Hướng dẫn chi tiết thủ tục đầu tư đặc biệt các lĩnh vực công nghệ cao năm 2025

Hướng dẫn chi tiết thủ tục đầu tư đặc biệt các lĩnh vực công nghệ cao (Hình từ internet)

Lĩnh vực áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt

Theo quy định tại khoản 1 Điều 36a Luật Đầu tư 2020 (được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15) thì trừ các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội (theo Điều 30  Luật Đầu tư 2020), nhà đầu tư có quyền lựa chọn đăng ký đầu tư theo quy định tại Điều 36a đối với các dự án tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung, khu thương mại tự do và khu chức năng trong khu kinh tế trong các lĩnh vực sau đây.

Đầu tư xây dựng trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D);

- Đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp mạch tích hợp bán dẫn, công nghệ thiết kế, chế tạo linh kiện, vi mạch điện tử tích hợp (IC), điện tử linh hoạt (PE), chip, vật liệu bán dẫn;

- Đầu tư trong lĩnh vực công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển theo Phụ lục I Quyết định 38/2020/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ bao gồm các lĩnh vực:

+ Công nghệ thông tin. VD: Công nghệ trí tuệ nhân tạo, Công nghệ Internet kết nối vạn vật (IoT), Công nghệ dữ liệu lớn và phân tích dữ liệu lớn, Công nghệ chuỗi khối (Blockchain),…

+ Công nghệ sinh học. VD: Công nghệ sinh học tổng hợp (Synthetic biology), Công nghệ sinh học phân tử (Molecular biology), Công nghệ tổng hợp nhiên liệu sinh học tiên tiến (Advanced biofuels), Công nghệ vi sinh thế hệ mới, …

+ Công nghệ vật liệu mới. VD: Công nghệ tái chế polymer (Upcycling polymers), Công nghệ nano cao cấp, Công nghệ sản xuất kim loại tinh khiết, hợp kim đặc biệt, …

+ Công nghệ tự động hóa. VD: Công nghệ thiết kế, chế tạo hệ thống vi cơ điện tử (MEMS), hệ thống nano cơ điện tử (NEMS), cảm biến sinh học, cảm biến thông minh và hệ lab-on-a-chip (LOC), …

Đầu tư lĩnh vực công nghệ cao sản xuất sản phẩm thuộc danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển theo Phụ lục II Quyết định 38/2020/QĐ-TTg, Ví dụ:

+ Hệ thống, thiết bị, phần mềm, phân tích nhận dạng, dự báo, điều khiển dựa trên trí tuệ nhân tạo, …

+ Dịch vụ thiết kế, tích hợp và tối ưu hóa các mạng lưới và thệ thống viễn thông trong hạ tầng viễn thông quốc gia, …

+ Thiết bị, vật liệu kháng khuẩn, kháng virus sử dụng trong y tế, …

+ Các loại vắc xin, sinh phẩm y tế, sinh phẩm chẩn đoán thế hệ mới, …

+ Thiết bị, dây chuyền, hệ thống, phần mềm, giải pháp sản xuất linh hoạt (FMS), sản xuất tích hợp (CIM) và sản xuất thông minh (IMS), …

Hướng dẫn chi tiết thủ tục đầu tư đặc biệt các lĩnh vực công nghệ cao

Thành phần hồ sơ đăng ký Cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo khoản 2 điều 36a của Luật Đầu tư bao gồm:

(1) Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư, gồm cả cam kết chịu mọi chi phí, rủi ro nếu dự án không được chấp thuận.

Bên cạnh đó, tại Điều 3 Nghi định 19/2025/NĐ-CP quy định cam kết của nhà đầu tư tại văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư bao gồm: (i) Các điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan theo quy định của pháp luật về xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy; (ii) Đánh giá sơ bộ sự phù hợp của dự án với điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trên ; (iii) Cam kết về việc đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trên, đồng thời không thực hiện các hành vi bị cấm theo quy định của pháp luật về xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy và chịu hoàn toàn trách nhiệm trong trường hợp không thực hiện đúng nội dung cam kết.

