|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH SÓC TRĂNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 19/2017/QĐ-UBND
|
Sóc Trăng, ngày 25 tháng 04 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG, TỔ CHỨC
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, ĐỀ ÁN, MỨC HỖ TRỢ VÀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH
PHÍ KHUYẾN CÔNG ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SÓC TRĂNG
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 45/2012/NĐ-CP
ngày 21 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ về khuyến
công;
Căn cứ Thông tư số 46/2012/TT-BCT
ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số nội dung
của Nghị định số 45/2012/NĐ-CP;
Căn cứ Thông tư số 36/2013/TT-BCT
ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Bộ Công Thương quy định về xây dựng kế hoạch, tổ
chức thực hiện và quản lý kinh phí khuyến công quốc gia;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 26/2014/TTLT-BTC-BCT ngày 18 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tài chính - Bộ
Công Thương hướng dẫn trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công quốc
gia và kinh phí khuyến công địa phương;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tỉnh Sóc Trăng.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về xây
dựng, tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, đề án, mức
hỗ trợ và quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công
địa phương trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 6
năm 2017.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng
các Sở, ban ngành tỉnh, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn và các tổ chức,
cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công Thương;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- TT.Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Hiệp hội Doanh nghiệp;
- Lưu: TH, VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thành Trí
|
QUY ĐỊNH
VỀ XÂY DỰNG, TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH, KẾ
HOẠCH, ĐỀ ÁN, MỨC HỖ TRỢ VÀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ KHUYẾN CÔNG ĐỊA PHƯƠNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 25/4/2017 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định việc xây
dựng, tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, đề án khuyến công (sau đây gọi chung là hoạt động khuyến công), mức hỗ trợ và quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công địa phương trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Tổ chức, cá nhân trực tiếp đầu tư,
sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh, bao gồm: Doanh
nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh
thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật (sau đây gọi chung là cơ sở
công nghiệp nông thôn).
2. Các cơ sở sản xuất công nghiệp áp
dụng sản xuất sạch hơn.
3. Tổ chức, cá nhân trong nước và nước
ngoài tham gia công tác quản lý, thực hiện các hoạt động dịch vụ khuyến công
trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.
Điều 3. Nội
dung hoạt động khuyến công
Nội dung hoạt động khuyến công được
thực hiện theo quy định tại Điều 4, Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng 5
năm 2012 của Chính phủ về khuyến công.
Chương II
XÂY DỰNG VÀ TỔ
CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH VÀ ĐỀ ÁN KHUYẾN CÔNG
Điều 4. Xây dựng
chương trình khuyến công
1. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với
các sở ngành liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi
chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) xây dựng chương trình
khuyến công của tỉnh từng giai đoạn trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Chương trình khuyến công được phê
duyệt là cơ sở để xây dựng kế hoạch khuyến công hàng năm.
Điều 5. Xây dựng
kế hoạch khuyến công
1. Kế hoạch khuyến công hàng năm nhằm
cụ thể việc triển khai thực hiện nhiệm vụ và mục tiêu của chương trình khuyến
công.
2. Căn cứ vào chương trình khuyến
công, các quy hoạch đã được phê duyệt của ngành Công Thương, các quy định của
Trung ương và tình hình thực tế của địa phương, hàng năm Sở Công Thương hướng dẫn
Ủy ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị có liên quan để định
hướng xây dựng kế hoạch khuyến công cấp tỉnh.
3. Kế hoạch khuyến công cấp tỉnh được
lập trên cơ sở đăng ký của các tổ chức, cá nhân và Ủy ban nhân dân cấp huyện.
4. Sở Công Thương phối hợp với các cơ
quan, đơn vị có liên quan tổ chức xét chọn và tổng hợp các đề án và nhiệm vụ
khuyến công, thông qua Sở Tài chính thẩm định nội dung và dự toán chi, trình Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch khuyến công cấp tỉnh.
5. Đối với việc xây dựng kế hoạch
khuyến công cấp huyện hàng năm, ngoài việc đăng ký kế hoạch khuyến công cấp tỉnh
theo quy định tại Khoản 3 Điều này; Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ vào nội
dung định hướng của Chương trình khuyến công đã được phê
duyệt, khả năng cân đối của ngân sách của địa phương và nhu cầu thực tế thúc đẩy
phát triển các ngành nghề đặc thù của địa phương, chủ động phân bố kinh phí từ
ngân sách của địa phương hoặc các nguồn vốn hợp pháp khác, xây dựng kế hoạch
khuyến công cấp huyện để hỗ trợ các cơ sở công nghiệp nông
thôn trên địa bàn quản lý; đồng thời báo cáo Sở Công Thương về kết quả triển
khai kế hoạch khuyến công cấp huyện hàng năm.
