|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 53/2018/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 19 tháng 12 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH HÀ TĨNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 68/2017/NĐ-CP
ngày 25/5/2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp;
Căn cứ Thông tư số 15/2017/TT-BCT ngày 31/8/2017 của Bộ trưởng Bộ Công Thương Quy định, hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị
định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ
về quản lý, phát triển cụm công nghiệp;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tại Tờ trình số 213/TTr-SCT ngày 13/8/2018
(ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp tại Văn bản số 323/BC-STP
ngày 30/7/2018).
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01
năm 2019 và thay thế Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 11/7/2011 của UBND tỉnh
ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa
bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc
các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch
UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ Công Thương;
- Website Chính phủ;
- Cục Kiểm tra VPQPPL-Bộ Tư pháp;
- TTr Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Các Phó VP UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh;
- Các tổ chuyên viên VP/UB;
- Lưu: VT, KT1.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Tất Thắng
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 53/2018/QĐ-UBND ngày
19/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Quy chế này quy định nguyên tắc,
phương thức, nội dung và trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ban, ngành cấp tỉnh
(sau đây gọi là sở, ngành) và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau
đây là UBND cấp huyện) và các đơn vị có liên quan trong thực hiện công tác quản lý, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
2. Các nội dung về công tác quản lý, phát
triển cụm công nghiệp chưa quy định trong Quy chế này, được thực hiện theo các
quy định hiện hành của pháp luật.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan quản lý nhà nước; chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp; tổ
chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp (sau đây gọi là nhà đầu
tư thứ cấp) và các đơn vị liên quan tới quản lý, phát triển cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Điều 3. Nguyên tắc
phối hợp
1. Sở Công Thương là cơ quan đầu mối
quản lý nhà nước đối với hoạt động của
cụm công nghiệp trên địa bàn. Các sở, ngành, UBND cấp huyện và các đơn vị có
liên quan khi triển khai các nhiệm vụ chuyên môn tại cụm công nghiệp có trách nhiệm
phối hợp và lấy ý kiến của Sở Công Thương để đảm bảo thống nhất trong hoạt động
quản lý, phát triển cụm công nghiệp và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu
tư trong quá trình đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và sản xuất, kinh doanh
trong cụm công nghiệp.
2. Việc phối hợp quản lý cụm công
nghiệp phải đảm bảo đúng quy định pháp luật và dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm
vụ, thẩm quyền của mỗi cơ quan, tổ chức đã được pháp luật
quy định. Trong quá trình phối hợp, tránh chồng chéo nhiệm vụ, không làm giảm
vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền và không cản trở công việc của mỗi cơ quan, tổ chức.
3. Các sở, ngành, UBND cấp huyện và các đơn vị có liên quan khi thực hiện công tác phối
hợp phải cử người có đủ năng lực chuyên môn, đáp ứng yêu cầu về thời gian, địa
điểm, công việc phối hợp và chịu trách nhiệm về nội dung phối hợp; trong trường
hợp được đề nghị nhưng không có ý kiến thì được xem là đồng ý và phải chịu trách nhiệm về nội dung công việc được đề nghị phối hợp.
Điều 4. Phương thức
phối hợp
1. Tùy theo tính chất, nội dung phối
hợp do một cơ quan chủ trì và một hoặc nhiều cơ quan khác tham gia phối hợp giải
quyết công việc, cụ thể:
a) Đối với cơ quan chủ trì:
- Tổ chức làm việc tập trung để lấy ý
kiến tham gia của cơ quan phối hợp và ghi nhận kết quả làm việc bằng biên bản
hoặc kết luận của buổi làm việc.
- Gửi hồ sơ, tài
liệu liên quan xin ý kiến đến cơ quan phối hợp (thời gian để cơ quan phối hợp
nghiên cứu, góp ý đảm bảo tối thiểu 03 ngày làm việc). Sau khi cơ quan chủ trì
triển khai lấy ý kiến, hướng dẫn, xử lý, kết luận, kiến nghị liên quan đến cụm
công nghiệp, cơ quan chủ trì có trách nhiệm gửi cho Sở Công Thương 01 (một) bản
để tổng hợp thông tin và phối hợp thực hiện.
