QUYẾT ĐỊNH
VỀ VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC
SỞ CÔNG THƯƠNG
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 13/2008/NĐ - CP ngày 04 tháng
02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ
Thông tư Liên tịch số 07/2008/TTLT/BCT - BNV ngày 28 tháng 5 năm 2008 của Bộ
Công Thương, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của cơ quan chuyên môn về công thương thuộc Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ và Giám đốc
Sở Công Thương,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Sở Công Thương như sau:
I. Vị trí, chức năng
1. Sở Công Thương là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,
có chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công thương, bao gồm: cơ khí; luyện kim; điện; năng lượng mới; năng lượng tái tạo;
hóa chất; vật liệu nổ công nghiệp; công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng
sản; công nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác;
lưu thông hàng hoá; xuất khẩu; nhập khẩu; quản lý thị trường; quản lý cạnh
tranh; xúc tiến thương mại; kiểm soát độc quyền; chống bán phá giá; chống trợ cấp,
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại; hội
nhập kinh tế; quản lý cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn tỉnh; các hoạt động
khuyến công; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở.
2. Sở Công Thương có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài
khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh,
đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ
Công Thương.
II. Nhiệm vụ, quyền hạn
1. Trình Ủy ban nhân
dân tỉnh:
a. Dự thảo quy hoạch,
kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chủ trương, chính sách, chương trình, biện
pháp, quy định cụ thể về phát triển ngành công thương trên địa bàn tỉnh;
b. Dự thảo các quyết định,
chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực công
thương;
c. Dự thảo quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trường theo
quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Công Thương và các cơ quan quản lý nhà
nước có thẩm quyền;
d. Dự thảo quy định về
tiêu chuẩn chức danh đối với trưởng, phó các đơn vị thuộc Sở Công Thương; tham
gia dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực công
thương của Phòng Công Thương huyện, Phòng Kinh tế thành phố.
2. Trình Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh:
a.
Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở Công
Thương theo quy định của pháp luật;
b.
Dự thảo các quyết định, chỉ thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về
lĩnh vực công thương.
3. Hướng dẫn, kiểm tra
việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch,
đề án, chương trình và các quy định về phát triển công thương sau khi được phê
duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh
vực công thương.
4. Giúp Ủy ban nhân
dân tỉnh thẩm định thiết kế cơ sở các dự án đầu tư xây dựng công trình phát triển
ngành công thương trên địa bàn theo phân cấp; thẩm định, cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn và thu hồi các loại giấy phép, chứng nhận thuộc phạm vi
trách nhiệm quản lý của Sở Công Thương theo quy định của pháp luật, sự phân
công hoặc uỷ quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Về công nghiệp và
tiểu thủ công nghiệp
a. Về cơ khí và luyện
kim:
Tổ chức thực hiện quy
hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành cơ khí, ngành luyện kim, phát triển
các sản phẩm cơ khí, cơ - điện tử trọng điểm, các sản phẩm có hàm lượng công
nghệ cao, kết hợp kỹ thuật cơ khí, tự động hóa, điện tử công nghiệp trên địa
bàn tỉnh.
b. Về điện lực và năng
lượng:
- Tổ chức thực hiện
quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng năng lượng mới,
năng lượng tái tạo trên địa bàn tỉnh;
- Tổ chức tập huấn kiến
thức pháp luật về hoạt động điện lực và sử dụng điện cho đơn vị điện lực tại địa
bàn tỉnh; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, an toàn điện cho cán bộ,
công nhân kỹ thuật thuộc các tổ chức quản lý điện nông thôn;
- Tổ chức triển khai
thực hiện phương án giá điện trên địa bàn tỉnh sau khi được cấp có thẩm quyền
phê duyệt;
- Phối hợp với cơ quan
nhà nước có thẩm quyền thực hiện kiểm tra, thanh tra chuyên ngành điện lực theo
quy định của pháp luật.
c. Về hoá chất, vật liệu
nổ công nghiệp và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an
toàn:
- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính
sách phát triển ngành hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp và các loại máy, thiết
bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn trên địa bàn tỉnh;
- Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan có liên quan kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật về quản lý, sử
dụng, bảo quản và vận chuyển hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp, khí ga hoá lỏng
và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn theo quy định
của pháp luật.
