|
Kính gửi:
|
- Các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Quy hoạch -
Kiến trúc, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Thông tin và Truyền
thông, Nội vụ;
- Thanh tra Thành phố;
- Cục thuế Thành phố;
- Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã.
|
Thực hiện kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy tại
Thông báo số 1229-TB/TU ngày 30/6/2023 kết luận kết quả thực hiện Nghị quyết số
04/NQ-HĐND ngày 08/4/2022 của HĐND Thành phố về biện pháp đẩy nhanh tiến độ đầu
tư, tập trung xử lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển
khai trên địa bàn thành phố Hà Nội; thực hiện ý kiến của của Ban cán sự đảng
UBND Thành phố tại Văn bản số 360-CV/BCSĐ ngày 18/7/2023; Ủy ban nhân dân Thành
phố chỉ đạo như sau:
1. Yêu cầu Giám đốc các Sở, ngành
Thành phố và Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã tập trung thực hiện nhiệm vụ:
a. Tiếp tục tập trung triển khai thực hiện nghiêm
chỉ đạo của UBND Thành phố tại Văn bản số 4210/UBND-TNMT ngày 15/12/2023 và rà
soát, thống kê phân loại cụ thể các dự án, nhất là các dự án chưa có phương án
xử lý cụ thể theo từng nhóm đảm bảo hoàn thành trong Quý IV/2023, cụ thể:
- Tập trung xử lý các dự án vốn ngoài ngân sách có
sử dụng đất chậm triển khai, vi phạm còn lại (nằm trong 50 Dự án chưa được Nhà
nước giao đất, cho thuê đất và 150 Dự án đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất,
chuyển mục đích sử dụng đất); tiếp tục kiểm tra, thanh tra và kết luận đối với
93 Dự án do UBND các quận, huyện, thị xã đề xuất mới, tiếp tục kiến nghị xử lý,
hoàn thành xong trong tháng 11/2023. Tuyệt đối không để xảy ra tình trạng lợi dụng
việc điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh chủ trương đầu tư để hợp thức hóa việc
gia hạn các dự án chậm triển khai trên địa bàn.
- Đối với các dự án đủ điều kiện tiếp tục triển
khai thực hiện: rà soát, phân loại khó khăn vướng mắc theo thẩm quyền để tham
mưu đề xuất giải quyết đối với các nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ
quan Trung ương và tập trung tháo gỡ dứt điểm khó khăn vướng mắc thuộc thẩm quyền
giải quyết của Thành phố, nhất là trong công tác giải phóng mặt bằng. Yêu cầu
Nhà đầu tư tập trung nguồn lực, cam kết đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. UBND
các quận, huyện, thị xã chủ động thực hiện công tác quản lý Nhà nước tại địa
phương, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc.
b. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì:
- Rà soát, tham mưu UBND Thành phố tiếp tục chủ trì
cùng các Sở ngành Thành phố tổ chức rà soát, làm việc với từng UBND quận, huyện,
thị xã để chỉ đạo xử lý đối với từng dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất
chậm tiến độ, chậm triển khai trên địa bàn Thành phố và phân công các đồng chí
Phó Chủ tịch UBND Thành phố theo dõi, giám sát, đôn đốc, chỉ đạo các đơn vị khẩn
trương tháo gỡ, xử lý, giải quyết đến từng dự án; cơ bản ban hành quyết định xử
lý thu hồi đất, bãi bỏ quyết định giao đất, cho thuê đất, chấm dứt hoạt động, dừng
thực hiện dự án xong trong tháng 11/2023. Tiếp tục làm việc với từng quận, huyện,
thị xã, ưu tiên thực hiện đối với các đơn vị có số lượng dự án chậm triển khai
lớn (Long Biên, Bắc Từ Liêm, Hà Đông, Hoài Đức, Thanh Trì).
- Tiếp tục giám sát, đôn đốc các Sở, ngành Thành phố,
UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và có kết
luận đối với từng dự án để làm rõ nguyên nhân, đề xuất các giải pháp; quyết liệt
xử lý dứt điểm, giải quyết triệt để các dự án chậm tiến độ, chậm triển khai đảm
bảo tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật theo nhiệm vụ UBND Thành phố đã
phân công, chỉ đạo tại các Thông báo số: 383/TB-VP ngày 12/8/2022, 106/TB-VP
ngày 22/3/2023, 141/TB-VP ngày 12/4/2023, 143/TB-VP ngày 13/4/2023, 301/TB-VP
ngày 27/6/2023, 320/TB-VP ngày 10/7/2023, Văn bản số 6181/VP-TNMT ngày
27/6/2022 của Văn phòng UBND Thành phố và các chỉ đạo trên cơ sở kết quả làm việc
của UBND Thành phố đối với từng quận, huyện, thị xã; Thường xuyên rà soát, cập
nhật kết quả thực hiện, khẩn trương hoàn thành việc đánh giá, hậu kiểm, thống
kê, phân loại và xử lý từng dự án cụ thể theo hướng rõ người, rõ việc, rõ đầu mối,
rõ trách nhiệm, rõ tiến độ tham mưu UBND Thành phố tiếp tục chỉ đạo, phân công
các Sở, ngành Thành phố và UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện, không báo
cáo đề xuất chồng chéo các nội dung mà UBND Thành phố đã phân công, giao nhiệm
vụ cho các đơn vị khác.
c. Sở Kế hoạch và Đầu tư xử lý nghiêm, triệt để đối
với các dự án chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất (đã có quyết định chủ
trương, chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận đầu tư, văn bản giao Chủ đầu
tư nghiên cứu) đến nay đã quá tiến độ thực hiện dự án (đặc biệt là các dự án
kéo dài nhiều năm, dự án điều chỉnh nhiều lần) hoàn thành xong trong tháng
11/2023. Tránh tình trạng Chủ đầu tư lợi dụng việc đề xuất điều chỉnh quy hoạch,
điều chỉnh chủ trương đầu tư để hợp thức hoá việc gia hạn tiến độ thực hiện các
dự án chậm triển khai, kéo dài thời gian phải thực hiện của dự án; dự án đã được
phê duyệt theo quy hoạch rồi lại đề xuất điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh lại dự
án đầu tư
d. Đẩy mạnh thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến
kịp thời, đầy đủ các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến
mọi người dân bằng nhiều hình thức nhằm tạo cơ hội để mọi người dân, doanh nghiệp,
cán bộ công chức tiếp cận, hiểu rõ các quy định của pháp luật. Thực hiện công
khai, minh bạch thông tin đối với các dự án chậm tiến độ, chậm triển khai, vi
phạm pháp luật về đầu tư, quy hoạch, đất đai, thuê, xây dựng; các dự án vi phạm
bị cưỡng chế, bị thu hồi, bị chấm dứt hoạt động dự án theo đúng quy định của
pháp luật. UBND các quận, huyện, thị xã chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị có liên
quan và UBND xã, phường, thị trấn tổ chức công khai, minh bạch thông tin xử lý
trên các phương tiện truyền thông địa phương như: loa, đài phát thanh và tổ chức
gắn biển thông tin gồm tên dự án, tiến độ thực hiện dự án tại địa điểm đất để tạo
sự đồng thuận, giám sát của nhân dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện.
e. Tập trung hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn
cho các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án để sớm đưa dự án vào hoạt
động, thúc đẩy môi trường đầu tư; phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính
sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc
phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật liên quan. Kiên
quyết xử lý, lập hồ sơ chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư, thu hồi đất theo
quy định của pháp luật đối với các dự án chậm triển khai đã thanh tra, kiểm tra
và kết luận, UBND Thành phố đã chỉ đạo xử lý, khắc phục nhưng chủ đầu tư không
khắc phục, chưa đưa đất vào sử dụng theo dự án đầu tư được duyệt hoặc các tổ chức,
cá nhân vi phạm nhưng chây ì, không chấp hành các biện pháp xử lý của cơ quan
có thẩm quyền, tiếp tục vi phạm, cụ thể:
- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Hoàn thành Hệ thống thông
tin quản lý các dự án đầu tư vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất để kết nối liên
thông, cập nhật, khai thác thông tin cơ sở dữ liệu với các Sở, ngành, địa
phương; và giám sát dự án đầu tư từ khi nghiên cứu lập dự án đầu tư đến khi thực
hiện xong dự án đầu tư theo quy định.
