|
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU
TƯ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1498/BKHĐT-TH
V/v
tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 và đề xuất
kéo
dài
thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch năm
2015 trở về trước và kế hoạch năm 2016 sang
năm 2017
|
Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2017
|
|
Kính gửi:
|
- Các bộ, cơ
quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở Trung ương;
-
Viện
Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao;
- Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
-
Các
tập đoàn kinh tế, tổng công ty
nhà nước
|
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính
phủ và các quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10
tháng 9 năm 2015 về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, các Nghị quyết của Chính
phủ số 60/NQ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2016 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy
nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 và Nghị
quyết số 89/NQ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 về phiên họp Chính phủ thường kỳ
tháng 9 năm 2016, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở
Trung ương, Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tập đoàn kinh tế, tổng công
ty nhà nước (dưới đây gọi tắt là các bộ, ngành trung ương và địa phương) báo
cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm
2016 và đề xuất việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu
tư công năm 2015 trở về trước và kế hoạch năm 2016 sang năm 2017 theo các nội
dung dưới đây:
A. BÁO CÁO TÌNH
HÌNH THỰC HIỆN VÀ GIẢI
NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG
NĂM 2016
Đề nghị các bộ, ngành trung ương và địa phương:
1. Báo cáo tình
hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm
2016 đến hết ngày 31
tháng 01 năm 2017 theo các biểu mẫu số I.a, I.b và I.c kèm theo.
2. Báo cáo tình
hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư nguồn trái phiếu Chính phủ
năm 2016 đến hết ngày 31 tháng 01 năm 2017 theo Biểu mẫu số I.d kèm theo.
3. Báo cáo tình
hình thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư vốn từ nguồn thu để lại cho đầu
tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước năm 2016 đến hết ngày 31 tháng
01 năm 2017 theo Biểu mẫu số I.e kèm theo.
4. Đánh giá kết
quả đạt được và các tồn tại, hạn chế của việc triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công
năm 2016.
B. KÉO DÀI THỜI
GIAN THỰC HIỆN VÀ GIẢI
NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM
2015 TRỞ VỀ TRƯỚC VÀ KẾ HOẠCH NĂM 2016 SANG
NĂM 2017
I. CÁC QUY ĐỊNH VÀ THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH
VIỆC KÉO DÀI THỜI GIAN THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM
2015 TRỞ VỀ TRƯỚC VÀ KẾ HOẠCH NĂM 2016 SANG
NĂM 2017
1. Các quy định
về kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch giai đoạn trước sang giai
đoạn sau và từ năm trước sang năm sau
a) Các quy định
của Luật Đầu tư công và Nghị định số 77/2015/NĐ-
CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu
tư công trung hạn và hằng năm
(1) Tại Khoản 1 Điều 76 Luật Đầu tư công quy định: “Đối với dự án sử
dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ,
vốn trái phiếu chính quyền địa
phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa
vào cân đối ngân sách
nhà nước:
a) Thời gian thực
hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai
đoạn trước đến hết ngày 31 tháng 12 năm đầu
tiên của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau;
b) Thời gian giải
ngân vốn kế hoạch đầu tư
công hằng năm được kéo dài sang năm sau. Trường hợp đặc biệt,
được cấp có thẩm quyền cho
phép thì được kéo dài thời gian giải ngân nhưng không quá kế hoạch đầu
tư công trung hạn.”
(2) Tại Khoản 2 Điều 46 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP quy định: “Đối với dự án sử
dụng vốn ngân sách
nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ,
vốn trái phiếu chính quyền địa
phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân
sách nhà nước thời gian giải ngân kế hoạch đầu tư công hằng năm được kéo dài đến
hết ngày 31 tháng 12 năm sau năm kế hoạch.
Trường hợp đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ quyết định
việc kéo dài thời
gian giải ngân kế hoạch đầu tư công hằng năm của từng dự án sang các năm sau,
nhưng không quá
thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 76 của Luật Đầu tư công.”
b) Quy định tại
các Nghị quyết số 60/NQ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2016 và Nghị quyết
số 89/NQ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 của Chính
phủ
- Tại Nghị quyết
số 60/NQ-CP quy định: “Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ
Tài chính rà soát kỹ các dự án đã được kéo dài thời
gian thực hiện kế hoạch năm trước sang năm sau nhưng đến hết ngày 31
tháng 12 năm 2016 vẫn không
giải ngân hết số vốn kéo dài này, nếu không có lý do khách quan, cụ thể, kiên quyết
cắt giảm số vốn không giải
ngân hết để điều chuyển, bổ sung thanh toán nợ đọng
xây dựng cơ bản và thu hồi các khoản vốn
ứng trước chưa có nguồn để thu hồi.”
- Tại Nghị quyết
số 89/NQ-CP quy định: “Bộ Tài chính không cho giải
ngân, thực hiện cắt giảm dự toán đối với các nhiệm vụ chi đầu tư và
chi thường xuyên đã được duyệt từ đầu năm nhưng đến hết năm ngân sách theo quy
định vẫn còn dự
toán, trừ các khoản mới bổ sung trong năm và
các trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ quyết
định.”
c) Chỉ đạo của
Thủ tưởng Chỉnh phủ
Tại Thông báo số 442/TB-VPCP ngày 29
tháng 12 năm 2016, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ có ý kiến chỉ đạo: “Các
bộ: Kế hoạch và Đầu
tư, Tài chính kiểm soát chặt
chẽ việc kéo dài thời
gian thực hiện và giải ngân vốn từ năm 2016 sang năm 2017 của các dự án đầu tư
công; chỉ xem xét, đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép kéo dài đối với
những trường hợp thực sự cần thiết và có nguyên
nhân khách quan.”