d. Về công nghiệp khai
thác mỏ và chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và sản xuất
xi măng):
- Chủ trì tổ chức thực
hiện quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh sau
khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính
sách phát triển ngành khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh; kiểm
tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, quy định an toàn trong khai
thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
đ .Về công nghiệp tiêu
dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến khác:
- Tổ chức thực hiện
quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành sau khi được phê duyệt, gồm: dệt
- may, da - giầy, giấy, sành sứ, thủy tinh, nhựa, bia, rượu, nước giải khát,
thuốc lá, bánh kẹo, sữa, dầu thực vật, chế biến bột và tinh bột;
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các tiêu
chuẩn, quy chuẩn chất lượng sản phẩm công nghiệp, an toàn vệ sinh, môi trường
công nghiệp; an toàn vệ sinh thực phẩm từ khâu sản xuất đến khi đưa vào lưu
thông thuộc phạm vi quản lý của Sở Công Thương.
e. Về khuyến công:
- Triển khai thực hiện
chương trình, kế hoạch, đề án khuyến công tại địa phương, bao gồm các hoạt động
thực hiện bằng nguồn kinh phí khuyến công quốc gia và các hoạt động thực hiện bằng
nguồn kinh phí khuyến công địa phương;
- Tổ chức đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao năng lực tổ chức thực hiện hoạt động khuyến công cho cán bộ làm
công tác khuyến công tại địa phương.
g. Về cụm, điểm công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:
- Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện chương trình, đề án, cơ chế, chính
sách, kế hoạch phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa, tổ chức kinh
tế tập thể trên địa bàn tỉnh (bao gồm cả các ngành nghề, làng nghề nông thôn,
các hợp tác xã thuộc lĩnh vực công thương);
- Triển khai thực hiện
cơ chế, chính sách ưu đãi thu hút đầu tư, xuất nhập khẩu, thuế, tài chính, lao
động và xây dựng hạ tầng kỹ thuật, giải phóng mặt bằng, di chuyển cơ sở sản xuất,
xây dựng mới cụm, điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh sau
khi được phê duyệt.
6. Về thương mại
a. Thương mại nội địa:
- Tổ chức triển khai
thực hiện quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển mạng lưới kết cấu
hạ tầng thương mại bán buôn, bán lẻ, bao gồm: các loại hình chợ, các trung tâm
thương mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống các cửa hàng, hợp tác xã thương mại,
dịch vụ thương mại; hệ thống đại lý thương mại, nhượng quyền thương mại và các
loại hình kết cấu hạ tầng thương mại khác;
- Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan có liên quan hướng dẫn và tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách khuyến
khích mở rộng mạng lưới kinh doanh, phát triển các tổ chức liên kết lưu thông
hàng hoá, hình thành các kênh lưu thông hàng hoá ổn định từ sản xuất đến tiêu
dùng trên địa bàn tỉnh;
- Triển khai thực hiện
cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh và đời sống
đối với đồng bào dân tộc miền núi trên địa bàn tỉnh (như cung cấp các mặt hàng
thiết yếu, hỗ trợ lưu thông hàng hoá và dịch vụ thương mại...);
- Tổng hợp và xử lý
các thông tin thị trường trên địa bàn tỉnh về tổng mức lưu chuyển hàng hoá, tổng
cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông và biến động giá cả của các mặt hàng thiết
yếu, các mặt hàng chính sách đối với đồng bào dân tộc miền núi; đề xuất với cấp
có thẩm quyền giải pháp điều tiết lưu thông hàng hóa trong từng thời kỳ.
b. Về xuất nhập khẩu:
- Tổ chức thực hiện
các chính sách, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển và đẩy mạnh xuất khẩu
hàng hoá; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá trên địa bàn tỉnh;
- Quản lý hoạt động xuất
nhập khẩu hàng hoá của các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài, thương nhân nước ngoài không có đại diện tại Việt Nam trên địa
bàn tỉnh.
c. Về thương mại điện
tử:
- Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan có liên quan xây dựng hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử trên địa
bàn tỉnh;
- Tổ chức triển khai
thực hiện chính sách, kế hoạch, chương trình bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực
phục vụ quản lý thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh.
d. Về xúc tiến thương
mại:
- Tổ chức thực hiện
chương trình, kế hoạch, đề án xúc tiến thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ
trợ các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh xây dựng và phát triển thương hiệu hàng
Việt Nam;
- Tổ chức thực hiện và
kiểm tra, giám sát việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại, khuyến mại
cho các thương nhân.