b) Đối với cơ quan phối hợp:
- Cử đại diện lãnh đạo hoặc cán bộ phụ
trách chuyên môn tham dự buổi làm việc do cơ quan chủ trì
tổ chức, cán bộ được cử tham dự có trách
nhiệm tham gia góp ý tại cuộc họp; ý kiến của cán bộ tham dự là ý kiến của cơ
quan phối hợp. Trường hợp cơ quan phối hợp không thể tham
dự cuộc họp thì gửi ý kiến bằng văn bản đến cơ quan chủ trì trong thời gian 01
ngày làm việc kể từ ngày tổ chức cuộc họp. Nếu không có ý kiến thì cơ quan phối
hợp phải chấp hành nội dung kết luận của cuộc họp và chịu hoàn toàn trách nhiệm
về nội dung thuộc lĩnh vực đơn vị mình phụ trách đối với nội dung làm việc.
- Có trách nhiệm trả lời bằng văn bản
trong thời hạn đề nghị của cơ quan chủ trì trong trường hợp cơ quan chủ trì lấy
ý kiến bằng hình thức gửi văn bản.
Quá thời hạn trên, nếu không có văn bản trả lời thì được
xem là đồng ý và cơ quan phối hợp phải chịu hoàn toàn
trách nhiệm về nội dung thuộc lĩnh vực đơn vị mình phụ trách đối với nội dung
mà cơ quan chủ trì đề nghị góp ý.
2. Các hoạt động theo kế hoạch liên
quan đến quản lý, phát triển cụm công nghiệp do các cơ
quan quản lý chuyên ngành thực hiện thì cơ quan đó thông
báo nội dung để Sở Công Thương có cơ sở bố trí phối hợp. Đối với các chương
trình công tác đột xuất, cơ quan quản lý chuyên ngành thông báo với Sở Công
Thương, UBND cấp huyện để phối hợp thực hiện.
3. Các quyết định, văn bản, hướng dẫn,
kết luận, đề xuất kiến nghị... liên quan đến quản lý và hoạt động của cụm công
nghiệp thì cơ quan chủ trì gửi Sở Công Thương 01 (một) bản để tổng hợp phục vụ
công tác quản lý nhà nước về cụm công nghiệp.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
QUẢN LÝ, PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CÓ
LIÊN QUAN
Điều 5. Xây dựng,
ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật, cơ chế, chính sách về cụm công nghiệp
1. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với
các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện xây dựng, điều chỉnh
các cơ chế, chính sách, chương trình hỗ trợ đầu tư hạ tầng
kỹ thuật, dự toán kinh phí hoạt động phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh,
tham mưu cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối
hợp với Sở Công Thương và các sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh kế
hoạch đầu tư các dự án hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, trình cấp có thẩm quyền
thông qua trong kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh. Hướng dẫn nhà đầu tư
các hồ sơ, thủ tục trong việc triển khai các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm
công nghiệp.
3. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở
Công Thương hướng dẫn về tổ chức, hoạt động của Trung tâm phát triển cụm công
nghiệp, Ban quản lý cụm công nghiệp cấp huyện và đơn vị sự nghiệp công lập trực
thuộc Sở Công Thương được giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm
công nghiệp đảm bảo tinh gọn, hiệu quả theo chủ trương Nghị quyết số 19-NQ/TW,
ngay 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới
hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các
đơn vị sự nghiệp công lập và các chủ trương, quy định của tỉnh.
4. Các sở, ngành, UBND cấp huyện và
các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phối hợp, tham gia ý kiến,
góp ý các cơ chế, chính sách về cụm công nghiệp; tổ chức thực hiện pháp luật,
cơ chế, chính sách về cụm công nghiệp theo thẩm quyền.
Điều 6. Quy hoạch,
bổ sung, điều chỉnh Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp
Sở Công Thương chủ trì phối hợp với
các địa phương rà soát Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp gửi Sở Kế hoạch và
Đầu tư để tích hợp vào quy hoạch tỉnh
theo quy định hiện hành.