2. Thẩm quyền quyết định việc
kéo dài thời gian thực
hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2015 trở về trước và kế hoạch
năm
2016 sang năm 2017
Theo các quy định nêu trên, thẩm quyền
quyết định việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư
công năm 2015 trở về trước và kế hoạch năm 2016 sang năm 2017 như sau:
a) Đối với việc
kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công
năm 2015 trở về trước sang năm 2017
Thủ tướng Chính phủ chỉ cho phép kéo
dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công giai đoạn
2011-2015 không quá ngày 31 tháng 12
năm 2016. Do đó, việc cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch
vốn đầu tư công năm 2015 trở về trước sang năm 2017 phải báo cáo Ủy ban thường
vụ Quốc hội và Quốc hội.
b) Đối với việc
kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2016 sang năm
2017
Theo quy định tại Nghị quyết số 89/NQ-CP
và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, việc kéo dài thời gian thực hiện và giải
ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm
2016 sang năm 2017 thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
II. BÁO CÁO DANH MỤC DỰ ÁN CHƯA GIẢI
NGÂN HẾT KẾ HOẠCH VÀ ĐỀ XUẤT NHU CẦU KÉO DÀI THỜI GIAN THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN KẾ
HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG SANG NĂM 2017, TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH
VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2016 ĐẾN HẾT NGÀY 31 THÁNG 01 NĂM 2017
1. Đối với số vốn
kế hoạch năm 2015 trở về trước đến hết thời gian quy định
chưa giải ngân hết
Đề nghị các bộ, ngành trung ương và địa
phương báo cáo:
a) Danh mục dự
án sử dụng kế hoạch vốn đầu tư công năm 2015 trở về trước đến hết thời gian quy
định chưa giải ngân hết kế hoạch (kèm theo xác nhận số liệu giải ngân của Kho bạc
Nhà nước) và nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện sang năm 2017 theo các biểu mẫu
số II.a, II.b, II.c, II.d
và II.e kèm theo và làm rõ lý do cần kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân số vốn này.
b) Đề xuất điều
chuyển cắt giảm số
vốn kế hoạch đầu tư công năm 2015 trở về trước
chưa giải ngân không có nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện sang năm 2017
để thanh toán nợ
đọng xây dựng cơ bản, thu hồi các khoản vốn ứng trước, bổ sung vốn cho các dự
án chuyển tiếp còn thiếu vốn,... theo các biểu mẫu số Ill.a, Ill.b, III.c, IV.a, IV.b,
V.a, V.b và V.c kèm theo.
2. Đối với số vốn kế
hoạch năm 2016 đến ngày 31 tháng 01 năm 2017 chưa giải
ngân hết
Đề nghị các bộ, ngành trung ương và địa phương
báo cáo:
a) Danh mục dự
án sử dụng vốn kế hoạch đầu tư công năm
2016 đến hết ngày 31
tháng 01 năm 2017
chưa giải ngân hết kế hoạch (kèm
theo xác nhận số liệu giải
ngân của Kho bạc Nhà nước) và nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện sang năm 2017 theo các biểu
mẫu số VI.a, VI.b, VI.c, VI.d và VI.e kèm theo và
làm rõ lý do cần
kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân số vốn này.
b) Đề xuất điều
chuyển cắt giảm số vốn kế hoạch đầu tư
công năm
2016 chưa giải
ngân không có nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện sang năm 2017 để thanh toán nợ
đọng xây dựng cơ bản, thu hồi các khoản vốn ứng trước theo các biểu mẫu số VII.a, VII.b, VIII,
IX.a và IX. b kèm theo.
Đề nghị các bộ, ngành trung ương và địa phương
rà soát, báo cáo các nội dung nêu trên và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư (02 bản), Bộ Tài chính bằng đường văn bản và qua thư điện tử địa chỉ thktqd@mpi.gov.vn trước
ngày 10 tháng 3 năm
2017 để tổng hợp, báo cáo Thủ
tướng Chính phủ. Sau thời gian nêu trên, bộ, ngành trung ương và địa phương nào
không báo cáo, được hiểu là không có
nhu cầu kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu
tư công năm 2015 trở về trước và năm 2016 sang năm 2017. Các bộ, ngành trung ương và
địa phương chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan liên quan về
việc không gửi báo cáo tình hình thực
hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
-
VPCP
(để b/c TTg);
-
Bộ
TC;
-
Bộ
KHĐT: Lãnh đạo Bộ, các vụ: KTĐPLT.
TCTT, KTCN, KTNN, KTDV, KCHT&ĐT,
QLKKT, KTĐN,
LĐVX, KHGDTN&MT,
QPAN, HTX, Văn phòng Bộ;
-
Sở
KH&ĐT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
-
Lưu:
VT, Vụ TH (3b).
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Chí Dũng
|
|
FILE
ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|