Nghị quyết 30/NQ-CP 2023 tiếp tục giải pháp bảo đảm thuốc trang thiết bị y tế

• Số hiệu: 30/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Lê Minh Khái
• Ngày ban hành: 04/03/2023

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 30/NQ-CP	Hà Nội, ngày 04 tháng 3 năm 2023

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC TIẾP TỤC THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THUỐC, TRANG THIẾT BỊ Y TẾ

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Y tế,

QUYẾT NGHỊ:

1. Sửa đổi khoản 4 Nghị quyết số 144/NQ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2022 của Chính phủ như sau:

“Cho phép tiếp tục thanh toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế đối với các dịch vụ kỹ thuật thực hiện bằng máy do nhà thầu cung cấp sau khi trúng thầu vật tư, hóa chất theo kết quả lựa chọn nhà thầu được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Đấu thầu, như sau:

a) Đối với các hợp đồng được ký trước ngày 05 tháng 11 năm 2022: thực hiện theo thời hạn của hợp đồng.

b) Đối với các hợp đồng được ký từ ngày 05 tháng 11 năm 2022: thực hiện đến khi có văn bản quy phạm pháp luật quy định về vấn đề này, bao gồm cả các hợp đồng được ký theo hình thức mua sắm trực tiếp

Trường hợp hết thời hạn hợp đồng quy định tại điểm a và điểm b khoản này thì được tiếp tục thanh toán đến khi sử dụng hết vật tư, hóa chất đã mua.”.

2. Trường hợp trong hồ sơ mời thầu, chủ đầu tư hoặc bên mời thầu (sau đây gọi chung là chủ đầu tư) quy định nội dung nhà thầu trúng thầu vật tư, hóa chất có trách nhiệm cung cấp trang thiết bị y tế để sử dụng vật tư, hóa chất thì nhà thầu trúng thầu phải cung cấp trang thiết bị y tế theo yêu cầu của chủ đầu tư.

Chi phí khám bệnh, chữa bệnh của các dịch vụ kỹ thuật thực hiện bằng máy do nhà thầu cung cấp sau khi trúng thầu vật tư, hóa chất quy định tại khoản này được Quỹ bảo hiểm y tế thanh toán. Trường hợp hết thời hạn hợp đồng thì được tiếp tục thanh toán đến khi sử dụng hết vật tư, hóa chất đã mua.

3. Cho phép các cơ sở y tế được áp dụng thí điểm hướng dẫn về xây dựng giá gói thầu trong năm 2023, cụ thể như sau:

a) Khi xây dựng giá gói thầu, trường hợp cùng một chủng loại trang thiết bị y tế nhưng có nhiều hãng sản xuất khác nhau, chủ đầu tư xem xét, quyết định việc giao Hội đồng khoa học của đơn vị thực hiện việc xây dựng tính năng, cấu hình kỹ thuật theo yêu cầu chuyên môn của đơn vị. Trên cơ sở tính năng, cấu hình kỹ thuật do Hội đồng khoa học xây dựng, đơn vị tổ chức lấy báo giá theo quy định tại điểm b khoản này.

b) Chủ đầu tư xác định giá gói thầu căn cứ ít nhất một trong các tài liệu sau đây:

- Giá thị trường được tham khảo từ báo giá của các nhà cung cấp theo một trong các hình thức sau đây:

+ Chủ đầu tư gửi thông báo mời chào giá với yêu cầu kỹ thuật lên Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế hoặc cổng dịch vụ công trực tuyến về quản lý trang thiết bị y tế (https://dmec.moh.gov.vn) hoặc trang thông tin điện tử của đơn vị hoặc các hình thức khác theo quy định của pháp luật về đấu thầu trong thời gian tối thiểu 10 ngày. Hết thời gian thông báo mời chào giá, chủ đầu tư căn cứ số báo giá nhận được để làm cơ sở xây dựng giá gói thầu. Trường hợp chỉ có một hoặc hai nhà phân phối hoặc doanh nghiệp (sau đây gọi chung là nhà phân phối) cung cấp báo giá thì được sử dụng các báo giá đã nhận để làm cơ sở xây dựng giá gói thầu.

+ Chủ đầu tư được phép lấy báo giá trực tiếp từ nhà phân phối trong trường hợp chỉ có một nhà phân phối hoặc để bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà phân phối khác.

Việc xác định giá gói thầu được dựa trên tính năng kỹ thuật, nhu cầu sử dụng, khả năng tài chính của chủ đầu tư.