- Sở Quy hoạch - Kiến trúc: Tập trung nguồn lực để
giải quyết, xử lý dứt điểm tồn tại các dự án chậm triển khai do nguyên nhân
khách quan phải điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh dự án đầu tư cho phù hợp với
Quy hoạch chung, quy hoạch phân khu điều chỉnh. Khẩn trương hoàn thành các quy
hoạch phân khu đô thị vệ tinh, làm cơ sở để các Chủ đầu tư nghiên cứu điều chỉnh
Dự án theo quy định; các trường hợp chậm hoặc không điều chỉnh, không thực hiện
dự án theo quy hoạch, cần xem xét là một điều kiện về quy hoạch để thu hồi dự
án, không tiếp tục giao thực hiện đối với các dự án khác.
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Tiếp tục kiểm tra,
rà soát việc thực hiện của các dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển
mục đích sử dụng đất nhưng chưa đưa đất vào sử dụng sau 12 tháng kể từ ngày nhận
bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng; các dự án có dấu hiệu vi
phạm pháp luật đất đai;... và các dự án đã hết thời gian gia hạn sử dụng đất 24
tháng để tiếp tục xử lý và đề xuất các biện pháp xử lý theo quy định của pháp
luật. Tập trung xử lý dứt điểm đối với các trường hợp đã được gia hạn sử dụng đất
24 tháng, nhưng hết thời gian gia hạn chưa đưa đất vào sử dụng do nguyên nhân bất
khả kháng dịch bệnh Covid-19 theo chỉ đạo của UBND Thành phố tại Văn bản số
2198/UBND-TNMT ngày 17/7/2023, hoàn thành dứt điểm trong quý III/2023.
Chủ trì cùng Cục thuế Thành phố và các đơn vị có
liên quan chủ động rà soát, làm rõ về căn cứ, điều kiện, thủ tục để thực hiện
thu hồi đất đối với các trường hợp không hoàn thành nghĩa vụ tài chính đối với
Nhà nước theo quy định tại Điểm g Khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 và Khoản
13 Điều 12 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ và các quy định
có liên quan, đảm bảo căn cứ xử lý, thu hồi đất, chấm dứt, dừng thực hiện.
- Cục thuế Thành phố: Thực hiện nhiệm vụ đôn đốc
thu hồi nợ đọng thuế và nợ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trên địa bàn Thành
phố (theo Quyết định số 919/QĐ-UBND ngày 24/02/2021 của UBND Thành phố); chủ động
phối hợp Ban Chỉ đạo đôn đốc thu hồi nợ đọng nghĩa vụ tài chính về đất đai của
quận, huyện, thị xã và Liên ngành Thành phố để xác định các trường hợp được Nhà
nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhưng không đưa đất
vào sử dụng hoặc chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư
mà: Đã được gia hạn sử dụng đất 24 tháng theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều
64 Luật Đất đai năm 2013; không thuộc đối tượng được gia hạn thời gian sử dụng
đất (do nguyên nhân khách quan, do bất khả kháng,...); thuộc đối tượng được gia
hạn thời gian sử dụng đất nhưng không làm thủ tục để được gia hạn; đã hết thời
gian được gia hạn sử dụng đất theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất
đai năm 2013 (theo quyết định gia hạn của UBND Thành phố) nhưng vẫn không đưa đất
vào sử dụng và Nhà nước chưa có quyết định thu hồi đất để đảm bảo công tác quản
lý thu theo quy định của pháp luật về thuế và pháp luật khác có liên quan.
Tập trung kiểm tra, đôn đốc, thu hồi nợ đọng thuế của
từng dự án đầu tư; tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn cho các Chủ đầu tư trong quá
trình thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất. Rà soát các dự án nợ nghĩa vụ tài
chính kéo dài, các dự án nợ nghĩa vụ tài chính với số lượng lớn để đề xuất các
biện pháp xử lý dứt điểm; chịu trách nhiệm về tiến độ thu hồi nợ đọng thuế của
các Dự án chậm nộp nghĩa vụ tài chính.
