|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/CT-UBND
|
Kon Tum, ngày 19
tháng 02 năm 2020
|
CHỈ THỊ
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ ĐẤT ĐAI, QUY
HOẠCH, XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
Trong những
năm qua, việc triển khai thực hiện Kết luận số 220-KL/TU ngày 12 tháng 5 năm
2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc chấn chỉnh tình trạng xây nhà ở, công
trình kiến trúc trái phép trên địa bàn tỉnh; các Chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh:
Số 04/CT-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2015 về việc tăng cường công tác quản lý, sử
dụng đất trên địa bàn tỉnh; số 05/CT-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2016 về việc tăng
cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết
quả tích cực, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, việc quy hoạch,
mở rộng, chỉnh trang đô thị được triển khai mạnh mẽ, việc đầu tư xây dựng các
công trình trên địa bàn diễn ra ngày càng sôi động, đã có sự chuyển biến tốt
trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về xây dựng của các tổ chức, cá
nhân, góp phần ngăn chặn và giảm dần các hành vi vi phạm trong lĩnh vực này.
Tuy nhiên,
tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, vi phạm về đất đai vẫn còn xảy ra, các
hành vi vi phạm phổ biến là: Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tự ý chuyển mục
đích sử dụng đất nông nghiệp, xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng,
sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp; mở đường sai phép, xây dựng trên đất
không phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt; phân lô bán đất nền và xây dựng
nhà ở không đảm bảo các điều kiện hình thành khu dân cư; có tình trạng một số tổ
chức, cá nhân mua gom đất nông nghiệp, chuyển mục đích sử dụng đất rồi tự phân
lô, xây dựng nhà để bán, không lập dự án trình cơ quan có thẩm quyền xem xét
cho chủ trương theo quy định của pháp luật… Tình trạng trên đã làm phá vỡ quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, gây bức xúc và dư luận không tốt
trong xã hội; làm ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường bất động sản, đến hoạt động
thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh,…
Nguyên nhân chủ
yếu để xảy ra tình trạng trên trong thời gian qua là do các cơ quan quản lý nhà
nước chuyên ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chưa thực hiện thường
xuyên, liên tục công tác kiểm tra, giám sát; công tác phối hợp giữa chính quyền
địa phương, cơ sở với các cơ quan, đơn vị và giữa các cơ quan chuyên môn còn
chưa chặt chẽ; đặc biệt là việc xử lý vi phạm của chính quyền cấp huyện, cấp xã
chưa kiên quyết, triệt để, hệ quả là nhiều công trình xây dựng vi phạm chưa được
phát hiện và xử lý kịp thời, gây khó khăn trong cưỡng chế công trình vi phạm,…
Thực hiện ý kiến
của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại Thông báo số 1105- TB/TU ngày 29 tháng 11 năm
2019 về kết quả giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện đầu tư
phát triển các khu đô thị mới, khu kinh tế, khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh;
ý kiến của Thường trực Tỉnh ủy tại Công văn số 5233-CV/VPTU ngày 19 tháng 12
năm 2019 về việc triển khai Thông báo số 1105-TB/TU ngày 29 tháng 11 năm 2019 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Nghị quyết số 65/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2019 của Hội
đồng nhân dân tỉnh về chất vấn và trả lời chất vấn đối với công tác quản lý nhà
nước trong lĩnh vực quy hoạch, đất đai, xây dựng tại kỳ họp thứ 9 Hội đồng nhân
dân tỉnh Khóa XI; để chấn chỉnh, khắc phục hạn chế nêu trên, nhằm tăng cường,
chấn chỉnh công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng, quy hoạch xây dựng, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Các sở, ban ngành, đơn vị thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố tiếp tục tổ chức tuyên truyền, quán triệt và thực hiện nghiêm túc các
quy định của pháp luật về đất đai, quy hoạch, xây dựng và các chỉ đạo của Ban
Thường vụ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh(1); thực
hiện tốt công tác phối hợp quản lý, sử dụng đất, quy hoạch và trật tự xây dựng
trên địa bàn.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Nghiêm túc
thực hiện các quy định pháp luật trong quản lý, sử dụng đất, quy hoạch, trật tự
xây dựng trên địa bàn.
- Tiến hành kiểm
tra, rà soát lại toàn bộ tình hình chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp
sang đất ở; việc hợp thửa đất, tách thửa, hiến đất, thỏa thuận lối đi chung; nếu
phát hiện sai phạm phải chỉ đạo xử lý ngay, khắc phục các sai phạm theo đúng
các quy định hiện hành.
- Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý đất đai, quy hoạch, trật tự xây dựng;
làm rõ các công trình xây dựng trên đất chưa được chuyển mục đích sử dụng đất,
xây dựng các công trình không phép, không đúng giấy phép, vi phạm hành lang an
toàn giao thông, vi phạm quy hoạch xây dựng; việc hiến đất mở đường, tách thửa,
phân lô bán nền… không phù hợp với các quy định và xử lý nghiêm các trường hợp
vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Củng cố, kiện
toàn, bổ sung đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn về đất đai, quy
hoạch, xây dựng; kiên quyết xử lý nghiêm đối với cán bộ, công chức vi phạm đạo
đức công vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, buông lỏng quản lý, có biểu hiện tiếp
tay, lợi dụng chức vụ quyền hạn làm trái quy định pháp luật để xảy ra vi phạm về
đất đai, xây dựng mà không kịp thời hoặc không xử lý theo quy định của pháp luật.
- Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh và pháp luật của nhà nước nếu để xảy ra những vi phạm trong
công tác quản lý trật tự xây dựng, quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quản lý.
- Chủ động chỉ
đạo tổ chức rà soát những vị trí còn bất cập, không phù hợp giữa quy hoạch chung
phát triển đô thị, quy hoạch sử dụng đất và định hướng phát triển của địa
phương, điều chỉnh theo thẩm quyền hoặc tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh (qua
Sở Xây dựng để chủ trì tham mưu) xem xét quyết định điều chỉnh để thống nhất
trong công tác quản lý đất đai và quy hoạch đô thị trên địa bàn.
- Tập trung chỉ
đạo tổ chức giải tỏa, cưỡng chế các trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường
bộ từ 2013 đến nay đã được Thanh tra Sở Giao thông vận tải lập biên bản vi phạm
hành chính chuyển Ủy ban nhân dân các xã theo lộ trình thời gian quy định tại Kế
hoạch số 2985/KH-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về xử
lý vi phạm hành lang an toàn đường bộ đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
- Định kỳ hàng
tháng hoặc đột xuất, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh
(qua Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp) kèm theo đề xuất,
kiến nghị các nội dung liên quan để Ủy ban nhân dân tỉnh biết, chỉ đạo.
3. Sở Xây dựng:
- Đề cao tinh
thần trách nhiệm, thực hiện tốt hơn nữa chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước được
giao; định kỳ hằng năm có kế hoạch phối hợp cụ thể về kiểm tra, thanh tra để kịp
thời phát hiện và phối hợp xử lý nghiêm ngay từ đầu các vi phạm về quy hoạch
xây dựng, trật tự xây dựng, đầu tư xây dựng nhà ở thương mại trái pháp luật; đồng
thời, hướng dẫn cụ thể cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố về công tác quản
lý nhà nước, thực hiện đúng theo quy định, không để xảy ra các trường hợp hình
thành khu dân cư tự phát, xây dựng nhà ở để kinh doanh, thương mại không đúng
theo quy định.
- Chỉ đạo triển
khai tốt hơn công tác tuyên truyền, hướng dẫn cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá
nhân có đất hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để xây dựng, phát triển
nhà ở phải thực hiện theo đúng quy định của Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Luật
Kinh doanh bất động sản, Luật Đầu tư…, phù hợp quy hoạch và các quy định pháp
luật khác có liên quan.
- Chủ trì, phối
hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn cụ thể cho Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố về công tác quản lý nhà nước, thực hiện đúng theo quy định,
không để xảy ra các trường hợp hình thành khu dân cư tự phát, xây dựng nhà ở để
kinh doanh, thương mại không đúng theo quy định.
- Phối hợp Sở
Tài nguyên và Môi trường có kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực
chuyên môn cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác địa chính, xây dựng ở
cấp huyện thành phố, nhất là cán bộ, công chức làm công tác địa chính, xây dựng
ở xã, phường, thị trấn.
- Tiếp tục củng
cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh tra xây dựng; thường
xuyên bồi dưỡng, tập huấn, trao đổi, bảo đảm có đủ năng lực chuyên môn và các kỹ
năng cần thiết, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
- Phối hợp với
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát những vị trí còn bất cập, không
phù hợp giữa quy hoạch chung phát triển đô thị và quy hoạch sử dụng đất trên địa
bàn quản lý; tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định điều chỉnh
theo thẩm quyền.
- Là cơ quan đầu
mối, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra các vi
phạm về lĩnh vực xây dựng trên địa bàn tỉnh; kiểm tra, đôn đốc các địa phương
triển khai thực hiện nghiêm túc những nội dung tại Chỉ thị này và các văn bản
khác có liên quan.
- Định kỳ hàng
tháng hoặc đột xuất, tổng hợp, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh về tình
hình vi phạm xây dựng để xem xét, chỉ đạo.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Tập trung kiểm
tra, rà soát các quy định của pháp luật về đất đai, đề xuất cấp thẩm quyền bãi
bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, nhất là các quy
định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất, trong đó: Tăng cường trách nhiệm tổ chức, cá nhân trong công
tác lập hồ sơ, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác ký, phát
hành, bàn giao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm tránh tình trạng giả mạo
hồ sơ, giấy tờ trong thực hiện nhiệm vụ; tăng cường công tác kiểm tra, rà soát
để kịp thời phát hiện vi phạm trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
lần 2…; kiểm soát các trường hợp lợi dụng việc chuyển mục đích sử dụng đất, thực
hiện tách, hợp thửa đất để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai;
kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi phạm trong công tác cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật để răn đe và phòng ngừa.
