|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
144/KH-UBND
|
Bà
Rịa - Vũng Tàu, ngày 26 tháng 10 năm 2020
|
KẾ HOẠCH
TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY TRÌNH “4 TẠI CHỖ” TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG
TÀU
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Thực hiện có hiệu quả Nghị định số
61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; Mục 5 Phần II Quyết định số
985/QĐ-TTg ngày 08/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện
Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ; Chỉ thị số 30/CT-TTg
ngày 30/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng giải quyết TTHC
tại các bộ, ngành, địa phương và Điều 13, Chương III, Thông tư số
01/2018/TT-VPCP 23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thi hành một số
quy định của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
- Việc thực hiện tại chỗ toàn bộ quy
trình giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) theo quy trình “4 tại chỗ”, gồm: tiếp
nhận, thẩm định, phê duyệt, đóng dấu và trả kết quả tại chỗ của các cơ quan
hành chính nhà nước tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện nhằm góp phần
bảo đảm các TTHC được giải quyết thuận tiện, nhanh chóng, cắt giảm chi phí, thời
gian, có cơ chế kiểm tra, giám sát, các hoạt động được thực hiện công khai,
minh bạch, ngăn chặn tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, quan liêu.
- Đẩy mạnh việc thực hiện số hóa toàn
bộ hồ sơ, kết quả TTHC để xử lý trên phần mềm điện tử và áp dụng chữ ký số để
phê duyệt kết quả; in ấn, phát hành kết quả TTHC ngay tại Bộ phận Tiếp nhận và
Trả kết quả cấp huyện.
2. Yêu cầu
- Cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ, quy
định rõ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp
huyện phải triển khai thực hiện với yêu cầu xác định rõ lộ trình thời gian thực
hiện, số lượng các TTHC đưa vào giải quyết tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả
cấp huyện trong năm 2020 và những năm tiếp theo.
- Rà soát các TTHC theo ngành, lĩnh vực
quản lý, tập trung những TTHC có tính khả thi, phù hợp, thiết thực với tổ chức
và người dân, có thời gian giải quyết ngắn ngày, đơn giản, không có sự tham gia
giải quyết của nhiều cơ quan, đơn vị và thường xuyên phát sinh hồ sơ tại Bộ phận
Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện để giải quyết theo quy trình “4 tại chỗ” tại
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện, bảo đảm thực hiện quy trình “4 tại
chỗ” đối với tối thiểu 50% số thủ tục hành chính thường xuyên phát sinh hồ sơ
theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.
- Đề xuất ủy quyền phê duyệt các TTHC
thuộc thẩm quyền của các cơ quan cấp trên ủy quyền cho cấp dưới phê duyệt TTHC
tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện bảo đảm giải quyết nhanh, thuận
tiện, giảm thời gian tối đa thực hiện TTHC cho tổ chức, cá nhân.
- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung, xây dựng
và phê duyệt quy trình, trình tự giải quyết TTHC chi tiết, đáp ứng yêu cầu thực
hiện giải quyết TTHC theo quy trình “4 tại chỗ” để thực hiện số hóa toàn bộ hồ
sơ, kết quả TTHC xử lý trên phần mềm điện tử và áp dụng chữ ký số để phê duyệt
kết quả; in ấn, phát hành kết quả TTHC ngay tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả
cấp huyện.
- Cán bộ, công chức được cử đến làm
việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện phải đủ số lượng, phải có
năng lực, vị trí việc làm và chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu giải quyết
TTHC và có thẩm quyền nhất định để trực tiếp thẩm định và phê duyệt hồ sơ hoặc
trình cơ quan cấp trên phê duyệt thông qua dịch vụ công trực tuyến hoặc trực tiếp
tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện. Không luân chuyển hồ sơ TTHC thực
hiện theo quy trình “4 tại chỗ” về phòng, ban chuyên môn hoặc bộ phận khác để
thẩm định trong quá trình đang thực hiện quy trình giải quyết. Quá trình giải
quyết TTHC được Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện theo dõi, giám sát từ
khi tiếp nhận đến khi trả kết quả cho tổ chức, cá nhân.
II. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
1. Rà soát các
TTHC và xây dựng quy trình giải quyết TTHC
- Trên cơ sở quyết định của Chủ tịch
UBND tỉnh về phê duyệt danh mục TTHC thực hiện tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết
quả cấp huyện và các quyết định công bố danh mục TTHC của Chủ tịch UBND tỉnh,
UBND cấp huyện chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện rà soát, lựa
chọn các thủ tục hành chính có tính khả thi, phù hợp, thiết thực với tổ chức và
người dân, có thời gian giải quyết ngắn ngày, đơn giản, không có sự tham gia giải
quyết của nhiều cơ quan, đơn vị và thường xuyên phát sinh hồ sơ để tổ chức thực
hiện quy trình “4 tại chỗ” tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện. Việc
lập danh mục thủ tục hành chính phải chính xác theo tên, lĩnh vực thủ tục hành
chính trên Cổng Dịch vụ công quốc gia có kèm theo giải pháp cụ thể để triển
khai thực hiện (giải pháp về nhân sự, lộ trình thực hiện, phương án bố trí
trang thiết bị làm việc...) và đảm bảo đạt tỷ lệ tối thiểu 50% số thủ tục hành
chính thường xuyên phát sinh hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện
được thực hiện quy trình “4 tại chỗ”.
