
a) Trường hợp giải tỏa
trắng nhà ở phải di chuyển đến nơi tái định cư hoặc tái định cư lùi phía sau
thửa đất bị thu hồi thì được hỗ trợ 06 tháng.
b) Trường hợp nhà ở giải
tỏa một phần hoặc trường hợp bị giải tỏa một phần mà phần diện tích còn lại
không đảm bảo công năng sử dụng thì được hỗ trợ 03 tháng.
c) Mức hỗ trợ 1.500.000
đồng/tháng.
9.
Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất vườn, ao trong cùng thửa đất có
nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở (hoặc thửa đất vườn, ao riêng lẻ) thì
ngoài việc được bồi thường theo giá đất vườn, ao còn được hỗ trợ thêm bằng 50%
giá đất ở của thửa đất đó (hoặc giá đất ở của thửa đất liền kề với đất vườn, ao
riêng lẻ) theo giá đất ở trong Bảng giá các loại đất do UBND tỉnh quy định;
trường hợp diện tích thửa đất vườn, ao bị thu hồi trên 500m2 thì diện tích đất
được hỗ trợ theo giá đất ở là 500m2.
Điều
41. Thưởng để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng
1. Để đẩy nhanh tiến độ
giải phóng mặt bằng, nếu người bị thu hồi đất có nhà ở (kể cả trường hợp nhà ở
không được bồi thường, hỗ trợ) thực hiện bàn giao đất sớm cho dự án thì được
thưởng thêm theo quy định sau:
a) Đối với nhà thuộc nhóm
từ N1 đến N2 bàn giao đất trong vòng 30 ngày được thưởng 7.000.000 đồng.
b) Đối với nhà thuộc
nhóm từ N3 đến N4 bàn giao đất trong vòng 25 ngày được thưởng 6.000.000 đồng.
c) Đối với nhà thuộc
nhóm từ N5 đến N20 bàn giao đất trong vòng 20 ngày được thưởng 5.000.000 đồng.
2. Trường hợp chỉ bị phá
dỡ tường rào, cổng ngõ gắn liền với đất; vật kiến trúc và công trình xây dựng
không phục vụ vào mục đích để ở mà không được bồi thường, hỗ trợ thì bàn giao
đất trong vòng 10 ngày được thưởng 1.000.000 đồng.
3. Đối với các dự án có
đặc thù riêng, UBND tỉnh sẽ quyết định mức thưởng cụ thể cho phù hợp.
4. Các mức thưởng nêu
trên chỉ áp dụng đối với những hộ gia đình, cá nhân thực hiện bàn giao đất đúng
thời gian quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này; kể cả những trường hợp có
khiếu nại về phương án bồi thường, hỗ trợ nhưng đã thực hiện bàn giao đất đúng
thời gian quy định. Thời gian quy định tính thưởng kể từ ngày quy định nhận
tiền bồi thường, hỗ trợ ghi trong Thông báo nhận tiền bồi thường, hỗ trợ lần
đầu (hoặc giấy mời lần đầu) đã gửi cho hộ gia đình, cá nhân.
Chương
5
TÁI
ĐỊNH CƯ
Điều
42. Giao đất ở tái định cư
1. Hộ gia đình, cá nhân
bị giải tỏa trắng diện tích đất ở đủ điều kiện bồi thường hoặc bị giải tỏa một
phần diện tích đất ở đủ điều kiện bồi thường mà phần diện tích còn lại không đủ
điều kiện để xây dựng lại nhà ở theo quy định của Nhà nước thì được xét giao
đất tái định cư theo quy định sau:
a) Diện tích đất ở bị
thu hồi nhỏ hơn hạn mức giao đất ở thì được giao 01 lô đất tái định cư nhưng
không vượt hạn mức giao đất ở.
b) Diện tích đất ở bị
thu hồi bằng hạn mức giao đất ở đến dưới 1,5 lần hạn mức giao đất ở thì được
giao 01 lô đất tái định cư nhưng không vượt diện tích đất ở bị thu hồi. Trường
hợp khu tái định cư có quy hoạch các lô diện tích nhỏ thì có thể xét giao 02 lô
đất tái định cư nhưng tổng diện tích không vượt diện tích đất ở bị thu hồi.
c) Diện tích đất ở bị
thu hồi bằng 1,5 lần hạn mức giao đất ở đến dưới 03 lần hạn mức giao đất ở thì
được giao 02 lô đất tái định cư nhưng không vượt diện tích đất ở bị thu hồi.
d) Diện tích đất ở bị
thu hồi từ 03 lần hạn mức giao đất ở trở lên thì được giao 03 lô đất tái định
cư nhưng không vượt diện tích đất ở bị thu hồi.