- Rà soát,
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, quy định diện tích tối thiểu tách thửa
đối với các loại đất theo quy định của pháp luật về đất đai và tình hình thực tế
của địa phương.
- Tổ chức, đánh
giá, củng cố, kiện toàn hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp và lực lượng
thanh tra chuyên ngành nhằm đảm bảo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao;
tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai.
- Phối hợp với
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát những vị trí còn bất cập, không
phù hợp giữa quy hoạch chung phát triển đô thị và quy hoạch sử dụng đất trên địa
bàn quản lý.
- Theo dõi,
tham mưu điều chỉnh, cập nhật quy hoạch sử dụng đất từng thời kỳ theo các đồ án
quy hoạch xây dựng cho phù hợp.
- Là cơ quan đầu
mối theo dõi và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực
quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh.
- Định kỳ hàng
tháng hoặc đột xuất, tổng hợp, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh về tình
hình vi phạm trong quản lý, sử dụng đất để xem xét, chỉ đạo.
5. Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tăng cường công tác quản lý, kiểm
tra đối với diện tích đất thuộc hành lang an toàn đường bộ dọc theo các tuyến
đường Quốc lộ, Tỉnh lộ do đơn vị quản lý; tránh tình trạng người dân lấn chiếm,
xây dựng trái phép trong hành lang an toàn đường bộ và kiên quyết xử lý theo thẩm
quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo
quy định hiện hành.
6. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở
Tài nguyên và Môi trường, Sở Giao thông vận tải triển khai thực hiện công tác
tuyên truyền và phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Kon Tum
tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao ý thức, nhận thức của
Nhân dân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai, quy hoạch,
xây dựng; kịp thời đưa tin, bài và phóng sự phản ánh các trường hợp vi phạm,
tình hình xử lý vi phạm để tăng tính giáo dục, răn đe.
7. Sở Tài Chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các
đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, hỗ trợ, bố trí nguồn
kinh phí thực hiện một số công việc như: Lập, điều chỉnh các đồ án quy hoạch
theo quy định; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện cắm mốc giới quy hoạch trên thực
địa; triển khai thực hiện quy hoạch, nhất là các khu vực quy hoạch đất công
trình công cộng, đất cây xanh, đất đường giao thông,… chưa triển khai thực hiện
đầu tư theo quy hoạch trong thời gian dài; việc áp dụng công nghệ thông tin vào
công tác quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng, xây dựng đô thị thông minh theo
các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh…
8. Đề nghị các Huyện ủy, Thành ủy lãnh đạo các đảng ủy, chính quyền
địa phương thực hiện nghiêm túc công tác quản lý về đất đai, quy hoạch, xây dựng
trên địa bàn và các nội dung tại Chỉ thị này.
9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể
chính trị - xã hội của tỉnh phối hợp tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá
nhân thực hiện tốt quy định của pháp luật về đất đai, quy hoạch, xây dựng; giám
sát việc thực hiện của chính quyền các cấp.
Ủy ban nhân
dân tỉnh yêu cầu các sở, ban ngành, đơn vị thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố; các tổ chức, cá nhân liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ
thị này và kế hoạch triển khai thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các đoàn thể chính trị - xã hội của tỉnh;
- Văn phòng Tỉnh ủy;
- Văn phòng HĐND tỉnh;
- Các sở, ban ngành, đơn vị thuộc tỉnh;
- Các Huyện ủy, Thành ủy;
- UBND các huyện, thành phố;
- Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh;
- Báo Kon Tum;
- Văn phòng UBND tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, NNTN, HTKT1,4.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Hòa
|
(1):- Thông báo số 1105-TB/TU ngày 29 tháng 11
năm 2019 về kết quả giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện đầu tư
phát triển các khu đô thị mới, khu kinh tế, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Kết luận
số 68/TBKL-HĐND ngày 08 tháng 11 năm 2019 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
về kết quả giám sát tình hình chấp hành pháp luật về xử lý vi phạm trong quản
lý đất đai và xây dựng.
- Nghị quyết
số 65/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2019 về chất vấn và trả lời chất vấn đối với
công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quy hoạch, đất đai, xây dựng tại Kỳ họp
thứ 9 Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XI.
- Kết luận
số 220-KL/TU ngày 12 tháng 5 năm 2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chấn chỉnh
tình trạng xây nhà ở, công trình kiến trúc trái phép trên địa bàn tỉnh và các
Chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh: Số 04/CT- UBND ngày 30 tháng 3 năm 2015 về việc
tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất; số 05/CT-UBND ngày 15 tháng 6 năm
2016 về việc tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh; số
06/CT-UBND ngày 05 tháng 8 năm 2019 về việc tăng cường vai trò, trách nhiệm của
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố trong theo dõi, triển khai thực hiện các nhiệm vụ được
giao.
- Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày
06 tháng 01 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc Triển khai Nghị quyết số
116/NQ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ Ban hành Kế hoạch của Chính
phủ thực hiện Nghị quyết số 82/2019/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội
về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp
luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị.