|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 280/KH-UBND
|
Lào
Cai, ngày 30 tháng 8
năm 2019
|
KẾ HOẠCH
HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1439/QĐ-TTG NGÀY 29/10/2018 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TRIỂN KHAI “TUYÊN BỐ ASEAN VỀ VAI TRÒ CỦA NỀN CÔNG VỤ
LÀM CHẤT XÚC TÁC TRONG VIỆC ĐẠT ĐƯỢC TẦM NHÌN CỘNG ĐỒNG ASEAN 2025”
Thực hiện văn bản số 1226/BNV-HTQT
ngày 25/3/2019 của Bộ Nội vụ về việc xây dựng Kế hoạch hành động và tổ chức thực
hiện Quyết định số 1439/QĐ-TTg ngày 29/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Đề án triển khai Tuyên bố ASEAN về
vai trò của nền công vụ làm chất xúc tác trong việc đạt được Tầm nhìn Cộng đồng
ASEAN 2025 (sau đây gọi tắt là Đề án
1439); UBND tỉnh Lào Cai xây dựng Kế hoạch Hành động thực hiện Đề án 1439 như
sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Thúc đẩy thực hiện có hiệu quả các mục
tiêu của “Tuyên bố ASEAN về vai
trò của nền công vụ làm chất xúc tác trong việc đạt được Tầm nhìn Cộng đồng
ASEAN 2025” trên địa bàn tỉnh Lào Cai, góp phần đạt được các mục tiêu khu vực về xây dựng một Cộng đồng ASEAN hướng
vào người dân, lấy người dân làm trung tâm và có trách nhiệm xã hội.
2. Mục tiêu cụ
thể
Phấn đấu đến năm 2025 đạt được các mục
tiêu cụ thể như sau:
a) 100% công chức được tập huấn,
trang bị kiến thức đầy đủ về Cộng đồng ASEAN; 80% công chức được tập huấn về kỹ
năng hành chính, quản lý nhà nước đáp ứng các tiêu chuẩn và giá trị chung của nền
công vụ các nước ASEAN;
b) Tăng cường hợp tác trong việc phát
triển và chia sẻ kinh nghiệm đối với các lĩnh vực quan trọng với các địa phương
của các nước ASEAN, nhất là các lĩnh vực như: Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Nông
nghiệp, Chính phủ điện tử;
c) Tập trung đào tạo, bồi dưỡng để
nâng cao tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực và đạo đức công vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động
công vụ trên địa bàn tỉnh;
II. NHIỆM VỤ, GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
1. Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền,
nâng cao nhận thức về mục tiêu của Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025 đối với đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh
a) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về các giá trị chung của Cộng đồng ASEAN
nói chung và nền công vụ các nước ASEAN nói riêng;
b) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
về các đổi mới, sáng tạo của nền công vụ, tạo chuyển biến trong quá trình xây dựng
chính sách và cung cấp dịch vụ công;
c) Thúc đẩy, khuyến khích học hỏi
kinh nghiệm của các nước ASEAN về cách thức quản lý nền công vụ và thu hút sự
tham gia của người dân.
2. Tiếp thu các nguyên tắc quản trị
hiệu quả của ASEAN vào chương trình cải cách công vụ và xây dựng năng lực của
các cơ quan, đơn vị, địa phương, bao gồm: hướng tới người dân và lấy người dân
làm trung tâm; xây dựng tổ chức hành chính các cấp minh bạch, trách nhiệm, hiệu
quả, có khả năng giải quyết những thách thức mới
a) Rà soát, lồng ghép và triển khai
các mục tiêu của Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025 vào chính sách của tỉnh, chương
trình, kế hoạch của các cơ quan, đơn vị, địa phương. Đẩy mạnh chương trình cải
cách toàn diện của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo hướng tập trung vào các
mục tiêu của Cộng đồng ASEAN;
b) Bảo đảm tính minh bạch trong hoạt
động của các cơ quan, tổ chức hành chính các cấp, đặc biệt là trong quá trình
ra quyết định đối với những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi của tổ chức
và người dân. Minh bạch hóa quá trình soạn thảo, trình, ban hành chính sách, pháp luật; quá trình chuẩn bị, trình, ban hành
quyết định, văn bản hành chính gắn liền với việc cải cách thủ tục hành chính;
c) Triển khai thực hiện đồng bộ, có
hiệu quả quy định của Trung ương về cơ chế bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của
người dân về hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị ở các cấp; xử lý nghiêm đối
với người có hành vi vi phạm quyền tiếp cận thông tin của người dân theo quy định
của pháp luật;
d) Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám
sát việc thực hiện công khai, minh bạch trong hoạch định chính sách, xây dựng
và thực hiện pháp luật;
đ) Bảo đảm lợi ích của người dân
trong quá trình triển khai các chính sách và quyết định hành chính trên các
lĩnh vực; giám sát của người dân đối với hoạt động của cơ quan, tổ chức hành
chính ở các cấp, đặc biệt là cấp chính quyền cơ sở;
e) Thực hiện trách nhiệm giải trình
trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ tại các cơ quan quản lý nhà nước, của cán bộ,
công chức, viên chức, nhất là cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý
theo quy định của Nhà nước;
g) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin trong quản lý hành chính và cung cấp dịch vụ công. Nâng cao chất lượng chỉ
đạo, điều hành hoạt động của cơ quan hành chính thông qua việc sử dụng hiệu quả
mạng thông tin điện tử hành chính. Triển khai thực hiện Danh mục dịch vụ hành
chính công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 cung cấp tại địa phương trên nguyên
tắc tạo thuận lợi nhất cho giao dịch hành chính giữa chính quyền với người dân,
doanh nghiệp.
3. Tập trung đào tạo, bồi dưỡng để
nâng cao tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực, trình độ ngoại ngữ và phẩm
chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu thu hẹp
khoảng cách của Cộng đồng ASEAN; khuyến khích hợp tác và xây dựng cộng đồng
chuyên gia về ASEAN trong từng lĩnh vực
a) Tăng cường tập huấn về kỹ năng
hành chính, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại
ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để tiến tới đáp ứng tiêu chuẩn
chung của nền công vụ các nước ASEAN;
b) Thực hiện nghiêm Quy tắc ứng xử đạo
đức nghề nghiệp của cán bộ công chức, viên chức trong khi thi hành công vụ. Đồng
thời, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp
trên thực tế;
c) Tăng cường thu hút, bồi dưỡng nhân
tài, phù hợp với tinh thần của Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa XII về xây
dựng đội ngũ cán bộ các cấp;
d) Thúc đẩy hợp tác, trao đổi, tiếp
thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến của địa phương các nước ASEAN
trong từng lĩnh vực.
4. Tăng cường cơ chế chia sẻ thông
tin, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong lĩnh vực Hợp tác ASEAN
a) Đẩy mạnh chia sẻ thông tin về tình
hình và tiến độ triển khai hợp tác ASEAN; chia sẻ thông tin, phối hợp giữa
Trung ương và địa phương và giữa địa phương với các tỉnh, thành phố khác trong
cả nước trong quá trình thực hiện Kế hoạch;
b) Nghiên cứu, kiến nghị, đề xuất với Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương về chủ
trương, chính sách hợp tác ASEAN.
5. Thúc đẩy vận động, thu hút nguồn
lực trong và ngoài nước
a) Đa dạng hóa việc vận động các nguồn
lực hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân để thực hiện có hiệu quả hoạt động của Kế
hoạch;
b) Thúc đẩy hợp tác với các nước
ASEAN và các đối tác của ASEAN về
hoàn thiện chính sách trong lĩnh vực công vụ, ưu tiên hợp tác thực chất bằng
các hình thức như trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ...
III. THỜI GIAN VÀ
KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Thời gian thực hiện
a) Năm 2019: Trước ngày 15/9/2019,
các cơ quan, đơn vị, địa phương ban hành kế hoạch gửi về UBND tỉnh (qua Sở Nội
vụ) để theo dõi, tổng hợp;
b) Năm 2019 - 2022: Các cơ quan, đơn
vị, địa phương tổ chức thực hiện đảm bảo mục tiêu, nhiệm vụ theo Kế hoạch hành
động này.
c) Năm 2022: Đánh giá giữa kỳ; tổ chức
sơ kết 3 năm thực hiện Kế hoạch hành động, giai đoạn 2019 - 2022; bổ sung kế hoạch,
chương trình hành động thực hiện giai đoạn 2022 - 2025.
d) Năm 2025: Đánh giá cuối kỳ; tổ chức
tổng kết Kế hoạch hành động.