6. Thời gian đăng ký kế hoạch khuyến
công hàng năm
a) Đối với kế hoạch khuyến công cấp tỉnh:
trước ngày 30 tháng 5 của năm trước, các đơn vị đăng ký kế hoạch khuyến công
cho năm sau, gửi về Sở Công Thương để tổng hợp.
b) Đối với kế hoạch khuyến công cấp
huyện: trước ngày 15 tháng 5 của năm trước, các đơn vị đăng ký kế hoạch khuyến
công cho năm sau, gửi về Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế - Hạ tầng để tổng hợp.
Điều 6. Lập đề án
khuyến công
Việc lập các đề án khuyến công phải đảm
bảo các yêu cầu, điều kiện sau:
1. Phù hợp với chủ trương, chính sách
chung về phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; chiến lược, quy hoạch
phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của địa phương.
2. Phù hợp với các chương trình khuyến
công đã được phê duyệt.
3. Phù hợp về nội dung hoạt động khuyến
công; địa bàn, ngành nghề ưu tiên theo quy định tại Điều 10 của Quy định này và
các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan về hoạt động khuyến công.
Điều 7. Nội dung
cơ bản của đề án khuyến công
Đề án được lập, đóng thành quyển và
phải có những nội dung chủ yếu sau:
1 Đơn vị triển khai kế hoạch khuyến
công, đơn vị thực hiện đơn vị phối hợp (nếu có), đơn vị
thụ hưởng (hoặc đối tượng thụ hưởng) và địa
điểm thực hiện.
2 Căn cứ pháp lý và sự cần thiết của đề án:
a) Căn cứ pháp lý.
b) Sự cần thiết: Lý do và sự cần thiết
phải triển khai thực hiện đề án.
3. Mục tiêu: Nêu những mục tiêu của đề án cần đạt được.
Các mục tiêu phải rõ ràng, cụ thể, đáp ứng nhu cầu thực tế của đơn vị thụ thưởng
hoặc của địa phương.
4. Quy mô đề án:
Nêu rõ quy mô của đề án; nêu tóm tắt các đặc điểm vượt trội nội dung chính
của đề án như về công nghệ, máy móc, sản phẩm hoặc nội dung khác
đề xuất hỗ trợ.
5. Nội dung và
tiến độ: Xác định rõ nội dung công việc cần thực hiện và tiến độ thực hiện (nêu rõ khoảng thời gian thực hiện
đề án); tổ chức, cá nhân thực hiện theo các nội dung công việc.
6. Dự toán kinh phí: Xác định tổng kinh phí thực hiện đề án, trong đó phân rõ
cơ cấu nguồn kinh phí (kinh phí khuyến
công hỗ trợ; kinh phí đóng góp của đơn vị thụ hưởng; nguồn khác). Dự toán kinh phí được lập chi tiết cho từng nội dung
công việc và phải phù hợp với các quy định hiện hành.
7. Tổ chức thực hiện: Nêu rõ phương
án tổ chức thực hiện đề án.
8. Hiệu quả của
đề án: Nêu rõ hiệu quả về kinh tế, xã hội và môi trường, tính bền vững, khả năng
nhân rộng (nếu có) của đề án sau khi kết thúc hỗ trợ.
9. Đề xuất kiến nghị của đơn vị thực
hiện (nếu có).
Điều 8. Xét chọn
đề án khuyến công
1. Căn cứ vào định hướng xây dựng kế
hoạch khuyến công của Sở Công Thương hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng;
UBND các xã, phường, thị trấn; các cơ sở công nghiệp nông thôn trên địa bàn để đăng ký đề án.
2. Ủy ban nhân
dân cấp huyện tiếp nhận đăng ký đề án, tổ chức xét chọn các đề án đăng ký kế hoạch
khuyến công cấp tỉnh và các đề án đăng ký kế hoạch khuyến công cấp huyện.
3. Đối với các đề án đăng ký kế hoạch khuyến công cấp tỉnh:
a) Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi về Sở
Công Thương tổng hợp;
b) Sau khi xét chọn đề án khuyến công
theo quy định, Sở Công Thương thông báo kết quả xét chọn
và hướng dẫn các tổ chức, cá nhân hoàn chỉnh đề án theo nội dung tại Điều 7 của Quy định này; tổng hợp kế hoạch khuyến công cấp tỉnh theo quy định.
