|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÒA BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2008/HD-UBND
|
Hòa Bình, ngày 20
tháng 10 năm 2021
|
HƯỚNG DẪN
TRÌNH TỰ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHÔNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
Căn cứ Luật Đầu tư; Luật Đất
đai; Luật Xây dựng; Luật Bảo vệ môi trường; Luật Nhà ở; Luật Kinh doanh bất động
sản; Luật Quy hoạch; Luật Quy hoạch đô thị; Luật Lâm nghiệp; Luật Đấu thầu; Luật
Đấu giá tài sản; Luật Quản lý thuế và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Để đảm bảo thống nhất triển
khai thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư, Ủy
ban nhân dân tỉnh Hòa Bình hướng dẫn về trình tự thực hiện dự án đầu tư không sử
dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh như sau:
A. HƯỚNG
DẪN TRÌNH TỰ CHUNG
I. Trình tự
chung đối với dự án lựa chọn nhà đầu tư thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng
đất
1. Lập, thẩm định, phê duyệt
danh mục dự án cần thu hồi đất.
2. Lập hồ sơ, trình thẩm định,
phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết (đối với khu vực chưa có quy hoạch xây dựng
chi tiết).
3. Lập hồ sơ, trình thẩm định,
phê duyệt chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo
quy định của Luật Lâm nghiệp (nếu có sử dụng rừng).
4. Lập hồ sơ, trình thẩm định,
quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.
5. Thẩm định nhu cầu sử dụng đất.
6. Quyết định thu hồi đất; lập,
thẩm định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tổ chức thực hiện
chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ (đối với khu vực chưa giải phóng mặt bằng); quyết
định chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất cho tổ chức thực hiện đấu giá quyền
sử dụng đất.
7. Lập, thẩm định, quyết định
phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất; xác định giá khởi điểm đấu giá
quyền sử dụng đất.
8. Tổ chức đấu giá quyền sử dụng
đất lựa chọn nhà đầu tư; phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất; quyết
định chấp thuận nhà đầu tư; nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; ký hợp đồng
thuê đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
9. Đăng ký đầu tư, đăng ký
thành lập doanh nghiệp dự án (nếu có).
10. Lập, thẩm định, phê duyệt
báo cáo đánh giá tác động môi trường.
11. Lập, thẩm định, phê duyệt dự
án; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở,
cấp giấy phép xây dựng.
12. Tổ chức thi công; nghiệm
thu, quyết toán công trình.
II. Trình tự
chung đối với dự án thực hiện hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư
1. Lập, thẩm định, phê duyệt
danh mục dự án cần thu hồi đất.
2. Lập hồ sơ,
trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết (đối với khu vực chưa có
quy hoạch chi tiết xây dựng).
3. Lập hồ sơ, trình thẩm định,
phê duyệt chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo
quy định của Luật Lâm nghiệp (nếu có sử dụng rừng).
4. Lập hồ sơ, trình thẩm định,
quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.
5. Tổ chức đấu thầu, phê duyệt
kết quả lựa chọn nhà đầu tư, quyết định chấp thuận nhà đầu tư.
6. Thẩm định nhu cầu sử dụng đất.
7. Đăng ký đầu tư, đăng ký
thành lập doanh nghiệp dự án (nếu có); Ký kết hợp đồng dự án.
8. Thông báo thu hồi đất, quyết
định thu hồi đất; lập, thẩm định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư; tổ chức thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ.
9. Quyết định chuyển mục đích sử
dụng đất, giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp dự án; xác định
giá đất cụ thể nộp tiền sử dụng đất, thuê đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất.
10. Lập, thẩm định và phê duyệt
báo cáo đánh giá tác động môi trường.
11. Lập, thẩm định, phê duyệt dự
án; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở,
cấp giấy phép xây dựng.
12. Tổ chức thi công; nghiệm
thu, quyết toán công trình.
III. Trình tự
chung đối với dự án thực hiện hình thức chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời
chấp thuận nhà đầu tư
1. Lập, trình thẩm định báo cáo
đề xuất dự án đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.
2. Lập hồ sơ, trình thẩm định,
phê duyệt chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo
quy định của Luật Lâm nghiệp (nếu có sử dụng rừng).
