|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2072/TCHQ-ĐT
V/v: Hướng dẫn triển khai công tác thu thập,
xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan
|
Hà Nội, ngày
12 tháng 05 năm 2006
|
|
Kính gửi:
|
- Các Vụ, Cục, đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục
- Các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố
|
Để triển khai, thực hiện thống nhất công tác thu
thập, xử lý thông tin nghiệp vụ trong toàn ngành Hải quan theo các Quyết định số
02/QĐ-BTC, 03/QĐ-BTC ngày 06/01/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Quyết định số
25/QĐ-TCHQ, 26/QĐ-TCHQ và 27/QĐ-TCHQ ngày 10/01/2006 của Tổng cục trưởng Tổng cục
Hải quan; Tổng cục Hải quan hướng dẫn các đơn vị thực hiện như sau:
I/ Nguyên tắc tổ chức, hoạt động
thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan
1. Về tổ chức
Các đơn vị chuyên trách thu thập, xử lý thông
tin nghiệp vụ hải quan thuộc lực lượng kiểm soát hải quan, được tổ chức theo hệ
thống dọc, gồm 03 cấp: Tổng cục Hải quan; Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành
phố (gọi chung là Cục Hải quan tỉnh, thành phố) và Chi cục Hải quan cửa khẩu,
Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu (gọi chung là Chi cục Hải quan).
- Cấp Tổng cục: Phòng Thu thập, xử lý thông tin
nghiệp vụ hải quan thuộc Cục Điều tra chống buôn lậu;
- Cấp Cục Hải quan tỉnh, thành phố: Căn cứ vào
cơ cấu tổ chức hiện hành của từng Cục Hải quan tỉnh, thành phố để giao nhiệm vụ
thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ cho một trong các đơn vị sau:
+ Phòng Tham mưu chống buôn lậu và xử lý (đối với
Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố đã có Phòng này);
+ Đội Kiểm soát Hải quan (đối với Cục Hải quan tỉnh,
thành phố không có Phòng Tham mưu chống buôn lậu và xử lý).
- Cấp Chi cục Hải quan: Giao nhiệm vụ thu thập, xử
lý thông tin nghiệp vụ cho Tổ kiểm soát hải quan trực thuộc cấp Chi cục hải
quan.
2. Về hoạt động
- Các đơn vị chuyên trách thu thập, xử lý thông
tin nghiệp vụ hoạt động theo nguyên tắc tập trung, thống nhất: đơn vị cấp trên
chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ đơn vị cấp dưới; đơn vị
cấp dưới chấp hành sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động nghiệp vụ của đơn
vị cấp trên và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của cấp
trên.
- Hoạt động thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ
được thực hiện thống nhất theo kế hoạch. Đơn vị chuyên trách thu thập, xử lý
thông tin ở các cấp có trách nhiệm xây dựng và thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch
được phê duyệt trên cơ sở kế hoạch tổng thể của đơn vị thu thập, xử lý thông
tin nghiệp vụ cấp Tổng cục; nhằm đảm bảo thực hiện đồng bộ, thống nhất chương
trình kế hoạch thu thập, xử lý thông tin trong toàn Ngành Hải quan.
II/ Phân công trách nhiệm
1. Cục Điều tra chống buôn lậu
- Triển khai, thực hiện chức năng, nhiệm vụ thu
thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan; triển khai tổ chức, hoạt động của
Phòng Thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan theo Quyết định số 03/QĐ-BTC
ngày 06/01/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Quyết định số 26/QĐ-TCHQ ngày
10/01/2006 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.
- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ (Tổng cục Hải
quan) triển khai về tổ chức bộ máy và cán bộ cho Phòng Thu thập, xử lý thông
tin nghiệp vụ hải quan thuộc Cục Điều tra chống buôn lậu và các đơn vị chuyên
trách thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố và
Chi cục Hải quan.
- Xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy định về
hoạt động thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan để áp dụng thống nhất
trong toàn ngành.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan
khác xây dựng kế hoạch tổng thể cho toàn ngành về công tác thu thập xử lý thông
tin nghiệp vụ hải quan nhằm đáp ứng chương trình, kế hoạch hiện đại hoá ngành Hải
quan.
- Chủ trì, phối hợp với các Vụ, Cục nghiệp vụ
thuộc cơ quan Tổng cục xây dựng, bổ sung nâng cấp và từng bước hoàn thiện Bộ
tiêu chí quản lý rủi ro ở cấp Tổng cục; chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra các đơn
vị thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ cấp Cục hải quan tỉnh, thành phố và Chi cục
Hải quan trong việc lựa chọn, quản lý, áp dụng tiêu chí quản lý rủi ro theo
phân cấp.
- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và Trung tâm
đào tạo bồi dưỡng công chức hải quan xây dựng kế hoạch và tổ chức tập huấn nghiệp
vụ thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan; tuyển dụng, đào tạo đội ngũ
cán bộ chuyên trách thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan từng bước
chuyên nghiệp hoá; xây dựng văn bản quy định chế độ chính sách đối với cán bộ,
công chức làm công tác thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan.
- Phối hợp với Cục Công nghệ thông tin và thống
kê hải quan xây dựng phần mềm, cơ sở dữ liệu nhằm xây dựng và hoàn thiện hệ thống
thông tin tình báo hải quan; phân cấp, phân quyền cho đối tượng được khai thác
sử dụng theo chức trách nhiệm vụ và cấp độ bảo mật của các loại thông tin nghiệp
vụ; tham mưu xây dựng và lập kế hoạch đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ
thuật.