4. Đối với các đề án đăng ký kế hoạch
khuyến công cấp huyện:
a) Phòng Kinh tế/Phòng Kinh tế - Hạ tầng
tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét các đề án đăng ký kế hoạch khuyến
công cấp huyện.
b) Căn cứ vào Quy định này, Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, phê duyệt danh mục các đề án thực hiện
kế hoạch khuyến công cấp huyện.
c) Sau khi có quyết định phê duyệt của
Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Kinh tế/Phòng Kinh tế - Hạ tầng hướng dẫn các
tổ chức, cá nhân hoàn chỉnh đề án theo nội dung tại Điều 7 của Quy định này, tổng
hợp gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm định nội dung và dự toán chi, trình Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt để triển khai thực hiện.
Điều 9. Thẩm định
cấp cơ sở đề án khuyến công
1. Đơn vị thẩm định
a) Phòng Phòng Kinh tế/Phòng Kinh tế
- Hạ tầng là đơn vị thẩm định cấp cơ sở đối với các đề án đăng ký kế hoạch khuyến
công cấp tỉnh;
b) Đối với đề án đăng ký kế hoạch
khuyến công cấp huyện, đơn vị thẩm định cấp cơ sở do Ủy ban nhân dân cấp huyện
quyết định.
2. Nội dung thẩm định
Đơn vị tổ chức thẩm định cấp cơ sở chịu
trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thẩm định, các nội dung thẩm định gồm
có:
a) Mức độ phù hợp của đề án với yêu cầu,
điều kiện lập đề án được quy định tại Điều 7 Quy định này.
b) Mục tiêu, sự cần thiết và hiệu quả
của đề án; tính hợp lý về sử dụng kinh phí, nguồn lực và cơ sở vật chất kỹ thuật
khác.
c) Đơn vị triển khai, đơn vị thực hiện
đề án, đơn vị phối hợp, đơn vị thụ hưởng (hoặc đối tượng thụ hưởng).
d) Khả năng kết hợp, lồng ghép với
các dự án, chương trình mục tiêu khác.
đ) Sự phù hợp và đầy đủ của hồ sơ,
tài liệu có liên quan của đề án.
Điều 10. Nguyên
tắc xét ưu tiên đề án được hỗ trợ kinh phí khuyến công
1. Về địa bàn ưu
tiên:
a) Địa bàn các xã đảo theo Quyết định
số 1900/QĐ-TTg ngày 4/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc công nhận xã đảo
thuộc tỉnh Sóc Trăng, các xã có đồng bào dân tộc thiểu số chiếm đa số (căn cứ
vào Niên giám thống kê tỉnh Sóc Trăng hàng năm).
b) Địa bàn thuộc các ấp đặc biệt khó
khăn theo quy định hiện hành của cấp có thẩm quyền.
c) Địa bàn các xã điểm được chọn thực
hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
d) Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã
hội khó khăn và đặc biệt khó khăn xác định theo quy định tại Nghị định số
118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Đầu tư.
2. Về ngành nghề
ưu tiên:
a) Sản xuất sản phẩm sử dụng nguyên
liệu tại chỗ: áp dụng đối với các cơ sở sản xuất sử dụng nguyên liệu, vật liệu
chính của quá trình sản xuất, được cung cấp tại địa phương chiếm trên 50% tổng giá trị nguyên liệu, vật liệu.
b) Sản xuất sản phẩm có thị trường xuất
khẩu: áp dụng đối với các cơ sở sản xuất sản phẩm đã có hợp đồng xuất khẩu hoặc sản xuất sản phẩm phục vụ cho xuất khẩu.
c) Cơ sở công nghiệp nông thôn sử dụng
nhiều lao động là cơ sở sản xuất có sử dụng từ 50 lao động trở lên.
d) Đối với công nghiệp hỗ trợ: áp dụng
đối với các cơ sở sản xuất sản phẩm thuộc danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ
theo quy định tại Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 11 năm 2015 của
Chính phủ về phát triển công nghiệp hỗ trợ.
đ) Sản phẩm công nghiệp nông thôn
tiêu biểu là sản phẩm được cấp giấy chứng nhận của cấp có thẩm quyền theo quy định
của Bộ Công Thương.
3. Nguyên tắc xét ưu tiên:
a) Ưu tiên các đề án áp dụng sản xuất
sạch hơn trong công nghiệp.
b) Ưu tiên trong xét chọn đề án hàng
năm:
- Về địa bàn:
Khi xét chọn đề án khuyến công hàng năm, sẽ xét ưu tiên lần lượt các địa bàn
theo thứ tự từ Điểm a đến Điểm d Khoản 1 Điều này.
- Về ngành nghề:
Khi xét chọn đề án khuyến công ưu tiên lần lượt theo thứ tự đối với các Đề án
quy định từ Điểm a đến Điểm đ Khoản 2 Điều này.
