|
BỘ
TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1706/QĐ-BTC
|
Hà
Nội, ngày 29 tháng 8
năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH CÁC GÓI THẦU TRONG NỘI BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH
THỰC HIỆN LỰA CHỌN NHÀ THẦU QUA MẠNG VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN ĐẾN NĂM 2025
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
Căn cứ Luật Đấu thầu số
43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP
ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu
thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP
ngày 26/7/2017 của Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 1402/QĐ-TTg
ngày 13/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 -
2025;
Căn cứ Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày
27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong
các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà
nước;
Căn cứ Thông tư số
04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về
lựa chọn nhà thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia;
Căn cứ Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày
24/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về
việc chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi
tình trạng tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu;
Căn cứ Công văn số 5464/VPCP-CN
ngày 21/6/2019 của Văn phòng Chính phủ về việc tình hình triển khai đấu thầu
qua mạng giai đoạn 2016-2018 và lộ trình giai đoạn 2019-2025;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Kế
hoạch - Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Các gói thầu trong nội bộ ngành tài chính đáp ứng
các tiêu chí sau đây thuộc trường hợp thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng:
1. Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu
thầu rộng rãi trong nước, Chào hàng cạnh tranh trong nước (quy trình thông thường
và rút gọn).
2. Lĩnh vực lựa chọn nhà thầu: Xây lắp,
Hàng hóa, Dịch vụ tư vấn, Dịch vụ phi tư vấn thuộc dự án đầu tư, hoạt động mua
sắm thường xuyên, mua sắm tập trung.
3. Phương thức lựa chọn nhà thầu: Một
giai đoạn một túi hồ sơ, Một giai đoạn hai túi hồ sơ.
Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn
thực hiện phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, gói thầu mua sắm hàng hóa thực
hiện phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ (áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc đơn giá điều chỉnh): Thực hiện khi có
văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia đã đáp ứng các mẫu hồ sơ đấu thầu qua mạng.
4. Nguồn vốn sử dụng: Vốn đầu tư ngân sách nhà nước, vốn ngành chi hỗ trợ đầu tư xây dựng và
nguồn vốn hợp pháp khác chi hỗ trợ đầu tư xây dựng, Vốn nhà nước để mua sắm tài
sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ
Tài chính.
5. Giá trị gói thầu:
|
Năm
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
|
Các gói thầu thuộc lĩnh vực hàng
hóa, phi tư vấn, tư vấn
|
≤ 2
tỷ đồng
|
≤ 5
tỷ đồng
|
≤ 10
tỷ đồng
|
≤ 20
tỷ đồng
|
≤ 30
tỷ đồng
|
≤ 40
tỷ đồng
|
≤ 50
tỷ đồng
|
|
Các gói thầu thuộc lĩnh vực xây lắp
|
≤ 5
tỷ đồng
|
≤ 10
tỷ đồng
|
≤ 20
tỷ đồng
|
≤ 40
tỷ đồng
|
≤ 60
tỷ đồng
|
≤ 80
tỷ đồng
|
≤
100 tỷ đồng
|
Khuyến khích thực hiện lựa chọn nhà
thầu qua mạng đối với những gói thầu ngoài các tiêu chí nêu trên.
Điều 2. Các đơn vị trong ngành tài chính thực hiện lựa
chọn nhà thầu qua mạng theo đúng quy định của pháp luật đấu thầu và lộ trình thực
hiện đến năm 2025 như sau:
1. Thời kỳ 2019 -2021:
|
Năm
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Tỷ lệ về số
lượng gói thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng
so với tổng số lượng gói thầu chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi trong
năm
|
≥
50%
|
≥
60%
|
≥
70%
|
|
Tỷ lệ về tổng
giá trị gói thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng so với tổng giá trị gói thầu chào
hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi trong năm
|
≥
15%
|
≥
25%
|
≥
35%
|
(Năm 2019: chỉ tiêu phấn đấu thực hiện
theo quy định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ).
2. Thời kỳ 2022-2025:
Thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng
theo lộ trình quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đảm bảo đến năm 2025 ngành
tài chính hoàn thành mục tiêu theo quy định tại Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày
13/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ: 100% các thông tin trong quá trình lựa chọn nhà thầu, thực hiện hợp đồng được đăng tải công khai trên Hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia; tối thiểu 70% số lượng gói thầu thuộc phạm vi điều
chỉnh của Luật Đấu thầu thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; 100% hoạt
động mua sắm thường xuyên được thực hiện trên Hệ thống mạng
đấu thầu quốc
gia, áp dụng mua sắm tập trung trên Hệ thống mạng đấu thầu
quốc gia.
