|
BỘ TƯ PHÁP -
TRUNG ƯƠNG HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
60/CTPH-BTP-HLHPNVN
|
Hà Nội, ngày 05
tháng 01 năm 2018
|
CHƯƠNG TRÌNH PHỐI HỢP
THỰC
HIỆN CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, TRỢ GIÚP PHÁP LÝ, TƯ VẤN PHÁP LUẬT
CHO PHỤ NỮ; HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ VÀ LỒNG GHÉP GIỚI TRONG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN
2018-2022
Căn cứ Nghị định số 96/2017/NĐ-CP ngày 16/8/2017 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư
pháp;
Căn cứ Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đã được
Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XII thông qua ngày 09/3/2017 và Quy
chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
Để triển khai thực hiện có hiệu quả Luật bình đẳng
giới; Luật phổ biến, giáo dục pháp luật; Luật trợ giúp pháp lý; Luật hòa giải ở
cơ sở; Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 56/2012/NĐ-CP
ngày 16/7/2012 của Chính phủ quy định trách nhiệm của Bộ, ngành, Ủy ban nhân
dân các cấp trong việc bảo đảm cho các cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham
gia quản lý nhà nước,
Bộ Tư pháp và Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam thống nhất xây dựng Chương trình phối hợp thực hiện công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật cho phụ nữ; hòa giải ở cơ sở
và lồng ghép giới trong xây dựng pháp luật giai đoạn 2018-2022 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Tăng cường sự phối hợp giữa Bộ Tư pháp và Trung
ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (sau đây gọi tắt là hai Bên) trong công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho phụ nữ;
hòa giải ở cơ sở và lồng ghép giới trong xây dựng pháp luật phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ của mỗi bên.
b) Bảo đảm quyền được thông tin về pháp luật của phụ
nữ, kịp thời hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật tại cộng đồng
dân cư, thúc đẩy việc thực hiện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, hội
viên phụ nữ.
c) Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động lồng
ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng pháp luật, nhất là các dự án luật
liên quan trực tiếp đến phụ nữ.
d) Kiện toàn, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ
Hội làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở hoặc là báo cáo
viên pháp luật, tư vấn viên, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên đáp ứng
yêu cầu công tác.
đ) Phát huy đầy đủ vai trò, nâng cao trách nhiệm của
ngành Tư pháp và Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp trong công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật cho phụ nữ, hòa giải ở
cơ sở và lồng ghép giới trong xây dựng pháp luật.
2. Yêu cầu
a) Hoạt động phối hợp được thực hiện thường xuyên với
các hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với các nhóm phụ nữ, địa bàn, lĩnh vực;
cụ thể hóa Chương trình phối hợp bằng kế hoạch thực hiện hàng năm.
b) Hoạt động phối hợp đúng chức năng, nhiệm vụ của
hai Bên, bám sát yêu cầu nhiệm vụ chính trị của mỗi Bên, bảo đảm thiết thực, hiệu
quả, có trọng tâm, trọng điểm, tránh phô trương, hình thức; bảo đảm kế thừa và
phát huy kinh nghiệm, mô hình hiệu quả từ kết quả thực hiện hoạt động phối hợp
của hai Bên giai đoạn 2013 - 2017.
c) Định kỳ phối hợp kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc
thực hiện Chương trình phối hợp, kịp thời đề ra phương hướng, nhiệm vụ phù hợp
với yêu cầu thực tiễn.
II. NỘI DUNG PHỐI HỢP
Trong giai đoạn 2018-2022, hai Bên tăng cường phối
hợp công tác để triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung nhiệm vụ sau đây:
1. Công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật, hòa giải ở cơ sở
a) Phối hợp đề xuất, triển khai các biện pháp cụ thể,
thiết thực nhằm phổ biến sâu rộng và triển khai thi hành Hiến pháp, các Luật,
pháp lệnh mới ban hành và các văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến lĩnh vực
quản lý nhà nước và đối tượng là phụ nữ theo nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi bên.
b) Tổ chức thực hiện có hiệu quả Luật phổ biến,
giáo dục pháp luật, Luật hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành bảo
đảm phù hợp với đặc thù từng Bên; chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai tổ chức “Ngày
Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” hằng năm có hiệu quả, phù hợp
với nhu cầu, nhận thức của các nhóm phụ nữ.
c) Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định
số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ
biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021 và Quyết định số 938/QĐ-TTg ngày
30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án "Tuyên truyền, giáo dục,
vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến
phụ nữ giai đoạn 2017-2027".
d) Xây dựng kênh trao đổi, cung cấp, cập nhật thông
tin giữa hai Bên về các văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành hoặc sửa đổi,
bổ sung có liên quan đến phụ nữ hoặc cung cấp thông tin, tài liệu phổ biến,
giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của mỗi
Bên.