- Khi thực hiện xét chọn các đề án để
xây dựng kế hoạch khuyến công cấp tỉnh hàng năm sẽ ưu tiên chọn
theo địa bàn trước sau đó xét đến ưu tiên về ngành nghề.
Điều 11. Nội
dung triển khai đề án khuyến công
1. Khi kế hoạch khuyến công được phê
duyệt đơn vị triển khai kế hoạch khuyến công tổ chức thực hiện các nội dung
công việc sau:
a) Tổ chức ký kết hợp đồng hoặc thực
hiện các nhiệm vụ khác cần thiết để triển khai đề án.
b) Kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện đề án theo đúng mục tiêu, nội dung và tiến độ của đề án đã
được phê duyệt và các điều khoản của hợp đồng ký kết; sử dụng
kinh phí hiệu quả; đúng dự toán và đúng các quy định hiện hành.
c) Phối hợp với các
cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức nghiệm thu các đề án và thực hiện thanh
lý, quyết toán kinh phí theo đúng quy định.
d) Chịu trách nhiệm lưu giữ hồ sơ,
tài liệu có liên quan về đề án đã thực hiện theo quy định.
2. Đơn vị thực hiện đề án:
a) Tổ chức thực hiện đề án theo đúng
mục tiêu, nội dung và tiến độ của đề án đã được phê duyệt và các điều khoản của
hợp đồng ký kết; sử dụng kinh phí hiệu
quả; đúng dự toán và đúng các quy định hiện hành.
b) Khi tổ chức thực hiện hoàn thành đề
án, có trách nhiệm thông báo đến đơn vị triển khai kế hoạch khuyến công để tiến
hành nghiệm thu; đồng thời tập hợp đầy đủ hồ sơ để làm các
thủ tục thanh quyết toán đề án theo quy định.
Điều 12. Báo cáo
tiến độ thực hiện đề án
1. Đơn vị ký hợp đồng với đơn vị triển
khai kế hoạch khuyến công có trách nhiệm báo cáo cho đơn vị triển khai kế hoạch
khuyến công về tiến độ thực hiện các nội dung của đề án đã được phê duyệt.
2. Đơn vị triển khai kế hoạch khuyến
công có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tiến độ triển khai và tổng hợp
báo cáo việc thực hiện các đề án trên địa bàn khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm
quyền.
Điều 13. Điều chỉnh,
bổ sung hoặc ngừng triển khai đề án
1. Đối với các đề án khuyến công cấp tỉnh, trong trường hợp cần điều chỉnh, bổ sung hoặc ngừng
triển khai đề án, đơn vị thực hiện phải có văn bản gửi Sở Công Thương, trong đó
nêu rõ lý do điều chỉnh, bổ sung hoặc ngừng thực hiện đề án.
2. Trên cơ sở đề nghị điều chỉnh, bổ
sung hoặc ngừng triển khai đề án của các đơn vị thực hiện, Sở Công Thương quyết
định hoặc trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định, cụ thể như
sau:
a) Sở Công Thương trình Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định đối với các đề nghị điều chỉnh thay đổi nội
dung hoạt động khuyến công; đề nghị bổ sung hoặc ngừng triển khai thực hiện đề
án.
b) Sở Công Thương xem xét, quyết định
đối với các đề nghị điều chỉnh thay đổi địa điểm thực hiện đề án; xuất xứ, nhãn
hiệu (Model) máy móc, thiết bị mua sắm nhưng kinh phí hỗ trợ không thay đổi.
3. Đối với các đề án, nhiệm vụ khuyến
công có sai phạm trong quá trình tổ chức thực hiện hoặc không đáp ứng được yêu
cầu, Sở Công Thương xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định ngừng thực
hiện.
4. Đối với các đề án khuyến công cấp huyện
thì việc điều chỉnh, bổ sung hoặc ngừng triển khai thực hiện do Ủy ban nhân dân
cấp huyện quyết định.
Điều 14. Nghiệm
thu đề án
1. Tất cả các đề án được phê duyệt và
đã triển khai thực hiện đều phải được tổ chức nghiệm thu theo quy định hoặc báo
cáo kết quả thực hiện đề án.
2. Nội dung nghiệm thu thực hiện theo
Hợp đồng.
3. Thành phần đoàn nghiệm thu, bao gồm:
a) Đối với kế hoạch khuyến công cấp tỉnh:
- Trung tâm Khuyến công và Tư vấn
phát triển công nghiệp;
- Đại diện Phòng Quản lý công nghiệp,
Sở Công Thương;
- Phòng Phòng Kinh tế/Phòng Kinh tế -
Hạ tầng nơi thực hiện đề án;
- Đại diện Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn nơi thực hiện đề án.