đ Về quản lý thị trường:
- Tổ chức thực hiện
công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh theo quy định của Chính phủ, hướng
dẫn của Bộ Công Thương và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;
- Hướng dẫn, kiểm tra
việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực công thương của các tổ chức, cá nhân
kinh doanh trên địa bàn tỉnh; thực hiện thanh tra chuyên ngành theo quy định của
pháp luật;
- Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan có liên quan đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng
cấm, chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quy
định về sở hữu trí tuệ; chống các hành vi đầu cơ, lũng đoạn thị trường, gian lận
thương mại của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
e. Về cạnh tranh, chống
độc quyền, chống bán phá giá và chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng:
- Hướng dẫn và tổ chức
thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán
phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và bảo đảm môi trường
cạnh tranh lành mạnh trên địa bàn tỉnh; đề xuất với các cơ quan có liên quan sửa
đổi bổ sung các quy định, những văn bản đã ban hành không phù hợp với pháp luật
cạnh tranh;
- Yêu cầu các tổ chức,
cá nhân liên quan trong tỉnh, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc
thực hiện nhiệm vụ được giao về quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc
quyền, chống bán phá giá và chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;
- Thu thập, xây dựng
cơ sở dữ liệu, quản lý, cung cấp thông tin về doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh
trên thị trường, các doanh nghiệp độc quyền có trụ sở chính trên địa bàn tỉnh; về
các quy tắc cạnh tranh trong hiệp hội; về các trường hợp miễn trừ.
g. Về hội nhập kinh tế:
- Triển khai thực hiện
kế hoạch, chương trình, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế
trên địa bàn tỉnh sau khi được phê duyệt;
- Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan có liên quan phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện kế hoạch,
chương trình, các quy định về hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế của địa
phương.
7. Giúp Ủy ban nhân
dân tỉnh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể,
kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động các hội, hiệp hội và tổ chức
phi chính phủ trong lĩnh vực công thương ở địa phương theo quy định của pháp luật.
8. Hướng dẫn, kiểm tra
việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Sở Công Thương quản lý theo quy định của pháp luật.
9. Thực hiện hợp tác
quốc tế trong lĩnh vực công thương theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy
ban nhân dân tỉnh.
10.
Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực công thương đối với Phòng
Công Thương huyện, Phòng Kinh tế thành phố.
11. Tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ trong công nghiệp và thương mại thuộc phạm vi quản
lý của Sở; hướng dẫn thực hiện các tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ
thuật, chất lượng sản phẩm công nghiệp; xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ,
cung cấp tư liệu về công nghiệp và thương mại theo quy định của pháp luật.
12. Triển khai thực hiện chương trình cải cách
hành chính của Sở theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính của
Uỷ ban nhân dân tỉnh.
13. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết
khiếu nại, tố cáo; phòng chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong lĩnh vực công thương theo quy định của pháp luật hoặc theo sự
phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
14. Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong
lĩnh vực công thương thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật.
15. Quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền
lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối
với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của
pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
16. Quản lý tài chính,
tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của
pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
17. Thực hiện công tác
thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện các chương trình,
kế hoạch, đề án phát triển lĩnh vực công thương tại địa phương theo quy định của
Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương.
18. Thực hiện các nhiệm
vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật.
III. Cơ cấu tổ chức
1. Lãnh đạo Sở, gồm: Giám
đốc và không quá 03 Phó Giám đốc.
2. Các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở:
- Văn phòng;
- Thanh tra;
- Phòng Kế hoạch - Tổng hợp;
- Phòng Quản lý công nghiệp;
- Phòng Quản lý thương mại;
- Phòng Kinh tế đối ngoại;
- Phòng Quản lý điện năng;
- Phòng Kỹ thuật an toàn - Môi trường.
3. Chi cục thuộc
Sở:
- Chi cục Quản lý thị
trường.
4. Các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở:
- Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp;
- Trung tâm
Xúc tiến thương mại.
Điều 2. Sở Công Thương
chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ ban hành quy chế làm việc của Sở, xây dựng kế
hoạch biên chế hàng năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; sắp xếp tổ chức,
cán bộ, công chức, viên chức và người lao động để thực hiện nhiệm vụ theo quy định.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Thay
thế Quyết định số 3734/2004/QĐ - UBND ngày 28 tháng 9 năm 2004 của Ủy ban nhân
dân tỉnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Công nghiệp
Hải Dương; Quyết định số 2769/2005/QĐ - UBND ngày 08 tháng 7 năm 2005 của Ủy
ban nhân dân tỉnh về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Sở Thương mại và Du lịch.
Bãi bỏ các nội dung liên quan đến cơ cấu tổ chức
Sở Công Thương trái với Quy định này.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở: Nội vụ, Công Thương; Thủ trưởng các
đơn vị có liên quan căn cứ quyết định thi hành./.