2. Công tác tư vấn pháp luật,
trợ giúp pháp lý
a) Phối hợp chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện các hoạt động
trợ giúp pháp lý cho phụ nữ là người được trợ giúp pháp lý theo quy định của Luật
trợ giúp pháp lý; thông tin về quyền được trợ giúp pháp lý cho phụ nữ thuộc diện
được trợ giúp pháp lý; cung cấp mẫu đơn và giới thiệu phụ nữ thuộc diện được trợ
giúp pháp lý đến các tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý để được trợ giúp pháp
lý theo quy định của pháp luật.
b) Phối hợp xây dựng mạng lưới tư vấn viên pháp luật,
trợ giúp viên pháp lý, cộng tác viên trợ giúp pháp lý, luật sư thực hiện trợ
giúp pháp lý để hỗ trợ tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho nhóm phụ nữ yếu
thế và một số vụ việc cụ thể; phối hợp tạo điều kiện tiếp cận thông tin, tài liệu
liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý để thực hiện trợ giúp pháp lý.
c) Phối hợp, liên kết hoạt động tư vấn pháp luật
cho phụ nữ tại các Trung tâm tư vấn pháp luật, Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn
nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài của Trung ương Hội và Hội Liên hiệp phụ nữ
các tỉnh, thành phố với các Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước và tổ chức tham
gia trợ giúp pháp lý trong triển khai các hoạt động trợ giúp pháp lý cho phụ nữ.
3. Công tác lồng ghép vấn đề
bình đẳng giới trong xây dựng pháp luật
a) Phối hợp thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các quy
định về lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
theo quy định của Luật bình đẳng giới, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
b) Bảo đảm phát huy vai trò phản biện xã hội của Hội
Liên hiệp phụ nữ các cấp đối với chính sách, pháp luật về bình đẳng giới theo
quy định của Luật bình đẳng giới; bảo đảm sự tham gia của Hội Liên hiệp phụ nữ
Việt Nam trong các cuộc họp thẩm định văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tư pháp
chủ trì đối với những văn bản có vấn đề giới và/hoặc có liên quan đến phụ nữ.
4. Bồi dưỡng, tập huấn, nâng
cao năng lực cho cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam và ngành Tư pháp
a) Phối hợp tổ chức tập huấn nâng cao năng lực, kiến
thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa
giải ở cơ sở, trợ giúp viên pháp lý, tư vấn pháp luật, lồng ghép giới trong xây
dựng pháp luật phù hợp với chức năng và nguồn lực của mỗi Bên.
b) Phối hợp biên soạn, xây dựng tài liệu nâng cao
năng lực, nhận thức về pháp luật cho phụ nữ; tài liệu hướng dẫn kỹ năng, nghiệp
vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở, tư vấn pháp luật, trợ giúp
pháp lý cho cán bộ Hội phụ nữ các cấp.
c) Phối hợp tổ chức các hội thảo, tọa đàm chia sẻ
kinh nghiệm thực tiễn triển khai các hoạt động; trao đổi tháo gỡ vướng mắc
trong quá trình triển khai các văn bản pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật,
hòa giải ở cơ sở, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho phụ nữ và trẻ em gái,
lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng pháp luật.
d) Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn về giới, lồng
ghép giới trong xây dựng pháp luật cho cán bộ làm công tác pháp chế bộ ngành,
cán bộ tham gia xây dựng các chương trình, dự án, đề án của các bộ, ngành, địa
phương
đ) Phối hợp xây dựng, trao đổi và sử dụng đội ngũ
chuyên gia của hai Bên trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn
pháp luật, trợ giúp pháp lý cho phụ nữ, hòa giải ở cơ sở và lồng ghép vấn đề bình
đẳng giới trong xây dựng pháp luật.