3. Chấp thuận cho phép nhận
chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự
án đầu tư phi nông nghiệp; Thực hiện thỏa thuận nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn,
thuê quyền sử dụng đất để thực hiện dự án.
4. Lập hồ sơ, trình thẩm định,
quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư.
5. Lập, thẩm định nhu cầu sử dụng
đất, điều kiện thuê đất để thực hiện dự án.
6. Lập, thẩm định, phê duyệt
quy hoạch xây dựng chi tiết.
7. Đăng ký đầu tư, đăng ký
thành lập doanh nghiệp (nếu có), đặt cọc và ký quỹ đảm bảo thực hiện dự án.
8. Lập, thẩm định và phê duyệt
báo cáo đánh giá tác động môi trường.
9. Lập, thẩm định, phê duyệt dự
án; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở.
10. Quyết định chuyển mục đích
sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác (đối với khu vực
có rừng), giao đất, cho thuê đất; xác định giá đất cụ thể, ký hợp đồng thuê đất;
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
11. Cấp giấy phép xây dựng; Tổ
chức thi công xây dựng, nghiệm thu, quyết toán công trình.
IV. Hướng dẫn
triển khai thực hiện đồng thời
Trình tự thực hiện dự án đầu tư
không sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh được thực hiện tuần tự các bước
theo hướng dẫn tại Mục I, Mục II và Mục III nêu trên. Tùy theo từng dự án đầu
tư, để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, có thể thực hiện đồng thời một số bước cụ
thể như sau:
1. Lập, thẩm định hồ sơ, trình
phê duyệt chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo
quy định của Luật Lâm nghiệp; chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa theo quy định
của Luật Đất đai; hồ sơ đề nghị cho phép nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê
quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư phi nông nghiệp; hồ sơ
đề nghị quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.
2. Lập, thẩm định, trình phê
duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
đất, giao đất, cho thuê đất và lập, thẩm định, phê duyệt dự án xây dựng.
3. Đối với dự án thực hiện theo
hình thức chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư: Lập, thẩm
định, phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết, thực hiện thỏa thuận nhận chuyển
nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất để thực hiện dự án; Lập, thẩm định
và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; Lập, thẩm định, phê duyệt dự
án; Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự
toán xây dựng.
V. Điều kiện
các dự án được chấp thuận
1. Đề xuất dự án đầu tư phải
phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển ngành,
lĩnh vực; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng. Đối với các dự
án nhà ở và đô thị có thêm điều kiện là thuộc Chương trình, Kế hoạch phát triển
nhà ở; phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển đô thị của tỉnh.
Trường hợp dự án đề xuất chưa
phù hợp với các Chương trình, Kế hoạch, Quy hoạch thì dự án chỉ được xem xét
sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện trình tự, thủ tục theo
quy định để quyết định điều chỉnh, bổ sung vào các Chương trình, Kế hoạch, Quy
hoạch
2. Về thành phần tài liệu, hồ
sơ dự án phải được lập theo đúng quy định của pháp luật và các Bộ thủ tục hành
chính đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
B. HƯỚNG
DẪN CỤ THỂ
I. Xây dựng
danh mục dự án thu hút đầu tư
1. Căn cứ xây dựng danh mục dự
án thu hút đầu tư
a) Quy hoạch tỉnh; Quy hoạch sử
dụng đất cấp huyện; Quy hoạch xây dựng;
b) Chương trình phát triển
ngành, lĩnh vực, Chương trình phát triển đô thị; Chương trình, Kế hoạch phát
triển nhà ở;
c) Các căn cứ khác có liên quan
(nếu có).
2. Quy trình thực hiện:
a) Trước ngày 20/3 và 20/9 hằng
năm, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ các quy
định tại mục 1 nêu trên đề xuất danh mục dự án thu hút đầu tư gửi Sở Kế hoạch
và Đầu tư. Nội dung đề xuất danh mục dự án thu hút đầu tư gồm: Tên dự án, quy
mô đầu tư, địa điểm thực hiện, hiện trạng sử dụng đất; các yêu cầu đối với nhà
đầu tư (nếu có);
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các cơ quan rà soát, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê
duyệt danh mục dự án cần thu hút đầu tư.
