|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẠC LIÊU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
29/2021/QĐ-UBND
|
Bạc Liêu, ngày 02
tháng 8 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG PHƯƠNG TIỆN PHÁT ÂM THANH TRONG SINH HOẠT VĂN
HÓA CỘNG ĐỒNG VÀ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Quảng cáo ngày 21 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng
11 năm 2009 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh
doanh dịch vụ văn hóa công cộng;
Căn cứ Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng
11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an
ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa
cháy; phòng, chống bạo lực gia đình;
Căn cứ Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng
11 năm 2016 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bảo vệ
môi trường;
Căn cứ Nghị định số 55/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng
5 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính lĩnh vực bảo vệ môi trường;
Căn cứ Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng
12 năm 2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ và đường sắt;
Căn cứ Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26 tháng
8 năm 2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động
thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng;
Căn cứ Nghị định số 38/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng
3 năm 2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn
hóa và quảng cáo;
Căn cứ Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16
tháng 12 năm 2009 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết thi
hành một số quy định tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn
hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP của Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16
tháng 12 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định Quy chuẩn kỹ thuật
quốc gia về môi trường;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thông tin,
Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 292/TTr-SVHTTTTDL ngày 08 tháng 7 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý việc sử dụng
phương tiện phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng và kinh doanh trên
địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Điều 2. Giao Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối
hợp với các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan triển khai thực hiện Quyết định
này.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Văn hóa,
Thông tin, Thể thao và Du lịch, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 11 tháng 8
năm 2021.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UB MTTQVN tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các PVP UBND tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- GĐ TTCBTH;
- Lưu: VT(Q-31)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Cao Xuân Thu Vân
|
QUY CHẾ
QUẢN
LÝ VIỆC SỬ DỤNG PHƯƠNG TIỆN PHÁT ÂM THANH TRONG SINH HOẠT VĂN HÓA CỘNG ĐỒNG VÀ
KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2021/QĐ-UBND ngày 02 tháng 8 năm 2021 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này điều chỉnh việc sử dụng các phương tiện
phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa gia đình, kinh doanh dịch vụ văn hóa công
cộng, quảng cáo bằng âm thanh và các hình thức tương tự trên địa bàn tỉnh Bạc
Liêu; những nội dung về hoạt động sử dụng các phương tiện âm thanh không nêu
trong Quy chế này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các tổ chức, cá nhân tổ chức hát nhạc sống; nhà
hàng ăn uống, quán cà phê - giải khát, tụ điểm ca nhạc cố định.
2. Hộ gia đình, hộ kinh doanh có trang bị dàn âm
thanh, loa, karaoke trên thiết bị âm thanh di động, điện thoại và các thiết bị
di động thông minh, máy phát nhạc, chiếu phim; hộ gia đình, hộ kinh doanh thuê
dàn nhạc để ca hát hoặc phục vụ các sinh hoạt khác.
3. Doanh nghiệp, hộ kinh doanh cho thuê âm thanh,
dàn nhạc sống, nhạc lễ hoạt động trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
4. Các cơ sở sản xuất, điểm kinh doanh, buôn bán cố
định, có sử dụng phương tiện phát âm thanh nhằm quảng cáo thu hút khách hàng.
Điều 3. Nguyên tắc chung
trong việc sử dụng phương tiện phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng,
quảng cáo bằng âm thanh
1. Giữ gìn và phát huy các giá trị truyền thống tốt
đẹp trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng, hướng tới xây dựng nền văn hóa Việt Nam
tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
2. Tuân thủ đúng quy định pháp luật.
3. Giữ gìn sự yên tĩnh chung, không gây mất trật tự,
an ninh, xã hội.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Sử dụng phương tiện
phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa gia đình, kinh doanh dịch vụ văn hóa công
cộng
1. Khi thực hiện kinh doanh các dịch vụ văn hóa
công cộng có sử dụng phương tiện phát âm thanh, doanh nghiệp, hộ kinh doanh phải
có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận hộ kinh doanh và thực hiện
cam kết sử dụng phương tiện phát âm thanh đúng quy định của pháp luật và Quy chế
này với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi doanh nghiệp đặt trụ sở, nơi hộ kinh doanh đặt
địa điểm kinh doanh.
