Mẫu hồ sơ báo cáo trong lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP gồm những gì theo Thông tư 142?

Mẫu hồ sơ báo cáo trong lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP gồm những gì theo Thông tư 142?

Vừa qua, Bộ Tài chính ban hành Thông tư 142/2025/TT-BTC quy định chi tiết mẫu hồ sơ báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư, dự án đầu tư kinh doanh.

Trong đó mẫu hồ sơ báo cáo trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP như sau:

(1) Mẫu báo cáo đánh giá:

(i) Mẫu số 1A được sử dụng để lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với dự án đầu tư kinh doanh quy định tại điểm a và điểm b khoản 3 Điều 2 Luật Đấu thầu 2023 áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

(ii) Mẫu số 1B được sử dụng để lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với dự án đầu tư kinh doanh quy định tại điểm a và điểm b khoản 3 Điều 2 Luật Đấu thầu 2023 áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

(iii) Mẫu số 1C được sử dụng để lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với dự án PPP áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đàm phán cạnh tranh.

(2) Mẫu báo cáo thẩm định:

(i) Mẫu số 2A được sử dụng để lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu đối với dự án đầu tư kinh doanh;

(ii) Mẫu số 2B được sử dụng để lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu đối với dự án PPP;

(iii) Mẫu số 2C được sử dụng để lập báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư kinh doanh;

(iv) Mẫu số 2D được sử dụng để lập báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án PPP.

(3) Đối với dự án đầu tư kinh doanh áp dụng thủ tục mời quan tâm, hình thức chỉ định nhà đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt (trường hợp có yêu cầu lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất), phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, việc lập báo cáo đánh giá hồ sơ đăng ký thực hiện dự án, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất được thực hiện trên cơ sở chỉnh sửa các Mẫu báo cáo đánh giá quy định tại điểm (i) và (ii) khoản (1), bảo đảm không trái với quy định của Luật Đấu thầu 2023 và các Nghị định quy định chi tiết.

(4) Đối với dự án PPP áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt (trường hợp có yêu cầu lập báo cáo đánh giá), việc lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất được thực hiện trên cơ sở chỉnh sửa các Mẫu báo cáo đánh giá quy định tại điểm (iii) khoản (1), bảo đảm không trái với quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 (sau đây gọi là Luật PPP) và các Nghị định quy định chi tiết.

(5) Đối với dự án đầu tư kinh doanh áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư và lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt (trường hợp có yêu cầu lập hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu hoặc thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư), phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, việc lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện trên cơ sở chỉnh sửa các Mẫu báo cáo thẩm định quy định tại điểm (i) và (iii) khoản (2), bảo đảm không trái với quy định của Luật Đấu thầu 2023 và các Nghị định quy định chi tiết.

(6) Đối với dự án PPP áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư và lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt (trường hợp có yêu cầu lập hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu hoặc thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư), việc lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện trên cơ sở chỉnh sửa các Mẫu báo cáo thẩm định quy định tại điểm b và điểm (iv) khoản (2), bảo đảm không trái với quy định của Luật PPP và các Nghị định quy định chi tiết.

Lưu ý: Thông tư 142/2025/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 27/02/2026

Mẫu hồ sơ báo cáo trong lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP gồm những gì theo Thông tư 142? (Hình từ Internet)

Chi trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP được quy định thế nào?

Tại Điều 4 Thông tư 128/2025/TT-BTC quy định về việc chi trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP cụ thể như sau:

[1] Các khoản chi và định mức các khoản chỉ trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị định 243/2025/NĐ-CP.

[2] Nội dung chi áp dụng đối với trường hợp cơ quan có thẩm quyền, bên mời thầu, tổ thẩm định trực tiếp thực hiện:

- Chi vật tư văn phòng, dịch thuật và chi tuyên truyền, liên lạc;

- Chi hội nghị phục vụ công tác mời thầu, mở thầu;

- Chi đăng tải thông tin về lựa chọn nhà đầu tư;

- Chi phí khác.

Quy định pháp luật về lập khảo sát quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dự án PPP ra sao?