3. Công bố danh mục dự án thu
hút đầu tư
Danh mục dự án thu hút đầu tư
được đăng tải lên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, các trang điện tử của Trung
tâm xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố để
các nhà đầu tư nghiên cứu, đăng ký thực hiện các dự án.
II. Lập,
thẩm định, phê duyệt danh mục dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
1. Hàng năm, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố khi xây dựng Kế hoạch sử dụng đất phải xác định, tổng hợp
nhu cầu sử dụng đất đối với các dự án sử dụng đất vào các mục đích quy định tại
các điểm a, b, c, d và e khoản 1 Điều 57, Điều 61 và Điều 62 của Luật Đất đai để
thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất trong năm kế hoạch.
2. Quý III hàng năm, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của năm
sau đến Sở Tài nguyên và Môi trường để tổ chức thẩm định.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm tổng hợp danh mục dự án cần thu hồi đất quy định tại khoản 3 Điều
62 Luật Đất đai; Danh mục dự án cần chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất
rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng (nếu có) theo quy định tại điểm b, khoản 1, Điều
58 Luật Đất đai báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông
qua.
Trường hợp có bổ sung dự án phải
thu hồi đất theo quy định tại khoản 3 Điều 62; dự án cần chuyển mục đích sử dụng
đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng (nếu có) theo quy định tại
điểm b, khoản 1, Điều 58 Luật Đất đai thì phải được Hội đồng nhân dân tỉnh
thông qua trước khi Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định và cập nhật vào Kế
hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện.
III. Lập,
thẩm định, quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư
1. Cơ quan lập hồ sơ đề nghị chấp
thuận chủ trương đầu tư: Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố,
Trung tâm phát triển quỹ đất các cấp hoặc các nhà đầu tư.
2. Các cơ quan nêu tại Mục 1 phần
này tổ chức lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại
Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 3 Điều 33, Luật Đầu tư, Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 3
Điều 31 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ Quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư gửi Sở Kế hoạch và Đầu
tư để thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chấp thuận chủ trương đầu
tư.
3. Đối với dự án có đề xuất
chuyển mục đích sử dụng rừng
Đối với dự án có đề xuất chuyển
mục đích sử dụng rừng, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các cơ quan liên
quan thẩm định báo cáo đề xuất dự án đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả
thi, gửi kết quả thẩm định cho cơ quan lập hồ sơ đề xuất chấp thuận chủ trương
đầu tư để hoàn thiện hồ sơ chuyển mục đích sử dụng rừng.
Các cơ quan nêu tại mục 1 tổ chức
lập hồ sơ theo quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều 1 Nghị định số 83/2020/NĐ-CP
ngày 15 tháng 7 năm 2020 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ gửi đến Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn thẩm định, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt chủ trương chuyển mục
đích sử dụng rừng.
4. Đối với dự án đầu tư thuộc
diện chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời chấp thuận nhà đầu tư không thông
qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, nhà đầu tư lập hồ
sơ xin nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để
thực hiện dự án đầu tư phi nông nghiệp theo quy định tại khoản 13 Điều 1 Nghị định
số 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một
số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai gửi Sở Tài nguyên và Môi
trường thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết.
5. Sau khi có Nghị quyết hoặc
Quyết định về chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng rừng của cơ quan có thẩm
quyền, văn bản chấp thuận cho phép nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền
sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư phi nông nghiệp của Ủy ban
nhân dân tỉnh (đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời
chấp thuận nhà đầu tư), Sở Kế hoạch và Đầu tư lập báo cáo thẩm định trình Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu
tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư.
IV. Lập,
thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch tổng mặt bằng
1. Đối với dự
án nhà ở, khu đô thị: Cơ quan nhà nước nêu tại Điểm 1, mục III, phần B tổ chức
lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (đối với khu vực chưa có quy hoạch
xây dựng chi tiết 1/500) gửi Sở Xây dựng thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt theo quy định.
2. Đối với dự án thuộc diện chấp
thuận chủ trương đầu tư, đồng thời chấp thuận nhà đầu tư, nhà đầu tư tổ chức lập
quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500; đối với dự án sử dụng đất có diện tích
nhỏ hơn 05 ha (nhỏ hơn 2 ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư) tại khu
vực đã có quy hoạch phân khu chức năng được phê duyệt, nhà đầu tư có thể lập
quy hoạch tổng mặt bằng mà không phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ
1/500.