(2) Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư

(3) Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư gồm ít nhất một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư

(4) Đề xuất dự án đầu tư gồm các nội dung chủ yếu sau: nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư, vốn đầu tư và phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ thực hiện, thông tin về hiện trạng sử dụng đất tại địa điểm thực hiện dự án và đề xuất nhu cầu sử dụng đất (nếu có), nhu cầu về lao động, đề xuất hưởng ưu đãi đầu tư, tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường và biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.

Trường hợp pháp luật về xây dựng quy định lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thì nhà đầu tư được nộp báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thay cho đề xuất dự án đầu tư;

(5) Trường hợp dự án đầu tư không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì nộp bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất hoặc tài liệu khác xác định quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư

(6) Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC

(7) Tài liệu khác liên quan đến dự án đầu tư, yêu cầu về điều kiện, năng lực của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật (nếu có).

Nhà đầu tư nộp 01 bộ hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư như đã nêu trên cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế. Ban Quản lý xem xét, đánh giá và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định.

Nội dung đánh giá theo khoản 3 Điều 36a bao gồm:

(1) Sự phù hợp của dự án với lĩnh vực đầu tư;

(2) Sự phù hợp của dự án với quy hoạch có liên quan;

Trong đó theo khoản 4 Nghị định 19, đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch phân khu khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung và khu thương mại tự do. Trường hợp dự án được đề xuất tại khu vực không phải lập quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch phân khu phải điều chỉnh và chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch chung thành phố; thị xã; thị trấn; đô thị mới; huyện hoặc xã được phê duyệt trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản này; Trường hợp dự án được đề xuất thực hiện tại khu chức năng trong khu kinh tế thì đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch chung khu kinh tế hoặc quy hoạch chung thành phố, thị xã được phê duyệt trừ trường hợp đối với khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung, khu thương mại tự do và khu chức năng trong khu kinh tế có quy hoạch phân khu có hiệu lực theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn thì đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch phân khu.

(3) Tư cách pháp lý và kinh nghiệm của nhà đầu tư;

(4) Nhu cầu sử dụng đất (nếu có);

(5) Tiến độ thực hiện dự án;

(6) Nội dung cam kết của nhà đầu tư;

(7) Ưu đãi đầu tư và điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư (nếu có)

Ngoài ra, theo khoản 5 Điều 3 Nghị định 19, đối với dự án có đề nghị Nhà nước cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì đánh giá khả năng đáp ứng điều kiện cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; sự phù hợp của nhu cầu sử dụng đất với mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư, địa điểm, tiến độ thực hiện dự án.

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế đánh giá hồ sơ và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thực hiện theo quy định tại Điều 40 của Luật Đầu tư, trong đó bao gồm nội dung cam kết của nhà đầu tư.

Theo khoản 7 Điểu 3 Nghị định 19, trường hợp có từ hai nhà đầu tư trở lên đề xuất dự án có đề nghị Nhà nước cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất tại một địa điểm, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế xem xét, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư nộp hồ sơ hợp lệ đầu tiên và thông báo bằng văn bản cho các nhà đầu tư còn lại. Trường hợp nhà đầu tư nộp hồ sơ đầu tiên bị từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo nguyên tắc xem xét lần lượt hồ sơ của từng nhà đầu tư tiếp theo. Nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư trước khi đăng ký đầu tư. Tổ chức kinh tế do nhà đầu tư nước ngoài thành lập theo quy định trên phải đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh phù hợp với quy định về lĩnh vực áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt và chỉ được điều chỉnh nội dung đăng ký doanh nghiệp để bổ sung ngành, nghề đầu tư kinh doanh khác sau khi đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định.

Trên đây là hướng dẫn chi tiết thủ tục đầu tư đặc biệt trong các lĩnh vực công nghệ cao.

Lê Quang Nhật Minh