Các nội dung, hồ
sơ, trình tự để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển cụm công nghiệp được thực
hiện theo quy định của Luật Quy hoạch và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Điều 7. Thành lập,
mở rộng cụm công nghiệp, thực hiện dự án đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp và dự
án đầu tư trong cụm công nghiệp
1. Thành lập, mở rộng các cụm công
nghiệp thuộc quy hoạch phát triển CCN sau khi Nghị định số 68 có hiệu lực
a) Việc thành lập, mở rộng các cụm
công nghiệp sau khi Nghị định số 68/2017/NĐ-CP có hiệu lực được thực hiện đồng
thời với việc lựa chọn chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng.
b) Sở Công Thương chủ trì phối hợp với
các sở, ngành, địa phương liên quan, thẩm định báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng
cụm công nghiệp của nhà đầu tư, tham mưu cấp có thẩm quyền quyết định thành lập,
mở rộng cụm công nghiệp theo quy định tại Nghị định số 68/2017/NĐ-CP.
c) Trường có nhiều nhà đầu tư cùng
đăng ký làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, căn cứ năng lực tài chính,
kinh nghiệm của từng nhà đầu tư và mức độ khả thi của báo cáo đầu tư thành lập,
mở rộng cụm công nghiệp, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên
quan thẩm định, đánh giá việc lựa chọn nhà đầu tư theo đúng quy định của pháp
luật; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
d) Đối với việc mở rộng cụm công nghiệp
mà trước đó đã có doanh nghiệp được cấp có thẩm quyền chấp thuận dự án đầu tư hạ
tầng thì ưu tiên cho doanh nghiệp đó thực hiện việc đầu tư mở rộng để đảm bảo
việc quản lý đồng bộ, hiệu quả nếu Nhà đầu tư có nhu cầu và đáp ứng đủ điều kiện
mở rộng theo quy định
Nhà đầu tư lập hồ sơ, thủ tục theo
quy định, trình Sở Công Thương chủ trì thẩm định báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết
định.
e) Đối với việc thành lập, mở rộng
các cụm công nghiệp không thu hút được nhà đầu tư xây dựng hạ tầng cụm theo
hình thức xã hội hóa:
- Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với
các sở, ngành, địa phương liên quan rà soát, đánh giá sự phù hợp về quy hoạch,
tính thực tiễn của cụm công nghiệp đó, tham mưu UBND tỉnh việc điều chỉnh quy
hoạch phát triển cụm công nghiệp đảm bảo khả thi, hiệu quả.
- Trường hợp cần thiết phải có cụm
công nghiệp theo đúng quy hoạch phát triển cụm công nghiệp thì Sở Công Thương
căn cứ năng lực tài chính, kinh nghiệm và mức độ khả thi của báo cáo đầu tư
thành lập, mở rộng cụm công nghiệp của các đơn vị (Ban Quản lý cụm công nghiệp
cấp huyện hoặc Trung tâm Khuyến công và xúc tiến thương mại thuộc Sở Công Thương), Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất để
thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
f) Nội dung, hồ sơ, trình tự lập, thẩm
định, phê duyệt việc thành lập, mở rộng cụm công nghiệp:
Thực hiện theo quy định tại các Điều 10, 11, 12, 13, 14 của Nghị định số
68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ và các văn bản pháp luật có liên
quan.
2 . Thực hiện dự án đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp
a) Đối với cụm công nghiệp chưa thành
lập sau khi Nghị định số 68/2017/NĐ-CP có hiệu lực: Thực hiện việc thành lập cụm
gắn với lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng theo quy định tại Khoản 1, Điều này và các
quy định pháp luật có liên quan.
b) Đối với cụm công nghiệp đã thành lập
trước khi Nghị định số 68/2017/NĐ-CP có hiệu lực mà chưa có nhà đầu tư hạ tầng
kỹ thuật: Thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư và quy trình, thủ tục đầu tư
dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
3. Thực hiện dự án đầu tư trong cụm
công nghiệp
a) Đối với cụm
công nghiệp đã giao cho doanh nghiệp đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp: Doanh nghiệp
là chủ đầu tư hạ tầng thực hiện việc cho thuê đất, tiếp nhận dự án đầu tư vào cụm
công nghiệp theo thẩm quyền và đúng quy định; báo cáo cơ quan có thẩm quyền chấp
thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư phải thực hiện thủ tục chấp
thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư.
b) Đối với cụm công nghiệp chưa có
doanh nghiệp đầu tư hạ tầng: Thực hiện Thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư
và quy trình, thủ tục đầu tư dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
4. Trách nhiệm chủ trì, phối hợp của
các cơ quan liên quan
Các sở, ngành, địa phương, đơn vị
liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và lĩnh vực phụ trách có trách
nhiệm chủ trì, hoặc phối hợp thẩm định hồ sơ, thủ tục thành lập, mở rộng cụm
công nghiệp, thực hiện dự án đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp và dự án đầu tư
trong cụm công nghiệp theo đúng quy định của pháp luật.
