|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1454/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 25 tháng 9 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐẶC THÙ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NHẬT
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Giáo dục đại học ngày
18 tháng 6 năm 2012, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học
ngày 19 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 141/2013/NĐ-CP
ngày 24 tháng 10 năm 2013, Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019
của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật giáo
dục đại học;
Căn cứ Nghị định số 186/2013/NĐ-CP
ngày 17 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về Đại học Quốc gia;
Căn cứ Quyết định số
26/2014/QĐ-TTg ngày 26 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế
tổ chức và hoạt động của Đại học Quốc gia và các cơ sở giáo dục đại học thành
viên;
Căn cứ Quyết định số 1186/QĐ-TTg
ngày 21 tháng 7 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Trường Đại học
Việt Nhật thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội;
Căn cứ Quyết định số 391/QĐ-TTg
ngày 31 tháng 3 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức và hoạt
động của Trường Đại học Việt Nhật;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giáo
dục và Đào tạo.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Quy định
chung
Trường Đại học Việt Nhật (sau đây gọi
tắt là Trường) là cơ sở giáo dục đại học công lập, thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội.
Trường thực hiện Quy chế tổ chức và hoạt động ban hành kèm theo Quyết định số
391/QĐ-TTg ngày 31 tháng 3 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ và cơ chế tài chính
đặc thù quy định tại Quyết định này.
Các nội dung khác liên quan không được
quy định tại Quyết định này thì thực hiện theo quy định của pháp luật hiện
hành.
Điều 2. Các nguồn
tài chính và nội dung chi
1. Nguồn tài chính của Trường, gồm:
a) Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp,
bao gồm:
- Kinh phí hoạt động thường xuyên:
Ngân sách nhà nước đảm bảo hỗ trợ 50%
kinh phí hoạt động thường xuyên hàng năm trong giai đoạn 2021 - 2025 (không
tính phần hỗ trợ của phía Nhật Bản). Mức hỗ trợ của ngân sách nhà nước trong
các năm tiếp theo sẽ được xem xét dựa trên sự cần thiết và đánh giá hiệu quả hoạt
động của giai đoạn 2021 - 2025; cân đối chung với Trường Đại học Việt Đức và
Trường Đại học Khoa học và Công nghệ Hà Nội (Trường Đại học Việt Pháp).
Căn cứ hướng dẫn của Bộ Giáo dục và
Đào tạo, Trường xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật và giá dịch vụ đào tạo cho
từng giai đoạn, thông qua Hội đồng Trường và trình Đại học Quốc gia Hà Nội phê
duyệt, báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tài chính.
Đối với đào tạo theo đặt hàng của các
tổ chức, doanh nghiệp, Trường tự đảm bảo chi phí đào tạo từ nguồn thu học phí
theo nguyên tắc thu học phí đủ bù đắp chi phí hoạt động thường xuyên và tiến tới
có tích lũy.
- Kinh phí đầu tư phát triển hoặc
kinh phí có tính chất đầu tư nhằm tăng cường cơ sở vật chất, tăng cường năng lực
giảng dạy, nghiên cứu, bao gồm: vốn vay ODA, vốn đầu tư phát triển nguồn ngân
sách nhà nước được cấp có thẩm quyền phê duyệt và giao kế hoạch theo quy định.
- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ
nghiên cứu khoa học và công nghệ các cấp do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Kinh phí các nhiệm vụ khác được cấp
có thẩm quyền giao.
b) Các nguồn thu sự nghiệp, bao gồm:
- Thu từ các nhiệm vụ đào tạo, nghiên
cứu được cấp có thẩm quyền giao theo quy định.
- Thu từ hoạt động cung ứng dịch vụ;
thu từ hợp đồng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, hợp đồng chuyển
giao công nghệ; thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh; thu sự nghiệp khác (nếu
có).
c) Vốn tài trợ, viện trợ, quà biếu, tặng
của các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước.
