|
BỘ
TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 11460/TCHQ-TXNK
V/v trả lời kiến nghị Công ty
Daikin, Nhật Bản
|
Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2016
|
Kính
gửi: Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư).
Tổng cục Hải quan nhận được công văn
số 356/ĐTNN-XTĐT của Cục Đầu tư nước ngoài về đề nghị phối hợp hỗ trợ trả lời
những câu hỏi, kiến nghị của Công ty Daikin Industries,
LTd, Nhật Bản thuộc lĩnh vực phụ trách. Về vấn đề này, Tổng
cục Hải quan có ý kiến về chính sách miễn thuế và cách thức thông quan đơn giản
nêu tại mục "Mua sắm vật liệu sản xuất từ nước ngoài” thuộc điểm 2, Những
kiến nghị gửi Chính phủ Việt Nam của Công ty Daikin như
sau:
1. Về
cách thức thông quan đơn giản
Thủ tục hải quan để thực hiện thông
quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được quy định chi tiết tại Luật Hải quan
ngày 23/6/2014, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ và
Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính.
Trong các văn bản quy phạm pháp luật này không có quy định về “thông quan đơn
giản”
Hiện nay, cơ quan hải quan đang áp dụng
“chế độ ưu tiên với doanh nghiệp” để áp dụng với các doanh nghiệp tuân thủ tốt
pháp luật hải quan, có kim ngạch xuất nhập khẩu lớn, có hệ thống quản lý nội bộ
hiện đại ... Các doanh nghiệp được áp dụng cơ chế này sẽ
được:
- Miễn kiểm tra chứng từ liên quan
thuộc hồ sơ hải quan, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa trong
quá trình thực hiện thủ tục hải quan, trừ trường hợp có dấu
hiệu vi phạm, pháp luật hoặc kiểm tra ngẫu nhiên để đánh giá sự tuân
thủ pháp luật.
- Được làm thủ tục hải quan bằng tờ
khai hải quan chưa hoàn chỉnh hoặc chứng từ thay thế tờ khai hải quan. Trong thời
hạn 30 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan chưa hoàn chỉnh hoặc kể từ ngày
nộp chứng từ thay thế tờ khai hải quan, người khai hải quan phải nộp tờ khai hải
quan hoàn chỉnh và các chứng từ liên quan thuộc hồ sơ hải quan.
- Được ưu tiên
khi thực hiện thủ tục về thuế đối với hàng hóa theo quy định của pháp luật về
thuế.
Doanh nghiệp có thể tham khảo quy định
tại Luật Hải quan, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Thông tư
72/2015/TT-BTC ngày 12/5/2015 của Bộ Tài chính quy định áp dụng chế độ ưu tiên
trong việc thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp để biết chi tiết.
2. Về
miễn thuế xuất nhập khẩu
Về miễn thuế xuất khẩu, nhập khẩu đối
với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được quy định chi tiết tại Điều
16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016; từ Điều 5 đến Điều 31 Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của
Chính phủ. Trường hợp Công ty Daikin mua gom vật liệu sản xuất ở nước ngoài nhập
khẩu vào Việt Nam thì có thể tham khảo chính sách ưu đãi thuế như sau:
- Theo quy định tại khoản
4 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ngày 06/4/2016 thì đối tượng
chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu không áp dụng đối với: "Trường hợp
hàng hóa xuất khẩu từ khu phi thuế quan ra nước ngoài; hàng hóa nhập khẩu
từ nước ngoài vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan; hàng hóa chuyển từ khu phi thuế quan này
sang khu phi
thuế quan khác";
- Theo quy định tại khoản
7 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ngày 06/4/2016 thì: Nguyên
liệu, vật tư, linh
kiện nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu;
Theo quy định tại Điều
12 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày
01/9/2016 của Chính phủ về miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất
hàng hóa xuất khẩu thì:
“1. Nguyên liệu, vật tư, linh kiện, bán thành phẩm, sản
phẩm hoàn chỉnh nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu theo
quy định tại khoản 7 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu,
bao gồm:
a) Nguyên liệu, vật tư (bao gồm cả
vật tư làm bao bì hoặc bao bì để đóng gói sản phẩm
xuất khẩu), linh kiện, bán thành phẩm nhập khẩu trực
tiếp cấu thành sản phẩm xuất khẩu hoặc tham gia trực tiếp vào quá trình
sản xuất hàng hóa xuất khẩu nhưng không trực tiếp chuyển
hóa thành hàng hóa;
b) Sản phẩm hoàn chỉnh nhập khẩu để
gắn, lắp ráp vào sản phẩm xuất khẩu hoặc đóng chung thành mặt hàng đồng bộ với sản phẩm xuất
khẩu;
c) Linh
kiện, phụ tùng nhập khẩu để bảo hành cho sản phẩm xuất khẩu;
d) Hàng hóa nhập khẩu không sử dụng
để mua bán, trao đổi hoặc tiêu dùng mà chỉ dùng làm hàng mẫu."