Điều 8. Quy hoạch
chi tiết xây dựng cụm công nghiệp
1. Nội dung quy hoạch chi tiết phải
phù hợp với Báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công
nghiệp, có bố trí hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường phù hợp
với ngành nghề hoạt động của cụm công nghiệp và quy định về xử lý và xả nước thải
vào nguồn nước theo quy định của pháp luật.
2. Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy
hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp: Thực hiện theo quy định về quy hoạch
chi tiết khu chức năng đặc thù tại Luật Xây dựng, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội
dung về quy hoạch xây dựng, Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ
Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ, đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch
đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù.
3. Kinh phí lập quy hoạch chi tiết
xây dựng cụm công nghiệp theo Khoản 4, Điều 17 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày
25/5/2017 của Chính phủ. Việc xác định,
quản lý chi phí quy hoạch theo Thông tư số 05/2017/TT-BXD ngày 05/4/2017 của Bộ
Xây dựng hướng dẫn xác định, quản lý chi
phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị.
4. Trách nhiệm của các cơ quan
a) Sở Xây dựng chủ trì:
- Kiểm tra tính
hợp pháp, hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ. Tổ chức họp lấy ý kiến hoặc gửi hồ sơ lấy ý
kiến thẩm định của các Sở ngành, địa phương, đơn vị có liên quan.
- Thẩm định, tổng hợp ý kiến góp ý của
các cơ quan, đơn vị liên quan kèm theo Hồ sơ, tham mưu đề xuất phương án giải
quyết, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.
- Thực hiện thủ tục hủy bỏ Quyết định
phê duyệt quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp đối với cụm công nghiệp đưa ra khỏi
quy hoạch.
b) Các đơn vị phối hợp:
- Sở Công Thương: Tham gia ý kiến về
mục tiêu, tính chất quy hoạch cụm công nghiệp, sự phù hợp với quy hoạch ngành
công nghiệp, phù hợp với Báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; bố trí phân lô ngành nghề và các nội dung khác có liên
quan đến hoạt động của cụm công nghiệp.
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Tham
gia ý kiến đối với hạ tầng kỹ thuật môi trường phù hợp với
ngành nghề hoạt động của cụm công nghiệp và quy định về xử lý và xả nước thải
vào nguồn nước và các nội dung liên quan theo thẩm quyền,
lĩnh vực phụ trách và đúng quy định của pháp luật. Cập nhật, bổ sung kế hoạch sử
dụng đất theo Quyết định thành lập hoặc mở rộng cụm công nghiệp.
- Các Sở ngành, đơn vị có liên quan:
Tham gia ý kiến thẩm định hồ sơ theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
- UBND cấp huyện: Lập hồ sơ (đối với
trường hợp làm chủ đầu tư) gửi Sở Xây dựng chủ trì thẩm định, trình cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định; phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định hồ sơ, quy hoạch
chi tiết hạ tầng cụm công nghiệp, dự án đầu tư trong cụm công nghiệp theo đúng
quy định.
Điều 9. Lập, thẩm
định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp
1. Sau khi có quyết định thành lập, mở
rộng cụm công nghiệp và quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng cụm
công nghiệp, Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp tiến hành lập, trình cấp
có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công
nghiệp để triển khai thực hiện
2. Nội dung, thủ tục lập, thẩm định,
phê duyệt và quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp: Thực
hiện theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày
18/06/2015 của Chính phủ về quản lý dự
án đầu tư xây dựng và Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 của Chính phủ
về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và các văn bản pháp
luật có liên quan.
Điều 10. Lập, thẩm
định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đầu tư xây dựng
hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
1. Chủ đầu tư lập và tổ chức thực hiện
đúng các nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án sau khi được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, thực hiện các hoạt động bảo vệ môi
trường theo quy định của pháp luật; kinh phí lập báo cáo đánh giá tác động môi
trường được bố trí từ nguồn vốn đầu tư của dự án.
2. Nội dung, hồ sơ, trình tự lập, thẩm
định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đầu tư xây dựng
hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thực hiện theo quy định của pháp luật về Luật
bảo vệ môi trường, Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015
của Chính phủ và Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT
ngày 29/05/2015 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường.
