|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1374/2016/QĐ-UBND
|
Hải Phòng, ngày 13 tháng 07 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC ĐỐI THOẠI TRỰC TUYẾN TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN
TỬ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004;
Căn cứ Luật Công nghệ thông tin
năm 2006;
Căn cứ Nghị định số 43/2011/NĐ-CP
ngày 13/06/2011 của Chính phủ về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực
tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà
nước;
Căn cứ Nghị định số 66/2008/NĐ-CP
ngày 28/5/2008 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp;
Xét đề nghị của Sở Thông tin và
Truyền thông tại Tờ trình số 32/TTr-STTTT ngày
30/5/2016; Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp số 16/BCTĐ-STP ngày 18/5/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức
đối thoại trực tuyến trên Cổng Thông tin điện tử thành phố Hải Phòng.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực
sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám
đốc các Sở, ban; ngành của thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện;
Trưởng ban Biên tập Cổng thông tin điện tử thành phố; Giám đốc Trung tâm Thông
tin và Truyền thông và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi
hành./.
|
Nơi nhận:
- VPCP;
- Bộ TT&TT;
- Cục Kiểm tra VB QPPL-BTP;
- TTTU, TT HĐND TP;
- CT, các PCT UBND TP;
- Đoàn ĐBQH HP;
- Như Điều 3;
- Cổng TTĐTTP, Công báo TP;
- CPVP;
- Các CV UBND TP;
- Lưu VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN THÀNH PHỐ
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Bình
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC ĐỐI THOẠI TRỰC TUYẾN TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ THÀNH PHỐ HẢI
PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1374/2016/QĐ-UBND
ngày 13 tháng 7 năm
2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về hoạt động
tổ chức đối thoại trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử
thành phố Hải Phòng giữa lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, lãnh đạo
các Sở, ngành và cơ quan tương đương Sở (sau đây gọi chung là Sở); lãnh đạo Ủy
ban nhân dân quận, huyện với các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp.
2. Quy chế này không áp dụng đối với
việc tiếp nhận, giải quyết, trả lời các đơn thư khiếu nại,
tố cáo về các vụ việc cụ thể.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Sở Thông tin và Truyền thông; Văn
phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Sở Tài chính; Đài Phát
thanh và Truyền hình Hải Phòng; Trung tâm Thông tin và Truyền thông; các cơ
quan báo chí thành phố; Ban Biên tập và Trưởng Ban Biên tập Cổng thông tin điện
tử thành phố Hải Phòng.
2. Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố;
lãnh đạo các Sở; lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận, huyện.
3. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan đến hoạt động tổ chức đối thoại trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử thành phố Hải Phòng.
Điều 3. Cơ quan
có thẩm quyền tổ chức đối thoại trực tuyến và trả lời trực tuyến
1. Ban Biên tập Cổng thông tin điện tử thành phố Hải Phòng (sau đây gọi là Ban Biên tập).
2. Ủy ban nhân dân thành phố, các Sở,
ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.
Chương II
TỔ CHỨC ĐỐI THOẠI
TRỰC TUYẾN
Điều 4. Nội dung
đối thoại
Bao gồm những vướng mắc, kiến nghị, ý
kiến của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của cơ quan Nhà nước yêu cầu được giải đáp.
Điều 5. Phương thức
đối thoại
1. Giao tiếp trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử thành phố.
2. Phiên đối thoại trực tuyến được tổ
chức tại một địa điểm cụ thể, được thông báo trước mỗi phiên đối thoại tới các đại biểu tham dự trực tiếp; nội dung đối thoại được ghi lại và
phát trực tuyến trên Cổng thông tin
điện tử thành phố dưới hai hình thức:
bài viết có hình ảnh và bản ghi hình có âm thanh.
3. Trước khi diễn ra phiên đối thoại
trực tuyến, Cổng thông tin điện tử thành phố đăng thông
báo về chủ đề, người chủ trì, thời gian diễn ra phiên đối thoại, cách thức tiếp
nhận câu hỏi để các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp biết và gửi câu hỏi tham
gia. Việc tiếp nhận câu hỏi chỉ chấm dứt khi kết thúc phiên đối thoại.
