|
Kính
gửi:
|
- Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố;
- Cục Kiểm tra sau thông quan;
- Vụ Thanh tra - Kiểm tra;
- Cục Quản lý rủi ro;
- Cục Điều tra chống buôn lậu.
|
Theo dõi việc quản lý trị giá hải
quan đối với hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới
đường bộ tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, Tổng cục Hải quan nhận thấy một
số vướng mắc, tồn tại như: chưa phối hợp đồng bộ trong thu thập, xác minh thông
tin các chi phí cấu thành trị giá; áp dụng phương pháp xác định trị giá chưa
chính xác dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện đối với quyết định
ấn định trị giá; chưa có sự kết nối chặt chẽ giữa các khâu kiểm tra trước thông
quan, kiểm tra trong thông quan và kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất
khẩu. Để xử lý các vướng mắc, tồn tại nêu trên, căn cứ Luật Hải quan số
54/2013/QH13, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 được sửa đổi, bổ sung
tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 của Chính phủ, Thông tư số
38/2015/TT-BTC và Thông tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 được sửa đổi, bổ
sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải
quan yêu cầu các đơn vị thực hiện như sau:
1. Nguyên tắc xác
định trị giá hải quan:
1.1. Việc xác định trị giá hải quan
cho hàng hóa xuất khẩu phải tuân thủ nguyên tắc, phương pháp quy định tại Khoản 2 Điều 86 Luật Hải quan số 54/2013/QH13, Khoản
2 Điều 20 Nghị định số Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 được sửa
đổi, bổ sung tại Khoản 8 Điều 1 Nghị định số 59/2018/NĐ-CP
ngày 20/4/2018 của Chính phủ, Điều 4 Thông tư số 39/2015/TT-BTC
ngày 25/3/2015 được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 15 Điều 1 Thông
tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/3/2018 của Bộ Tài chính. Theo đó, trị giá hải
quan của hàng hóa xuất khẩu là giá bán hàng hóa đến cửa khẩu xuất khẩu trên cơ
sở giá bán ghi trên hợp đồng mua bán, hoặc hóa đơn thương mại và các chi phí
liên quan đến hàng hóa xuất khẩu phù hợp với các chứng từ liên quan nếu các khoản
chi phí này chưa bao gồm trong giá bán của hàng hóa, không bao gồm chi phí vận
tải quốc tế và chi phí bảo hiểm quốc tế (nếu có).
1.2. Cửa khẩu xuất khẩu hàng hóa được
xác định theo quy định tại Khoản 2 Điều 20 Nghị định số
08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015, được
sửa đổi bổ sung tại Khoản 8 Điều 1 Nghị định số 59/2018/NĐ-CP
ngày 20/4/2018 của Chính phủ. Theo đó, cửa khẩu xuất khẩu
đối với phương thức vận tải đường bộ là cửa khẩu biên giới
nơi xuất khẩu hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam ghi trên
hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc các chứng từ khác có liên
quan.
2. Kiểm tra, xác
định trị giá hải quan cho hàng hóa xuất khẩu trong giai đoạn thông quan:
2.1. Trong khi kiểm tra trị giá hải
quan theo quy định tại Điều 25 Thông tư số 38/2015/TT-BTC
ngày 25/3/2015 được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 14 Điều 1 Thông
tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính, phải kiểm tra chi tiết
việc áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan, các tài liệu, chứng từ chứng
minh về các chi phí liên quan đến xác định trị giá hải quan của hàng hóa, trong đó tập trung kiểm tra trị giá đối với hàng hóa xuất khẩu có thuế suất
thuế xuất khẩu cao, kim ngạch xuất khẩu lớn.
2.2. Công chức hải quan kiểm tra trị
giá hải quan đối chiếu với các quy định tại Điều
25 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 14 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của
Bộ Tài chính và các quy định tại Khoản 15 Điều 1 Thông tư số
39/2018/TT-BTC, nếu có đủ căn cứ thì bác bỏ trị giá
khai báo, xác định trị giá hải quan theo nguyên tắc đã nêu tại Mục 1 và Mục 2
này.