- Trong quá trình thực hiện, UBND cấp
huyện tiếp tục phân loại TTHC theo tiêu chí:
+ TTHC được tiếp nhận, thẩm định, phê
duyệt, đóng dấu và trả kết quả tại chỗ.
+ TTHC được tiếp nhận, thẩm định, trả
kết quả nhưng không phê duyệt, đóng dấu tại chỗ.
Việc rà soát, phân loại TTHC theo hướng
tăng số lượng TTHC được tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, đóng dấu và trả kết quả
tại chỗ.
- Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp
huyện chủ động phối hợp với Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện (hoặc Văn phòng cấp
huyện) trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt danh mục TTHC (có thể ban hành
cùng với Kế hoạch chi tiết ở từng địa phương) và phê duyệt quy trình nội bộ giải
quyết TTHC thực hiện quy trình “4 tại chỗ”.
2. Ủy quyền giải
quyết các TTHC theo quy trình “4 tại chỗ” tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả
cấp huyện
Căn cứ tình hình thực tế ở địa
phương, UBND cấp huyện chỉ đạo Phòng Nội vụ (hoặc Ban Tổ chức-Nội vụ) chủ trì
phối hợp với Phòng Tư pháp tham mưu việc ủy quyền giải quyết TTHC theo quy
trình “4 tại chỗ” tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện.
- Thời gian thực hiện: trong quý
IV/2020 và các năm tiếp theo.
3. Khắc thêm con
dấu để đóng dấu kết quả TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện
- Trên cơ sở các TTHC được phê duyệt
giải quyết quy trình “4 tại chỗ” tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện,
UBND cấp huyện đăng ký với Công an tỉnh khắc thêm con dấu.
- Thời gian thực hiện: trong quý
IV/2020 và các năm tiếp theo.
4. Phân công, bố
trí cán bộ, công chức giải quyết TTHC
- UBND cấp huyện chỉ đạo các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện rà soát bố trí cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu
tại điểm 2 mục I Kế hoạch này đến làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả
cấp huyện để trực tiếp tư vấn, hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt, trả
kết quả các TTHC bảo đảm yêu cầu.
Thực hiện việc ủy quyền phê duyệt
TTHC ngay tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện.
- Thời gian thực hiện: trong quý
IV/2020 và các năm tiếp theo.
5. Cơ sở vật chất
và kinh phí thực hiện
- UBND cấp huyện xem xét, bố trí kinh
phí để triển khai thực hiện Kế hoạch.
- Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện (hoặc
Văn phòng cấp huyện) có trách nhiệm tham mưu UBND cấp huyện trong việc bố trí
cơ sở vật chất, phòng thẩm định, ký duyệt kết quả TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và
Trả kết quả cấp huyện đáp ứng yêu cầu công việc.
6. Ứng dụng công
nghệ thông tin
Trên cơ sở hướng dẫn của Sở Thông tin
và Truyền thông, UBND cấp huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản
lý tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin trong việc gửi, nhận các hồ sơ TTHC,
tài liệu giữa các cơ quan, đơn vị cùng phối hợp giải quyết TTHC theo quy trình
“4 tại chỗ” đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; công khai quy trình giải quyết các TTHC
này liên Cổng thông tin điện tử cấp huyện (nếu có).
Thời gian thực hiện: Trong quý
IV/2020 và các năm tiếp theo.
7. Lưu trữ hồ sơ
TTHC
Trên cơ sở hướng dẫn của Sở Nội vụ,
UBND cấp huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị lưu trữ hồ sơ TTHC (bao gồm cả hồ sơ
điện tử) theo quy định hiện hành.
Thời gian thực hiện: Trong quý
IV/2020 và các năm tiếp theo.
8. Việc hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện TTHC
UBND cấp huyện chịu trách nhiệm hướng
dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc trong việc giải quyết các TTHC thuộc phạm vi
chức năng quản lý chuyên ngành, bảo đảm đúng quy định về TTHC. Tổ chức tự kiểm
tra việc thực hiện giải quyết TTHC của từng cơ quan thuộc phạm vi quản lý theo
quy định và nội dung Kế hoạch này.
Thời gian thực hiện: Trong quý
IV/2020 và các năm tiếp theo.
9. Xử lý trách
nhiệm trong việc thực hiện kế hoạch không đạt yêu cầu
Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện nếu không triển
khai thực hiện đúng, đầy đủ các nội dung của Kế hoạch bảo đảm tiến độ và chất
lượng yêu cầu.
Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách
nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc không hoàn thành các nhiệm vụ được giao
tại Kế hoạch này.
Trên cơ sở hướng dẫn của Sở Nội vụ,
Chủ tịch UBND cấp huyện cần xác định đây là một trong những tiêu chí xét khen
thưởng trong công tác thi đua - khen thưởng, cải cách hành chính hằng năm đối với
các đơn vị, đồng thời khen thưởng đột xuất cho tập thể, cá nhân có sáng kiến hoặc
thành tích xuất sắc trong quá trình thực hiện.