5. Tham gia giám sát việc thực
hiện luật pháp, chính sách và góp ý, tham gia xây dựng pháp luật
a) Phối hợp cung cấp thông tin cho nhau trong quá
trình xây dựng pháp luật, giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật thuộc chức
năng, nhiệm vụ của mỗi Bên nhằm thực hiện hiệu quả nhiệm vụ giám sát, phản biện
xã hội của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp và trách nhiệm quản lý nhà nước
của Bộ Tư pháp.
b) Phối hợp thực hiện hiệu quả các quy định về tham
gia giám sát của các cấp Hội phụ nữ với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền tại Mục 4 Chương II Nghị quyết liên tịch số
403/2017/NQLT-UBTVQH14-CP-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 15/6/2017 của Ủy ban thường vụ
Quốc hội, Chính phủ và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam quy định chi tiết các hình thức giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam.
III. TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN
1. Bộ Tư pháp
- Chủ trì, phối hợp với Trung ương Hội Liên hiệp Phụ
nữ Việt Nam theo dõi, đôn đốc, tổ chức kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện
Chương trình phối hợp.
- Chủ trì hoặc lồng ghép tổ chức các khóa bồi dưỡng,
tập huấn nâng cao năng lực, kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục
pháp luật, hòa giải ở cơ sở, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho đội ngũ cán
bộ Hội phụ nữ cấp Trung ương và cấp tỉnh.
- Hàng năm, chủ trì, phối hợp với Trung ương Hội
Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ chức ít nhất một hội thảo, tọa đàm về các giải
pháp hoàn thiện thể chế, chính sách, tăng cường công tác phối hợp hoặc diễn đàn
truyền thông/đối thoại luật pháp, chính sách; nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý, tư vấn
pháp luật cho phụ nữ.
- Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện trợ giúp
pháp lý lồng ghép truyền thông về trợ giúp pháp lý cho phụ nữ là người được trợ
giúp pháp lý ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
và đặc biệt khó khăn; cung cấp mẫu đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý đến các cấp Hội
phụ nữ; hỗ trợ giải quyết các vụ việc liên quan đến phụ nữ, trẻ em gái khi họ
có yêu cầu trợ giúp pháp lý, nhất là các vụ việc do Hội phụ nữ các cấp giới thiệu,
chuyển gửi.
- Cử báo cáo viên pháp luật tham gia công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật; tham gia biên soạn sách, tài liệu phổ biến, giáo dục
pháp luật, hòa giải ở cơ sở cho phụ nữ.
- Mời đại diện Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham
gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập, Hội đồng thẩm định các dự án luật, Pháp lệnh có
liên quan đến phụ nữ và bình đẳng giới do Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng và tổ chức.
- Cử cán bộ, công chức tham gia các đoàn kiểm tra,
khảo sát, hội thảo, tọa đàm theo đề nghị của Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam.
- Lồng ghép hiệu quả nội dung Chương trình phối hợp
vào các chương trình, đề án đang triển khai có liên quan để tăng nguồn lực hỗ
trợ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý
cho phụ nữ, hòa giải ở cơ sở và lồng ghép giới trong xây dựng pháp luật.
2. Trung ương Hội Liên hiệp
Phụ nữ Việt Nam
- Chủ trì tổ chức các lớp tập huấn về giới, lồng
ghép giới trong xây dựng pháp luật cho cán bộ làm công tác pháp chế của các bộ,
ngành, địa phương.
- Chủ trì tổ chức các cuộc đối thoại chính sách,
pháp luật về lĩnh vực, vấn đề mà phụ nữ đang quan tâm hoặc cần giải quyết.
- Chủ trì xây dựng mô hình phổ biến, giáo dục pháp
luật, hòa giải ở cơ sở cho các nhóm phụ nữ đặc thù, chú trọng nhóm phụ nữ ở
vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn, phụ nữ vùng
biên, phụ nữ di cư, phụ nữ làm việc tại các khu công nghiệp, khu chế xuất; phụ
nữ là nạn nhân bạo lực trên cơ sở giới, phụ nữ lấy chồng nước ngoài.
- Chỉ đạo Hội phụ nữ cấp tỉnh giới thiệu hội viên
phụ nữ có đủ điều kiện tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật tham gia làm cộng
tác viên trợ giúp pháp lý để thực hiện các vụ việc trợ giúp pháp lý, nhất là
các vụ việc liên quan đến bình đẳng giới; phòng, chống bạo lực gia đình; phòng,
chống mua bán người.