- Phối hợp với Vụ Kế hoạch tài vụ đảm bảo kinh
phí thực hiện.
2. Vụ Tổ chức cán bộ
- Chủ trì, phối hợp với Cục Điều tra chống buôn
lậu và các Cục Hải quan tỉnh, thành phố: triển khai về tổ chức bộ máy và cán bộ
cho hệ thống đơn vị chuyên trách thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan
các cấp; xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức làm công tác thu thập, xử lý
thông tin nghiệp vụ hải quan; lập kế hoạch tuyển dụng, đào tạo đội ngũ cán bộ
chuyên trách thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ;
3. Cục Hải quan tỉnh, thành phố
- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và Cục Điều tra
chống buôn lậu triển khai tổ chức bộ máy và cán bộ cho đơn vị chuyên trách thu
thập, xử lý thông tin nghiệp vụ thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố và Chi cục Hải
quan; cụ thể như sau:
+ Xây dựng kế hoạch triển khai về tổ chức và hoạt
động của các đơn vị thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ cấp Cục Hải quan tỉnh,
thành phố và Chi cục Hải quan.
+ Rà soát, bố trí cán bộ có đủ tiêu chuẩn, trình
độ và năng lực nghiệp vụ làm nhiệm vụ chuyên trách thu thập, xử lý thông tin
nghiệp vụ. Lập danh sách trích ngang cán bộ dự kiến phân công làm nhiệm vụ
chuyên trách thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan tại các cấp đơn vị.
Kế hoạch và danh sách trích ngang được hoàn
thành, gửi về Vụ Tổ chức cán bộ và Cục Điều tra chống buôn lậu trước ngày
30/05/2006.
- Xây dựng kế hoạch về công tác thu thập xử lý
thông tin nghiệp vụ hải quan trong phạm vi cấp Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh,
thành phố, đảm bảo thống nhất với kÕ hoạch tổng thể.
- Triển khai công tác thu thập, xử lý thông tin
nghiệp vụ hải quan cho các đơn vị tham mưu chống buôn lậu thuộc Cục Hải quan tỉnh,
liên tỉnh, thành phố và Chi cục hải quan theo các Quyết định số 02/QĐ-BTC ngày
06/01/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Quyết định số 25/QĐ-TCHQ và 27/QĐ-TCHQ
ngày 10/01/2006 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.
- Phổ biến, quán triệt nhiệm vụ thu thập, xử lý
thông tin nghiệp vụ cho toàn thể các đơn vị trực thuộc. Chỉ đạo các đơn vị nghiệp
vụ có trách nhiệm thu thập, phân tích, cập nhật thông tin nghiệp vụ hải quan
vào hệ thống cơ sở dữ liệu; cung cấp, chia sẻ thông tin và thực hiện chế độ báo
cáo theo quy định.
- Xây dựng, lựa chọn tiêu chí quản lý rủi ro
theo phân cấp phù hợp với yêu cầu quản lý hải quan trong từng thời kỳ; thực hiện
công tác an ninh bảo mật; quản lý hồ sơ, dữ liệu và các công việc khác bảo đảm
cho hoạt động của đơn vị.
4. Cục Công nghệ thông tin và thống kê hải quan
- Phối hợp với Cục Điều tra chống buôn lậu:
+ Xây dựng, cài đặt phần mềm cơ sở dữ liệu thông
tin nghiệp vụ hải quan nhằm xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin tình báo
hải quan;
+ Phân cấp, phân quyền cho đối tượng được khai
thác sử dụng theo chức trách nhiệm vụ và cấp độ bảo mật của các loại thông tin
nghiệp vụ.
- Đảm bảo an ninh, an toàn, bảo mật cho dữ liệu
và sự hoạt động liên tục, thông suốt của toàn hệ thống.
5. Vụ Kế hoạch - tài vụ
Phối hợp Cục Điều tra chống buôn lậu và các Cục
Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố đảm bảo kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật
phục vụ triển khai các đơn vị chuyên trách thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ
hải quan; kinh phí triển khai xây dựng hệ thống thông tin tình báo hải quan.
6. Trung tâm đào tạo bồi dưỡng công chức hải
quan
Phối hợp Cục Điều tra CBL tổ chức các lớp tập huấn,
đào tạo nghiệp vụ thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan.
7. Các Vụ, Cục thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan:
- Phối hợp với Cục Điều tra chống buôn lậu xây dựng
và hoàn chỉnh các văn bản quy định phục vụ công tác thu thập, xử lý thông tin
nghiệp vụ hải quan; xây dựng quy chế chia sẻ, cung cấp thông tin nghiệp vụ
trong ngành Hải quan.
- Tổ chức triển khai thực hiện các công việc thuộc
chức năng nhiệm vụ của đơn vị mình; chỉ đạo triển khai công tác thu thập và
cung cấp thông tin nghiệp vụ đảm bảo việc phối hợp chặt chẽ, đồng bộ thống nhất
giữa các đơn vị trong toàn ngành Hải quan.
Trong quá trình triển khai, thực hiện, đề nghị
các đơn vị báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan (Cục Điều tra chống buôn lậu)
những khó khăn, vướng mắc và những vấn đề phát sinh cần sửa đôi, bổ sung để được
hướng dẫn và điều chỉnh cho phù hợp.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Đ/c Tổng cục trưởng (để b/c);
- Lưu VT, ĐTCBL (5).
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Vũ Ngọc Anh
|