- Đơn vị phối hợp (nếu có).
b) Đối với kế hoạch khuyến công cấp
huyện:
- Phòng Phòng Kinh tế/Phòng Kinh tế -
Hạ tầng.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch;
- Đại diện Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn nơi thực hiện đề án.
- Đơn vị phối hợp (nếu có).
4. Đối với các đề án hỗ trợ máy móc,
thiết bị khi nghiệm thu đơn vị triển khai kế hoạch khuyến công phải dán Logo của
Chương trình khuyến công vào các máy móc, thiết bị được hỗ trợ. Logo Chương
trình khuyến công được thiết kế có kích thước phù hợp, chất liệu bền, dễ lắp,
dán vào máy móc, thiết bị.
Điều 15. Thanh
lý hợp đồng và quyết toán kinh phí hỗ trợ
1. Sau khi nghiệm thu đề án cuối cùng
theo hợp đồng, trong thời gian 15 ngày, đơn vị thực hiện đề án (hoặc đơn vị thụ
hưởng) phải hoàn thành việc lập hồ sơ quyết toán theo quy định gửi về đơn vị
triển khai kế hoạch khuyến công để thanh lý hợp đồng và quyết toán kinh phí nhưng
không chậm quá ngày 25 tháng 12 của năm thực hiện đề án.
2. Trường hợp đơn vị thực hiện đề án
(hoặc đơn vị thụ hưởng) không hoàn thành đề án theo các yêu cầu, mục tiêu, nội
dung, kết quả, thời gian thực hiện của hợp đồng thực hiện đề án vì lý do bất khả
kháng. Đơn vị triển khai kế hoạch khuyến công xem xét quyết
toán theo khối lượng công việc đã thực hiện. Đơn vị thực hiện (hoặc đơn vị thụ
hưởng) cung cấp: Văn bản giải trình của đơn vị thực hiện đề án, biên bản nghiệm
thu xác định khối lượng công việc đã thực hiện.
Điều 16. Kiểm
tra, đánh giá hiệu quả hoạt động khuyến công
Sở Công Thương chủ trì phối hợp với
các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban
nhân dân cấp huyện tổ chức kiểm tra và đánh giá hiệu quả hoạt động khuyến công.
Chương
III
MỨC HỖ TRỢ, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ KHUYẾN CÔNG ĐỊA PHƯƠNG
Điều 17. Nguồn,
nguyên tắc mức hỗ trợ, quản lý và sử dụng kinh phí khuyến công
1. Nguồn kinh phí khuyến công
a) Ngân sách nhà nước.
b) Tài trợ, đóng góp của các tổ chức,
cá nhân trong, ngoài nước.
c) Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật (nếu có).
2. Quản lý kinh phí khuyến công
a) Kinh phí khuyến công tỉnh do Sở
Công Thương xây dựng gửi Sở Tài chính để tổng hợp vào dự toán ngân sách địa
phương, trình Ủy ban nhân dân tỉnh.
b) Kinh phí khuyến công cấp huyện do
Phòng Phòng Kinh tế/Phòng Kinh tế - Hạ tầng xây dựng gửi
Phòng Tài chính - Kế hoạch để tổng hợp vào dự toán ngân sách địa phương, trình Ủy
ban nhân dân cấp huyện.
3. Sử dụng kinh phí khuyến công
a) Chi cho hoạt động khuyến công do địa
phương tổ chức thực hiện theo các nội dung tại Điều 19 của Quy định này.
b) Các khoản chi khác phục vụ cho hoạt
động khuyến công địa phương được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
c) Các đề án, nhiệm vụ khuyến công địa
phương thực hiện đấu thầu hoặc xét chọn như sau:
- Các đề án nhiệm vụ thực hiện theo
Luật đấu thầu (nếu đủ điều kiện theo quy định) gồm: Tổ chức hội chợ, triển lãm
trong tỉnh; Hỗ trợ tham gia hội chợ, triển lãm trong tỉnh
(sử dụng kinh phí khuyến công địa phương hỗ trợ cho một hội chợ, triển lãm); hỗ
trợ đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp và đầu tư hệ thống xử
lý ô nhiễm môi trường tại cụm công nghiệp;
- Ngoài các đề án, nhiệm vụ khuyến công địa phương nêu trên, các đề án nhiệm vụ khuyến công địa phương khác
được thực hiện theo phương thức xét chọn nếu đáp ứng các điều kiện theo quy định.
