|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ THỌ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/CT-UBND
|
Phú Thọ, ngày 13
tháng 4 năm 2021
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG KỶ LUẬT, KỶ CƯƠNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH PHÚ THỌ
Trong những năm qua, UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo các cấp, các ngành việc tăng cường kỷ
luật, kỷ cương hành chính, nâng cao vai trò, trách nhiệm, chất lượng công tác
tham mưu, thực thi nhiệm vụ. Về cơ bản, các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước
từ tỉnh đến cơ sở (Sau đây gọi tắt là cơ quan, đơn vị) đã triển khai khá
nghiêm túc, góp phần nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành và quản lý
nhà nước, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,
đảm bảo an ninh quốc phòng của tỉnh.
Tuy nhiên, vẫn còn một số cơ
quan, đơn vị chưa chấp hành nghiêm sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, quy chế làm việc của UBND tỉnh và các quy định của Đảng, pháp luật của
Nhà nước. Một số công việc, nhiệm vụ được giao nhưng chưa chủ động quyết liệt
triển khai, hoặc có thực hiện nhưng tiến độ rất chậm, thậm chí không thực hiện;
chất lượng tham mưu nhiều việc chưa đảm bảo yêu cầu; còn tình trạng cơ quan chủ
trì không tham mưu rõ căn cứ pháp lý, chưa đầy đủ trình tự, thủ tục, hoặc chỉ
nêu vấn đề, phân tích mà không thể hiện quan điểm, không đề xuất nội dung giải
quyết, chưa đề xuất dự thảo văn bản UBND tỉnh ban hành,… Quản lý nhà nước ở một
số ngành, lĩnh vực còn thiếu tính bao quát, chưa trọng tâm, trọng điểm; tình trạng
né tránh, đùn đẩy trách nhiệm còn xảy ra; công tác phối hợp giải quyết công việc
có lúc, có việc thiếu chặt chẽ, hiệu quả chưa cao. Người đứng đầu một số cơ
quan, đơn vị chưa làm tốt vai trò, trách nhiệm, quyền hạn được giao; một bộ phận
cán bộ, công chức chưa chấp hành nghiêm sự chỉ đạo, điều hành của cấp trên, còn
có biểu hiện gây phiền hà, sách nhiễu, vòi vĩnh doanh nghiệp, công dân, tham
nhũng, lãng phí,… cá biệt có cán bộ, công chức vi phạm đến mức phải thi hành kỷ
luật, thậm chí phải truy cứu trách nhiệm hình sự. Công tác kiểm tra, đôn đốc,
giám sát việc thực thi nhiệm vụ chưa được quan tâm đúng mức; việc phát hiện vi
phạm, xác định trách nhiệm và xử lý chưa kịp thời, chưa đủ tính răn đe, giáo dục,…
Những hạn chế, yếu kém nêu trên đã ảnh hưởng không nhỏ đến kỷ luật, kỷ cương
hành chính, làm giảm hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành của chính quyền các
cấp, làm suy giảm lòng tin của tổ chức, công dân và ảnh hưởng đến môi trường đầu
tư kinh doanh của tỉnh.
Để tăng cường kỷ luật, kỷ cương
hành chính, đạo đức công vụ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên
địa bàn tỉnh theo tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng và Đại hội
Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu cơ quan, đơn vị thực hiện
nghiêm túc một số nội dung sau:
1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng
các ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị
a) Tăng cường phổ biến, quán
triệt và chấp hành nghiêm Quy chế làm việc của UBND tỉnh và các quy chế, nội
quy, quy định của cơ quan, đơn vị. Nghiêm túc thực hiện đúng, đầy đủ chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn được giao, không đùn đẩy, thoái thác, né tránh trách nhiệm,
bỏ sót nhiệm vụ; chủ động tham mưu, giải quyết công việc, không trông chờ giao
việc của UBND tỉnh. Thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, cấp dưới phải
phục tùng, chấp hành nghiêm sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp trên. Trong
quá trình tham mưu, phải phân tích, làm rõ sự phù hợp của nội dung đề xuất với
các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tình hình thực tế; trường hợp
nội dung tham mưu thuộc phạm vi, đối tượng điều chỉnh của nhiều văn bản pháp luật
có liên quan nhưng còn chồng chéo, chưa thống nhất, thì phải phân tích, nêu rõ quan
điểm, chính kiến của cơ quan, đơn vị mình.
b) Nắm chắc tình hình và bao
quát công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ (kể cả các công việc đã phân cấp, ủy
quyền cho cấp phó hoặc cấp dưới); chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật,
trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan,
đơn vị mình; đồng thời, phải chịu trách nhiệm liên đới nếu để cấp phó, cán bộ,
công chức, viên chức do mình quản lý bị xử lý kỷ luật. Nghiêm túc thực hiện việc
trực tiếp tham dự các cuộc họp do Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh tổ chức có yêu cầu cấp Trưởng tham dự, không cử cấp phó đi thay; trường hợp
vì lý do khách quan không thể tham dự, phải được sự đồng ý của đồng chí chủ trì
hội nghị. Người được cử đi họp phải báo cáo, thống nhất về quan điểm, ý kiến với
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trước và sau mỗi cuộc họp; đối với nội dung phải
thông qua nhiều hội nghị, ý kiến của đại diện cơ quan, đơn vị phải nhất quán.