2.3. Xác định trị giá hải quan phải
căn cứ vào giá bán hàng hóa xuất khẩu ghi trên hợp đồng mua bán hàng hóa (hoặc
hóa đơn thương mại) và các chi phí có liên quan đến hàng
hóa xuất khẩu tính đến cửa khẩu xuất khẩu, thể hiện trên các chứng từ hợp pháp. Trường hợp giá bán hàng hóa ghi trên hợp đồng mua bán (hoặc hóa
đơn thương mại) đã bao gồm chi phí vận tải quốc tế, chi phí bảo hiểm quốc tế
thì được trừ đi chi phí vận chuyển quốc tế, chi phí bảo hiểm quốc tế với điều
kiện phải có đầy đủ chứng từ hợp pháp về các chi phí này (tương ứng với giá bán
theo điều kiện DAF). Khi xác định trị giá hải quan của hàng xuất khẩu cần tập
trung phân tích làm rõ một số điểm sau:
- Phải xem xét điều kiện giao hàng
ghi trên hợp đồng thương mại để xác định rõ trách nhiệm của người xuất khẩu chi
trả các chi phí đến đâu; trách nhiệm của đối tác nước
ngoài chi trả các chi phí đến đâu; các chi phí phát sinh trong lãnh thổ Việt
Nam, các chi phí phát sinh ngoài lãnh thổ Việt nam, phù hợp với thông lệ thương
mại quốc tế, được Phòng Thương mại Quốc tế ICC giải thích tại INCOTERMS.
- Giá bán hàng hóa xuất khẩu ghi trên
hợp đồng được hiểu là tổng số tiền mà đối tác nước ngoài
thanh toán cho hàng hóa xuất khẩu; là cơ sở để tính toán,
xác định trị giá hải quan của hàng hóa xuất khẩu.
- Đối với chi phí vận tải quốc tế và
chi phí bảo hiểm quốc tế (nếu có), chỉ được khấu trừ nếu điều kiện giao hàng
ghi trên hợp đồng là phù hợp với thông lệ thương mại quốc tế (INCOTERMS) và
doanh nghiệp xuất trình đầy đủ hợp đồng vận tải, hợp đồng bảo hiểm (hoặc hình
thức tương đương hợp đồng vận tải, hợp
đồng bảo hiểm), chứng từ thanh toán cho hoạt động vận tải, bảo hiểm đó; phải bảo
đảm xác định đúng số tiền được khấu trừ trên cơ sở tài liệu khách quan, hợp pháp, đúng quy định.
- Trường hợp người xuất khẩu được đối
tác nước ngoài thưởng do giao hàng nhanh hoặc bị phạt do giao hàng chậm thì số
tiền thưởng hoặc phạt đó không liên quan đến việc xác định trị giá hải quan;
không xem xét việc cộng thêm hay khấu trừ trong trị giá hải quan của hàng hóa
xuất khẩu.
3. Kiểm tra, xác
định trị giá hải quan cho hàng hóa xuất khẩu trong giai đoạn kiểm tra sau thông
quan:
3.1. Kiểm tra tính thống nhất giữa tổng
số tiền đối tác nước ngoài đã thanh toán cho hàng hóa xuất khẩu (thể hiện trên
các chứng từ thanh toán qua ngân hàng, sổ phụ ngân hàng...) và kết quả hạch
toán số tiền đã thu, còn phải thu về hàng hóa xuất khẩu của doanh nghiệp. Trường
hợp phát hiện dòng tiền vào (đã thu, phải thu) của doanh nghiệp lớn hơn số tiền
ghi trên hợp đồng thương mại thì xác định lại trị giá hải quan trên cơ sở dòng
tiền vào (đã thu, phải thu) và các chi phí liên quan đến hàng hóa xuất khẩu
tính đến cửa khẩu xuất khẩu thể hiện trên các chứng từ, tài liệu hợp pháp.