2. Trong thời gian hoạt động sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ và sinh hoạt; âm thanh phải bảo đảm không vượt quá giới hạn tiếng ồn và
độ rung theo quy định tại QCVN 26:2010/BTNMT, Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về tiếng
ồn và QCVN 27:2010/BTNMT, Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về độ rung ban hành kèm
theo Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường.
3. Việc sử dụng phương tiện phát âm thanh phải bảo
đảm không làm ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân tại khu dân cư, nơi công cộng;
không sử dụng phương tiện phát âm thanh trong hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch
vụ sau 22 giờ (trừ các loại hình dịch vụ có thời gian hoạt động sau 22 giờ
được pháp luật quy định).
4. Không đặt, để các phương tiện phát âm thanh lấn
chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè gây cản trở giao thông.
Điều 5. Sử dụng phương tiện
phát âm thanh trong quảng cáo thu hút khách hàng
1. Khi sử dụng phương tiện phát âm thanh để quảng
cáo thu hút khách hàng, cơ sở sản xuất, điểm kinh doanh, buôn bán cố định, phải
thực hiện theo Điều 4 Quy chế này.
2. Việc quảng cáo thu hút khách hàng có sử dụng loa
phóng thanh và các hình thức tương tự được thực hiện theo quy định tại Điều 33
Luật Quảng cáo ngày 21 tháng 6 năm 2012.
Điều 6. Khuyến khích thực hiện
1. Loa phát âm thanh không hướng về khu dân cư,
công cộng.
2. Sử dụng ngôn ngữ văn minh, lịch sự trên hệ thống
âm thanh.
3. Điều chỉnh âm thanh vừa đủ nghe, không gây ảnh
hưởng đến cộng đồng.
Điều 7. Nguyên tắc phối hợp và
xử lý vi phạm hành chính
1. Đảm bảo thống nhất công tác phối hợp quản lý
phương tiện phát âm thanh trong các hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ, đồng
thời tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch
vụ đúng quy định pháp luật.
2. Công tác phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, tổ chức đã được pháp luật quy định.
Chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan để đảm bảo sự thống nhất đồng bộ,
tránh chồng chéo trong chỉ đạo, điều hành.
3. Các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp
huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan thực hiện
chức năng quản lý, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động văn hóa,
kinh doanh dịch vụ gây tiếng ồn, gây mất trật tự theo quy định của pháp luật hiện
hành.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN TRONG PHỐI HỢP QUẢN LÝ ÂM THANH GÂY TIẾNG ỒN TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA,
DỊCH VỤ VĂN HÓA
Điều 8. Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch
1. Chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, xử
lý hoặc đề nghị xử lý các vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền đối với
các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh trong việc thực hiện các nội dung trong
Quy chế này.
2. Triển khai nội dung Quy chế này đến các Sở, Ban,
Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh để biết và phối hợp thực hiện.
3. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện các biện pháp
đưa hoạt động này vào nề nếp.
4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, nhắc nhở,
chấn chỉnh đối với những địa điểm gây tiếng ồn ảnh hưởng đến cuộc sống sinh hoạt
của người dân ở khu dân cư và nơi công cộng.
5. Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành, đơn vị có
liên quan nghiên cứu bổ sung nội dung thực hiện tốt quy định về tiếng ồn ở khu
dân cư và nơi công cộng và các hoạt động vui chơi giải trí khác vào chương
trình, kế hoạch hàng năm.
6. Tăng cường công tác tuyên
truyền, vận động Nhân dân thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về tiếng ồn
bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của
người dân, đảm bảo ổn định trật tự tại khu dân cư và nơi công cộng.
Điều 9. Sở Tài nguyên và Môi
trường
1. Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, đơn vị
chức năng có liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường
công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về công tác bảo vệ môi trường;
đặc biệt là các quy định, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn và độ rung
trong các hoạt động có sử dụng thiết bị khuếch đại âm thanh cho toàn thể cán bộ,
công chức, viên chức và Nhân dân trong tỉnh nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp
luật của người dân.
2. Tăng cường phối hợp, chỉ đạo tổ chức thực hiện
công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về tiếng
ồn và độ rung đối với các tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo thẩm quyền
trên địa bàn tỉnh; đồng thời, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định.