Điều 3. Tổ chức thực hiện:
1. Người có thẩm quyền trong lựa chọn
nhà thầu có trách nhiệm:
a) Khi phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo phê duyệt gói thầu thực hiện lựa
chọn nhà thầu qua mạng tuân thủ theo đúng quy định tại Quyết định này.
b) Đối với gói thầu theo quy định của
pháp luật đấu thầu được áp dụng hình thức chỉ định thầu: Để tăng tính cạnh tranh trong lựa chọn nhà thầu, người có thẩm quyền căn cứ
quy định tại khoản 3 Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13
xem xét, quyết định gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác như đấu
thầu rộng rãi hoặc chào hàng cạnh tranh và đồng thời phê duyệt gói thầu thực hiện
lựa chọn nhà thầu qua mạng tuân thủ theo đúng quy định tại Quyết định này.
2. Cục Kế hoạch
- Tài chính có trách nhiệm:
a) Kiểm tra, giám sát, theo dõi, tổng
hợp, đánh giá kết quả thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng trong nội bộ ngành,
định kỳ (hàng năm hoặc đột xuất) báo cáo Lãnh đạo Bộ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo chế độ quy định. Hàng năm, công khai trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính về kết quả chấp hành của các đơn vị
thuộc Bộ Tài chính về thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng so với quy định tại
Quyết định này.
b) Kịp thời kiến nghị, đề xuất giải
pháp, trình Bộ trưởng xem xét, phê duyệt điều chỉnh tiêu chí, lộ trình thực hiện
(nếu cần thiết) để đảm bảo ngành tài chính hoàn thành mục tiêu theo quy định tại
Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ.
c) Có ý kiến đối với Hội đồng thi đua
khen thưởng Bộ Tài chính khi rà soát, công nhận danh hiệu thi đua, hình thức
khen thưởng hàng năm đối với tập thể và cá nhân người đứng đầu đơn vị thuộc Bộ
Tài chính trong việc chấp hành quy định tại Quyết định
này để Hội đồng thi đua khen thưởng Bộ Tài chính xem xét, quyết định.
3. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Tài
chính có trách nhiệm:
a) Xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn
các đơn vị thuộc, trực thuộc phạm vi quản lý để thống nhất thực hiện Quyết định
này, trong đó quy định rõ chế tài cụ thể đối với các đơn vị, cá nhân thuộc phạm
vi quản lý không tuân thủ, thực hiện đúng quy định tại Quyết định này làm cơ sở
kiểm tra, đánh giá hàng năm. Văn bản hướng dẫn gửi Bộ Tài chính (Cục Kế
hoạch - Tài chính) để theo dõi, giám sát, kiểm tra.
b) Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra,
giám sát việc triển khai lựa chọn nhà thầu qua mạng tại các đơn vị trong phạm
vi quản lý của mình, trong đó kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với những gói thầu
chỉ có duy nhất một nhà thầu tham gia và xử lý nghiêm khắc chủ đầu tư, bên mời
thầu và các bên liên quan nếu phát hiện hành vi vi phạm, không bảo đảm cạnh
tranh trong đấu thầu.
c) Tổng hợp, báo cáo đánh giá kết quả
thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng của đơn vị và của các đơn vị thuộc phạm vi
quản lý, định kỳ (hàng năm hoặc đột xuất) báo cáo Bộ Tài chính (qua Cục Kế
hoạch - Tài chính) để theo dõi, tổng hợp.
d) Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng đối
với việc không hoàn thành chỉ tiêu thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lộ
trình quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch
và Đầu tư và quy định tại Quyết định này.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký. Cục trưởng Cục Kế hoạch - Tài chính, Chánh Văn phòng Bộ Tài chính và Thủ
trưởng các đơn vị thuộc Bộ Tài chính chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Các đơn vị thuộc BTC;
- Bộ Kế hoạch
và Đầu tư (để biết);
- Cổng TTĐT BTC (để
đăng tải);
- Lưu VT, KHTC (14b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Huỳnh Quang Hải
|