- Kết quả thẩm định giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thẩm định giá, doanh nghiệp thẩm định giá theo quy định của Luật Giá;

- Giá trúng thầu của gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế tương tự trong thời gian trước đó gần nhất, tối đa không quá 120 ngày.

c) Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt thì ghi rõ giá cho từng phần trong giá gói thầu.

4. Cho phép các cơ sở y tế được sử dụng các trang thiết bị y tế đã được cá nhân, tổ chức trong nước, nước ngoài hiến, biếu, tặng cho, đóng góp, viện trợ, tài trợ (bao gồm các trang thiết bị y tế liên doanh, liên kết đã hết thời hạn hợp đồng) nhưng chưa hoàn thành thủ tục xác lập sở hữu toàn dân để khám bệnh, chữa bệnh. Các dịch vụ kỹ thuật thực hiện bằng trang thiết bị y tế này được Quỹ bảo hiểm y tế thanh toán. Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chịu trách nhiệm về chất lượng dịch vụ y tế cung cấp từ các trang thiết bị y tế này và được sử dụng kinh phí của cơ sở để bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa trang thiết bị y tế trong quá trình sử dụng.

5. Trách nhiệm của các bộ, ngành:

a) Bộ Y tế có trách nhiệm:

- Xây dựng, ban hành hướng dẫn về xây dựng giá gói thầu trang thiết bị y tế: Hoàn thành trong Quý II năm 2023;

- Sửa đổi, bổ sung danh mục thuốc đấu thầu tập trung cấp quốc gia, cấp địa phương bảo đảm phù hợp với năng lực tổ chức đấu thầu của từng cấp và khả năng cung ứng của doanh nghiệp để cung ứng đủ, kịp thời thuốc cho hoạt động khám bệnh, chữa bệnh: Hoàn thành trong Quý III năm 2023;

- Nghiên cứu, xây dựng cơ chế bảo đảm thuốc hiếm, thuốc hạn chế nguồn cung: Hoàn thành trong Quý III năm 2023;

- Xây dựng, ban hành hướng dẫn mẫu hồ sơ mời thầu đối với gói thầu dược liệu, vị thuốc cổ truyền để đấu thầu qua mạng: Hoàn thành trong Quý III năm 2023;

- Rà soát, đánh giá cụ thể việc tiếp nhận máy móc, trang thiết bị y tế đã qua sử dụng do tổ chức, cá nhân tặng, cho, đóng góp, tài trợ, viện trợ cho các cơ sở y tế sử dụng phục vụ khám, chữa bệnh; trên cơ sở đó, phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, cơ quan có liên quan đề xuất giải pháp cụ thể báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định: Hoàn thành trong Quý II năm 2023.

b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm:

- Khẩn trương hướng dẫn kịp thời, cụ thể các đơn vị, địa phương thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đấu thầu thuốc, trang thiết bị y tế theo thẩm quyền;

- Phối hợp với Bộ Y tế xây dựng các quy định về đấu thầu thuốc, trang thiết bị y tế trong dự án Luật Đấu thầu bảo đảm phù hợp với đặc thù của ngành y tế.

c) Bộ Tài chính có trách nhiệm khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản về quản lý, sử dụng tài sản công và sử dụng kinh phí có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước để mua sắm thuốc, trang thiết bị y tế theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định.

6. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Bộ Y tế có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết, trường hợp cần thiết báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo việc thực hiện Nghị quyết tại các bộ, ngành, địa phương./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc; - Lưu: VT, KGVX (3).

TM. CHÍNH PHỦ KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Lê Minh Khái

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT OF VIETNAM -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 30/NQ-CP	Hanoi, March 04, 2023

RESOLUTION

CONTINUING IMPLEMENTATION OF SOLUTIONS FOR ENSURING DRUGS AND MEDICAL EQUIPMENT

THE GOVERNMENT

Pursuant to the Law on Government Organization dated June 19, 2015; the Law on amendment to the Law on Government Organization and the Law on Local Government Organization dated November 22, 2019;

At request of Minister of Health,

HEREBY RESOLVES:

1. Amend Clause 4 Resolution No. 144/NQ-CP dated November 5, 2022 of the Government as follows:

“Allow medical examination and treatment costs to be reimbursed by health insurance in regard to technical services performed on machines provided by successful bidders for material and chemical contracts according to bidding results approved by competent authority in accordance with the Law on Bidding as follows:

...