- Chỉ đạo, hướng dẫn Hội phụ nữ ở cơ sở động viên,
khuyến khích hội viên phụ nữ có đủ tiêu chuẩn tham gia làm hòa giải viên cơ sở;
có hình thức động viên, khích lệ hòa giải viên nữ tích cực tham gia hòa giải
mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật theo quy định của pháp luật.
- Cử cán bộ, công chức tham gia các đoàn kiểm tra,
khảo sát, hội nghị tập huấn, hội thảo, tọa đàm theo đề nghị của Bộ Tư pháp.
- Lồng ghép hiệu quả nội dung Chương trình phối hợp
vào các chương trình, đề án đang triển khai có liên quan để tăng nguồn lực hỗ
trợ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý
cho phụ nữ, hòa giải ở cơ sở và lồng ghép giới trong xây dựng pháp luật.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Tư pháp giao Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật
là đơn vị đầu mối, phối hợp với Cục Trợ giúp pháp lý, Cục Bổ trợ tư pháp, Vụ
Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật; Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt
Nam giao Ban Chính sách - Luật pháp làm nhiệm vụ thường trực tham mưu triển
khai thực hiện Chương trình phối hợp này; theo dõi, đánh giá, tổng hợp kết quả
và kịp thời tham mưu cho lãnh đạo hai Bên trong việc hướng dẫn, chỉ đạo, tổ chức
thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết Chương trình phối hợp.
2. Định kỳ hàng năm, căn cứ nhiệm vụ do mỗi cơ quan
chủ trì, hai Bên cùng xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện, tổ chức đánh giá
kết quả thực hiện các nhiệm vụ phối hợp và thống nhất hoạt động năm tiếp theo.
Trên cơ sở chấp thuận về chủ trương của Lãnh đạo hai Bên, giao Vụ trưởng Vụ Phổ
biến, giáo dục pháp luật, Trưởng ban Ban Chính sách - Luật pháp ký ban hành Kế
hoạch triển khai thực hiện Chương trình phối hợp hàng năm. Hai Bên chủ động dự
toán và bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ của Chương trình này theo các quy định
pháp luật hiện hành và các nguồn xã hội hóa (nếu có).
3. Hai Bên chủ động chỉ đạo, hướng dẫn Sở Tư pháp
và Hội Liên hiệp Phụ nữ các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện Chương trình
phối hợp này phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng địa phương.
4. Định kỳ hai năm, hai Bên phối hợp tổ chức họp sơ
kết đánh giá kết quả thực hiện Chương trình; kết thúc giai đoạn tổ chức tổng kết,
đánh giá việc thực hiện Chương trình để đề ra phương hướng, giải pháp phối hợp
trong giai đoạn tiếp theo; kịp thời khen thưởng những tập thể, cá nhân đạt
thành tích xuất sắc trong triển khai thực hiện Chương trình; hàng năm tổ chức
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chương trình phối hợp lồng ghép với việc thực
hiện các nhiệm vụ chuyên môn của hai Bên tại địa phương.
5. Sở Tư pháp, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương chủ động phối hợp, ký kết Kế hoạch phối hợp công tác để
triển khai thực hiện Chương trình phối hợp này tại địa phương; chủ động tham
mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí kinh phí thực hiện các nội dung theo Kế hoạch
phối hợp đã ký kết.
6. Chương trình phối hợp này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày ký.
Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc,
đề nghị phản ánh về Bộ Tư pháp (qua Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật) và Trung
ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (qua Ban Chính sách - Luật pháp) để xem xét,
giải quyết.
|
TM. ĐOÀN CHỦ TỊCH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Thu Hà
|
BÔ TƯ PHÁP
BỘ TRƯỞNG
Lê Thành Long
|
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng:
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Ban Nội chính Trung ương, Ban Dân vận Trung ương;
- Thủ tướng, Các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam:
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (để phối hợp);
- Các Thứ trưởng Bộ Tư pháp:
- Các Phó Chủ tịch Hội LHPN Việt Nam;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp và Hội LHPN Việt Nam (để thực hiện);
- Sở Tư pháp, Hội LHPN các tỉnh, thành phố trực thuộc TW (để thực hiện);
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp (để đăng tải);
- Lưu: VT Bộ TP; VT TW Hội; Vụ PBGDPL; Ban CSLP.
|