đ) Trường hợp dự án
không đủ quỹ đất tái định cư thì bố trí tái định cư bằng căn hộ chung cư.
2. Trường hợp trong hộ
gia đình quy định tại Khoản 1 Điều này mà trong hộ có nhiều thế hệ, nhiều cặp
vợ chồng thực tế cùng chung sống trên một thửa đất ở thu hồi nếu đủ điều kiện
để tách thành từng hộ gia đình riêng theo quy định của pháp luật về cư trú hoặc
có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất ở thu hồi thì Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư căn cứ vào quỹ đất ở tái định cư còn
thừa sau khi đã bố trí tái định cư xong để xem xét thống nhất, trình UBND cấp
có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giao thêm
01 lô đất tái định cư và thu tiền sử dụng đất theo giá đất ở thị trường.
Trường hợp hộ gia
đình được giao đất ở tái định cư theo quy định tại các Điểm b, c, d và đ Khoản
1 Điều này mà số lô đất tái định cư đã giao đủ để bố trí cho các cặp vợ chồng
phát sinh trong hộ thì không xem xét giao thêm đất tái định cư theo quy định
khoản này.
3. Đối với hộ gia đình,
cá nhân đang sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất gắn liền với nhà ở thuộc
trường hợp phải di chuyển chỗ ở nhưng không đủ điều kiện được bồi thường về đất
ở, nếu không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở
thu hồi thì được Nhà nước xem xét bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở hoặc giao
đất ở có thu tiền sử dụng đất.
4. Diện tích giao đất ở
cho mỗi lô đất tái định cư, vị trí giao đất ở cụ thể trong khu tái định cư theo
quy định tại Khoản 1, 2, 3 Điều này do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư của dự án xem xét, trình cấp có thẩm quyền quyết định phù hợp với quỹ đất tái
định cư của dự án, thiết kế phân lô đất, mức độ diện tích đất ở bị thu hồi, vị
trí thuận lợi của đất ở bị thu hồi của các hộ gia đình.
5. Giá trị suất tái định
cư tối thiểu bằng diện tích đất ở tái định cư tối thiểu nhân với giá đất ở cụ
thể trung bình cộng tại khu tái định cư. Trong đó:
- Diện tích đất ở tái
định cư tối thiểu: tính bằng 50% hạn mức giao đất ở theo quy định của UBND tỉnh
tại thời điểm thu hồi đất và được xác định theo hạn mức giao đất ở tại địa bàn
có khu đất tái định cư.
- Giá đất ở cụ thể
trung bình cộng tại khu tái định cư do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư chịu trách nhiệm xác định dựa trên cơ sở giá đất ở cụ thể của các tuyến
đường thuộc quỹ đất bố trí tái định cư cho dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt
phục vụ cho việc giao đất tái định cư của dự án đó.
Điều
43. Giá đất để giao đất tái định cư và thu tiền sử dụng đất tái định cư
1. Hộ gia đình, cá nhân
được bồi thường bằng đất ở theo hình thức tái định cư hoặc bằng tiền được giao
đất ở tái định cư thì giá đất để thu tiền sử dụng đất đối với diện tích đất bố
trí tái định cư theo giá đất ở cụ thể do UBND tỉnh quyết định theo từng dự án.
Đối với phần diện
tích đất ở giao tái định cư theo các quy định tại Khoản 2 Điều 19, Khoản 1,
Khoản 2 Điều 42 mà vượt so diện tích đất ở đủ điều kiện bồi thường bị thu hồi
(nếu có) và Khoản 3 Điều 42 thì thu tiền sử dụng đất theo giá đất ở thị trường.