...

...

b) In regard to contracts signed from November 5, 2022: comply with the contracts until legislative documents on this matter are promulgated, even contracts signed under direct procurement method.

If contracts mentioned under Point a and Point b of this Clause expire, the reimbursement still applies until the procured materials and chemicals are exhausted.”.

2. If project developers or procuring entities (hereinafter referred to as “project developers”) specify in bid documents that the successful bidders of material and chemical contracts are responsible for providing medical equipment to facilitate the use of the materials and chemicals, the successful bidders must also provide medical equipment at request of project developers.

Medical examination and treatment costs of technical services performed on machines provided by successful bidders of material and drug contracts mentioned under this Clause shall be reimbursed by Health Insurance Fund. If the contract expires, reimbursement shall last until the procured materials and chemicals are exhausted.

3. Allow medical facilities to carry out pilot adoption of guidelines on developing package price in 2023, to be specific:

a) When developing package price, if different manufacturers manufacture the same type of medical equipment, project developers shall review and decide to assign their Science council to determine features and configurations depending on their specific needs. On the basis of features and configurations determined by Science council, organizing entities shall gather quotation in accordance with Point b of this Clause.

b) Project developers shall determine package price by any of the following document:

- Market price based on quotations provided by suppliers via any of the following methods:

+ Project developers shall send request for quotation and technical requirements to website of the Ministry of Health or online portal for management of medical equipment (https://dmec.moh.gov.vn) or website of the entities or other methods in accordance with bidding laws in at least 10 days. At the end of the request for quotation period, project developers shall rely on the received quotations to develop package price. If only one or two distributors or enterprises (hereinafter referred to as “distributors”) provide quotations, these quotations are eligible as the basis for developing package price.

...

...

...

Package price shall be determined on the basis of technical features, use demand, and financial capacity of project developers.

- Price evaluation results of competent authorities entitled to perform price evaluation, price evaluation enterprises in accordance with the Law on Price;

- Successful bid of contract package for procurement of similar medical equipment in the previous 120 days.

c) If a contract package consists of many separate sections, specify price of each section in the contract package.

4. Allow medical facilities to use medical equipment which is donated, gifted, sponsored, contributed by domestic and foreign individuals, organizations (including medical equipment of joint venture and cooperation where contract has expired) and has not been established under public ownership for medical examination and treatment. Technical services performed on these medical equipment shall be paid for by Health Insurance Fund. Medical examination and treatment establishments are responsible for the quality of medical services performed on these equipment and are allowed to use their expenditure for the purpose of maintenance and repair of the equipment during use.

5. Responsibilities of ministries and central departments:

a) Ministry of Health shall:

- Develop and promulgate guidelines on developing package price of medical equipment: Complete in the second Quarter of 2023;

- Amend and revise the list of drugs for national-level, local-level centralized bidding to meet capacity of bidding organizations of each level and supply capacity of enterprises in order to adequately and promptly provide drugs for medical examination and treatment: Complete in the third Quarter of 2023;

...

...

...

- Develop and promulgate guidelines on bid documents of contract package for medicinal plants and traditional medicinal materials for online bidding: Complete in the third Quarter of 2023;

- Review and assess the reception of used medical machinery and equipment donated, gifted, sponsored, contributed by organizations, individuals to medical facilities for the purpose of medical examination and treatment; cooperate with Ministry of Finance and relevant ministries, central departments in proposing specific solutions and reporting to competent authorities: Complete in the third Quarter of 2023.

b) Ministry of Planning and Investment shall:

- Provide timely and specific guidelines to allow entities and local governments to organize implementation of legislative documents relating to bidding for drugs and medical equipment within their competence;

- Cooperate with Ministry of Health in developing regulations on bidding for drugs and medical equipment in the project for the Law on Bidding in a manner that fits the medical sector.

c) Ministry of Finance shall amend or promulgate new documents on management and use of public property and use of state budget-based expenditure for the purpose of procuring drugs and medical equipment within their competence or request competent authorities to promulgate as per the law.

6. This Resolution comes into force from the date of signing.

Ministry of Health shall monitor, expedite, and conclude the implementation of this Resolution; request the Prime Minister to review and coordinate the implementation of this Resolution in ministries, central departments, and local authorities./.

...

...

...

ON BEHALF OF. THE GOVERNMENT
PP. PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Le Minh Khai