3. Trách nhiệm của các cơ quan
a) Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban
quản lý KKT tỉnh chủ trì: Thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường; kiểm
tra, giám sát chủ đầu tư về việc thực hiện các nội dung trong báo cáo đánh giá
tác động môi trường; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc tham mưu cấp có thẩm quyền
xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định phân cấp,
ủy quyền của pháp luật về bảo vệ môi trường.
b) Các sở, ngành, UBND cấp huyện và
các đơn vị có liên quan có trách nhiệm phối hợp, tham gia
ý kiến thẩm định theo quy định tại Điều 4, Quy chế này.
Điều 11. Thu hồi
đất, cho thuê đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
1. Nội dung, hồ sơ, trình tự, thủ tục
thu hồi đất, cho thuê đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật
cụm công nghiệp thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.
2. Trách nhiệm của các cơ quan
a) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì:
Thực hiện thủ tục cho thuê đất, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn với đất cho Chủ đầu
tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp và các nội dung liên quan đến quản lý đất
đai trong các cụm công nghiệp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. Gửi bản sao
quyết định cho thuê đất về Sở Công Thương 01 bản để tổng hợp.
b) Các sở, ngành và đơn vị liên quan
có trách nhiệm phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ được giao
c) UBND cấp huyện: Chủ trì thực hiện
việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp trên địa
bàn huyện.
Điều 12. Quản lý
các dịch vụ công cộng, tiện ích
1. Các dịch vụ công cộng, tiện ích
chung trong cụm công nghiệp được quy định tại Khoản 1, Điều 19 Nghị định số
68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ.
2. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức,
cá nhân
a) Công an tỉnh
có trách nhiệm hướng dẫn, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo đảm an
ninh, trật tự, phòng cháy, chữa cháy tại các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
b) Đối với cụm công nghiệp được đầu
tư xây dựng hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách:
- UBND cấp huyện chủ trì xây dựng bộ
đơn giá sử dụng các dịch vụ công cộng, tiện ích chung trong cụm công nghiệp phù
hợp với tình hình thực tế của từng cụm công nghiệp, gửi Sở Tài chính thẩm định.
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
Sở Công Thương, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị liên quan thẩm định trình
UBND tỉnh xem xét, quyết định.
c) Đối với cụm công nghiệp do doanh
nghiệp, HTX đầu tư xây dựng hạ tầng
(theo hình thức xã hội hóa):
- Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật
cụm công nghiệp:
+ Cung cấp, quản lý các dịch vụ công
cộng, tiện ích chung trong cụm công nghiệp. Xây dựng, phê duyệt Quy chế quản lý
các dịch vụ công cộng, tiện ích trên cơ sở ý kiến của các tổ chức, cá nhân đầu
tư sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp, không trái quy định của pháp luật.
Chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày quyết định phê duyệt Quy chế quản lý các
dịch vụ công cộng, tiện ích, chủ đầu tư có trách nhiệm gửi Sở Công Thương, UBND
cấp huyện để theo dõi, quản lý;
+ Giá sử dụng các dịch vụ công cộng,
tiện ích được xác định trên nguyên tắc thỏa thuận thông qua hợp đồng ký kết giữa
tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ và chủ đầu tư xây dựng hạ
tầng kỹ thuật cụm công nghiệp. Trường hợp không thỏa thuận được, chủ đầu tư xây
dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp có trách nhiệm báo cáo UBND cấp huyện xử
lý theo quy định của pháp luật;
- Trách nhiệm của các tổ chức, cá
nhân đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp: Sử dụng các dịch vụ công
cộng, tiện ích chung trong cụm công nghiệp phải đúng mục đích, có trách nhiệm bảo vệ các công trình công cộng, thực hiện các nghĩa vụ theo
quy định tại Quy chế này và theo quy định của pháp luật.
- UBND cấp huyện chủ trì xử lý theo
quy định của pháp luật khi chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ
thuật không thỏa thuận được giá sử dụng dịch vụ công cộng, tiện ích trong cụm công nghiệp với các tổ chức, cá nhân.
Điều 13. Quản lý hoạt động sản
xuất kinh doanh, công tác thông tin báo cáo
1. Quản lý hoạt động sản xuất kinh
doanh
Các nội dung về hoạt động sản xuất
kinh doanh cần quản lý: Tình hình hoạt động dự án đầu tư trong cụm công nghiệp;
tình hình hoạt động của dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật
cụm công nghiệp; tình hình cụm công nghiệp trên địa bàn cấp huyện và tình hình cụm công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh.