c) Rà soát, điều chỉnh và quy định
rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc, đảm bảo
không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ; rà soát, điều chỉnh quy chế làm việc
và phân công công tác theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời
gian hoàn thành và phù hợp với năng lực, sở trường của từng cán bộ, công chức,
viên chức tương ứng với vị trí việc làm. Chấp hành nghiêm quy định về phân
công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, tuyển dụng, sử dụng và quản lý
cán bộ, công chức, viên chức.
d) Căn cứ Nghị định số
90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ và Quyết định số 2414/QĐ-UBND ngày
11/9/2020 của UBND tỉnh quy định đánh giá, xếp loại chất lượng hoạt động của cơ
quan cấp tỉnh và UBND cấp huyện; tập trung rà soát, hoàn thiện quy định về đánh
giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng vị trí việc làm đảm bảo khách quan,
công bằng, công khai, minh bạch. Nội dung đánh giá cần tập trung vào việc thực
hiện nhiệm vụ được giao (lượng hóa bằng các chỉ tiêu cụ thể), việc chấp
hành kỷ luật, kỷ cương hành chính. Căn cứ kết quả đánh giá để thực hiện công tác
cán bộ hoặc loại bỏ ra khỏi bộ máy đối với cán bộ, công chức, viên chức có năng
lực yếu, không hoàn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, vi phạm đạo đức
công vụ, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
đ) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành
chính; thực hiện nghiêm quy định về tiếp nhận, xử lý văn bản, hồ sơ, giải quyết
thủ tục hành chính trên môi trường điện tử từ cấp tỉnh đến cấp xã; tiến tới
không tiếp nhận, xử lý hồ sơ bằng giấy (trừ các văn bản mật, hồ sơ của doanh
nghiệp, công dân). Tăng cường kiểm tra, giám sát việc giải quyết hồ sơ,
công việc; chấn chỉnh kịp thời, xử lý nghiêm đối với các trường hợp chậm trễ,
chất lượng tham mưu thấp, có hành vi nhũng nhiễu, phiền hà, tiêu cực,....
2. Cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động
a) Chấp hành nghiêm đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện nghiêm các
quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, quy định về đạo đức công vụ,
văn hóa công sở, văn hóa ứng xử với tổ chức, công dân và các quy định khác của
cơ quan, đơn vị.
b) Nâng cao đạo đức công vụ, ý
thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ Nhân dân; thực hiện đúng và đầy đủ chức
trách, nhiệm vụ được giao; tuân thủ nghiêm thứ bậc và kỷ luật, kỷ cương hành
chính trong thực thi công vụ; tập trung nghiên cứu, tham mưu giải quyết dứt điểm
công việc đảm bảo chất lượng và thời gian quy định.
3. Giao Sở Nội vụ
a) Rà soát, đề xuất điều chỉnh
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn, đơn
vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh; hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện theo quy định.
b) Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng,
triển khai Đề án tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ trong các cơ
quan hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2025.
c) Tăng cường thanh tra, kiểm
tra cải cách hành chính, công vụ, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính tại
các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh. Căn cứ kết quả thanh kiểm tra, phải có
biện pháp xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền biện pháp xử lý nghiêm đối với
trường hợp vi phạm; định kỳ báo cáo kết quả với Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Giao Văn phòng UBND tỉnh
a) Thường xuyên theo dõi, đôn đốc
các sở, ngành, địa phương, đơn vị chấp hành nghiêm Quy chế làm việc của UBND tỉnh
và chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Chỉ thị này. Khẩn trương hoàn thiện, triển
khai việc theo dõi tình hình thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
giao trên Hệ thống quản lý văn bản và điều hành của tỉnh để kiểm tra, giám sát
và đôn đốc kịp thời, làm căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cơ
quan, đơn vị.
b) Tham mưu kiện toàn Tổ công
tác của Chủ tịch UBND tỉnh; giao Tổ công tác tăng cường kiểm tra, đôn đốc các
cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, kết luận,
chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Đối với các hồ sơ, văn bản của
cơ quan, đơn vị tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh mà không đảm bảo quy
trình, quy chế, quy định, chưa đúng thẩm quyền, chất lượng chưa đạt yêu cầu,
chưa đúng thời gian quy định; giao Văn phòng UBND tỉnh chủ động ban hành văn bản
đôn đốc, đề nghị cơ quan, đơn vị hoàn thiện hồ sơ, thủ tục theo đúng chỉ đạo của
Chủ tịch UBND tỉnh tại Văn bản số 1655/UBND-KTTH ngày 22/4/2020 về chấn chỉnh,
nâng cao vai trò, trách nhiệm trong công tác tham mưu, thực thi nhiệm vụ.
Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các
ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị có trách nhiệm quán
triệt, phổ biến sâu rộng, thường xuyên nội dung của Chỉ thị này đến toàn thể
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động do mình quản lý; nghiêm túc cụ thể
hóa và tổ chức triển khai thực hiện./.