3.2. Kiểm tra, đối chiếu chi phí vận
chuyển, bảo hiểm quốc tế (nếu có) đã khai báo với thông tin về chi phí vận chuyển,
bảo hiểm quốc tế (nếu có) thu thập được từ đơn vị cung cấp dịch vụ hoặc các bên
có liên quan khác. Trường hợp thông tin khai báo khác với thông tin thu thập được
thì sử dụng thông tin thu thập để xác định lại trị giá hải quan cho hàng xuất
khẩu.
3.3. Trường hợp qua kiểm tra hồ sơ, sổ
sách kế toán của doanh nghiệp phát hiện doanh nghiệp đã xác định và khai báo trị
giá hải quan không đúng thì bác bỏ trị giá hải quan khai báo, xác định lại trị
giá hải quan theo đúng nguyên tắc, phương pháp nêu tại Mục 1, 2 trên đây và Mục
này.
- Lưu ý khả năng doanh nghiệp thực hiện
chuyển giá hàng xuất khẩu vào chi phí vận chuyển, bảo hiểm quốc tế và các chi
phí khác phát sinh sau khi hàng hóa đã được xuất khẩu. Trường hợp nghi ngờ có dấu
hiệu chuyển giá thì lập phiếu chuyển nghiệp vụ cho đơn vị quản lý rủi ro, đơn vị
kiểm soát, chống buôn lậu cùng cấp để đề nghị phối hợp xác minh làm rõ. Trong
phiếu chuyển nghiệp vụ phải nêu rõ dấu hiệu nghi ngờ, nội dung cần được xác
minh, các bên có thể có liên quan... để đơn vị quản lý rủi ro, đơn vị kiểm
soát, chống buôn lậu tiến hành thu thập thông tin, xác minh chi tiết. Sau khi
nhận được phản hồi của đơn vị quản lý rủi ro, kiểm soát, chống buôn lậu và xác
minh có hoạt động chuyển giá hàng xuất khẩu thì xác định lại trị giá hải quan của
hàng xuất khẩu là tổng số tiền đã thu, phải thu nhưng
không chấp nhận trừ khoản chi phí có chuyến giá.
4. Xác định trọng
tâm, trọng điểm kiểm tra:
4.1. Trong thời gian trước mắt, yêu cầu
tập trung kiểm tra trị giá các mặt hàng xuất khẩu là tài nguyên khoáng sản (đá
xẻ, đá khối, quặng kim loại), theo Phụ lục kèm theo công
văn này. Cụ thể:
a) Đối với các tờ khai hải quan đã được thông quan (trước thời điểm ban hành công văn
này), yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố:
a.1) Đối với các
tờ khai hải quan chưa được kiểm tra sau thông quan, thực
hiện rà soát, đánh giá rủi ro để lập kế hoạch và tổ chức kiểm tra sau thông
quan tại trụ sở cơ quan hải quan hoặc tại trụ sở doanh nghiệp theo Mục 3 trên
đây.
a.2) Tổ chức rà soát bổ sung đối với
các tờ khai hải quan đã được kiểm tra sau thông quan, nếu
phát hiện trị giá hải quan khai báo chưa đúng nhưng chưa được xác định lại trị
giá, hoặc đã được xác định lại trị giá hải quan nhưng chưa
đáp ứng yêu cầu tại công văn này, thì lập kế hoạch và thực hiện thanh tra
chuyên ngành tại doanh nghiệp để xác định lại trị giá hải quan theo đúng hướng
dẫn tại Mục 1 và 3 trên đây.
- Hoàn thành việc kiểm tra tại Điểm
a.1 trước ngày 28/2/2019, tại Điểm a.2 trước ngày 30/4/2019 và báo cáo kết quả thực hiện theo mẫu kèm theo công văn này.
b) Đối với các tờ khai hải quan chưa
được thông quan (kể từ thời điểm ban hành công văn này), yêu cầu các Cục Hải
quan tỉnh, thành phố:
- Rà soát kỹ các tờ khai hải quan được
phân luồng xanh, đã thông quan thực hiện kiểm tra theo quy định tại Điểm a.1
trên đây; đồng thời phối hợp Cục Quản lý rủi ro để xác lập ngay
tiêu chí phân luồng trên Hệ thống.