Điều 18. Điều kiện
để được hỗ trợ kinh phí khuyến công
1. Nội dung phù hợp với quy định tại
Điều 4 và ngành nghề phù hợp với danh mục ngành nghề quy định tại Điều 5 của Nghị
định số 45/2012/NĐ-CP.
2. Nhiệm vụ, đề án đã được Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện phê duyệt.
3. Tổ chức, cá nhân đã đầu tư vốn hoặc
cam kết đầu tư đủ kinh phí thực hiện đề án đã được cấp thẩm quyền phê duyệt
(sau khi trừ số kinh phí được ngân sách nhà nước hỗ trợ).
4. Cam kết của tổ chức, cá nhân thực
hiện đề án khuyến công chưa được hỗ trợ từ bất kỳ nguồn kinh phí nào của nhà nước cho cùng một nội dung chi được kinh phí khuyến công hỗ
trợ.
Điều 19. Nội
dung và mức chi hỗ trợ hoạt động khuyến công
1. Nội dung chi: Thực hiện theo Điều
5 Thông tư liên tịch số 26/2014/TTLT-BTC-B
CT ngày 18/02/2014 của Bộ Tài chính -
Bộ Công Thương hướng dẫn trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công quốc
gia và kinh phí khuyến công địa phương.
2. Mức chi chung cho hoạt động khuyến
công:
a) Mức chi chung thực hiện theo Khoản
1 Điều 6 Thông tư liên tịch số 26/2014/TTLT-BTC-BCT ngày 18/02/2014;
b) Riêng đối với mức chi tổ chức hội
nghị, hội thảo, tập huấn và diễn đàn áp dụng theo Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND
ngày 18/4/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định chế độ công
tác phí, chi tổ chức hội nghị đối với các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp
công lập trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.
3. Một số mức chi cụ thể:
a) Chi hỗ trợ thành lập doanh nghiệp
sản xuất công nghiệp nông thôn tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội
khó khăn và đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật, bao gồm: Hoàn thiện
kế hoạch kinh doanh khả thi; dự án thành lập doanh nghiệp
và chi phí liên quan đến đăng ký thành lập doanh nghiệp. Mức hỗ trợ không quá 7
triệu đồng/doanh nghiệp;
b) Chi hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật để phổ biến công nghệ mới, sản xuất sản phẩm mới, bao
gồm các chi phí: Xây dựng, mua máy móc thiết bị; hoàn chỉnh tài liệu về quy
trình công nghệ, quy trình sản xuất, phục vụ cho việc trình diễn kỹ thuật. Mức
hỗ trợ tối đa 30% nhưng không quá 350 triệu đồng/mô hình.
Mức hỗ trợ đối với các cơ sở công
nghiệp nông thôn đang hoạt động có hiệu quả cần phổ biến tuyên truyền, nhân rộng
để các tổ chức cá nhân khác học tập bao gồm các chi phí:
Hoàn chỉnh tài liệu về quy trình công nghệ; hoàn thiện quy
trình sản xuất, phục vụ cho việc trình diễn kỹ thuật. Mức
hỗ trợ không quá 70 triệu đồng/mô hình;
c) Chi hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết
bị, chuyển giao công nghệ tiên tiến vào sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công
nghiệp. Mức hỗ trợ tối đa 30% chi phí nhưng không quá 140
triệu đồng/cơ sở;
d) Chi hỗ trợ tổ chức hội chợ triển
lãm hàng công nghiệp nông thôn, hàng thủ công mỹ nghệ trong nước, bao gồm: Hỗ
trợ 100% chi phí thuê gian hàng, chi thông tin tuyên truyền và chi hoạt động của
ban tổ chức hội chợ triển lãm trên cơ sở gia đấu thầu hoặc
trường hợp không đủ điều kiện đấu thầu thì theo giá được cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
Trường hợp các cơ sở công nghiệp nông
thôn tham gia hội chợ, triển lãm khác trong nước. Mức hỗ
trợ 80% giá thuê gian hàng;
đ) Chi tổ chức bình chọn và cấp giấy
chứng nhận sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp huyện, tỉnh:
- Chi cho tổ chức bình chọn sản phẩm
công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp huyện, tỉnh. Mức hỗ trợ tối đa 40 triệu đồng/lần đối với cấp huyện và 80 triệu đồng/lần
đối với cấp tỉnh.