2. Đối tượng giao đất
tái định cư là hộ gia đình thuộc diện gia đình chính sách, nếu chưa được Nhà
nước giao đất, hóa giá nhà thuộc sở hữu nhà nước theo diện chính sách thì việc
thu tiền sử dụng đất ở tái định cư được xem xét miễn, giảm theo chính sách của
Nhà nước quy định về cải thiện nhà ở đối với người có công với Cách mạng; mức
miễn, giảm tiền sử dụng đất do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét,
trình UBND tỉnh quyết định, nhưng tối đa không quá 100% giá trị của lô đất được
giao.
Điều
44. Nợ tiền sử dụng đất tái định cư
1. Hộ gia đình, cá nhân
được giao đất ở tái định cư theo quy định mà có khó khăn về tài chính, có
nguyện vọng ghi nợ thì được ghi nợ khoản chênh lệch giữa số tiền sử dụng đất ở
tái định cư phải nộp với số tiền bồi thường, hỗ trợ về đất ở được nhận (nếu số
tiền sử dụng đất tái định cư cao hơn) trên Giấy chứng nhận sau khi có đơn xin
ghi nợ khi nhận thông báo nộp tiền sử dụng đất. Người sử dụng đất được trả nợ
dần trong thời hạn tối đa là 05 năm; sau 05 năm kể từ ngày ghi nợ mà chưa trả
hết nợ tiền sử dụng đất thì người sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất còn lại
theo giá đất do UBND tỉnh quy định tại thời điểm trả nợ.
Đối với hộ gia đình,
cá nhân đặc biệt khó khăn về tài chính, khi được Nhà nước giao đất ở tái định
cư theo quy định mà có nguyện vọng ghi nợ tiền sử dụng đất ở tái định cư, thì
tùy theo tình hình cụ thể Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư xem xét,
đề xuất trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư xem xét, quyết định.
Việc ghi nợ tiền sử
dụng đất tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân được thực hiện theo quy trình ghi
nợ và thanh toán nợ tiền sử dụng đất ở được quy định tại Quyết định số
44/2016/QĐ-UBND ngày 25/8/2016 của UBND tỉnh.
2. Hộ gia đình, cá nhân
được ghi nợ tiền sử dụng đất tại Khoản 1 Điều này khi cấp Giấy chứng nhận thì
Văn phòng đăng ký đất đai phải ghi “Nợ tiền sử dụng đất” trên giấy chứng nhận
về quyền sử dụng đất theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 13 Thông tư số
23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Trong thời gian chưa
trả hết tiền sử dụng đất, người sử dụng đất không được chuyển nhượng, chuyển
đổi, cho thuê, thế chấp quyền sử dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
Điều
45. Về lập và thực hiện dự án tái định cư
Việc lập và thực hiện
dự án tái định cư được thực hiện theo quy định như sau:
1. Dự án tái định cư
được lập và phê duyệt độc lập với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thu hồi đất.
2. Việc lập dự án tái
định cư, lựa chọn chủ đầu tư phải bảo đảm các quy định tại Khoản 2 và Khoản 3
Điều 69 Luật Đất đai.
3. Khu tái định cư được
lập cho một hoặc nhiều dự án; đất ở trong khu tái định cư được bố trí theo
nhiều mức diện tích khác nhau phù hợp với các mức bồi thường và khả năng chi
trả của người được tái định cư.
4. Đối với dự án khu tái
định cư tập trung có phân kỳ xây dựng theo các dự án thành phần thì tiến độ thu
hồi đất hoặc cơ sở hạ tầng của khu tái định cư được thực hiện theo tiến độ của
từng dự án thành phần nhưng các công trình cơ sở hạ tầng của từng dự án thành
phần trong khu tái định cư phải bảo đảm kết nối theo đúng quy hoạch chi tiết đã
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
5. Trường hợp dự án
không xây dựng khu tái định cư (dự án ít di chuyển chỗ ở, dự án không có đất để
xây dựng khu tái định cư) thì chủ dự án phải trình cấp có thẩm quyền quyết định
việc sử dụng quỹ đất khác để bố trí tái định cư đối với các hộ dân thuộc dự án
phải di chuyển chỗ ở trước khi thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt
bằng.
Điều
46. Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
1. Trong thời hạn 30
ngày kể từ ngày quyết định thu hồi đất (đã có quyết định phê duyệt phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư) của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu
lực thi hành, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường phải chi trả tiền bồi
thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi.