V. Tổ chức
đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại Điều 29 Luật
Đầu tư
1. Lập, thẩm định, phê duyệt
phương án đấu giá quyền sử dụng đất
Sau khi hoàn thành công tác giải
phóng mặt bằng, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh hoặc cấp huyện tổ chức lập
phương án đấu giá quyền sử dụng đất gửi cơ quan Tài nguyên Môi trường thẩm định,
trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt.
2. Chuẩn bị hồ sơ, thẩm định,
trình quyết định đấu giá quyền sử dụng đất
Sau khi phương án đấu giá quyền
sử dụng đất đã được phê duyệt, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh hoặc cấp huyện
chuẩn bị hồ sơ của các thửa đất đấu giá, gửi đến cơ quan tài nguyên và môi trường
để thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định đấu giá quyền sử dụng đất.
3. Xác định và phê duyệt giá khởi
điểm đấu giá
Căn cứ quyết định đấu giá quyền
sử dụng đất của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, cơ quan Tài nguyên và Môi
trường tổ chức thực hiện việc xác định giá khởi điểm của thửa đất đấu giá trình
Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt theo quy định tại Khoản 2 Điều 2, Khoản 1 Điều
3 Nghị định số 123/2017/NĐ- CP ngày 14 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ, Khoản 1
Điều 2, Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2016 của
Chính phủ.
4. Lựa chọn thuê đơn vị thực hiện
bán đấu giá quyền sử dụng đất
Sau khi có quyết định của cơ
quan có thẩm quyền về đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị tổ chức thực hiện đấu
giá quyền sử dụng đất thông báo công khai trên trang thông tin điện tử của mình
và trang thông tin điện tử chuyên ngành về đấu giá tài sản về lựa chọn đơn vị thực
hiện bán đấu giá tài sản.
5. Điều kiện được đăng ký tham
gia đấu giá quyền sử dụng đất
Tổ chức, cá nhân tham gia đấu
giá quyền sử dụng đất để được lựa chọn là nhà đầu tư thực hiện dự án phải có đủ
các điều kiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 119 của Luật Đất đai 2013 và Điều
38 Luật Đấu giá tài sản 2016 , Luật Nhà ở và các quy định hiện hành; Đồng thời,
phải có năng lực tài chính để đảm bảo việc sử dụng đất theo tiến độ của dự án đầu
tư, phải ký quỹ theo quy định của pháp luật về đầu tư và không vi phạm pháp luật
về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất do nhà nước giao đất, cho thuê đất
để thực hiện dự án đầu tư khác.
6. Tổ chức đấu giá, phê duyệt kết
quả đấu giá quyền sử dụng đất, nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; Cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, giao đất trên thực địa cho nhà đầu tư trúng đấu giá.
VI. Tổ chức
đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư
1. Bên mời thầu
a) Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố làm bên mời thầu, lựa chọn nhà đầu tư đối với các
dự án nhà ở thương mại, khu đô thị có quy mô sử dụng đất dưới 10 ha tại khu vực
đô thị và dưới 20 ha tại khu vực không phải là đô thị.
b) Sở Xây
dựng làm bên mời thầu, lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án nhà ở thương mại,
khu đô thị có quy mô sử dụng đất từ 10 ha trở lên tại khu vực đô thị và từ 20
ha trở lên tại khu vực không phải là đô thị và dự án có ranh giới nằm trên địa
bàn 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên.
c) Các dự án thuộc diện phải thực
hiện hình thức đấu thầu lựa cho nhà đầu tư khác, căn cứ vào tính chất, lĩnh vực
của dự án, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ giao cơ quan làm bên mời thầu tại văn bản
phê duyệt hình thức lựa chọn nhà đầu tư.
d) Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành quyết định ủy quyền cho Bên mời thầu ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng
theo quy định.
2. Lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu
tư
a) Căn cứ vào quyết định chấp
thuận chủ trương đầu tư, quy hoạch xây dựng chi tiết đã được phê duyệt và các
văn bản khác có liên quan, bên mời thầu lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư gửi Sở
Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
3. Lập hồ sơ mời thầu
Căn cứ Quyết định chấp thuận chủ
trương đầu tư, Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, Quy hoạch xây dựng chi tiết đã được
phê duyệt và các quy định hiện hành của pháp luật có liên quan, Bên mời thầu lập
hồ sơ mời thầu gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt.