2. Công tác thông tin báo cáo
a) Các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh
doanh trong cụm công nghiệp theo định kỳ hàng quý và hàng năm có trách nhiệm
báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư trong cụm công
nghiệp (gồm: tiến độ đầu tư, tình hình sản xuất, kinh doanh, bảo vệ môi trường,
quản lý sử dụng lao động, những khó khăn, vướng mắc và các nội dung có liên
quan khác) và cung cấp thông tin theo Biểu 01 Phụ lục 1 Thông tư số
15/2017/TT-BCT, gửi Chi cục thống kê cấp huyện và UBND cấp huyện.
b) Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp theo định kỳ 6 tháng và hàng năm có trách nhiệm báo
cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong cụm công nghiệp (gồm: tiến độ đầu tư, tình hình sản xuất, kinh
doanh, bảo vệ môi trường, quản lý sử dụng lao động những khó khăn, vướng mắc và các nội dung có liên quan khác) và cung cấp thông tin theo Biểu 02 Phụ lục 1 Thông tư số 15/2017/TT-BCT, gửi Sở Công Thương, Chi cục
Thống kê cấp huyện và UBND cấp huyện.
c) UBND cấp huyện chủ trì phối hợp với
Cơ quan Thống kê cấp huyện theo định kỳ 6 tháng và hàng năm có trách nhiệm tổng hợp, đánh giá, báo cáo tình hình hoạt động và những khó
khăn, vướng mắc của cụm công nghiệp trên địa bàn cấp huyện và cung cấp thông
tin theo Biểu 03 Phụ lục 1 Thông tư số 15/2017/TT-BCT, gửi
Sở Công Thương.
d) Sở Công Thương có trách nhiệm tổng
hợp tình hình hoạt động, những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của chủ đầu tư
xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, những tổ chức, cá nhân hoạt động trong cụm
công nghiệp và các nội dung khác có liên quan gửi UBND tỉnh và các Bộ, ngành
liên quan.
Điều 14. Công
tác thanh tra, kiểm tra
1. Việc kiểm tra, thanh tra chuyên
ngành đối với các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh doanh thực hiện theo kế
hoạch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
2. Trách nhiệm của các cơ quan
a) Thanh tra tỉnh
chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các Sở, ngành,
UBND cấp huyện có liên quan xử lý chồng chéo khi xây dựng
kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm đối với Chủ đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp; các tổ chức, cá
nhân đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp theo
nguyên tắc không quá một lần trong một năm, trừ khi có dấu hiệu vi phạm pháp
luật.
b) Cơ quan có thẩm
quyền thanh tra, kiểm tra thường
xuyên phối hợp với Sở Công Thương, UBND cấp huyện và chủ đầu tư xây dựng hạ tầng
kỹ thuật thực hiện công tác phòng ngừa, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong cụm công nghiệp.
c) UBND cấp huyện, Chủ đầu tư xây dựng
hạ tầng kỹ thuật phối hợp với Sở Công Thương, cơ quan có thẩm quyền thanh tra thực hiện việc thanh tra, kiểm tra theo quy định.
Điều 15. Hoạt động
xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp
1. Sở Công Thương chủ trì công bố rộng
rãi quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2. UBND cấp huyện và các chủ đầu tư
xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp chủ trì công bố quy hoạch chi tiết các cụm
công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận thông tin, nghiên
cứu, tìm hiểu đầu tư vào cụm công nghiệp.
3. Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh
nghiệp và Xúc tiến đầu tư tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, UBND cấp huyện và các đơn vị liên quan tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư
đầu tư cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Chế độ
báo cáo
Định kỳ hàng năm các sở ngành, UBND cấp
huyện và các đơn vị liên quan có trách nhiệm báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện
quy chế gửi Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Công Thương.
Điều 17. Trách
nhiệm thi hành
1. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp
các sở, ngành, UBND cấp huyện và các cơ quan liên quan phổ biến nội dung quy chế,
hướng dẫn các tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện.
2. Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các
ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện và các tổ chức, cá nhân liên quan
đến hoạt động quản lý, phát triển cụm công nghiệp có trách
nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này theo chức năng, nhiệm vụ được
giao.
3. Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Quy chế, các Sở, ngành, UBND cấp
huyện và các tổ chức, cá nhân liên quan kịp thời phản ánh
với Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, quyết định./.