Các khoản tài trợ, viện trợ, quà biếu,
tặng của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan chính phủ trong và ngoài
nước (kể cả của Nhật Bản) được coi là nguồn thu của trường và phải được tiếp nhận,
quản lý và hạch toán theo quy định của pháp luật.
d) Nguồn tài chính khác, bao gồm: vốn
khấu hao tài sản cố định; thu thanh lý tài sản được để lại theo quy định; vốn từ
nguồn thu để lại; vốn huy động và các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định
của pháp luật (nếu có).
2. Nội dung chi:
- Chi hoạt động thường xuyên theo chức
năng, nhiệm vụ được giao (bao gồm cả chi học bổng khuyến khích học tập, chi tiền
lương, tiền công cho cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên của Trường).
- Chi cho các hoạt động dịch vụ (kể cả
chi thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, trích khấu hao tài sản cố định
theo quy định, chi trả vốn, trả lại tiền vay theo quy định của pháp luật).
- Chi thực hiện các nhiệm vụ khoa học
và công nghệ.
- Chi thực hiện chương trình đào tạo
bồi dưỡng cán bộ, viên chức.
- Chi thực hiện các nhiệm vụ do Nhà
nước đặt hàng.
- Chi vốn đối ứng thực hiện các dự án
có nguồn vốn nước ngoài theo quy định.
- Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất
được cấp có thẩm quyền giao.
- Chi đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm
trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định thực hiện các dự án được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
- Chi cho các hoạt động liên doanh,
liên kết.
- Các khoản chi khác theo quy định (nếu
có).
Điều 3. Quyền tự
chủ tài chính của Trường
Trường được tự chủ và tự chịu trách
nhiệm về quản lý và sử dụng nguồn tài chính, cụ thể:
1. Về nguồn sự nghiệp:
Trường được tự chủ xây dựng và quy định
các mức thu (học phí, lệ phí tuyển sinh) phù hợp với chất lượng đào tạo, dịch vụ.
Căn cứ chi phí đào tạo tính toán dựa trên định mức kinh tế - kỹ thuật, Hiệu trưởng
Trường tổ chức xây dựng các mức thu, trình Hội đồng Trường thông qua và báo cáo
Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét, phê duyệt. Trường có trách nhiệm công khai mức
thu học phí và lệ phí tuyển sinh theo quy định.
Đối với các khoản thu học phí, lệ phí
tuyển sinh và thu sự nghiệp khác, Trường quản lý và sử dụng theo quy định hiện
hành. Trường được quyết định sử dụng các khoản thu này để chi cho các hoạt động
của Trường trên cơ sở Quy chế chi tiêu nội bộ, đảm bảo công khai, minh bạch và
hiệu quả.
2. Về nguồn kinh phí thực hiện nhiệm
vụ do Nhà nước đặt hàng:
Trường được quyết định việc sử dụng
kinh phí được giao để thực hiện các nhiệm vụ trên cơ sở Quy chế chi tiêu nội bộ,
đảm bảo yêu cầu về chất lượng và tiến độ thực hiện nhiệm vụ.
3. Về nguồn kinh phí hoạt động thường
xuyên:
Trường được quyết định các nội dung
và mức chi (bao gồm cả chi trả học bổng khuyến khích học tập đối với người học,
chi trả tiền lương, tiền công đối với cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên của
Trường) trên cơ sở Quy chế chi tiêu nội bộ trong phạm vi nguồn tài chính của
Trường đảm bảo đúng chế độ, công khai, minh bạch và hiệu quả. Trong đó:
a) Đối với tiền lương cho người lao động
mang quốc tịch nước ngoài:
- Trên cơ sở cam kết của Chính phủ Việt
Nam, cam kết của Đại học Quốc gia Hà Nội hoặc cam kết của Trường với các đối
tác trong và ngoài nước, Trường thực hiện chi trả theo hợp đồng ký kết với người
lao động mang quốc tịch nước ngoài, căn cứ vào chất lượng, số lượng công việc
và đảm bảo tính hài hòa, cân đối về khối lượng công việc với viên chức và người
lao động Việt Nam tại Trường, phù hợp với mức sống, điều kiện làm việc ở môi
trường Việt Nam. Hiệu trưởng Trường có trách nhiệm xác định tiêu chuẩn, tiêu
chí lựa chọn người lao động mang quốc tịch nước ngoài làm việc, giảng dạy tại
Trường phù hợp với nhu cầu của Trường vào từng thời điểm; trực tiếp quản lý,
giám sát và chịu trách nhiệm về hiệu quả làm việc của các cán bộ, giảng viên
người nước ngoài.