2. Trường hợp cơ quan,
tổ chức có trách nhiệm bồi thường chậm chi trả do nguyên nhân khách quan thì
khi thanh toán tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi, ngoài tiền bồi
thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có
thẩm quyền phê duyệt thì người có đất thu hồi còn được thanh toán thêm một
khoản tiền bằng mức tiền chậm nộp theo quy định của Luật quản lý thuế tính trên
số tiền chậm trả và thời gian chậm trả. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng có trách nhiệm xác định số tiền chậm chi trả để trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
Trường hợp chậm chi
trả tiền bồi thường, hỗ trợ về đất do người bị thu hồi đất gây ra (không chịu
nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và đất tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt mà có khiếu kiện, nhưng
vấn đề khiếu kiện không thuộc lỗi của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi
thường) thì không được thanh toán thêm một khoản tiền bằng mức tiền chậm nộp
theo quy định của Luật quản lý thuế tính trên số tiền chậm trả và thời gian chậm
trả.
3. Trường hợp người có
đất thu hồi không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì tiền bồi thường, hỗ trợ
được gửi vào tài khoản tạm giữ của Kho bạc nhà nước. Đối với đất thu hồi đang
có tranh chấp về quyền sử dụng đất mà chưa giải quyết xong thì tiền bồi thường,
hỗ trợ đối với phần diện tích đất đang tranh chấp được cấp có thẩm quyền phê
duyệt gửi vào Kho bạc Nhà nước chờ sau khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải
quyết xong thì chi trả cho người có quyền sử dụng đất.
4. Người sử dụng đất
được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính
về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản
tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường để hoàn trả
ngân sách nhà nước. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có
trách nhiệm gửi thông tin cho cơ quan Thuế để xác định các khoản nghĩa vụ tài
chính. Việc trừ khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai vào số
tiền được bồi thường theo quy định sau đây:
a) Khoản tiền chưa thực
hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai bao gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải
nộp cho Nhà nước nhưng đến thời điểm thu hồi đất vẫn chưa nộp.
b) Số tiền chưa thực hiện
nghĩa vụ tài chính quy định tại Điểm a Khoản này được xác định theo quy định
của pháp luật về thu tiền sử dụng đất; thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
Trường hợp số tiền
chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính đến thời điểm có quyết định thu hồi đất lớn
hơn số tiền được bồi thường thì hộ gia đình, cá nhân tiếp tục được ghi nợ số
tiền chênh lệch đó; nếu hộ gia đình, cá nhân được bố trí tái định cư thì sau
khi trừ số tiền bồi thường vào số tiền để được giao đất ở, mua nhà ở tại nơi
tái định cư mà số tiền còn lại nhỏ hơn số tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài
chính thì hộ gia đình, cá nhân tiếp tục được ghi nợ số tiền chênh lệch đó.
c) Tiền được bồi thường
để trừ vào số tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính gồm tiền được bồi thường
về đất, tiền được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại (nếu có). Không trừ
các khoản tiền được bồi thường chi phí di chuyển, bồi thường thiệt hại về tài
sản, bồi thường do ngừng sản xuất kinh doanh và các khoản tiền được hỗ trợ vào
khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai.
5. Đối với trường hợp
bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc giao đất ở, nhà ở tái định cư hoặc nhà ở
tái định cư, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thanh
toán bằng tiền theo quy định sau:
a) Trường hợp tiền bồi
thường về đất lớn hơn tiền đất ở, nhà ở hoặc tiền nhà ở tại khu tái định cư thì
người tái định cư được nhận phần chênh lệch đó;
b) Trường hợp tiền bồi
thường về đất nhỏ hơn tiền đất ở, nhà ở hoặc tiền nhà ở tái định cư thì người
được bố trí tái định cư phải nộp phần chênh lệch, riêng khoản chênh lệch giữa
giá trị suất tái định cư tối thiểu và số tiền được bồi thường về đất theo quy
định tại Khoản 1 Điều 38 của Quy định này thì người được bố trí tái định cư
được nhận đủ.
