|
BỘ KẾ HOẠCH
VÀ ĐẦU TƯ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 8759/BKHĐT-TH
V/v
dự kiến phân bổ KH đầu tư vốn NSNN năm 2018
|
Hà Hội,
ngày 25 tháng 10 năm 2017
|
|
Kính gửi:
|
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở Trung ương;
-
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao;
-
Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
-
Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước;
-
Ngân hàng Phát triển Việt Nam và Ngân hàng Chính sách Xã hội.
|
Căn cứ Luật Đầu tư công, Nghị định số
77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng
năm, dự kiến kế hoạch năm 2018 của Chính phủ trình Quốc hội (Báo cáo số 463/BC-CP
ngày 18 tháng 10 năm 2017); Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo dự kiến kế hoạch đầu
tư vốn ngân sách trung ương năm 2018 của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, các cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương; các ngân hàng: Phát triển Việt Nam, Chính sách xã hội,
các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước (dưới đây gọi tắt là các bộ, ngành
trung ương và địa phương) tại các Phụ lục kèm theo và hướng dẫn cụ thể như sau:
I. NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ DỰ KIẾN
PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ KẾ HOẠCH ĐẦU
TƯ VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NĂM 2018
1. Nguyên tắc, tiêu chí phân bổ kế hoạch
đầu tư vốn ngân sách trung ương
Việc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn
ngân sách trung ương năm 2018 phải bảo đảm thực hiện theo các nguyên tắc, tiêu
chí đã được Chính phủ báo cáo Quốc hội tại Báo cáo số 463/BC-CP ngày
18 tháng 10 năm 2017 và Nghị quyết số 106/NQ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2017 của
Chính phủ về Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 9 năm 2017. Cụ thể như sau:
a) Góp phần thực hiện các mục tiêu và
các định hướng phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 và kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội năm 2018, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các
quy hoạch ngành trong phạm vi cả nước, trong từng ngành, từng lĩnh vực và từng
vùng, từng địa phương; phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 -
2020 đã được cấp có thẩm quyền quyết định. Gắn việc xây dựng kế hoạch đầu tư
năm 2018 với việc thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế trong đó cơ cấu lại đầu tư
công và xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ.
b) Thực hiện theo các quy định của Luật
Đầu tư công, Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 03 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ về
những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn
đầu tư công và Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 05 tháng 7 năm 2017 của Thủ tướng
Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách
nhà nước năm 2018.
c) Việc phân bổ vốn phải thực hiện
theo đúng Nghị quyết số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28 tháng 8 năm 2015 của Ủy ban
thường vụ Quốc hội và Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của
Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát
triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.
d) Danh mục dự án dự kiến bố trí kế hoạch
năm 2018 phải thuộc danh mục dự án đã được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu
tư trung hạn vốn NSTW (bao gồm vốn TPCP) giai đoạn 2016-2020 và đến ngày 30
tháng 9 năm 2017 giải ngân đạt từ 30% kế hoạch năm 2017 đã giao đầu năm trở
lên.
đ) Thứ tự ưu tiên bố trí vốn:
- Bố trí vốn để thanh toán tối
thiểu 20% tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn NSTW giai đoạn 2016-2020 còn lại
chưa thanh toán.
- Bố trí vốn để thu hồi tối thiểu 20%
số vốn ứng trước
nguồn NSTW dự kiến thu trong giai đoạn 2016-2020 còn lại chưa thu hồi.
- Bố trí đủ vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA và vốn
vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài theo dự kiến kế hoạch trung hạn trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Ưu tiên bố trí vốn đầu tư của Nhà nước
tham gia thực hiện dự án theo hình thức hợp tác công tư (PPP).
- Dự án chuyển tiếp hoàn
thành trong năm 2018.
- Dự án chuyển tiếp hoàn thành sau năm
2018 theo tiến độ được duyệt.
- Sau khi bố trí đủ vốn cho các dự án
nêu trên, nếu còn vốn mới xem xét bố trí cho các dự án khởi công mới, trong đó
ưu tiên dự án cấp bách về phòng chống, khắc phục lũ lụt, thiên tai, bảo vệ môi
trường.
e) Mức vốn kế hoạch năm 2018 của từng
dự án không được vượt quá tổng mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn
2018-2020 còn lại của từng dự án.