- Người lao động mang quốc tịch nước
ngoài làm việc tại Trường có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ về thuế thu nhập
cá nhân theo quy định của pháp luật Việt Nam và được hưởng các ưu đãi, miễn trừ
theo quy chế về chuyên gia nước ngoài thực hiện các chương trình, dự án ODA do
Thủ tướng Chính phủ ban hành.
b) Đối với tiền lương, tiền công cho
cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên người Việt Nam:
- Trong giai đoạn 2021 - 2025, căn cứ
vào trình độ, năng lực chuyên môn, kết quả làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ và
khả năng cân đối nguồn tài chính của Trường, Trường thực hiện chi trả tiền
lương, tiền công cho cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên người Việt Nam
thêm một lần trên cơ sở tiền lương ngạch bậc, chức vụ theo quy định hiện hành của
Nhà nước. Khoản chi trả tiền lương này được tính vào chi phí hợp lý khi xác định
thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp của Trường.
- Trường thông báo công khai, minh bạch
việc chi trả tiền lương đối với cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên của Trường
(bao gồm cả người mang quốc tịch nước ngoài và người Việt Nam).
c) Chi đầu tư phát triển tiềm lực và
khuyến khích hoạt động khoa học và công nghệ tại Trường; các khoản chi này thực
hiện theo quy định của pháp luật có liên quan và được hạch toán vào chi phí hợp
lý của Trường.
4. Trích lập các quỹ từ kết quả chênh
lệch thu - chi:
Hàng năm, sau khi hạch toán đầy đủ
các khoản chi phí hợp lý, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước theo quy định
của pháp luật, phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại (nếu có), Trường trích lập
Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp tối thiểu 25% và trích lập các quỹ khác theo
quy định hiện hành.
5. Các Quỹ hỗ trợ sinh viên:
Chi học bổng khuyến khích học tập và
chi miễn, giảm học phí phần chênh lệch giữa mức hỗ trợ của Nhà nước theo quy định
với mức học phí của Trường; chi hỗ trợ sinh viên có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo,
cận nghèo và gia đình sinh viên có khó khăn về kinh tế và thực hiện chính sách
miễn, giảm, hỗ trợ chi phí học tập cho sinh viên, các hoạt động hỗ trợ khác cho
sinh viên.
Việc lập các Quỹ hỗ trợ sinh viên thực
hiện theo quy định hiện hành.
6. Về chi trả thu nhập tăng thêm:
Sau khi đã trừ tất cả các khoản chi
phí hợp lý, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước theo quy định của pháp luật
và trích lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp theo quy định, Trường được tự
quyết định việc sử dụng kinh phí còn lại để chi trả thu nhập tăng thêm cho cán
bộ quản lý, giảng viên và nhân viên tùy thuộc vào nội dung, kết quả công việc
và chính sách đãi ngộ theo Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường.
7. Về cơ chế tài chính thực hiện các
nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ: Thực hiện chế độ khoán chi theo quy
định hiện hành.
Điều 4. Quản lý
tài chính và tài sản
1. Lập dự toán, chấp hành dự toán,
quyết toán và chế độ báo cáo
Trường thực hiện chế độ kế toán đối với
đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện lập dự toán và quyết toán hàng năm với Đại
học Quốc gia Hà Nội.
a) Hàng năm, căn cứ vào kế hoạch hoạt
động của Trường và các mục tiêu, nhiệm vụ đã cam kết với Đại học Quốc gia Hà Nội,
kết quả đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ của năm báo cáo và hướng dẫn xây
dựng kế hoạch và lập dự toán ngân sách của Đại học Quốc gia Hà Nội, Hiệu trưởng
Trường xây dựng kế hoạch và lập dự toán ngân sách của Trường trong năm kế hoạch
(trong đó phân bổ chi tiết theo từng nhiệm vụ được giao) gửi Đại học Quốc gia
Hà Nội để tổng hợp vào dự toán ngân sách năm kế hoạch của Đại học Quốc gia Hà Nội
và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.