6. Việc ứng vốn (ứng
trước kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư) để phục vụ bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư được thực hiện theo quy định sau đây:
a) Quỹ phát triển đất
thực hiện ứng vốn cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tạo
quỹ đất sạch để giao đất, cho thuê đất thực hiện theo Quy chế mẫu về quản lý,
sử dụng Quỹ phát triển đất.
b) Người được Nhà nước
giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về
đất đai nếu tự nguyện ứng trước kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo
phương án đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt thì được ngân sách
nhà nước hoàn trả bằng hình thức trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải
nộp. Mức được trừ không vượt quá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp; số
tiền còn lại (nếu có) được tính vào vốn đầu tư của dự án.
Trường hợp người được
Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất,
cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai mà được miễn tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất nếu tự nguyện ứng trước kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư theo phương án đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt thì
kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được tính vào vốn đầu tư của dự án.
c) Người được Nhà nước
giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu
giá quyền sử dụng đất mà ứng trước kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì
được tham gia trong quá trình tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Điều
47. Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
1. Tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập dự toán chi phí tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của từng dự án theo quy định sau đây:
a) Đối với các khoản chi
đã có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định
thì thực hiện theo quy định hiện hành.
b) Đối với các khoản chi
chưa có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá thì lập dự toán theo thực tế cho phù hợp
với đặc điểm của từng dự án và thực tế ở địa phương.
c) Chi in ấn tài liệu,
văn phòng phẩm, xăng xe, hậu cần phục vụ và các khoản phục vụ cho bộ máy quản
lý được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án.
d) Chi thẩm định phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
đ) Chi cho công tác xác
định giá đất, thẩm định giá đất; xác định giá tài sản gắn liền với đất phục vụ
thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
2. Kinh phí bảo đảm cho
việc tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng được trích không quá 2%
tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án. Đối với các dự án thực hiện trên
các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, dự
án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến hoặc trường hợp phải thực hiện cưỡng
chế kiểm đếm thì tổ chức được giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư được lập dự toán kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của
dự án theo khối lượng công việc thực tế, không khống chế mức trích 2% nêu trên.
Cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quyết định kinh phí tổ
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho từng dự án theo quy định của
pháp luật.
Tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường, giải phóng mặt bằng được ứng trước kinh phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư; trong trường hợp phương án bồi thường, giải phóng
mặt bằng bị hủy bỏ thì kinh phí ứng trước được xem xét bố trí ngân sách nhà
nước theo quy định.
3. Trường hợp phải thực
hiện cưỡng chế thu hồi đất thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt
bằng lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế trình cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quyết định. Việc
bố trí kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất như sau:
a) Đối với trường hợp
giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất nhưng được miễn nộp
tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì khoản kinh phí này được bố trí và hạch toán
vào vốn đầu tư của dự án.
b) Đối với trường hợp
nhà nước thực hiện thu hồi đất tạo quỹ đất sạch để giao, cho thuê thông qua
hình thức đấu giá thì khoản kinh phí này được ứng từ Quỹ phát triển đất hoặc
nguồn vốn hợp pháp khác.
c) Đối với trường hợp
nhà đầu tư tự nguyện ứng tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (trong đó có
khoản kinh phí thực hiện cưỡng chế thu hồi đất) thì khoản kinh phí này được trừ
vào số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà nhà đầu tư phải nộp.
Điều
48. Kinh phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
1. Kinh phí bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư gồm: Tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với đất thu
hồi để thực hiện dự án đầu tư, chi phí bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư và các khoản chi phí khác.
Việc xác định tiền
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải theo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Kinh phí bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án được quy
định như sau:
a) Kinh phí thực hiện
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được tính vào kinh phí thực hiện dự án đầu tư.
b) Bộ, ngành có trách
nhiệm bảo đảm kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các dự án đầu tư
thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội; chấp thuận, quyết
định đầu tư của Thủ tướng Chính phủ nhưng do Bộ, ngành thực hiện và các dự án
do Bộ, ngành làm chủ đầu tư.
c) UBND tỉnh có trách
nhiệm bảo đảm kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các dự án thuộc
thẩm quyền quyết định của HĐND và UBND tỉnh.
d) Trường hợp chủ đầu tư
tự nguyện ứng trước kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì có trách nhiệm
bảo đảm kinh phí thực hiện các dự án không thuộc trường hợp quy định tại Điểm b
và Điểm c Khoản này.