Cơ sở để xác định
hàng hóa được miễn thuế thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều
12 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP; Hồ sơ, thủ tục miễn thuế thực hiện theo quy
định tại Điều 31 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP.
- Theo quy định tại khoản
11 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ngày 06/4/2016 thì:
"11. Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định
của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định
của pháp luật về đầu tư, bao gồm:
a) Máy
móc, thiết bị; linh kiện,
chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với máy móc, thiết bị; nguyên liệu, vật tư dùng để chế tạo máy móc, thiết bị
hoặc để chế tạo linh kiện,
chi tiết, bộ phận rời,
phụ tùng của máy móc, thiết bị;
b) Phương tiện vận tải chuyên dùng
trong dây chuyền công nghệ sử dụng trực tiếp cho hoạt
động sản xuất của dự án;
c) Vật tư xây dựng trong nước chưa
sản xuất được.
Việc miễn thuế nhập khẩu đối với
hàng hóa nhập khẩu quy định tại Khoản này được áp dụng cho cả dự án đầu tư mới
và dự án đầu tư mở rộng.”
Theo quy định tại Điều
14 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP về miễn thuế hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản
cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư thì:
"1. Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định
của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư được miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại
khoản 11 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
2. Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản
cố định của một dự án đầu tư có phần dự án thuộc đối
tượng ưu đãi đầu tư được miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu được phân bố, hạch toán riêng để sử dụng trực tiếp
cho phần dự án thuộc đối tượng ưu đãi đầu tư.
3. Dự án đầu tư thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư và không thuộc ngành nghề ưu đãi đầu tư thì được miễn thuế đối với hàng hóa nhập
khẩu để tạo tài sản cố
định phục vụ sản xuất của dự án ưu đãi đầu tư.
4. Căn cứ để xác định vật tư xây dựng
trong nước chưa sản xuất được thực hiện theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.”
(Đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư
theo quy định tại khoản 2 Điều 15 của Luật đầu tư số 67/2014/QH13
và ưu đãi đầu tư đối với các đối tượng quy định tại điểm b, c,
d khoản 2 Điều 15 Luật này không áp dụng đối với dự
án đầu tư khai thác khoáng sản; sản xuất,
kinh doanh hàng hóa, dịch
vụ thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt theo quy định của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt trừ sản
xuất ô tô.)
- Theo quy định tại khoản
13 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ngày 06/4/2016 thì:
“13. Nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để sản xuất của dự án đầu tư thuộc danh Mục
ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn có Điều
kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật về đầu tư,
doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, tổ chức khoa học và công nghệ được miễn thuế nhập
khẩu trong thời hạn 05 năm, kể từ khi bắt đầu sản xuất.
Việc miễn thuế nhập khẩu quy định
tại Khoản này không áp dụng đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản; dự án sản xuất sản phẩm có tổng trị
giá tài nguyên, khoáng sản cộng với chi phí năng lượng chiếm từ 51% giá thành sản phẩm trở lên; dự án sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch
vụ thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.”
Theo quy định Điều 15
Nghị định số 134/2016NĐ-CP về miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, vật
tư, linh kiện trong thời hạn 05 năm thì:
"1 ... Thời gian bắt đầu sản xuất là
thời gian sản xuất chính thức, không bao gồm thời
gian sản xuất thử: Người nộp thuế tự kê khai, tự chịu trách nhiệm về ngày thực tế tiến hành hoạt động
sản xuất và thông báo trước khi làm thủ tục hải quan cho cơ quan hải quan nơi
tiếp nhận hồ sơ thông báo danh mục miễn thuế.
Hết thời hạn miễn thuế 05 năm, người
nộp thuế phải nộp đủ thuế theo quy định đối với lượng
nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu nhưng không sử dụng hết đã được miễn thuế....
3. Căn cứ để xác định ngành, nghề
đặc biệt ưu đãi đầu tư, địa bàn có điều kiện kinh
tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực hiện theo quy định tại Luật đầu tư và Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật đầu tư.
Căn cứ để xác định nguyên liệu, vật
tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được thực hiện
theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
4. Hồ sơ, thủ tục miễn thuế thực
hiện theo quy định tại Điều 30, Điều 31 Nghị định này."
Đề nghị Công ty Daikin tham khảo quy
định nêu trên để thực hiện, trường hợp
phát sinh vướng mắc, đề nghị liên hệ với cơ quan hải quan nơi mở tờ khai để được hướng dẫn cụ thể.
Tổng cục Hải quan có ý kiến như trên
gửi Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) tham khảo./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu: VT. TXNK(3b).
|
KT.
TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Dương Thái
|