4. Sau khi Bên mời thầu phát
hành hồ sơ mời thầu, nhà đầu tư nghiên cứu, chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu theo
yêu cầu của hồ sơ mời thầu và phải được nộp trước thời điểm đóng thầu. Hồ sơ dự
thầu hoặc các tài liệu được nhà đầu tư gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng
thầu sẽ không được mở, không hợp lệ và bị loại, trừ tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu
theo yêu cầu của bên mời thầu hoặc tài liệu làm rõ, bổ sung nhằm chứng minh tư
cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư.
5. Mở thầu, đánh giá hồ sơ dự
thầu; trình phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư; quyết định chấp thuận nhà đầu
tư; ký kết hợp đồng dự án.
VII. Đăng ký
đầu tư, đăng ký thành lập doanh nghiệp (nếu có)
Nhà đầu tư trúng đấu giá, trúng
thầu hoặc nhà đầu tư được chấp thuận cùng với quyết định chấp thuận chủ trương
đầu tư thực hiện lập thủ tục đăng ký đầu tư theo quy định tại Điều 35, Nghị định
số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư; lập hồ sơ
đăng ký doanh nghiệp theo quy định của Luật doanh nghiệp gửi Phòng Đăng ký kinh
doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư để được giải quyết.
VIII. Ký quỹ,
đặt cọc bảo đảm thực hiện dự án
Nhà đầu tư thực hiện ký quỹ hoặc
nộp bảo lãnh ngân hàng để bảo đảm thực hiện dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước
giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tại Sở Kế hoạch và
Đầu tư theo quy định tại Điều 43 Luật đầu tư và Điều 25 và Điều 26 Nghị định số
31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư; Đồng thời, tự nguyện đặt cọc một khoản
tiền để chứng minh việc sẵn sàng thực hiện dự án theo quy định tại Quyết định số
1135/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2021, Quyết định số 2258/QĐ-UBND ngày 05 tháng
10 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Bộ tiêu chí lựa chọn nhà
đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
IX. Thực hiện
giao đất, cho thuê đất cho các nhà đầu tư
1. Đối với nhà đầu tư trúng đấu
giá quyền sử dụng đất
Sau khi nhà đầu tư trúng đấu
giá và đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy
ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất đối
với trường hợp thuê đất, tổ chức giao đất trên thực địa và trao giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất.
2. Đối với nhà đầu tư trúng thầu
thực hiện dự án có sử dụng đất
a) Sau khi kết hợp đồng, nhà đầu
tư trúng thầu hoặc doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư trúng thầu thành lập để thực
hiện dự án phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (nơi có dự án) thực
hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực
hiện dự án theo quy định của pháp luật về đất đai.
b) Nhà đầu tư trúng thầu hoặc
doanh nghiệp dự án nộp giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (M2)
và giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền (M3) cho cơ quan quản lý
nhà nước theo tiến độ thỏa thuận tại hợp đồng dự án.
c) Sau khi hoàn thành bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư khu đất thực hiện dự án, nhà đầu tư trúng thầu hoặc doanh
nghiệp dự án sẽ được giao đất, cho thuê đất theo quy định tại Khoản 3 Điều 68
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
d) Sở Tài nguyên và Môi trường
tổ chức xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, báo cáo Hội đồng thẩm định
giá đất tỉnh thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất; Nhà đầu tư trúng thầu hoặc Doanh nghiệp dự án phải nộp tiền
sử dụng đất, tiền thuê đất tại thời điểm Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao đất,
cho thuê đất theo quy định.
3. Đối với nhà đầu tư được chấp
thuận đầu tư không thông qua hình thức đấu giá, đấu thầu
a) Nhà đầu tư nộp hồ sơ xin
phép chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất đến Sở Tài nguyên và Môi trường.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa, xác định tiền sử dụng đất, tiền
thuê đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng
đất, cho thuê đất.
X. Lập, thẩm
định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường
Nhà đầu tư thực hiện lập hồ sơ
đánh giá tác động môi trường gửi Sở Tài nguyên Môi trường để tham mưu thành lập
Hội đồng thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định
tại Luật Bảo vệ môi trường 2014, Nghị định số 18/2015/NĐ-CP về quy hoạch bảo vệ
môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế
hoạch bảo vệ môi trường và Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 5 năm 2019
của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường.