- Sở Xây dựng: Tiếp tục tăng cường công tác quản lý
nhà nước trong lĩnh vực trật tự xây dựng; thường xuyên rà soát, kiểm tra, hướng
dẫn, đôn đốc, giám sát công tác quản lý trật tự xây dựng đối với các Dự án đầu
tư có sử dụng đất trên địa bàn Thành phố (Xử lý nghiêm đối với các Chủ đầu tư
thực hiện xây dựng không đúng Giấy phép xây dựng, không có Giấy phép xây dựng
theo quy định của pháp luật); kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm và đề xuất các
biện pháp xử lý theo quy định (nếu có).
f. Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và có kết
luận đối với từng dự án để làm rõ nguyên nhân, đề xuất các giải pháp; quyết liệt
xử lý dứt điểm, giải quyết triệt để các dự án chậm tiến độ, chậm triển khai đảm
bảo tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật. Trường hợp có khó khăn, vướng mắc
trong quá trình triển khai thực hiện; các nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều
cấp nhiều ngành thì kịp thời báo cáo, đề xuất UBND Thành phố, Ban Chỉ đạo theo
Quyết định số 2913-QĐ/TU ngày 05/7/2022, số 2950-QĐ/TU ngày 28/7/2022 của Ban
Thường vụ Thành ủy chỉ đạo giải quyết dứt điểm, không để tồn đọng công tác xử
lý, các dự án chậm tiến độ kéo dài, không đưa đất vào sử dụng.
2. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Định kỳ chủ trì giao ban kiểm tra tiến độ thực hiện,
báo cáo UBND Thành phố biểu dương các đơn vị làm tốt, phê bình đơn vị làm chưa
tốt. Chủ trì, phối hợp cùng Sở Nội vụ tham mưu, báo cáo xử lý trách nhiệm của tổ
chức, cá nhân chậm, không thực hiện nhiệm vụ được giao, không có ý kiến làm rõ
các nội dung, nguyên nhân tổ chức sử dụng đất chậm đưa đất vào sử dụng, thiếu
chủ động, tích cực, để kéo dài, tồn đọng các nội dung nêu trên, báo cáo kết quả
vào ngày 25 hằng tháng.
- Chủ trì, phối hợp cùng Sở Thông tin và Truyền
thông và các đơn vị có liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, định kỳ công khai
thông tin tình hình, kết quả trên các phương tiện thông tin đại chúng (thông
tin dự án được kiểm tra, dự án đã được xử lý…).
- Tổng hợp kết quả thực hiện Nghị quyết số
04/NQ-HĐND ngày 08/4/2022 của HĐND Thành phố về biện pháp đẩy nhanh tiến độ đầu
tư, tập trung xử lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển
khai trên địa bàn thành phố Hà Nội, dự thảo Văn bản của UBND Thành phố báo cáo
HĐND Thành phố vào kỳ họp cuối năm.
3. Yêu cầu UBND các quận, huyện,
thị xã: Chủ động thực hiện công tác quản lý Nhà nước tại địa phương, thường
xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc quản lý, sử dụng đất đai, quy hoạch, đầu
tư, xây dựng,...; giám sát, đôn đốc Chủ đầu tư triển khai thực hiện dự án, thực
hiện các Kết luận thanh tra, kết luận kiểm tra, kiến nghị kiểm toán và chỉ đạo
sau thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; tập trung thực hiện hoàn thành công tác giải
phóng mặt bằng các dự án; giám sát việc xử lý các vi phạm đối với Chủ đầu tư của
cơ quan có thẩm quyền để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các vi phạm (nếu có)
theo thẩm quyền. Chủ động phối hợp với các Sở ngành Thành phố rà soát các dự án
và chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố về số liệu các dự án vốn ngoài ngân
sách có sử dụng đất chậm tiến độ, chậm triển khai, vi phạm pháp luật trên địa
bàn quản lý.
4. Yêu cầu các Chủ đầu tư: Chủ
động phối hợp với các cấp, các ngành Thành phố để thực hiện; tập trung nguồn lực,
khắc phục các khó khăn, vướng mắc; cam kết đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu
tư theo đúng quy hoạch, dự án được phê duyệt, sử dụng đất đúng mục đích, chấp
hành đầy đủ các quy định, đưa đất vào sử dụng hiệu quả đảm bảo tuân thủ theo
đúng quy định của pháp luật. Nghiêm túc thực hiện các quyết định xử lý vi phạm,
thu hồi của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Giao Sở Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng UBND
Thành phố theo dõi, đôn đốc, báo cáo Ban Chỉ đạo, UBND Thành phố kết quả thực
hiện các nội dung chỉ đạo trên./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thành ủy; (để b/c)
- HĐND Thành phố; (để b/c)
- Chủ tịch UBND Thành phố; (để b/c)
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- VPUBTP: CVP; PCVP C.N.Trang, V.T.Anh; TH, ĐT, KTN, KGVX, TNMT(minh);
- Lưu VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Trọng Đông
|