2. Dự kiến danh mục dự án và phương án
phân bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2018
Căn cứ các nguyên tắc, tổng mức vốn
thông báo nêu trên, đề nghị các bộ, ngành trung ương và địa phương dự kiến
phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2018 với
các nội dung sau:
a) Dự kiến danh mục và phương án phân
bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương cho từng dự án theo các biểu mẫu số
I, II, III và IV kèm theo, trong đó lưu ý bố trí đủ mức vốn trung ương
để thanh toán tối thiểu số nợ đọng xây dựng cơ bản, vốn ứng trước quy định tại
Phụ lục kèm theo.
b) Dự kiến các kết quả đạt được của
phương án phân bổ chi tiết kế hoạch vốn ngân sách trung ương năm 2018.
c) Các tồn tại, hạn chế trong phương
án phân bổ kế hoạch vốn năm 2018, trong đó lưu ý làm rõ: số dự án chuyển tiếp
và số dự án hoàn thành không bố trí đủ vốn theo tiến độ đã được cấp có thẩm quyền
quyết định và vượt quá thời gian quy định tại Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày
10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ,...
Lưu ý: Đề nghị các
bộ, ngành trung ương và địa phương xây dựng phương án phân bổ kế hoạch đầu tư vốn
ngân sách trung ương năm 2018 bám sát các nguyên tắc, tiêu chí tại điểm 1 nêu
trên để tránh trường hợp điều chỉnh phương án phân bổ nhiều lần.
Năm 2018, thực hiện theo quy định Luật Đầu tư công, Luật NSNN 2015 giao kế hoạch
một lần, trước ngày 31 tháng 12 năm 2017, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ báo cáo Thủ
tướng Chính phủ điều chỉnh toàn bộ số vốn phân bổ chưa đúng quy định của các bộ,
ngành và địa phương để thu hồi ứng trước và thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản,
không thông báo cho các bộ, ngành và địa phương số vốn chưa
đúng quy định để điều chỉnh lại như các năm trước.
II. TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1. Do thời gian gấp, đề nghị các bộ,
ngành trung ương và địa phương tập trung chỉ đạo chuẩn bị báo cáo theo các nội
dung hướng dẫn trên đây, gửi báo cáo về Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2 bản), Bộ Tài
chính và qua thư điện tử theo địa chỉ thktqd@mpi.gov.vn trước ngày 20 tháng 11
năm 2017.
Đồng thời, đề nghị sử dụng tài khoản
đã được cấp trên Hệ thống thông tin về đầu tư công (https://dautucong.mpi.gov.vn)
để báo cáo phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương
năm 2018.
2. Các bộ, ngành trung ương và địa
phương chịu trách nhiệm về tính thống nhất số liệu giữa báo cáo trên Hệ thống
và văn bản báo cáo và chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về sự chậm trễ
của bộ, ngành trung ương và địa phương trong trường hợp báo cáo gửi chậm so với
thời gian quy định.
3. Do đây mới là số dự kiến
Chính phủ báo cáo Quốc hội, nên trước khi Quốc hội thông qua Nghị quyết về Dự
toán ngân sách nhà nước năm 2018, nếu có sự thay đổi, đề nghị bộ, ngành, địa
phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để hoàn thiện phương án phân
bổ chi tiết kế hoạch năm 2018. Trong quá trình triển khai, nếu có khó khăn vướng
mắc, đề nghị phản ảnh kịp thời về Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 10 tháng 11
năm 2017 (qua thư điện tử thktqd@mpi.gov.vn hoặc https://dautucong.mpi.gov.vn) để xem xét, giải
quyết./.
|
Nơi
nhận:
-
Như trên;
- VPCP (để b/c TTg);
- Bộ Tài chính;
- Bộ KHĐT: Lãnh đạo Bộ, các đơn vị liên quan trong Bộ (danh sách kèm theo);
- Sở KH&ĐT các tỉnh, thành
phố trực thuộc TW;
- Lưu: VT, Vụ TH
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Chí Dũng
|
|
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|