- Chi thưởng cho sản phẩm công
nghiệp nông thôn tiêu biểu được bình chọn: Đạt
giải cấp huyện được thưởng không quá 02 triệu đồng/sản phẩm; đạt giải cấp tỉnh được thưởng không quá 04 triệu đồng/sản
phẩm;
e) Chi hỗ trợ xây dựng và đăng ký
thương hiệu đối với các sản phẩm công nghiệp nông thôn Mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí, không quá 25 triệu đồng/thương hiệu;
g) Chi hỗ trợ thuê
tư vấn, trợ giúp các cơ sở công nghiệp nông thôn trong các lĩnh vực: Lập dự án
đầu tư; marketing; quản lý sản xuất, tài chính, kế toán, nhân lực; thiết kế
mẫu mã, bao bì đóng gói; ứng dụng công nghệ, thiết bị mới. Mức hỗ
trợ tối đa 50% chi phí, nhưng không quá 25 triệu đồng/cơ sở;
h) Chi xây dựng các chương trình truyền
hình, truyền thanh; xuất bản các bản tin ấn phẩm; tờ rơi,
tờ gấp và các hình thức thông tin đại chúng khác. Mức chi
thực hiện theo hình thức hợp đồng với cơ quan tuyên truyền và cơ quan thông tin
đại chúng theo phương thức đặt hàng thực hiện nhiệm vụ
theo đơn giá được cấp thẩm quyền phê
duyệt;
i) Chi hỗ trợ để
thành lập hội, hiệp hội ngành nghề cấp huyện và cấp tỉnh. Mức hỗ trợ tối đa 30% chi phí thành lập, nhưng không quá
35 triệu đồng/hội, hiệp hội cấp huyện;
50 triệu đồng/hội, hiệp hội cấp tỉnh;
k) Chi hỗ trợ để hình thành cụm liên
kết doanh nghiệp công nghiệp. Mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí nhưng không quá 100
triệu đồng/cụm liên kết;
l) Chi hỗ trợ lãi
suất vốn vay cho các cơ sở công nghiệp nông thôn gây ô nhiễm
môi trường di dời vào các khu, cụm công nghiệp (hỗ
trợ sau khi cơ sở công nghiệp nông thôn đã
hoàn thành việc đầu tư): Mức hỗ trợ tối đa 50% lãi suất
cho các khoản vay để đầu
tư nhà xưởng, máy móc thiết bị trong 02 năm đầu nhưng
không quá 350 triệu đồng/cơ sở. Việc hỗ trợ lãi suất áp dụng
đối với các khoản vay trung hạn và dài hạn bằng đồng Việt
Nam trả nợ trước hoặc trong hạn, không áp dụng đối với các khoản vay đã quá thời hạn trả nợ theo hợp đồng
tín dụng. Với mức lãi suất cho vay thấp nhất trong khung lãi suất áp dụng cho các khoản vốn đầu tư phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh cùng kỳ hạn và cùng
thời kỳ của Ngân hàng Đầu tư Việt Nam;
m) Chi hỗ trợ xây dựng mới, sửa chữa,
nâng cấp hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường tại cơ sở
công nghiệp nông thôn. Mức hỗ trợ tối đa 30% chi phí, nhưng không quá 200 triệu đồng/cơ sở;
n) Chi hỗ trợ sửa chữa, nâng cấp hệ
thống xử lý ô nhiễm môi trường tại các cụm công nghiệp. Mức hỗ trợ tối đa 30%
chi phí, nhưng không quá 1.000 triệu đồng/cụm công nghiệp;
o) Chi hỗ trợ lập quy hoạch chi tiết
cụm công nghiệp. Mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí, nhưng không quá 350 triệu đồng/cụm
công nghiệp;
p) Chi hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp, bao gồm:
San lấp mặt bằng, đường giao thông nội bộ, hệ thống cấp nước,
thoát nước tại các cụm công nghiệp. Mức hỗ trợ không quá 2,1 tỷ đồng/cụm công
nghiệp;
q) Chi quản lý chương trình đề án
khuyến công
- Cơ quan quản lý kinh phí khuyến
công được sử dụng tối đa 1,5% kinh phí khuyến công do cấp
có thẩm quyền giao hàng năm để hỗ trợ xây dựng các chương trình, đề án, kiểm
tra, giám sát, nghiệm thu: Thuê chuyên gia, lao động (nếu có); chi làm thêm giờ
theo chế độ quy định; văn phòng phẩm, điện thoại, bưu chính, điện nước; chi
công tác phí, xăng dầu, thuê xe đi kiểm tra (nếu có); chi thẩm định xét chọn,
nghiệm thu chương trình, đề án khuyến công; chi khác (nếu có). Nội dung và kinh
phí do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Đối với tổ chức thực hiện hoạt động
dịch vụ khuyến công, đơn vị triển khai thực hiện đề án khuyến công được chi tối
đa 2,5% dự toán kinh phí hỗ trợ của đề án khuyến công để chi công tác quản lý,
chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, chi khác (nếu có).
