BỘ
TƯ PHÁP
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 4227/BTP-TCTHA
Về thực hiện Thông tư phân cấp,
Thông tư Mã số ngạch và một số vấn đề về tổ chức cán bộ THADS
|
Hà
Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2010
|
Kính
gửi:
|
- Cục trưởng Cục Thi hành án Bộ Quốc
phòng,
- Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương,
|
Thực hiện Luật Thi hành án dân sự và
các văn bản có liên quan, vừa qua Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số
17/2010/TT-BTP ngày 11 tháng 10 năm 2010 quy định về phân cấp quản lý công chức
cơ quan quản lý thi hành án dân sự và cơ quan thi hành án dân sự (sau đây gọi
chung là Thông tư số 17/2010/TT-BTP); Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số
10/2010/TT-BNV ngày 28 tháng 10 năm 2010 quy định mã số, tiêu chuẩn nghiệp vụ
các ngạch công chức chấp hành viên và thư ký thi hành án dân sự (sau đây gọi
chung là Thông tư số 10/2010/TT-BNV). Đây là những văn bản quan trọng có liên
quan đến tổ chức, cán bộ của ngành Thi hành án dân sự. Để thuận lợi cho quá
trình triển khai thực hiện, Bộ Tư pháp yêu cầu các đồng chí lưu ý và khẩn
trương triển khai thực hiện một số nội dung sau đây:
1. Về triển khai thực hiện Thông
tư phân cấp quản lý cán bộ
Thông tư số 17/2010/TT-BTP đã xác định
rõ nguyên tắc, cấp nào quản lý cán bộ thì chịu trách nhiệm toàn diện đối
với đối tượng quản lý đó từ tuyển dụng, nhận xét, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,
luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, trừ một số ngạch công chức,
Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự chỉ quản lý một
số khâu trong công tác cán bộ, các nhiệm vụ còn lại do Cục trưởng Cục Thi hành
án dân sự cấp tỉnh thực hiện. Vì vậy, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh
cần nghiên cứu để thực hiện, bảo đảm đúng thẩm quyền và trình tự, thủ tục quy định
của pháp luật.
Đối với một số trình tự thủ tục đặc
thù liên quan đến quản lý công chức, công chức lãnh đạo ngành Thi hành án dân sự,
trước mắt tiếp tục thực hiện theo quy định tại Thông tư số 06/2008/TT-BTP ngày
26 tháng 9 năm 2008 của Bộ Tư pháp hướng dẫn một số nội dung về tổ chức cán bộ
các cơ quan thi hành án dân sự địa phương trừ trường hợp pháp luật cán bộ, công
chức và pháp luật về thi hành án dân sự có quy định khác.
2. Về triển khai bổ nhiệm Chấp
hành viên theo quy định mới
2.1. Rà soát, đề nghị bổ nhiệm lại Chấp
hành viên theo quy định mới:
Căn cứ điều kiện, tiêu chuẩn quy định
tại Luật Thi hành án dân sự, Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm
2009 của Chính phủ (sau đây gọi chung là Nghị định số 74/2009/NĐ-CP) và tiêu
chuẩn đối với từng ngạch Chấp hành viên quy định tại Thông tư số
10/2010/TT-BNV, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh và Cục trưởng Cục
Thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng tổ chức rà soát, nhận xét, đánh giá lại lần cuối
và có văn bản đề nghị chính thức việc bổ nhiệm vào ngạch Chấp hành viên đối với
từng trường hợp cụ thể. Đây là một công việc quan trọng, liên quan đến quyền lợi
ích của Chấp hành viên, đồng thời có liên quan đến việc thực hiện quy định mới
của Luật Thi hành án dân sự nên việc rà soát, nhận xét, đánh giá và đề nghị bổ
nhiệm ngạch Chấp hành viên mới phải bảo đảm dân chủ, khách quan theo các bước:
a) Đối với Chi cục Thi hành án dân sự
cấp huyện:
+ Chấp hành viên làm Bản tự kiểm điểm
nhận xét đánh giá quá trình công tác, mức độ hoàn thành nhiệm vụ trong hai năm
gần nhất (theo mẫu đánh giá kiểm điểm nhiệm kỳ Chấp hành viên), tự đề xuất việc
bổ nhiệm ngạch Chấp hành viên tương ứng theo quy định.
+ Chi cục Thi hành án dân sự tổ chức
nhận xét đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, khả năng đáp ứng nhiệm vụ và đề
xuất việc bổ nhiệm ngạch Chấp hành viên mới đối với từng Chấp hành viên. Thành
phần tham gia nhận xét, đánh giá có Lãnh đạo Chi cục, Chấp hành viên của đơn vị.