Chương
6
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều
49. Trách nhiệm của các cấp, các ngành, tổ chức thực hiện công tác bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư
1. Căn cứ vào đặc điểm
của từng dự án, UBND tỉnh quyết định cụ thể việc tổ chức thực hiện công tác bồi
thường, hỗ trợ thiệt hại tài sản và tái định cư của từng dự án cho UBND các
huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện), Ban Quản lý Khu kinh tế
tỉnh, Ban Giải phóng mặt bằng tỉnh và Trung tâm Phát triển quỹ đất của tỉnh
hoặc các chủ dự án.
2. UBND cấp huyện thành
lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, gồm các thành phần theo quy
định của Nhà nước để giúp UBND cấp huyện thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ
thiệt hại tài sản và giải quyết tái định cư đối với các dự án được giao; đề
xuất giá đất cụ thể, hệ số điều chỉnh giá đất theo từng dự án, trình UBND tỉnh
(thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) xem xét, phê duyệt để phục vụ cho công
tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan
theo quy định của pháp luật.
3. Hội đồng bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư do UBND cấp huyện và do UBND tỉnh thành lập có trách
nhiệm thông qua phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập; tư vấn cho tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường, giải phóng mặt bằng đề xuất giải quyết những tồn tại, vướng mắc
trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đảm bảo theo quy định. Thực hiện
các nhiệm vụ khác có liên quan theo quy định của pháp luật.
4. Tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị
có liên quan thực hiện lập thủ tục hồ sơ thu hồi đất, lập phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư, thực hiện việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và giao
đất tái định cư đảm bảo theo quy định của pháp luật; phối hợp với UBND cấp xã
tổ chức tuyên truyền về mục đích thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư của dự án. Thực hiện báo cáo năm về kết quả bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 20 tháng 12 hàng năm
để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường. Thực hiện các
nhiệm vụ khác có liên quan theo quy định của pháp luật.
5. UBND cấp xã có trách
nhiệm xác nhận về nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm tạo lập nhà, công trình xây
dựng, tình hình vi phạm pháp luật về đất đai và pháp luật có liên quan (nếu
có); xác định tỷ lệ đất nông nghiệp đang sử dụng bị thu hồi. Phối hợp với tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng để tuyên truyền về mục đích
thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án , chi trả
tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Thực hiện các nhiệm vụ khác có liên
quan theo quy định của pháp luật.
UBND xã có trách
nhiệm xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo quy
định tại Điều 3 Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường.
6. Sở Tài nguyên và Môi
trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị xã, thành phố có trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện,
thị xã, thành phố và các cơ quan có liên quan để thẩm định phương án và trình
UBND cùng cấp phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy
định hiện hành; tham mưu đề xuất về giá đất cụ thể, hệ số điều chỉnh giá đất để
trình UBND tỉnh phê duyệt phục vụ cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư; thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan theo quy định của pháp luật.
7. Sở Tài chính có trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan xây dựng đơn giá bồi
thường về cây cối, hoa màu, vật nuôi để trình UBND tỉnh phê duyệt phục vụ công
tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất; thực hiện các nhiệm vụ khác có
liên quan theo quy định của pháp luật.
8. Sở Xây dựng có trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan xây dựng đơn giá bồi
thường về nhà cửa, vật kiến trúc và mồ mả để trình UBND tỉnh phê duyệt phục vụ
công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; thực hiện
các nhiệm vụ khác có liên quan theo quy định của pháp luật.
9. Cơ quan thuế có trách
nhiệm phối hợp với các cơ quan có liên quan xác định nghĩa vụ tài chính mà
người sử dụng đất phải nộp và hướng dẫn việc nộp khoản tiền đã khấu trừ tiền
chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính của hộ gia đình, cá nhân (hoặc tổ chức) vào
ngân sách nhà nước; thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan theo quy định của
pháp luật.
10. Chủ đầu tư dự án có
trách nhiệm phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp huyện, tổ chức làm công tác bồi
thường giải phóng mặt bằng và chính quyền địa phương để triển khai thực hiện
bồi thường giải phóng mặt bằng; thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan theo
quy định của pháp luật.
