|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
TỈNH LONG AN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
255/2016/NQ-HĐND
|
Long An, ngày
26 tháng 4 năm 2016
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ CHƯƠNG TRÌNH HUY ĐỘNG MỌI NGUỒN LỰC XÂY DỰNG
HỆ THỐNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KINH TẾ TRỌNG
ĐIỂM
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
KHÓA VIII - KỲ HỌP THỨ 16
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Thực hiện Nghị quyết số
05-NQ/ĐH ngày 16/10/2015 của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Long An lần thứ X,
nhiệm kỳ 2015-2020 và Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 04/3/2016 của Ban Chấp hành Đảng
bộ tỉnh về huy động mọi nguồn lực xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông phục vụ
phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh;
Sau khi xem xét Tờ trình số
883/TTr-UBND ngày 18/3/2016 của UBND tỉnh về Chương trình huy động mọi nguồn lực
xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông phục vụ phát triển công nghiệp vùng kinh tế
trọng điểm; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND và ý kiến của đại
biểu HĐND tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất Chương trình huy động mọi nguồn lực
xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông phục vụ phát triển công nghiệp vùng kinh tế
trọng điểm, với nội dung cụ thể như sau:
1. Quan điểm, mục tiêu:
a) Quan điểm:
Tập trung huy động mọi nguồn lực đầu tư xây dựng các tuyến giao thông quan trọng, góp phần kết nối các khu, cụm công nghiệp, đồng bộ hệ thống hạ tầng giao thông; khai thác có hiệu quả lợi thế vị trí, tiềm năng đất đai và
lao động của vùng, góp phần thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa,
hiện đại hóa của vùng kinh tế trọng điểm;
thu hút sự tham gia tích cực của người dân
và các thành phần kinh tế trong quá
trình đầu tư nhằm huy động tối đa và sử dụng ngày càng hiệu quả các nguồn lực phục
vụ phát triển kinh tế; đảm bảo kết
hợp hài hòa giữa giải quyết các vấn đề quan trọng, cấp bách về thúc đẩy phát triển công nghiệp với các vấn đề cơ bản, dài hạn như
đảm bảo chất lượng tăng trưởng, bảo đảm các điều kiện về sinh kế, công bằng
xã hội, bảo vệ môi trường và củng cố quốc phòng an ninh.
b) Mục tiêu:
Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực từ các thành phần kinh tế để cùng với ngân sách nhà
nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông nhằm góp phần thực hiện thành công các mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa trong thời gian tới. Phấn đấu hoàn thành 100% khối lượng các dự án, công trình được xác định đầu tư trong
giai đoạn đến năm 2020.
2. Nhu cầu vốn và lộ
trình đầu tư thực hiện:
Tổng nhu cầu vốn để thực hiện đầu tư 14 công
trình giao thông của giai đoạn 2016-2020 khoảng 3.700 tỷ đồng.
Cơ cấu nguồn vốn: vốn ngân sách tỉnh
cân đối chiếm khoảng 27%; vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ chiếm khoảng 48%; vốn
huy động từ các doanh nghiệp tham
gia đóng góp chiếm khoảng 25%.
Sau khi ưu
tiên nguồn vốn huy động để thực hiện 03 công trình trọng điểm của Đại hội X và các công trình trọng điểm còn lại của Đại hội IX, thực hiện tập trung huy
động vốn để đầu tư 14 công trình giao thông quan trọng của “Chương trình huy động mọi nguồn lực xây dựng
hệ thống hạ tầng giao thông phục vụ
phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh”. Phấn đấu hoàn thành sớm các công trình trong giai đoạn 2016-2020 để phát huy hiệu quả, tác động thúc đẩy phát triển công nghiệp và kinh tế vùng của các công trình. (Phụ lục danh mục công trình và lộ trình thực
hiện đính kèm)
3. Nhiệm vụ và giải
pháp thực hiện
a. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền; nâng cao hiệu quả cải cách hành chính
Tăng cường công tác tuyên truyền
sâu rộng chủ trương có liên quan đến việc huy động nguồn lực đầu tư
kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế-xã hội, nhất là hạ tầng giao thông vùng kinh tế trọng điểm,để các cấp chính quyền, các đoàn thể, doanh nghiệp và nhân dân có nhận thức đúng đắn, đầy đủ và thực hiện có hiệu quả chủ trương về xây dựng,
đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông của tỉnh; đồng thời tăng tính kỷ cương, xử lý nghiêm những
tập thể, cá nhân tiêu cực, tham
nhũng trong quá trình thực hiện chủ
trương này.
Đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, thực hiện cơ chế “tập trung đầu mối, liên thông”
giữa các ngành và địa phương có liên quan; tăng cường khả năng cung cấp dịch vụ công, khả năng tiếp cận thông tin cho các nhà đầu tư, nhất là thông tin về:
môi trường đầu tư, chính sách đầu tư, danh mục các dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên kêu gọi
đầu tư, đầu mối tiếp nhận đầu tư, trình tự thủ tục đầu tư,... nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch.
b. Nâng cao
nhận thức, vai trò
và năng lực lãnh đạo, điều hành, quản lý đầu
tư, thực hành tiết
kiệm
Tập trung quyết liệt, chỉ đạo tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn; đẩy mạnh công tác kê biên, bồi thường giải phóng mặt bằng,
đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng, dân chủ, đúng tiến độ triển khai
dự án đầu tư và thực hiện chính sách
tái định cư đúng quy định. Đồng thời, phải thực hiện đánh giá và xác
định được các nguồn lực đầu tư ngay từ giai đoạn phê duyệt chủ trương đầu tư nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả đầu tư.
Nâng cao năng lực quản lý, điều hành của các ngành, các cấp
trong đầu tư xây dựng cơ bản, nhất
là từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; đảm bảo thực hành tiết kiệm và có biện pháp chống thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản. Vốn đầu tư phải được phân bổ có trọng điểm, tránh dàn trải; giải quyết dứt điểm từng hạng mục,
từng công trình đã được phân loại theo tính chất quan trọng, cấp thiết cần tập trung đầu tư. Chú trọng công tác quyết toán các dự án công trình thuộc tất cả các nguồn vốn. Đổi mới công
tác quản lý dự
án, phát huy vai trò giám sát đầu
tư cộng đồng trong quá trình thực
hiện; quản lý chặt chẽ trình tự quy hoạch, triển khai dự án nhằm tạo sự đồng thuận cao của nhân dân.
Xây dựng, củng cố đội ngũ nhân lực đảm bảo đủ khả năng hoàn thành thắng lợi mục tiêu huy động
mọi nguồn lực xây dựng hệ thống hạ
tầng giao thông phục vụ phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm,
trong đó chú trọng đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ quản
lý, đầu tư, cán bộ kỹ thuật chuyên
ngành giao thông có trình độ quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển của tiến bộ
khoa học kỹ thuật.
c. Triển khai, thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản
lý quy hoạch
Tập trung hoàn thành việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch hệ thống
giao thông, nhất là đường bộ và các quy
hoạch phát triển công nghiệp, thương mại,
dịch vụ trên cơ sở bám sát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, để làm cơ sở đầu tư các
công trình hạ tầng, kêu gọi đầu tư từ các thành phần
kinh tế. Quá trình quản lý, điều hành phát triển kinh tế-xã hội và tiếp nhận các dự án đầu tư phải luôn tuân thủ quy hoạch đã
được phê duyệt
gắn với đảm bảo an ninh quốc phòng.
Nâng cao năng
lực, hiệu lực của các cơ quan quản lý nhà nước đối với hoạt
động xây dựng và thực hiện quy hoạch. Tiếp tục thực hiện rà soát, điều chỉnh quy hoạch - kế hoạch sử dụng
đất của tỉnh thời kỳ 2016- 2020, đảm bảo đủ quỹ đất phát
triển công nghiệp để tiếp tục tạo đà tăng trưởng kinh tế nhanh, vừa đảm bảo chỉ tiêu đất nông nghiệp góp phần đảm bảo an ninh lương thực cho cả nước;
ngoài ra, cần xem xét kỹ năng lực của nhà
đầu tư để đảm bảo dự án được triển khai đúng tiến độ,
tránh được việc lãng phí tài nguyên đất.
d.Phân bổ tập trung nguồn vốn ngân sách nhà nước, tăng cường huy động vốn đầu tư ngoài
ngân sách và đảm bảo thực hiện chặt chẽ quy trình đầu tư
Tập trung, ưu tiên từ nguồn
vốn trung hạn 5 năm 2016-2020 của tỉnh, kết hợp sử dụng hiệu quả vốn Trung
ương, chú trọng nguồn vốn ODA, vốn
trái phiếu Chính phủ, vốn đầu tư từ Bộ Giao thông Vận tải và vốn khác từ Trung ương,… để
bố trí xây dựng hoàn thành các công trình đảm bảo quy mô, lộ trình và tiến độ đề ra.