- Đối với các tờ khai hải quan được
phân luồng vàng hoặc luồng đỏ, thực hiện kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan, tham vấn trị giá hải quan để bảo đảm xác định trị giá hải
quan đúng theo hướng dẫn tại Mục 1 và 2 trên đây.
4.2. Yêu cầu các đơn vị cập nhật đầy
đủ, kịp thời thông tin nghi vấn, kiểm tra, ấn định trị giá hải quan (nếu có)
lên Hệ thống GTT02 theo đúng quy định.
5. Tổ chức thực
hiện:
5.1. Giao Cục Thuế xuất nhập khẩu thường
xuyên theo dõi kết quả kiểm tra trị giá hải quan của hàng
hóa xuất khẩu tại các cửa khẩu đường bộ để kịp thời hướng
dẫn, chấn chỉnh công tác quản lý trị giá hải quan theo
đúng quy định; tổ chức thu thập, xử lý thông tin hàng hóa xuất khẩu, doanh nghiệp
xuất khẩu để xây dựng các danh sách hàng hóa trọng điểm rủi ro, danh sách doanh
nghiệp trọng điểm rủi ro, chuyển các Cục Hải quan và đơn vị nghiệp vụ có liên
quan thực hiện kiểm tra.
5.2. Giao Cục Quản lý rủi ro xác lập
tiêu chí phân luồng kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan đối với các mặt hàng nêu tại
Phụ lục của công văn này; tổ chức thu thập, đánh giá, xử lý thông tin, cảnh báo
rủi ro đối với hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới đường bộ để các Cục
Hải quan và các đơn vị nghiệp vụ có liên quan thực hiện kiểm tra theo quy định.
5.3. Giao Cục Điều tra chống buôn lậu
và Cục Quản lý rủi ro phối hợp với các Cục Hải quan tỉnh,
thành phố, Cục Kiểm tra sau thông quan, Vụ Thanh tra - Kiểm tra để xác minh các
dấu hiệu chuyển giá đối với hàng hóa xuất khẩu khi có yêu cầu; nhanh chóng phản
hồi thông tin để xác định, xác định lại trị giá hải quan.
5.4. Giao Cục Kiểm tra sau thông
quan, Vụ Thanh tra - Kiểm tra tổ chức thu thập, phân tích thông tin, lập kế hoạch
kiểm tra sau thông quan, thanh tra chuyên ngành tại cơ quan hải quan, tại trụ sở
doanh nghiệp xuất khẩu đối với hàng hóa thuộc Phụ lục kèm theo công văn này; phối
hợp với Cục Quản lý rủi ro, Cục Điều tra chống buôn lậu xác minh các dấu hiệu
chuyển giá (nếu có).
5.5. Yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh,
thành phố có hàng hóa xuất khẩu qua cửa khẩu đường bộ tổ chức thực hiện kiểm
tra trị giá hải quan, xác định trị giá hải quan theo hướng dẫn tại công văn
này.
Tổng cục Hải quan thông báo để các
đơn vị nêu trên triển khai thực hiện. Trường hợp có vướng mắc thì báo cáo về Tổng
cục Hải quan (qua Cục Thuế xuất nhập khẩu) để được hướng dẫn xử lý kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- TCT Nguyễn Văn Cẩn (để b/c);
- Cục KTSTQ, Vụ TT-KT (để t/h);
- Cục QLRR, ĐTCBL (để p/h);
- Website HQ;
- Lưu VT, TXNK (2b).