Kế hoạch và dự toán ngân sách của Trường
bao gồm cả phần kinh phí do ngân sách nhà nước cấp và các khoản tài trợ của
phía Nhật Bản (nếu có).
b) Trường có trách nhiệm quản lý, sử
dụng và quyết toán ngân sách; định kỳ thực hiện báo cáo tài chính, báo cáo quyết
toán, báo cáo đột xuất với Đại học Quốc gia Hà Nội và các cơ quan liên quan
theo đúng quy định hiện hành. Trường thực hiện chế độ kế toán đối với đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn.
Trường hợp có thay đổi trong kế hoạch
hoạt động cần phải điều chỉnh dự toán ngân sách, Hiệu trưởng Trường báo cáo Đại
học Quốc gia Hà Nội để xem xét, xử lý theo quy định.
2. Quản lý tài chính và tài sản
a) Các nguồn tài chính, các nội dung
chi, mức chi và các vấn đề liên quan đến quản lý tài chính, tài sản của Trường
phải được thể hiện trong Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường.
Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường là
căn cứ để Đại học Quốc gia Hà Nội và các cơ quan quản lý nhà nước khác theo
dõi, giám sát và là căn cứ để Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch kiểm soát chi hoạt
động thường xuyên của Trường.
Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản:
Việc kiểm soát và thanh toán thực hiện theo quy định hiện hành của Bộ Tài
chính.
Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường do
Hiệu trưởng Trường tổ chức xây dựng trên cơ sở trao đổi công khai, minh bạch
trong toàn Trường, trình Hội đồng trường thông qua và báo cáo Đại học Quốc gia
Hà Nội trước khi thực hiện.
b) Trường thực hiện quản lý, sử dụng
tài sản được Nhà nước giao theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài
sản công; sử dụng nguồn tài trợ theo đúng nội dung thỏa thuận giữa Chính phủ
hai nước và thỏa thuận với nhà tài trợ (nếu có); thực hiện bảo dưỡng, sửa chữa
bảo vệ tài sản theo chế độ quy định; lập và quản lý hồ sơ tài sản nhà nước; hạch
toán, ghi chép tài sản, báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản được giao
theo đúng quy định của pháp luật Việt Nam.
c) Trường thực hiện nghĩa vụ tài
chính (học phí và thuế) theo quy định của pháp luật Việt Nam.
3. Kiểm toán, báo cáo và công khai
tài chính
a) Trường thực hiện kiểm toán độc lập
hàng năm. Kết quả kiểm toán được gửi cho Hội đồng trường, Đại học Quốc gia Hà Nội
và đối tác liên quan phía Nhật Bản.
b) Trường thực hiện chế độ báo cáo và
công khai tài chính theo quy định của pháp luật Việt Nam.
Điều 5. Điều khoản
thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực từ ngày
ký.
2. Đại học Quốc gia Hà Nội có trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và Đào tạo kiểm tra, giám
sát và đánh giá kết quả việc thực hiện cơ chế tài chính của Trường; trường hợp
cần thiết, đề xuất với Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung cơ chế
tài chính của Trường đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực
tế.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố
Hà Nội, Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội, Hiệu trưởng Trường Đại học Việt Nhật
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND thành phố Hà Nội;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Đại sứ quán Nhật Bản tại Việt Nam;
- Đại học Quốc gia Hà Nội;
- Trường Đại học Việt Nhật;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, TGĐ Cổng
TTĐT, Công báo;
- Lưu: VT, KTTH (3).G
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|