|
QUỐC HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Nghị quyết số:
/2024/QH15
|
|
|
DỰ THẢO
|
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ THÍ ĐIỂM THỰC HIỆN DỰ ÁN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI THÔNG QUA THỎA
THUẬN VỀ NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC ĐANG CÓ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT MÀ ĐẤT ĐÓ KHÔNG
PHẢI LÀ ĐẤT Ở
QUỐC HỘI
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
số 80/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 63/2020/QH14;
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng
1. Nghị quyết này quy định thí điểm thực hiện dự
án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có
quyền sử dụng đất mà đất đó không phải là đất ở (sau đây gọi là dự án thí điểm)
trên phạm vi toàn quốc.
2. Nghị quyết này áp dụng đối với:
a) Cơ quan nhà nước;
b) Doanh nghiệp có chức năng kinh doanh bất động
sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản;
c) Người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất
đai.
Điều 2. Loại đất thực hiện dự
án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có
quyền sử dụng đất mà đất đó không phải là đất ở
1. Đất để thực hiện dự án nhà ở thương mại thông
qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất là các loại đất theo quy định tại Điều
9 của Luật Đất đai năm 2024 mà đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất theo quy định
của pháp luật đất đai.
Hình thức thỏa thuận: chuyển nhượng quyền sử dụng
đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
2. Đất do doanh nghiệp kinh doanh bất động sản
đang có quyền sử dụng thuộc một hoặc bao gồm các loại đất sau:
a) Đất nông nghiệp;
b) Đất phi nông nghiệp không phải đất ở.
3. Trường hợp dự án nhà ở thương mại cần mở rộng
diện tích so với diện tích đất doanh nghiệp đang có quyền sử dụng đất thì doanh
nghiệp thực hiện thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất đối với loại đất quy định tại
khoản 1 Điều này để có đất thực hiện dự án.
4. Trường hợp trong khu đất thực hiện dự án nhà ở
thương mại thông qua hình thức nhận quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều
này có diện tích đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý mà không đủ điều
kiện để tách thành dự án độc lập thì Nhà nước thu hồi đất thực hiện giao đất,
cho thuê đất cho nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, không
thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất.
5. Trường hợp người sử dụng đất chưa được cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng
đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền
với đất nhưng đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
tài sản gắn liền với đất thì được thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất,
góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều này mà không cần
thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn
liền với đất trước khi chuyển quyền.
Điều 3. Điều kiện để thực hiện
dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang
có quyền sử dụng đất
1. Dự án phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp
huyện hoặc quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.
2. Dự án phù hợp với chương trình, kế hoạch phát
triển nhà ở của địa phương đã được quyết định, phê duyệt.
3. Dự án được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản
chấp thuận về việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất.
4. Ngoài điều kiện quy định tại khoản 1 và khoản
2 Điều 2 của Nghị quyết này, doanh nghiệp kinh doanh bất động sản được cho phép
chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án phải đáp ứng các điều kiện theo
quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở, pháp luật về kinh doanh
bất động sản, pháp luật về đầu tư và pháp luật khác có liên quan.
Điều 4. Tiêu chí lựa chọn dự
án thực hiện thí điểm
Phương án 1: Bao gồm 2 khoản như sau:
1. Việc thực hiện thí điểm dự án nhà ở thương mại
thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất
mà đất đó không phải là đất ở không vượt quá 30% số lượng dự án và 20% tổng diện
tích nhu cầu phát triển dự án nhà ở được phê duyệt của chương trình, kế hoạch
phát triển nhà ở đến năm 2030.
2. Ưu tiên thực hiện thí điểm đối với các trường
hợp đáp ứng các điều kiện sau:
a) Đất thuộc khu vực đô thị, khu vực quy hoạch
phát triển đô thị đã được phê duyệt;
b) Doanh nghiệp có chức năng kinh doanh bất động
sản đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc Nhà nước
cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê;
c) Thuộc trường hợp cơ sở phải di dời do gây ô
nhiễm môi trường hoặc phải di dời do không phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy
hoạch đô thị.
Phương án 2: Bao gồm 1 khoản như sau:
1. Việc thực hiện thí điểm dự án nhà ở thương mại
thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất đối
với các trường hợp sau:
a) Trường hợp nhà đầu tư đã có văn bản của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận việc thực hiện dự án nhà ở thương mại thông
qua thoả thuận nhận quyền sử dụng đất trước ngày Luật Đất đai số 31/2024/QH15
có hiệu lực thi hành;
b) Trường hợp nhà đầu tư đang có quyền sử dụng đất
có nguồn gốc được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất
thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê;
c) Trường hợp nhà đầu tư đang có quyền sử dụng đất
phi nông nghiệp thuộc trường hợp cơ sở phải di dời do gây ô nhiễm môi trường,
cơ sở phải di dời theo quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.
Các khoản sau quy định cho cả 02 phương
án:
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp thông qua danh mục dự án thí điểm trước khi thực hiện thí điểm
4. Căn cứ quy định tại các điều 1, 2 và 3 của
Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể về việc thực hiện dự
án thí điểm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Điều 5. Tổ chức thực hiện
1. Chính phủ có trách nhiệm sau đây:
a) Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình,
có trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết này; kiểm tra đánh giá tình hình thực
hiện Nghị quyết, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết và báo cáo Quốc hội.
b) Chỉ đạo các cơ quan liên quan phối hợp với
các địa phương trong quá trình thực hiện Nghị quyết.
2. Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và
Đầu tư, Tài chính, Tư pháp, Xây dựng và các bộ, ngành có liên quan trong phạm
vi chức năng nhiệm vụ được giao hướng dẫn các địa phương và doanh nghiệp liên
quan đến việc triển khai thực hiện Nghị quyết này, tổ chức thực hiện thanh tra,
kiểm tra theo quy định.
3. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết tại
địa phương và báo cáo Chính phủ kết quả thực hiện.
4. Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc
hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Đại biểu Quốc hội trong phạm vi
nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Điều 6. Điều khoản thi hành
1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày
01 tháng 01 năm 2025 và được thực hiện trong 05 năm.
2. Trình tự, thủ tục thực hiện dự án nhà ở
thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử
dụng đất mà đất đó không phải là đất ở quy định tại Nghị quyết này được thực hiện
như trường hợp thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận
quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai
số 31/2024/QH15, Luật Nhà ở số 27/2023/QH15 và các văn bản quy định chi tiết
thi hành.
3. Sau khi Nghị quyết này hết hiệu lực, doanh
nghiệp kinh doanh bất động sản đang thực hiện dự án thí điểm thì được tiếp tục
thực hiện cho đến khi kết thúc dự án. Người nhận quyền sử dụng đất ở, nhà ở và
tài sản là công trình xây dựng gắn liền với đất trong dự án thí điểm thì có quyền
và nghĩa vụ của người sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản theo quy định
của pháp luật.
Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hoà xã
hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XV, kỳ họp thứ 7 thông qua
ngày
tháng năm 2024.