Thời gian thực hiện: Trong năm 2020
và các năm tiếp theo.
III. LỘ TRÌNH, GIẢI
PHÁP
1. Lộ trình thực hiện
Căn cứ vào tình hình thực tế ở địa
phương, UBND cấp huyện xây dựng lộ trình cụ thể để thực hiện quy trình “4 tại
chỗ” tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện. Thời gian triển khai chậm
nhất trong quý IV/2020.
Trên cơ sở quy trình nội bộ đã được
Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt quy trình nội bộ
cụ thể đối với các TTHC áp dụng quy trình “4 tại chỗ” tại Bộ phận Tiếp nhận và
Trả kết quả cấp huyện.
2. Giải pháp
Căn cứ tình hình thực tế và tính chất
của các TTHC được lựa chọn, UBND cấp huyện có thể lựa chọn một hoặc nhiều giải
pháp như: Thực hiện số hóa toàn bộ hồ sơ, kết quả TTHC để xử lý trên phần mềm
điện tử và áp dụng chữ ký số để phê duyệt kết quả; in ấn, phát hành kết quả
TTHC ngay tại tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện hoặc ủy quyền hoặc
bố trí lãnh đạo ra tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện ký phê duyệt...
Giải pháp cụ thể được thể hiện trong
Kế hoạch chi tiết do Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện
a) Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dịch vụ
công trực tuyến mức độ 3, 4 trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công
tỉnh và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh. Chủ động triển khai thực
hiện và tích hợp, kết nối các dịch vụ công trực tuyến do các bộ, ngành Trung
ương xây dựng với Cổng dịch vụ công tỉnh và Hệ thống thông tin một cửa điện tử
của tỉnh theo chỉ đạo của Trung ương.
b) Tăng cường ủy quyền giải quyết
TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện theo quy trình “4 tại chỗ”,
trong đó cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan, đơn vị làm việc tại Bộ
phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện phải là người trực tiếp tham gia vào
các bước của quy trình. Việc thực hiện ủy quyền theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
c) Tăng cường áp dụng chữ ký số đối với
những TTHC thực hiện quy trình 4 tại chỗ tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp
huyện.
d) Chịu trách nhiệm đảm bảo trang thiết
bị làm việc và đảm bảo các điều kiện cần thiết cho cán bộ, công chức được cử đến
tiếp nhận, xử lý, thẩm định hồ sơ và phê duyệt kết quả tại Bộ phận Tiếp nhận và
Trả kết quả cấp huyện theo đúng quy định. Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện (hoặc
Văn phòng cấp huyện) chỉ đạo Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện thực hiện
việc theo dõi tình hình triển khai thực hiện Kế hoạch này.
e) Căn cứ vào Kế hoạch này, Chủ tịch
UBND cấp huyện có trách nhiệm ban hành và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch
chi tiết ở địa phương mình.
2. Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức, hướng dẫn UBND cấp huyện trong việc ứng dụng công nghệ thông
tin, đảm bảo các điều kiện thuận lợi trong việc trao đổi, phối hợp giữa các cơ
quan, đơn vị trên môi trường mạng trong việc giải quyết TTHC theo quy trình “4
tại chỗ”.
3. Công an tỉnh hướng dẫn UBND cấp huyện việc thực hiện đăng ký thêm con dấu cho các
cơ quan (gồm cả các đơn vị trực thuộc) để thực hiện “đóng dấu” trực tiếp ngay tại
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện đối với các kết quả sau khi ký phê
duyệt.
Thời gian thực hiện: trong quý
IV/2020 và các năm tiếp theo.
4. Sở Nội vụ
- Hướng dẫn UBND cấp huyện về việc
lưu trữ hồ sơ TTHC (kể cả hồ sơ điện tử) và chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan trong việc hướng dẫn UBND cấp huyện thực hiện ủy quyền giải quyết
TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện theo quy trình “4 tại chỗ”
theo quy định hiện hành và phù hợp tình hình thực tế.
- Tham mưu UBND tỉnh về chế độ chính
sách, đồng phục...cho cán bộ, công chức của các cơ quan được cử ra làm việc tại
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện, bao gồm cán bộ, công chức thực hiện
quy trình “4 tại chỗ”.
Thời gian thực hiện: Trong quý
IV/2020 và các năm tiếp theo.
5. Khuyến
khích các cơ quan nhà nước Trung ương được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa
bàn tỉnh tổ chức thực hiện quy trình “4 tại chỗ” đối với các TTHC giải quyết tại
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện.
Đề nghị UBND cấp huyện triển khai và
báo cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện Kế hoạch này (qua Văn phòng UBND tỉnh tổng
hợp).
|
Nơi nhận:
- TTr Tỉnh ủy, T.Tr HĐND
tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- VP UBND tỉnh;
- UBND cấp huyện; các Sở: Nội vụ, TTTT (để t/h);
- Công an tỉnh, BHXH tỉnh (để t/h);
- Lưu: VT, P.NC (NC6).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Văn Tuấn
|