Việc phân bổ nguồn vốn đầu
tư phải đảm bảo theo đúng quy định
của nhà nước, phải đáp ứng yêu cầu bức xúc trước mắt và có tính chiến lược lâu
dài; trong đó, vốn từ ngân sách giữ vai trò chủ yếu trong các công trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thông quan trọng nhằm phục vụ phát triển công nghiệp. Quá trình đầu tư xây dựng các công trình,
dự án cơ sở hạ
tầng giao thông khác phải đảm bảo
tính kết nối và bám sát vào các chương trình đột phá, công trình trọng điểm của tỉnh và các quy hoạch vùng.
Khuyến khích, huy động các thành phần kinh tế đầu tư vào phát triển kết cấu hạ tầng giao thông phục vụ phát triển công nghiệp, huy động vốn
đầu tư thông qua hình thức hợp tác công tư (PPP), giao khai thác quỹ đất,… Chú trọng hình thức huy động doanh nghiệp cùng nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng có liên quan trực tiếp đến lợi ích của dự
án, đối với từng dự án cụ thể cần xác định rõ đối tượng, phương
pháp huy động, mức đóng góp,… để thực hiện việc huy động một cách có hiệu quả. Đồng thời, xây dựng quy chế cam kết trách nhiệm giữa chính
quyền và nhà đầu tư về lộ trình triển
khai dự án, đảm bảo cam kết phải
được thực hiện nghiêm.
Phối hợp chặt chẽ giữa chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, đơn vị thi công và nhà tài trợ,… đảm bảo tuân thủ chặt chẽ các bước của quy trình đầu tư từ
khâu chuẩn bị đầu tư, đấu thầu, lựa
chọn nhà thầu có đủ năng lực, uy tín đến các khâu thực hiện đầu
tư, bố trí vốn; đồng thời, xây dựng quy chế phối hợp, giám sát, kiểm tra và quy
định về chế độ thông tin, báo cáo
bảo đảm công trình sớm hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng, phát huy hiệu quả.
e. Tăng cường các hoạt
động phối hợp, liên kết vùng để đầu
tư và xúc tiến đầu
tư
Tích cực phối hợp với thành phố
Hồ Chí Minh tiếp tục thực hiện hiệu
quả Chương trình liên kết giữa hai
địa phương để đẩy nhanh tiến độ triển khai các công
trình giao thông quan trọng kết nối như: cầu Rạch Dơi, cầu
Thầy Cai, ĐT.823,... nhằm nâng cao tính tiện ích các công trình giao thông đối với các doanh nghiệp trên địa bàn hai địa phương.
Nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu
tư; xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn và cụ thể hoá thành các kế hoạch xúc
tiến hàng năm gắn với các chương trình, dự
án khả thi để làm cơ sở kêu gọi đầu tư. Trong đó, ưu tiên kêu gọi đầu tư những dự án có khả năng kết nối tốt với các công trình hạ tầng hiện hữu có điều kiện
phát triển công nghiệp, thương mại và đô thị với quy mô lớn mà ngân sách nhà nước
chưa có điều kiện hỗ trợ đầu tư cơ
sở hạ tầng ngoài hàng rào.
Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch cụ
thể để tổ chức triển khai thực hiện.
Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực, các Ban và đại biểu HĐND tỉnh
giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Đề nghị Ủy ban mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên thực hiện
tốt vai trò giám sát, phản biện,
phối hợp chặt chẽ với cơ quan nhà nước tuyên truyền, vận động
các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia, thực hiện thắng lợi
Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Long An khóa VIII, kỳ họp thứ 16 thông qua ngày 26 tháng 4 năm 2016.
Nghị quyết này có hiệu lực
sau 10 (mười) ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua./.
|
Nơi nhận:
- UB Thường vụ Quốc hội (b/c);
- Chính phủ (b/c);
- VP.QH, VP.CP “TP.HCM” (b/c);
- Ban Công tác đại biểu, UBTVQH (b/c);
- Cục Kiểm tra văn bản quy phạm
pháp luật - Bộ Tư pháp;
- TT.TU (b/c);
- UBND tỉnh, UBMTTQ tỉnh;
- Đại biểu QH đơn vị tỉnh Long An;
- Đại biểu HĐND tỉnh khóa VIII;
- Các sở ngành, đoàn thể tỉnh;
- TT.HĐND, UBND huyện, thị xã,
thành phố;
- VP.UBND tỉnh;
- LĐ và CV VP. Đoàn
ĐBQH&HĐND tỉnh;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Phạm Văn Rạnh
|