Điều 6. Thời gian
đối thoại
1. Định kỳ 6 tháng tổ chức một phiên
đối thoại giữa lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố với cá nhân, tổ chức và doanh
nghiệp; 2 tháng tổ chức một phiên đối thoại giữa lãnh đạo sở, Ủy ban nhân dân
quận, huyện với cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp. Trường hợp tháng có tổ chức đối
thoại của lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố thì không tổ chức đối thoại ở cấp
sở, ngành, quận, huyện. Trường hợp cần tổ chức phiên đối thoại đột xuất thì
Ủy ban nhân dân thành phố sẽ có ý kiến chỉ đạo cụ thể.
2. Thời gian để tổ chức một phiên đối
thoại từ 90 phút đến 120 phút.
Điều 7. Chủ trì đối
thoại trực tuyến
1. Đối với các vấn
đề chung, thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân thành phố
a) Căn cứ vào chủ đề đối thoại, Ban
Biên tập đề xuất để Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định Chủ tịch hoặc
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố theo dõi lĩnh vực
chủ trì phiên đối thoại.
b) Căn cứ vào nội dung đối thoại, chủ
trì phiên đối thoại sẽ triệu tập lãnh đạo các Sở, Ủy ban nhân dân quận, huyện tham gia đối thoại.
2. Đối với
các vấn đề thuộc phạm vi của ngành, địa phương
Căn cứ vào chủ đề đối thoại, Ban Biên
tập đề xuất lãnh đạo Sở, lãnh đạo Ủy ban
nhân dân các quận, huyện chủ trì phiên đối thoại. Căn cứ vào nội dung đối thoại, chủ trì phiên đối
thoại sẽ triệu tập lãnh đạo các phòng, ban, đơn vị trực thuộc sở, Ủy ban nhân
dân quận, huyện liên quan tham gia đối thoại.
Điều 8. Tiếp nhận
và tổng hợp câu hỏi
1. Cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp gửi
câu hỏi đến địa chỉ tiếp nhận sau:
Ban Biên tập Cổng
thông tin điện tử thành phố Hải Phòng
Địa chỉ: Trụ sở Sở Thông tin và Truyền
thông, số 62 Võ Thị Sáu, Máy Tơ, Ngô
Quyền, Hải Phòng (cơ quan thường trực Ban Biên tập).
Email: congth[email protected]
Website:
doithoaitructuyen.haiphong.gov.vn
Điện thoại: 0313.552288
2. Các câu hỏi được gửi đến địa chỉ
tiếp nhận quy định tại Khoản 1 Điều này phải được lập sổ ghi chép đầy đủ thông
tin: tên; địa chỉ của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có câu hỏi; nội dung hỏi;
thời gian tiếp nhận; ký xác nhận của cán bộ tiếp nhận. Các câu hỏi được tổng hợp,
sắp xếp theo từng vấn đề, lĩnh vực và lưu trữ theo quy định.
3. Việc thu thập, xử lý và sử dụng
thông tin cá nhân thực hiện theo quy định tại Điều 21, Điều 22 Luật Công nghệ
thông tin năm 2006.
Điều 9. Xây dựng
kế hoạch tổ chức và kịch bản nội dung
1. Căn cứ kết quả tổng hợp câu hỏi từ các địa chỉ tiếp nhận, Ban Biên tập có trách nhiệm sàng lọc,
lựa chọn những câu hỏi mang tính đại diện cho nhiều người hoặc được nhiều người
quan tâm về từng lĩnh vực cụ thể để phối hợp xây dựng kế
hoạch tổ chức, kịch bản nội dung từng phiên đối thoại.
2. Kế hoạch tổ chức từng phiên đối
thoại trực tuyến phải nêu rõ: mục đích, yêu cầu; thời lượng chương trình; thời gian; địa điểm, cách thức tổ chức đối thoại; họ tên, chức vụ
lãnh đạo trả lời và trách nhiệm phối hợp của các đơn vị có
liên quan. Kế hoạch tổ chức phải được Trưởng Ban Biên tập phê duyệt.