XI. Lập, thẩm
định phê duyệt dự án, lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai
sau thiết kế cơ sở và dự toán xây dựng
Nhà đầu tư phải tổ chức lập, thẩm
định và phê duyệt dự án đầu tư; Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng triển
khai sau thiết kế cơ sở và dự toán xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng năm
2014, đã được sửa đổi bổ sung tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Xây dựng năm 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
XII. Thi
công xây dựng, nghiệm thu công trình
1. Nhà đầu tư chỉ được phép khởi
công, thi công trình khi đáp ứng được các điều kiện khởi công theo quy định tại
Điều 107 của Luật Xây dựng năm 2014, đã được sửa đổi bổ sung tại Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020 và các văn bản hướng dẫn thi
hành.
Việc tổ chức thi công xây dựng,
quản lý chất lượng xây dựng thực hiện theo Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn
thi hành.
2. Nhà đầu tư lập hồ sơ tự thẩm
tra và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo quy định của pháp luật
Riêng đối với dự án nhà ở, đô
thị được thực hiện theo hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, chấp nhận nhà đầu
tư theo quy định của Luật đầu tư thì nhà đầu tư gửi hồ sơ quyết toán dự án hoàn
thành đến Sở Tài chính để thẩm tra, xác định số tiền sử dụng đất chính thức phải
nộp và nhà đầu tư phê duyệt quyết toán dự án trên cơ sở kết quả thẩm tra của Sở
Tài chính.
XIII. Giám
sát thực hiện dự án
1. Các dự án đầu tư trên địa
bàn phải chịu sự kiểm tra, giám sát của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn về tiến độ và chất lượng công
trình theo quy định của pháp luật.
2. Đối với các dự án nhà ở, đô
thị trong hợp đồng dự án (trường hợp đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư) hoặc trong
phương án đấu giá quyền sử dụng đất hoặc trong quyết định chấp thuận nhà đầu tư
phải có nội dung quy định về việc giám sát của cơ quan nhà nước đối với các hạng
mục công trình sẽ chuyển giao cho Nhà nước quản lý, sử dụng chung.
3. Nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm
về chất lượng công trình dự án.
XIV. Các
công trình hạ tầng kỹ thuật chuyển giao cho nhà nước đối với các dự án nhà ở,
đô thị
1. Nhà đầu tư chuyển giao cho
cơ quan quản lý Nhà nước các công trình hạ tầng kỹ thuật sau khi phê duyệt quyết
toán và hoàn thành các nghĩa vụ tài chính với Nhà nước.
2. Nhà đầu tư lập hồ sơ bàn
giao cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp nhận, quản lý. Hồ sơ bàn
giao gồm: văn bản tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu tài sản cho nhà nước, văn
bản của cơ quan có thẩm quyền về nghiệm thu chất lượng, đưa vào sử dụng của
công trình, quyết định phê duyệt quyết toán dự án, thông báo thẩm tra quyết
toán của Sở Tài chính, các văn bản xác nhận hoàn thành nghĩa vụ tài chính sau
quyết toán, hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai của cơ quan thuế.
C. XỬ LÝ
CÁC TÌNH HUỐNG MỚI PHÁT SINH
1. Trình tự, thủ tục dự
án đầu tư không đề cập trong nội dung Hướng dẫn này thực hiện theo quy định của
pháp luật hiện hành.
2. Trong trường hợp các
văn bản quy phạm pháp luật và các quy định được viện dẫn trong Hướng dẫn này có
sự thay đổi, bổ sung hoặc được thay thế thì áp dụng theo quy định của văn bản
pháp luật mới.
3. Trong quá trình thực
hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, các tổ chức cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Kế
hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình xem xét, hướng
dẫn sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- VP Tỉnh ủy, các Ban của Đảng;
- Các Ban của HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- Hiệp hội DN tỉnh Hòa Bình;
- Báo Hòa Bình, Đài PTTH tỉnh, Công TTĐT tỉnh;
- Chánh, các Phó Chánh VPUBND tỉnh;
- Công báo tỉnh;
- Lưu: VT, KTTH (ĐK).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Bùi Văn Khánh
|