Điều
50. Thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Chủ tịch UBND tỉnh
phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Sở Tài nguyên và Môi
trường thẩm định và trình đối với phương án thuộc trường hợp thu hồi đất theo
Khoản 1 Điều 66 Luật Đất đai và đối với phương án do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư Khu kinh tế, Ban Giải phóng mặt bằng tỉnh và Trung tâm Phát
triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện.
2. Chủ tịch UBND cấp
huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Phòng Tài nguyên
và Môi trường thẩm định và trình đối với phương án thuộc trường hợp còn lại.
Điều
51. Nghĩa vụ của người bị thu hồi đất
1. Ngoài những quyền và
nghĩa vụ theo quy định hiện hành của Nhà nước, người bị thu hồi đất sau khi
nhận tiền bồi thường, hỗ trợ phải có nghĩa vụ thực hiện di chuyển chỗ ở, bàn
giao mặt bằng (giao theo hiện trạng hoặc tự tháo dỡ) cho dự án trong khoảng
thời gian quy định như sau:
- Đối với nhà thuộc
nhóm N1 đến N2 không quá 60 ngày.
- Đối với nhà thuộc
nhóm N3 đến N4 không quá 50 ngày.
- Đối với nhà thuộc nhóm
N5 đến N10 và N20 không quá 40 ngày.
- Tháo dỡ một phần
nhà không quá 20 ngày.
- Cây cối hoa màu
không quá 10 ngày.
- Mồ mả chậm nhất
không quá 30 ngày, trừ trường hợp di dời mồ mả của đồng bào dân tộc thiểu số có
phong tục, tập quán riêng.
2. Đối với những hộ cố
tình không chấp hành việc di dời, giao trả mặt bằng đúng thời gian quy định thì
bị cưỡng chế để thu hồi đất theo quy định của pháp luật, những thiệt hại tài
sản do cưỡng chế (nếu có) không được bồi thường. Kinh phí tổ chức cưỡng chế
thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều
52. Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất
1. Nguyên tắc cưỡng chế
thực hiện quyết định thu hồi đất được thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều
70 Luật Đất đai.
2. Cưỡng chế thực hiện
quyết định thu hồi đất được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau đây:
a) Tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường, giải phóng mặt bằng đã thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục thu hồi
đất của Điều 69 Luật Đất đai và người có đất thu hồi không chấp hành quyết định
thu hồi đất, không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, bàn giao mặt bằng cho dự án
sau khi UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi
và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã vận động, thuyết
phục.
b) Quyết định cưỡng chế
thực hiện quyết định thu hồi đất đã được niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp
xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi.
c) Quyết định cưỡng chế
thực hiện quyết định thu hồi đất đã có hiệu lực thi hành.
d) Người bị cưỡng chế đã
nhận được quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất có hiệu lực thi
hành.
Trường hợp người bị
cưỡng chế từ chối không nhận quyết định cưỡng chế hoặc vắng mặt khi giao quyết
định cưỡng chế thì UBND cấp xã lập biên bản.
3. Chủ tịch UBND cấp
huyện ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất và tổ chức
thực hiện quyết định cưỡng chế.
4. Trình tự, thủ tục
thực hiện cưỡng chế thu hồi đất:
a) Trước khi tiến hành
cưỡng chế, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập Ban thực hiện cưỡng
chế, với thành phần gồm có:
- Chủ tịch hoặc Phó
Chủ tịch UBND cấp huyện là trưởng ban;
- Các thành viên gồm
đại diện các cơ quan tài chính, tài nguyên và môi trường, thanh tra, tư pháp,
xây dựng cấp huyện; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã; tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng, UBND cấp xã nơi có đất thu hồi và một số thành
viên khác do Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định.
b) Ban thực hiện cưỡng
chế vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế; nếu người bị cưỡng
chế chấp hành thì Ban thực hiện cưỡng chế lập biên bản ghi nhận sự chấp hành.
Việc bàn giao đất được thực hiện chậm nhất sau 30 ngày kể từ ngày lập biên bản.