+ Trên cơ sở kết quả nhận xét, đánh
giá, Chi Cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự có văn bản gửi Cục trưởng Cục
Thi hành án dân sự đề xuất bổ nhiệm ngạch Chấp hành viên (kèm theo Bản tự kiểm
điểm của Chấp hành viên; Biên bản nhận xét, đánh giá của Chi cục).
b) Đối với Cục Thi hành án dân sự cấp
tỉnh:
+ Chấp hành viên làm Bản tự kiểm điểm
nhận xét đánh giá quá trình công tác, mức độ hoàn thành nhiệm vụ trong hai năm
gần nhất (theo mẫu đánh giá kiểm điểm nhiệm kỳ Chấp hành viên), tự đề xuất việc
bổ nhiệm ngạch Chấp hành viên tương ứng theo quy định.
+ Để bảo đảm dân chủ và khách quan, Cục
trưởng Cục Thi hành án dân sự cần lập Hội đồng nhận xét, đánh giá và đề xuất việc
bổ nhiệm vào ngạch Chấp hành viên mới đối với Chấp hành viên của các Chi cục
Thi hành án dân sự cấp huyện trực thuộc và của Cục Thi hành án dân sự tỉnh. Hội
đồng có từ 05 - 07 thành viên (đối với Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội
và Thành phố Hồ Chí Minh có thể có 09 thành viên), do Cục trưởng Cục Thi hành
án dân sự làm Chủ tịch. Các thành viên khác gồm có: Phó Cục trưởng, Đại diện cấp
uỷ, Trưởng Phòng Tổ chức cán bộ (hoặc Chánh văn phòng đối với những nơi chưa có
Phòng Tổ chức cán bộ riêng), Trưởng Phòng nghiệp vụ và Tổ chức thi hành án, Trưởng
phòng kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
+ Căn cứ đề xuất của Hội đồng, Cục
trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh xem xét, có văn bản đề nghị bổ nhiệm Chấp
hành viên theo ngạch Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp và Chấp
hành viên cao cấp theo quy định. Trường hợp, ý kiến của Cục trưởng Cục Thi hành
án dân sự khác ý kiến của Hội đồng thì Cục trưởng vẫn có quyền đề nghị hoặc
không đề nghị bổ nhiệm Chấp hành viên nhưng phải nêu rõ lý do và chịu trách nhiệm
về đề xuất của mình.
Do thời gian gấp nên các địa phương cần
khẩn trương triển khai thực hiện và gửi kết quả về Tổng cục Thi hành án dân sự,
chậm nhất là ngày 20/12/2010. Hồ sơ gửi về Tổng cục Thi hành án dân sự gồm có:
- Bản tự kiểm điểm nhận xét đánh giá
của Chấp hành viên;
- Biên bản nhận xét, đánh giá của Chi
cục, của Cục Thi hành án dân sự;
- Biên bản họp Hội đồng nhận xét,
đánh giá và đề xuất bổ nhiệm ngạch Chấp hành viên mới;
- Công văn đề nghị của Cục trưởng Cục
Thi hành án dân sự cấp tỉnh.
- Bản sao các văn bằng, chứng chỉ của
Chấp hành viên.
- Đối với những trường hợp trước đây
là Chấp hành viên cấp tỉnh, do yêu cầu tổ chức cán bộ đã điều động và xếp lương
Chấp hành viên cấp huyện thì cần phải báo cáo cụ thể và gửi kèm quyết định xếp
lương Chấp hành viên cấp tỉnh trước khi chuyển xếp vào ngạch Chấp hành viên cấp
huyện.
- Đối với những trường hợp Thủ trưởng,
Phó Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự cấp huyện, có đủ điều kiện tiêu chuẩn
để bổ nhiệm vào ngạch Chấp hành viên Trung cấp theo quy định tại Nghị định số
74/2009/NĐ-CP, nhưng do yêu cầu tổ chức đã điều động về Cục Thi hành án dân sự
cấp tỉnh và vẫn giữ ngạch Chấp hành viên cấp huyện thì cần báo cáo và đề xuất cụ
thể việc bổ nhiệm ngạch Chấp hành viên theo quy định mới.
c) Đối với Chấp hành viên cấp quân
khu: việc rà soát, nhận xét, đánh giá và đề nghị bổ nhiệm Chấp hành viên thuộc
các Phòng Thi hành án quân khu thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng.
2.2. Bổ nhiệm ngạch Thư ký thi hành
án và Thư ký trung cấp thi hành án:
Căn cứ điều kiện, tiêu chuẩn, vị trí
công tác của từng đơn vị, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh xem xét, bổ
nhiệm Thư ký thi hành án.
Việc bổ nhiệm ngạch Thư ký thi hành
án, Thư ký trung cấp thi hành án phải đáp ứng đủ các điều kiện, tiêu chuẩn quy
định tại Thông tư số 10/2010/TT-BNV và số lượng không được vượt quá tổng số Chấp
hành viên và Thẩm tra viên của đơn vị đó. Chi Cục trưởng Chi cục Thi hành án
dân sự cấp huyện, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh thực hiện rà soát
cán bộ, xác định rõ vị trí công tác, nhu cầu bổ nhiệm Thư ký thi hành án, Thư
ký trung cấp thi hành án của từng đơn vị. Trình tự, thủ tục bổ nhiệm ngạch Thư
ký thi hành án, Thư ký trung cấp thi hành án thực hiện theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 13/3/2010 của Chính phủ
quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
Thời gian hoàn thành trước ngày
31/01/2011.