3. Kịch bản nội dung của từng phiên đối thoại phải nêu rõ: nội dung các câu hỏi và câu
trả lời. Đây là những câu hỏi của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đã chuyển
đến các địa chỉ tiếp nhận câu hỏi trước khi phiên đối thoại
diễn ra, được Ban Biên tập tổng hợp và được cơ quan chức năng trả lời. Kịch bản
nội dung phải được Trưởng Ban Biên tập phê duyệt.
Điều 10. Quy
trình tổ chức, phát trực tuyến, đảm bảo an toàn an ninh thông tin
1. Quy trình tổ chức
a) Trước khi tổ chức phiên đối thoại
trực tuyến ít nhất 15 ngày, kế hoạch tổ chức phải được ban
hành.
b) Trước khi tổ chức phiên đối thoại
trực tuyến ít nhất 14 ngày, Cổng thông
tin điện tử thành phố đăng thông báo kế hoạch tổ chức để các cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp được biết và
tham gia đặt câu hỏi.
c) Trước khi tổ chức
phiên đối thoại trực tuyến ít nhất 07 ngày, nội dung câu hỏi
phải được chuyển đến các cá nhân, đơn vị có trách nhiệm
liên quan để trả lời. Các câu hỏi nhận sau thời gian này
tiếp tục được gửi đến các cá nhân, đơn vị liên quan để trả
lời cho đến khi kết thúc phiên đối thoại.
d) Trước khi tổ chức phiên đối thoại
trực tuyến ít nhất 03 ngày, các cá nhân, đơn vị có trách nhiệm chuyển lại Ban Biên tập nội dung câu trả
lời để xây dựng kịch bản nội dung.
đ) Trước khi tổ chức phiên đối thoại
trực tuyến ít nhất 02 ngày, Ban Biên tập chuyển kịch bản nội dung cho các cá
nhân, đơn vị liên quan để chuẩn bị cho phiên đối thoại.
e) Việc gửi nội dung câu hỏi, câu trả
lời giữa các đơn vị được thực hiện qua đường thư điện tử công vụ.
g) Trường hợp câu hỏi không liên quan
đến phạm vi, lĩnh vực hoạt động của cơ quan mà người chủ
trì đối thoại trực tuyến phụ trách thì sau chậm nhất 03
ngày kể từ khi kết thúc phiên đối thoại, Ban Biên tập chuyển đến cho các đơn vị
liên quan để trả lời theo quy định của pháp luật, đồng thời thông báo ngay cho tổ chức, cá nhân
sau khi chuyển câu hỏi.
h) Trường hợp câu hỏi không liên quan
đến phạm vi, lĩnh vực hoạt động của Ủy ban nhân dân thành phố thì Ban Biên tập
phải thông báo ngay cho tổ chức, cá nhân gửi câu hỏi.
i) Trường hợp câu hỏi thuộc phạm vi,
lĩnh vực hoạt động của cơ quan mà người chủ trì đối thoại trực tuyến phụ trách nhưng chưa được trả lời trong phiên đối thoại
thì Ban Biên tập phải phối hợp với cơ quan, chức năng thực hiện trả lời chậm nhất
15 ngày sau khi phiên đối thoại kết thúc. Câu trả lời phải
được đăng trên Cổng thông tin điện tử
thành phố.
k) Trường hợp
câu hỏi thuộc phạm vi, lĩnh vực hoạt động của cơ quan chủ trì đối thoại trực
tuyến nhưng không được trả lời thì phải nêu rõ lý do và thông báo ngay cho tổ
chức, cá nhân sau khi phiên đối thoại kết thúc.
l) Trường hợp câu hỏi được gửi đến sau khi kịch bản nội dung được phê duyệt sẽ
tiếp tục được Ban Biên tập lựa chọn đưa ra trực tiếp tại phiên đối thoại. Việc
trả lời các câu hỏi này thuộc trách nhiệm của người chủ trì đối thoại trực tuyến.
Trưởng Ban Biên tập chịu trách nhiệm phê duyệt nội dung các câu hỏi và câu trả lời này trước khi đăng tải.