Điều 20. Lập, chấp
hành và quyết toán kinh phí khuyến công
1. Thực hiện theo quy định tại Điểm b
Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 3 của Điều 8 Thông tư liên tịch số
26/2014/TTLT-BTC-BCT, ngày 18/02/2014 của liên Bộ Tài chính - Bộ Công Thương hướng
dẫn trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công quốc gia và kinh phí
khuyến công địa phương.
2. Việc quyết toán kinh phí khuyến
công cấp huyện thực hiện theo quy định hiện hành.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 21. Trách
nhiệm của Sở, ngành
1. Sở Công Thương
a) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra định kỳ, đột
xuất, giám sát đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu đề án; đảm bảo việc quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công đúng mục
đích, tiết kiệm và hiệu quả.
b) Xây dựng chương trình, kế hoạch
khuyến công địa phương từng năm hoặc giai đoạn theo hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ
Công Thương và Ủy ban nhân dân tỉnh; tham mưu các cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động khuyến công trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành cho phù hợp với các chính sách hiện hành.
2. Sở Tài chính
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố
trí kinh phí cho hoạt động khuyến hàng năm theo khả năng cân đối ngân sách của
địa phương.
b) Thẩm định nội
dung chi và mức chi thực hiện các nhiệm vụ theo quy định.
c) Phối hợp với
Sở Công Thương hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quản lý và sử dụng kinh phí
khuyến công theo quy định.
Điều 22. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Chỉ đạo Phòng Kinh tế/Phòng Kinh tế
- Hạ tầng
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn lập dự toán kinh phí
khuyến công hàng năm gửi cơ quan tài chính cùng cấp tổng hợp
vào phương án phân bổ ngân sách hàng năm.
b) Tổ chức khảo sát, lập kế hoạch
khuyến công hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và
tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch khi được phê duyệt.
c) Phối hợp với Sở Công Thương và các
cơ quan có liên quan để tổ chức triển khai tốt chương trình
khuyến công trên địa bàn.
2. Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch
tổng hợp, thẩm tra dự toán kinh phí khuyến công để đưa vào phương án phân bổ
ngân sách hàng năm. Thẩm tra quyết toán và kiểm tra việc sử dụng
nguồn vốn khuyến công theo quy định.
3. Quản lý và sử
dụng kinh phí khuyến công theo đúng quy định hiện hành.
Điều 23. Trách
nhiệm của Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp
1. Hàng năm, có trách nhiệm triển
khai các đề án khuyến công theo kế hoạch khuyến công cấp tỉnh được phê duyệt và
thực hiện thanh quyết toán theo quy định hiện hành; tổng hợp kết quả, báo cáo Sở
Công Thương, Sở Tài chính và các cơ quan liên quan theo quy định.
2. Tổng hợp và đề xuất kế hoạch khuyến
công cấp tỉnh của các đơn vị, địa phương trình Sở Công Thương tổ chức xét chọn
và trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt.
3. Hướng dẫn các
đơn vị được hỗ trợ lập hồ sơ, thủ tục và thực hiện công tác thanh quyết toán
theo quy định hiện hành.
4. Kiểm tra,
giám sát việc sử dụng kinh phí khuyến công của các đơn vị được hỗ trợ. Nếu phát
hiện thấy sử dụng không đúng mục đích thì ngừng cấp kinh phí và báo cáo cơ quan
có thẩm quyền để có biện pháp xử lý.
Điều 24. Trách
nhiệm của đơn vị thực hiện và đơn vị thụ hưởng đề án khuyến công
1. Sử dụng kinh
phí hỗ trợ đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, đúng dự toán và các quy định hiện
hành của Nhà nước.
2. Phối hợp, tạo điều kiện cho các cơ
quan chức năng trong kiểm tra, giám sát, nghiệm thu và thanh, quyết toán đề án
khuyến công; đảm bảo và chịu trách nhiệm pháp lý của hồ sơ, các thông tin cung
cấp cho cơ quan quản lý; báo cáo kết quả thực hiện đề án và quyết toán kinh phí
khuyến công theo quy định hiện hành.
Điều 25. Điều khoản
chuyển tiếp
Đối với các đề án khuyến công đã được phê duyệt, triển khai
thực hiện trước khi Quy định này có hiệu lực, thì
được tiếp tục thực hiện theo những quy định trước
đây.
Điều 26. Điều
khoản thi hành
1. Sở Công Thương
chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương và các đơn
vị có liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy định này và tổng
hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Trong quá
trình thực hiện Quy định này nếu có vấn đề chưa phù hợp, các đơn vị có liên
quan phản ánh về Sở Công thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
xem xét, quyết định./.