Trường hợp người bị
cưỡng chế không chấp hành quyết định cưỡng chế thì Ban thực hiện cưỡng chế tổ
chức thực hiện cưỡng chế.
c) Ban thực hiện cưỡng
chế có quyền buộc người bị cưỡng chế và những người có liên quan phải ra khỏi
khu đất cưỡng chế, tự chuyển tài sản ra khỏi khu đất cưỡng chế; nếu không thực
hiện thì Ban thực hiện cưỡng chế có trách nhiệm di chuyển người bị cưỡng chế và
người có liên quan cùng tài sản ra khỏi khu đất cưỡng chế.
Khi thực hiện cưỡng
chế thu hồi đất mà người bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản thì Ban thực hiện
cưỡng chế phải lập biên bản, giao tài sản cho UBND cấp xã bảo quản tài sản theo
quy định của pháp luật và thông báo cho người có tài sản nhận lại tài sản, chi
phí bảo quản tài sản đó do chủ sở hữu chịu trách nhiệm thanh toán.
5. Trách nhiệm của tổ
chức, cá nhân trong việc thực hiện quyết định cưỡng chế thu hồi đất:
a) UBND cấp huyện chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện việc cưỡng chế, giải quyết khiếu nại liên quan
đến việc cưỡng chế theo quy định của pháp luật về khiếu nại; thực hiện phương
án tái định cư trước khi thực hiện cưỡng chế; bảo đảm điều kiện, phương tiện
cần thiết phục vụ cho việc cưỡng chế; bố trí kinh phí cưỡng chế thu hồi đất.
b) Ban thực hiện cưỡng
chế có trách nhiệm thực hiện cưỡng chế theo phương án đã được phê duyệt; bàn
giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
c) Lực lượng Công an căn
cứ vào phương án cưỡng chế thu hồi đất để xây dựng kế hoạch có trách nhiệm bảo
vệ trật tự, an toàn trong quá trình tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế thu
hồi đất.
d) UBND cấp xã nơi có
đất thu hồi có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức
thực hiện việc giao, niêm yết công khai quyết định cưỡng chế thu hồi đất; tham
gia thực hiện cưỡng chế; phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng niêm phong, di chuyển tài sản của người bị cưỡng chế thu hồi
đất.
đ) Cơ quan, tổ chức, cá
nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm phối hợp với Ban thực hiện cưỡng chế
thực hiện việc cưỡng chế thu hồi đất khi Ban thực hiện cưỡng chế có yêu cầu.
e) Người có đất thu hồi,
tổ chức, cá nhân có liên quan có quyền khiếu nại về việc thu hồi đất theo quy
định của pháp luật về khiếu nại. Trong khi chưa có quyết định giải quyết khiếu
nại thì vẫn phải tiếp tục thực hiện quyết định thu hồi đất, quyết định cưỡng
chế thu hồi đất. Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
có kết luận việc thu hồi đất là trái pháp luật thì phải dừng cưỡng chế nếu việc
cưỡng chế chưa hoàn thành; hủy bỏ quyết định thu hồi đất đã ban hành và bồi
thường thiệt hại do quyết định thu hồi đất gây ra (nếu có).
Đối với trường hợp
việc thu hồi đất có liên quan đến quyền và lợi ích của tổ chức, cá nhân khác
trong việc sử dụng đất theo quy định của pháp luật khác có liên quan thì Nhà
nước tiến hành thu hồi đất, cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất theo quy
định mà không phải chờ cho đến khi giải quyết xong quyền và nghĩa vụ liên quan
đến việc sử dụng đất giữa người có đất thu hồi và tổ chức, cá nhân đó theo quy
định của pháp luật có liên quan.
Điều
53. Điều khoản chuyển tiếp
1. Đối với những dự án,
hạng mục đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đã chi trả
xong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc đang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư theo phương án đã được phê duyệt trước ngày Quy định này có
hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã phê duyệt, không áp dụng hoặc
điều chỉnh theo Quy định này.
2. Trong quá trình triển
khai thực hiện Quy định này nếu có phát sinh vướng mắc, thì các sở, ban, ngành,
UBND huyện, thị xã, thành phố có văn bản báo cáo gửi Sở Tài nguyên và Môi
trường để tổng hợp, đề xuất trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.