2. Phiên đối thoại được phát trực tuyến
và được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử thành phố Hải
Phòng (www.haiphong.gov.vn). Trước khi dữ liệu được
đăng tải trực tuyến, cần được kiểm duyệt lần cuối của Trưởng Ban Biên tập Hải
Phòng.
3. Đảm bảo nghiêm ngặt an toàn an ninh thông tin cho Cổng
thông tin điện tử thành phố trong quá trình diễn ra các phiên đối thoại trực tuyến.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC ĐƠN VỊ, CÁ NHÂN TỔ CHỨC ĐỐI THOẠI TRỰC TUYẾN
Điều 11. Trách
nhiệm của Ban Biên tập và Trưởng Ban Biên tập Cổng thông tin điện tử thành phố
Hải Phòng
1. Ban Biên tập đề xuất chủ đề đối thoại, thời điểm đối thoại trên
cơ sở thực tiễn và yêu cầu của dư luận xã hội, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
2. Ban Biên tập xây dựng kế hoạch tổ
chức, kịch bản nội dung từng phiên đối thoại trên cơ sở chủ đề và thời điểm đối thoại đã được phê duyệt, đảm bảo chất lượng và đúng quy trình.
3. Ban Biên tập chỉ đạo, bố trí các đơn vị, cán bộ liên quan tổng hợp câu hỏi;
điều phối các câu hỏi tiếp nhận đến cơ quan có chức năng để
nghiên cứu trả lời.
4. Ban Biên tập có trách nhiệm thực hiện đúng các quy định tại Khoản 3, Điều 8 Quy chế này
và theo quy định của pháp luật.
5. Trưởng Ban Biên tập có trách nhiệm
phê duyệt Kế hoạch tổ chức, kịch bản nội dung và nội dung
đối thoại trực tuyến đăng tải trên Cổng
thông tin điện tử thành phố.
6. Định kỳ 01 năm, Trưởng Ban Biên tập chủ trì họp Ban Biên tập với các đối tượng áp dụng tại
Khoản 1 và 2 Điều 2 Quy chế này để sơ kết hoạt động và đề ra phương hướng thời
gian tiếp theo. Ngoài các buổi họp định kỳ, Trưởng Ban
Biên tập có thể tổ chức các buổi họp đột xuất theo yêu cầu
công việc hoặc theo đề nghị của các thành viên.
Điều 12. Trách
nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
1. Theo dõi các phiên đối thoại trực
tuyến, kịp thời tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố những vấn đề phát
sinh đối với lĩnh vực quản lý thông tin trên mạng liên
quan đến việc đăng tải nội dung các phiên đối thoại trực tuyến.
2. Chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo
chí trên địa bàn thành phố giới thiệu, tuyên truyền các phiên đối thoại trực
tuyến để người dân, tổ chức, doanh nghiệp theo dõi và tham gia.
3. Chỉ đạo các đơn vị liên quan đảm bảo
hạ tầng kỹ thuật - công nghệ, an toàn an ninh thông tin phục vụ hoạt động đối
thoại thông suốt, ổn định và an toàn.
Điều 13. Trách
nhiệm của Trung tâm Thông tin và Truyền thông
1. Là đầu mối tham mưu tổ chức, điều
hành chung mọi hoạt động đối thoại trực tuyến.
2. Chuẩn bị các điều kiện về cơ sở vật
chất, trang thiết bị kỹ thuật, nhân lực để tổ chức các phiên đối thoại.
3. Lập dự toán kinh phí cho hoạt động
đối thoại theo quy định.
Điều 14. Trách
nhiệm của lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố
Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất việc giải đáp những
câu hỏi của cá nhân, tổ chức doanh nghiệp để trả lời tại phiên đối thoại trực tuyến.
Điều 15. Trách
nhiệm của lãnh đạo các Sở; lãnh đạo Ủy ban nhân dân các quận, huyện
1. Tổ chức giải
đáp những câu hỏi của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp gửi đến theo sự điều phối của Ban Biên tập.