Điều 10. Sở Tài chính
Có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí
kinh phí, trang bị phương tiện đo âm thanh và cường độ rung.
Điều 11. Công an tỉnh
Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp phối hợp với các
ngành chức năng tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm những hoạt động kinh doanh,
dịch vụ, sinh hoạt văn hóa gia đình có sử dụng thiết bị phát âm thanh vi phạm về
an ninh trật tự, gây ồn ào; lấn chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè.
Điều 12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị xã hội cấp tỉnh
1. Chỉ đạo, hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức
chính trị xã hội cơ sở tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân
thực hiện tốt Quy chế này và tự nguyện, tự giác khi sử dụng phương tiện phát âm
thanh trong hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ không làm ảnh hưởng đến cộng
đồng.
2. Giám sát việc thực hiện sử dụng phương tiện phát
âm thanh trong hoạt động văn hóa tại cộng đồng và kinh doanh dịch vụ trên địa
bàn tỉnh theo quy định pháp luật.
3. Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây
dựng đời sống văn hóa” các cấp có trách nhiệm hướng dẫn bổ sung việc thực
hiện Quy chế này vào quy ước của ấp, khu phố văn hóa.
Điều 13. Báo Bạc Liêu; Đài
Phát thanh - Truyền hình Bạc Liêu; Đài Truyền thanh các huyện, thị xã, thành phố
1. Thường xuyên tuyên truyền, vận động Nhân dân,
cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang tích cực thực hiện nghiêm Quy
chế này.
2. Kịp thời phản ánh, phê phán các cá nhân, địa
phương, đơn vị, tổ nhân dân tự quản còn để xảy ra vi phạm, gây mất an ninh, trật
tự.
3. Biểu dương các cá nhân, hộ gia đình, khu dân cư
thực hiện tốt Quy chế này.
Điều 14. Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố
1. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
tuyên truyền phổ biến đầy đủ các quy định của pháp luật hiện hành cho tất cả đối
tượng; thiết lập đường dây nóng để kịp thời xử lý các vi phạm trên địa bàn; kiểm
tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành thực hiện Quy chế này.
2. Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin và Đội kiểm
tra liên ngành phối hợp vời Công an huyện, thị xã, thành phố có kế hoạch kiểm
tra thường xuyên và đột xuất để kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những trường
hợp vi phạm được phản ánh qua đường dây nóng ở xã, phường, thị trấn.
3. Có biện pháp định hướng tổ chức hoạt động của
các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, Nhà Văn hóa “ Khu Thể thao ấp, khu phố góp
phần đưa loại hình sinh hoạt văn hóa tinh thần và rèn luyện thể chất trong cộng
đồng vào nề nếp.
Điều 15. Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn
1. Phối hợp các ngành có liên quan tuyên truyền, phổ
biến việc thực hiện nếp sống văn minh các quy định trong sinh hoạt văn hóa cộng
đồng, trong kinh doanh đến tổ nhân dân tự quản và tất cả các cơ sở sản xuất,
kinh doanh trên địa bàn.
2. Thiết lập đường dây nóng, chỉ đạo phổ biến trên
Đài Truyền thanh, niêm yết tại.trụ sở, phổ biến đến tổ nhân dân tự quản cho mọi
người biết.
3. Khi nhận được phản ánh của công dân, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân xã, phường, thị trấn chỉ đạo đơn vị chức năng nhanh chóng đến hiện
trường kiểm tra, nhắc nhở hoặc lập biên bản xử lý nghiêm, kịp thời hành vi vi
phạm theo đúng quy định pháp luật.
4. Khi phát hiện cán bộ, đảng viên, công chức, viên
chức, hội viên các đoàn thể vi phạm Quy chế này và bị xử lý vi phạm hành chính,
Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú của người vi phạm có trách nhiệm
phản ánh bằng văn bản về cơ quan, đơn vị nơi người đó công tác.
5. Chỉ đạo Trưởng khóm, ấp kịp thời tuyên truyền,
nhắc nhở các hộ gia đình thực hiện tốt Quy chế này trong sinh hoạt vui chơi, giải
trí tại nơi cư trú.
Điều 16. Tổ chức thực hiện
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc
phát sinh, các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Văn hóa, Thông
tin, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét
sửa đổi, bổ sung.