3. Việc bổ nhiệm lại Kế toán trưởng
Những địa phương Kế toán trưởng, Phụ
trách kế toán của các cơ quan thi hành án dân sự tuy vẫn còn trong nhiệm kỳ
nhưng chưa bổ nhiệm lại cho phù hợp với tên gọi của đơn vị mới thì Cục trưởng Cục
Thi hành án dân sự cấp tỉnh cần chỉ đạo, tổ chức rà soát và đề nghị bổ nhiệm lại.
Căn cứ thẩm quyền đã được phân cấp, Cục
trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh quyết định bổ nhiệm lại Kế toán trưởng,
giao Phụ trách kế toán của Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện.
Thời gian thực hiện xong trước ngày
31/12/2010.
Đối với Kế toán trưởng và Phụ trách kế
toán Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh, đề nghị Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự
thực hiện xong việc rà soát và gửi văn bản đề nghị về Tổng cục Thi hành án dân
sự.
Hồ sơ gửi về Tổng cục Thi hành án dân
sự gồm có:
+ Bản tự kiểm điểm, đánh giá về mức độ
hoàn thành nhiệm vụ Kế toán thời gian qua;
+ Nhận xét đánh giá của Lãnh đạo Cục
Thi hành án dân sự;
+ Các văn bằng chứng chỉ của Kế toán
trưởng, Phụ trách kế toán.
Thời gian hoàn thành và gửi về Tổng cục
Thi hành án dân sự chậm nhất là ngày 20/12/2010.
4. Việc đánh giá công chức
Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp
tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tổ chức họp để phổ biến đến toàn thể
công chức đơn vị nội dung Quyết định số 286-QĐ-TW ngày 08 tháng 2 năm 2010 của
Bộ Chính trị (khoa X) về việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức.
Căn cứ quy định nêu trên của Đảng và
quy định của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ
quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, Cục trưởng Cục Thi hành
án dân sự cấp tỉnh tổ chức triển khai việc đánh giá cán bộ công chức và gửi kết
quả về Tổng cục Thi hành án dân sự (đối với những trường hợp thuộc diện quản lý
của Bộ trưởng Bộ Tư pháp).
Thời gian hoàn thành (năm 2010) trước
ngày 31 tháng 12 năm 2010. Từ năm 2011 trở đi, việc đánh giá công chức thực hiện
theo đúng quy định tại Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của
Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
5. Việc ra quyết định hưởng phụ cấp
thâm niên
Căn cứ đề nghị của các địa phương, Bộ
Tư pháp đã rà soát, gửi Bộ Tài chính thẩm định, cấp kinh phí. Bộ Tư pháp uỷ quyền
Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh ra quyết định cho công chức (kể cả
những trường hợp đã nghỉ hưu, nghỉ thôi việc, nghỉ theo diện tinh giản biên chế)
hưởng chế độ thâm niên trên cơ sở kết quả thẩm định của Tổng Cục trưởng Tổng cục
Thi hành án dân sự. Đồng thời giao Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự phối hợp với
các cơ quan có liên quan ở địa phương để giải quyết các chế độ chính sách có
liên quan theo đúng quy định của pháp luật.
6. Về việc tổng kết 05 năm thực hiện
Quyết định số 233/2005/QĐ-TTg ngày 26 tháng 9 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ
về trách nhiệm theo nghề đối với Chấp hành viên và Công chứng viên
Để có cơ sở trình Thủ tướng Chính phủ
xem xét, sửa đổi bổ sung Quyết định số 233/2005/QĐ-TTg ngày 26 tháng 9 năm 2005
của Thủ tướng Chính phủ về trách nhiệm theo nghề đối với Chấp hành viên và Công
chứng viên (trong đó có liên quan chặt chẽ tới việc áp dụng quy định mới về các
ngạch Chấp hành viên và việc bổ sung ngạch Thư ký thi hành án), sau khi thống
nhất với Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp giao Cục trưởng Cục Thi hành án
dân sự cấp tỉnh tổ chức tổng kết 05 năm việc thực hiện Quyết định nêu trên. Việc
tổng kết được thực hiện thông qua hình thức tổng kết bằng văn bản theo các tiêu
chí và nội dung gửi kèm Công văn này. Kết quả tổng kết gửi về Tổng cục Thi hành
án dân sự trước ngày 31/12/2010.
Trên đây là một số nội dung chỉ đạo của
Bộ Tư pháp, yêu cầu các đồng chí triển khai thực hiện.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Tổng cục THADS (để thực hiện);
- Vụ Tổ chức cán bộ Bộ Tư pháp;
- Lưu VT, Tổng cục THADS.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Đức Chính
|