2. Chịu trách
nhiệm về nội dung thông tin trả lời và thời gian trả lời
những vướng mắc, kiến nghị, ý kiến của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp.
3. Báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố
và thông tin tới Ban Biên tập những vấn đề phát sinh, những
vướng mắc, kiến nghị, ý kiến khó trả lời, cần có sự phối hợp
của nhiều cơ quan hoặc những vướng mắc, kiến nghị, ý kiến
phải xin ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố trước khi trả lời.
4. Cử cán bộ có đủ thẩm quyền, trình
độ, năng lực, phẩm chất, kinh nghiệm đại diện đơn vị tham gia đối thoại trực
tuyến.
Điều 16. Trách
nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố
1. Theo dõi Kế hoạch
tổ chức đối thoại trực tuyến hàng quý, kịp thời tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân
dân thành phố chỉ đạo những vấn đề được trả lời trong các phiên đối thoại.
2. Tham mưu lãnh đạo Ủy ban nhân dân
thành phố; đôn đốc lãnh đạo các sở; lãnh đạo Ủy ban nhân dân các quận, huyện
trong việc chuẩn bị trả lời; phối hợp
với Ban Biên tập và Trung tâm Thông tin và Truyền thông thực
hiện Kế hoạch tổ chức đối thoại trực tuyến, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố
những vấn đề phát sinh có liên quan.
Điều 17. Trách
nhiệm của Sở Tài chính
Phối hợp Trung tâm Thông tin và Truyền
thông tổng hợp nhu cầu kinh phí tổ chức đối thoại trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử thành phố trong dự toán kinh phí nghiệp vụ hàng
năm của Trung tâm Thông tin và Truyền thông, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố,
trình Hội đồng nhân dân thành phố phê duyệt.
Điều 18. Trách
nhiệm của Công an thành phố
1. Phối hợp Sở Thông tin và Truyền
thông bảo đảm an toàn an ninh thông tin cho các phiên đối
thoại trực tuyến.
2. Phối hợp với
Sở Thông tin và Truyền thông theo dõi, giám sát thông tin
các phiên đối thoại trực tuyến; điều tra các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra trong quá
trình truyền, đưa hoặc lưu trữ thông tin.
Điều 19. Trách
nhiệm của Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng
1. Tổ chức ghi hình các phiên đối thoại
và phát trên sóng của Đài Phát thanh Truyền hình Hải
Phòng.
2. Phối hợp với Ban Biên tập Cổng thông tin điện tử thành phố phát hình ảnh trên
chuyên trang Đối thoại trực tuyến.
Điều 20. Trách
nhiệm của các cơ quan báo chí thành phố
Tuyên truyền, phổ biến thông tin về nội
dung phiên đối thoại trước và sau khi phiên đối thoại diễn ra.
Điều 21. Trách
nhiệm của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp gửi câu hỏi
1. Cá nhân gửi câu hỏi phải cung cấp
thông tin: họ tên cá nhân, địa chỉ thường trú, số điện thoại. Tổ chức, doanh
nghiệp gửi câu hỏi phải cung cấp thông tin: tên cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp, địa chỉ trụ sở, số điện thoại.
2. Gửi câu hỏi về những vấn đề có liên
quan đến nội dung đối thoại quy định tại Điều 4 Quy chế này.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 22. Chế độ
báo cáo và kiểm tra
Sở Thông tin và Truyền thông có trách
nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện Quy chế này; định kỳ
sáu tháng và một năm tổng hợp kết quả thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân thành
phố.
Điều 23. Khen
thưởng, xử lý vi phạm
Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân
có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Quy chế này được
xét khen thưởng theo quy định.
Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có
liên quan không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ trách nhiệm theo quy định
tại Quy chế này thì tùy theo mức độ, tính chất vi phạm sẽ
bị kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
Điều 24. Tổ chức
thực hiện
Các tổ chức, cá nhân tham gia đối thoại
trực tuyến có trách nhiệm thực hiện Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn
đề cần được xem xét sửa đổi, bổ sung, Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm
tổng hợp, kịp thời báo cáo Ủy ban
nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.