2. Kinh phí thực hiện
a) Kinh phí thực hiện Kế hoạch hành động
được sắp xếp từ nguồn kinh phí chi thường xuyên bố trí trong dự toán ngân sách
nhà nước đã giao cho các cơ quan, đơn vị và các nguồn kinh phí hợp pháp khác (nếu
có); lồng ghép kinh phí thực hiện Kế hoạch với các chương trình nhiệm vụ khác
có liên quan đang triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh.
b) Khuyến khích huy động và sử dụng
kinh phí từ các tổ chức, cá nhân hỗ trợ nguồn lực để thực hiện Kế hoạch.
c) Việc bố trí kinh phí thực hiện Kế
hoạch hành động từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định phân cấp quản lý ngân
sách nhà nước hiện hành.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các sở, ban, ngành, các đơn vị
sự nghiệp thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có
liên quan
a) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, mục
tiêu, nhiệm vụ tại Kế hoạch này, xây dựng, ban hành kế hoạch triển khai của đơn
vị gửi về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 20/9/2019 để tổng hợp, theo dõi;
b) Đẩy mạnh chương trình cải cách
toàn diện của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo hướng tập trung vào các mục
tiêu của Cộng đồng ASEAN;
c) Bảo đảm tính minh bạch trong hoạt
động của các cơ quan, tổ chức hành chính các cấp, đặc biệt là trong quá trình
ra quyết định đối với những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi của tổ chức
và người dân. Tăng cường minh bạch hóa quá trình soạn thảo, trình, ban hành
chính sách, pháp luật; quá trình chuẩn bị, trình, ban hành quyết định, văn bản
hành chính gắn liền với việc cải cách thủ tục hành chính;
d) Triển khai thực hiện có hiệu quả
quy định của Trung ương về cơ chế bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của người
dân về hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị ở các cấp; xử lý nghiêm đối với
người vi phạm quyền tiếp cận thông tin của người dân theo quy định của pháp luật;
Bảo đảm lợi ích của người dân trong triển khai các chính sách và quyết định hành chính trên các lĩnh vực; giám
sát của người dân đối với hoạt động của cơ quan, tổ chức hành chính ở các cấp,
đặc biệt là cấp chính quyền cơ sở;
đ) Thực hiện trách nhiệm giải trình
trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ tại các cơ quan quản lý nhà nước, của cán bộ,
công chức, viên chức, nhất là cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản
lý theo quy định của Nhà nước;
e) Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề
án văn hóa công vụ theo Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng
Chính phủ; thực hiện nghiêm Quy tắc ứng xử đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công
chức, viên chức trong khi thi hành công vụ. Đồng thời, xử lý nghiêm các trường
hợp vi phạm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp trên thực tế;
g) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin trong quản lý hành chính và cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân,
tổ chức. Nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành hoạt động của cơ quan hành
chính thông qua việc sử dụng hiệu quả mạng thông tin điện tử hành chính (các phần
mềm dùng chung của tỉnh). Triển khai thực hiện Danh mục dịch vụ hành chính công
trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 cung cấp tại địa phương trên nguyên tắc tạo thuận
lợi nhất cho giao dịch hành chính giữa Chính quyền với người dân, doanh nghiệp;
h) Tạo điều kiện để cán bộ, công chức,
viên chức tham gia các chương trình tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức về
ASEAN; chủ động phối hợp với Sở Ngoại vụ tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh các nội
dung trao đổi, hợp tác, chia sẻ kinh nghiệm với các địa phương của các nước
ASEAN;
i) Triển khai thực hiện tốt chính
sách thu hút, bồi dưỡng nguồn nhân lực theo các quy định của Trung ương và của
tỉnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, công theo tinh thần của Nghị quyết Hội nghị
Trung ương 7 khóa XII về xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp;
k) Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện
Kế hoạch hàng năm và chủ động huy động nguồn lực, hỗ trợ từ các đối tác bên
ngoài; tổ chức thực hiện kế hoạch của đơn vị. Định kỳ trước ngày 01 tháng 12
hàng năm, báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để tổng hợp báo cáo Bộ Nội vụ; phối hợp chặt chẽ với
Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan để thực hiện đánh giá giữa kỳ vào năm 2022
và cuối kỳ vào năm 2025 về kết quả thực hiện Kế hoạch hành động này.