Căn cứ theo Điều 4 Thông tư 98/2025/TT-BTC quy định về lập khảo sát quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dự án PPP như sau:

[1] Bên mời thầu, tổ chuyên gia tổ chức lập khảo sát quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dự án PPP theo quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 (sau đây gọi là Luật PPP), Nghị định 243/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 (sau đây gọi là Nghị định 243/2025/NĐ-CP), Nghị định 257/2025/NĐ-CP quy định chi tiết về việc thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (sau đây gọi là Nghị định 257/2025/NĐ-CP), hướng dẫn nội dung trong hoạt động đầu tư theo phương thức PPP của các bộ, cơ quan ngang bộ (nếu có) và quy định của pháp luật có liên quan như sau:

- Khảo sát quan tâm được thực hiện theo mẫu quy định tại Phụ lục I kèm theo Thông tư 98/2025/TT-BTC;

- Hướng dẫn nội dung trao đổi về hồ sơ mời thầu đối với dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh được thực hiện theo mẫu quy định tại Phụ lục II kèm theo Thông tư 98/2025/TT-BTC;

- Hồ sơ mời thầu được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục III kèm theo Thông tư 98/2025/TT-BTC;

- Hồ sơ yêu cầu đối với dự án áp dụng quy trình chỉ định nhà đầu tư thông thường được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục IV kèm theo Thông tư 98/2025/TT-BTC.

[2] Đối với dự án áp dụng quy trình chỉ định nhà đầu tư rút gọn:

- Trong quá trình thẩm định hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư, đơn vị thẩm định dự án đánh giá về khả năng thu xếp vốn của nhà đầu tư và sự phù hợp của nội dung dự thảo hợp đồng theo quy định tại điểm d khoản 7 Điều 27 Nghị định 243/2025/NĐ-CP như sau:

Khả năng thu xếp vốn của nhà đầu tư được đánh giá trên cơ sở quy định về đánh giá năng lực tại Mục 2 Chương II Phần 1 Phụ lục IV kèm theo Thông tư 98/2025/TT-BTC.

Sự phù hợp của nội dung dự thảo hợp đồng được đánh giá trên cơ sở nội dung dự thảo hợp đồng quy định tại Phần 3 Phụ lục III kèm theo Thông tư 98/2025/TT-BTC, Phụ lục III kèm theo Nghị định 243/2025/NĐ-CP và Điều 14, Điều 16 Nghị định 257/2025/NĐ-CP.

- Sau khi có quyết định phê duyệt dự án và kết quả chỉ định nhà đầu tư, bên mời thầu xây dựng yêu cầu về năng lực, tài chính – thương mại theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 56 Nghị định 243/2025/NĐ-CP, điểm a khoản 3 Điều 10 Nghị định 257/2025/NĐ-CP làm căn cứ tổ chức đàm phán, hoàn thiện hợp đồng như sau:

Yêu cầu về năng lực được xây dựng trên cơ sở cập nhật thông tin về tư cách hợp lệ, khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu và khả năng huy động vốn vay của nhà đầu tư theo quyết định phê duyệt dự án.

Yêu cầu về tài chính - thương mại được xây dựng trên cơ sở quy định về đánh giá tài chính - thương mại quy định tại Mục 4 Chương II Phần 1 Phụ lục IV kèm theo Thông tư 98/2025/TT-BTC.

[3] Đối với dự án áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt, yêu cầu về năng lực tài chính, điều kiện thực hiện dự án của nhà đầu tư được xây dựng trên cơ sở quy định của mẫu hồ sơ yêu cầu tại Phụ lục IV kèm theo Thông tư 98/2025/TT-BTC.

[4] Trong các Phụ lục I, II, III và IV kèm theo Thông tư 98/2025/TT-BTC, nội dung in nghiêng có mục đích hướng dẫn, minh họa và được cụ thể hóa tại hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trên cơ sở quy mô, tính chất, lĩnh vực và điều kiện riêng (nếu có) của từng dự án.

*Lưu ý: Thông tư 142/2025/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 27/2/2026