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Dương Thái
|
PHỤ LỤC
CÁC MÃ HS HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CÓ RỦI RO VỀ TRỊ GIÁ HẢI
QUAN
(Ban hành kèm theo công văn số 121/TCHQ-TXNK ngày 04 tháng 01 năm 2019)
|
STT
|
Mã
HS
|
Thuế
suất %
|
|
STT
|
Mã
HS
|
Thuế suất %
|
|
1
|
25090000
|
17
|
|
33
|
2609000090
|
20
|
|
2
|
25131000
|
10
|
|
34
|
26100000
|
30
|
|
3
|
25132000
|
10
|
|
35
|
2611000010
|
30
|
|
4
|
25140000
|
17
|
|
36
|
2611000090
|
20
|
|
5
|
25151100
|
17
|
|
37
|
2612100010
|
30
|
|
6
|
25151210
|
17
|
|
38
|
2612100090
|
20
|
|
7
|
25151220
|
17
|
|
39
|
2612200010
|
30
|
|
8
|
2515200010
|
30
|
|
40
|
2612200090
|
20
|
|
9
|
2515200090
|
17
|
|
41
|
26131000
|
20
|
|
10
|
25161100
|
17
|
|
42
|
2613900010
|
30
|
|
11
|
25161210
|
30
|
|
43
|
2613900090
|
20
|
|
12
|
25161220
|
17
|
|
44
|
2614001010
|
30
|
|
13
|
25162010
|
17
|
|
45
|
2614001090
|
40
|
|
14
|
25162020
|
17
|
|
46
|
2614009010
|
30
|
|
15
|
25169000
|
17
|
|
47
|
2614009090
|
40
|
|
16
|
2601119010
|
20
|
|
48
|
2615100010
|
30
|
|
17
|
2601119090
|
40
|
|
49
|
2615100020
|
10
|
|
18
|
26011210
|
40
|
|
50
|
2615100090
|
20
|
|
19
|
2601129010
|
20
|
|
51
|
2615900010
|
30
|
|
20
|
2601129090
|
40
|
|
52
|
2615900020
|
20
|
|
21
|
26012000
|
40
|
|
53
|
2615900030
|
30
|
|
22
|
26020000
|
40
|
|
54
|
2615900090
|
20
|
|
23
|
26030000
|
40
|
|
55
|
2616100010
|
30
|
|
24
|
2604000010
|
30
|
|
56
|
2616100090
|
20
|
|
25
|
2604000090
|
20
|
|
57
|
2616900010
|
30
|
|
26
|
2605000010
|
30
|
|
58
|
2616900020
|
30
|
|
27
|
2605000090
|
20
|
|
59
|
2616900090
|
20
|
|
28
|
2606000010
|
30
|
|
60
|
2617100010
|
30
|
|
29
|
2606000090
|
20
|
|
61
|
2617100090
|
20
|
|
30
|
26070000
|
40
|
|
62
|
2617900010
|
30
|
|
31
|
26080000
|
40
|
|
63
|
2617900090
|
20
|
|
32
|
2609000010
|
30
|
|
|
|
|
|
TỔNG
CỤC HẢI QUAN
CỤC HẢI QUAN ....
|
|
|
Số: …../......
|
|
BÁO CÁO KẾT QUẢ KIỂM TRA, XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN HÀNG XUẤT KHẨU
(Theo hướng dẫn tại công văn số 121/TCHQ-TXNK ngày 04/01/2019 của Tổng cục Hải
quan)
|
STT
|
Số tờ khai hải quan
|
Thời gian kiểm tra
|
Ngày đăng ký TKHQ
|
Nơi đăng ký TKHQ
(chi cục HQ)
|
MST doanh nghiệp
|
Tên DN
|
Mã HS
|
Tên hàng
|
Đơn giá khai báo
|
Nguyên tệ
|
Số lượng
|
ĐVT
|
Đơn giá ấn định sau khi kiểm tra
|
Thuế suất thuế XK
|
Số tiền thuế theo khai báo
|
Số tiền thuế sau khi ấn định
|
Chênh lệch thuế
|
|
Từ ngày
|
Đến ngày
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
|
I
|
Kiểm tra sau
thông quan tại trụ sở cơ quan hải quan
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cộng I
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Kiểm tra sau
thông quan tại trụ sở doanh nghiệp
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cộng II
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
Thanh tra
chuyên ngành
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cộng III
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng (I+II+III)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Người
lập biểu
|
... Ngày
tháng năm
Lãnh đạo đơn vị
|