2. Sở Ngoại vụ
a) Tham mưu việc tổ chức tiếp đón các
đoàn của các nước ASEAN đến Lào Cai học tập, nghiên cứu, chia sẻ, kinh nghiệm
trong lĩnh vực cải cách công vụ;
b) Tham mưu triển khai tổ chức các
đoàn đi nước ngoài theo thẩm quyền để học tập, nghiên cứu, chia sẻ, phổ biến
kinh nghiệm của các nước ASEAN về cách thức quản lý nền công vụ và thu hút sự
tham gia của người dân.
3. Sở Nội vụ
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị, địa phương xây dựng và tổ chức thực hiện một số chương trình bồi dưỡng
về kỹ năng hành chính, văn hóa công vụ, nâng cao tính chuyên nghiệp, liêm chính
của cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là trong lĩnh vực cung cấp các dịch
vụ công nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn chung của nền công vụ các nước ASEAN;
b) Phối hợp với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng tổ chức bồi dưỡng ngoại ngữ, tin
học theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm để nâng cao trình độ ngoại ngữ
cho cán bộ, công chức, nhất là đội
ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý các cấp.
c) Định kỳ trước ngày 15 tháng 12
hàng năm, báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch hành động về Bộ Nội vụ để tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ;
d) Tổng hợp và báo cáo tình hình thực
hiện Kế hoạch hành động hàng năm, tổ chức sơ kết thực hiện Kế hoạch hành động
giai đoạn 2019 - 2022; tổ chức tổng kết thực hiện Kế hoạch hành động giai đoạn
2019 - 2025 báo cáo Bộ Nội vụ và Thủ tướng Chính phủ.
4. Sở Thông tin và truyền thông;
Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; Báo Lào Cai
Sở Thông tin và truyền thông chủ trì
phối hợp và hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ
thông tin, tuyên truyền về nội dung Đề án; hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND
các huyện, thành phố thực hiện có hiệu quả việc ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.
Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh,
Báo Lào Cai tăng cường chuyên trang, chuyên mục giới thiệu về mục tiêu của Tầm
nhìn Cộng đồng ASEAN 2025 để tuyên truyền, nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức về các giá trị chung của Cộng đồng ASEAN nói chung và nền
công vụ các nước ASEAN nói riêng.
5. Sở Công Thương: Chủ trì xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch tập huấn, trang bị kiến
thức về hội nhập kinh tế quốc tế cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp.
6. Sở Tư pháp: Chủ trì thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật ngành, lĩnh vực
phụ trách theo quy định; đảm bảo
việc tham mưu cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật tiếp thu theo các nguyên tắc quản trị hiệu quả của ASEAN, bao gồm: Hướng
tới người dân và lấy người dân làm trung tâm; xây dựng tổ chức hành chính các cấp
minh bạch, trách nhiệm, hiệu quả, có khả năng giải quyết những thách thức mới.
7. Sở Tài chính
Hàng năm, căn cứ khả năng ngân sách
tham mưu cho UBND tỉnh cân đối, phân bổ kinh phí thực hiện Kế hoạch cho các cơ
quan, đơn vị. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị quản lý, sử dụng và quyết toán kinh
phí theo quy định hiện hành.
Trên đây là Kế hoạch Hành động và tổ chức thực hiện Đề án 1439 về triển khai
“Tuyên bố ASEAN về vai trò của nền công vụ làm chất xúc tác trong việc đạt được
Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025” của tỉnh Lào Cai. Trong quá trình triển khai nếu
có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ)
để nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nội vụ;
- TT TU, HĐND, UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh;
- Các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lãnh đạo Văn phòng;
- Báo Lào Cai, Đài PT-TH tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, TCHC1, NC2.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Ngọc Hưng
|