|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
93/NQ-HĐND
|
Sơn
La, ngày 13 tháng 7 năm 2022
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND TỈNH VỀ
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT, CHO PHÉP CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT
GIAI ĐOẠN 2016-2020
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ NĂM
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của
Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm
2015;
Xét Báo cáo số 58/BC-ĐGS ngày 29 tháng 6 năm 2022 của Đoàn giám sát HĐND tỉnh và thảo
luận của Đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thống nhất nội dung Báo cáo số 58/BC-ĐGS ngày
29/6/2022 của Đoàn giám sát HĐND tỉnh về tình hình thực hiện các Nghị quyết của
HĐND tỉnh về danh mục các dự án nhà nước thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích
sử dụng đất giai đoạn 2016-2020.
Điều 2. Giao UBND tỉnh tập trung thực hiện nhiệm vụ, giải
pháp chủ yếu sau đây:
1. Chỉ đạo các Sở, ngành, UBND các
huyện, thành phố thực hiện nghiêm các Nghị quyết của HĐND tỉnh đã ban hành về
danh mục các dự án nhà nước thu hồi, chuyển mục đích sử dụng
đất; rà soát, trình HĐND tỉnh xem xét, điều chỉnh diện tích, loại đất của các dự
án thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất đủ điều kiện theo
quy định; Có chế tài xử lý đối với những trường hợp thực hiện sai Nghị quyết
HĐND tỉnh đã thông qua.
2. Nâng cao chất lượng thẩm định của Hội đồng thẩm định cấp tỉnh về Kế hoạch sử dụng đất
hằng năm cấp huyện.
3. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, các huyện,
thành phố thực hiện một số nội dung sau:
3.1. Sở Tài nguyên và Môi trường
(1) Chủ trì, phối hợp với UBND các
huyện, thành phố tổng hợp tất cả những
dự án đang chưa đảm bảo đúng quy định: (i) Dự án đã quá 3 năm thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đã được HĐND tỉnh thông
qua nhưng chưa đề nghị hủy bỏ theo quy định; (ii) các dự
án đã thực hiện nhưng không thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất theo nghị quyết HĐND; (iii) các dự án thực hiện
thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất không đúng theo diện tích, loại đất được HĐND tỉnh thông qua; (iv) Các dự án
trình HĐND tỉnh thông qua danh mục nhà nước thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất
nhưng thực tế lại thực hiện tự thỏa thuận với người dân.
Báo cáo rõ nguyên nhân, lý do và đề
xuất phương án tháo gỡ vướng mắc đối với các dự án, đặc biệt
là các dự án thực hiện sai loại đất, diện tích thực hiện cao hơn diện tích HĐND tỉnh đã thông qua để báo cáo xin
ý kiến Ban Thường vụ tỉnh ủy. Từ đó xem xét trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có
liên quan trong quá trình thực hiện (nếu có).
(2) Nghiên cứu ban hành Quy chế phối
hợp giữa các Sở, ngành, UBND các huyện trong công tác lập danh mục các dự án
nhà nước thu hồi, chuyển MĐSD đất từ đó làm rõ quy trình và phân công trách nhiệm
đối với từng cơ quan đơn vị.
(3) Cập nhật các văn bản quy phạm
pháp luật hiện hành để hoàn thiện văn bản hướng dẫn các huyện, thành phố lập hồ
sơ, đăng ký danh mục dự án thu hồi chuyển mục đích sử dụng
đất theo đúng quy định.
(4) Đối với danh mục các dự án trình
Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất:
- Rà soát, trình HĐND tỉnh hủy bỏ nội
dung trình Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyên mục đích sử dụng đất đối với Dự
án cải tạo, nâng cấp đường nối Quốc lộ 37 huyện Bắc Yên với
Quốc lộ 279D huyện Mường La.
- Tiếp tục hoàn thiện, hồ sơ, thủ tục
đối với các dự án còn lại để trình Thủ tướng Chính phủ theo quy định (gồm
các dự án đã được HĐND tỉnh thông qua giai
đoạn 2016-2020 và các dự án trong giai đoạn mới, nếu
có). Riêng đối với Dự án
thủy điện Nậm Hóa 1 trên địa bàn huyện Thuận Châu, giao Sở Tài nguyên và Môi
trường phối hợp với các ngành thực hiện Kế hoạch số 79/KH-UBND ngày 15/3/2022 của
UBND tỉnh triển khai khắc phục những tồn tại, hạn chế, vi phạm đối với thủy điện
Nậm Hóa 1 và thủy điện Nậm Hóa 2, đồng thời báo cáo kết quả thực hiện với Thường
trực HĐND tỉnh trong tháng 9/2022.
(5) Tập trung khắc phục những hạn chế
có liên quan đã được phát hiện qua giám sát của UBKT Trung ương, tránh tình trạng
chuyển mục đích sử dụng đất vượt so với chỉ tiêu được Thủ tướng Chính phủ cho
phép trong kỳ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm
2021-2025.
(6) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, các huyện, thành phố định kỳ hằng năm thực hiện công tác rà soát, đánh giá các dự án thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất đã được HĐND tỉnh thông qua tại các nghị
quyết. Qua đó, chỉ đạo UBND các huyện trình điều chỉnh hoặc đề xuất hủy bỏ các
dự án không khả thi hoặc những dự án hết thời gian thu hồi chuyển mục đích sử dụng
đất theo quy định, tránh tình trạng dự án treo kéo dài làm
ảnh hưởng đến các đối tượng sử dụng đất.
(7) Chủ trì, phối hợp với các huyện tổ
chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác theo dõi, rà soát, tổng hợp, thẩm
định hồ sơ các dự án có thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất...
theo các hình thức phù hợp.
(8) Nghiên cứu tham mưu xây dựng Đề
án luân chuyển cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ của Sở hoặc các Trung tâm thuộc Sở
quản lý về tăng cường tại cấp huyện, xã để góp phần kịp thời
tháo gỡ những khó khăn vướng mắc liên quan đến lĩnh vực đất
đai tại cơ sở.
(9) Chủ trì rà soát, cập nhật lại số
liệu của Đoàn giám sát việc thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh về danh mục
nhà nước thu hồi, chuyển mục đích sử dụng giai đoạn
2016-2020 đảm bảo chính xác, thống nhất với số liệu của 12 huyện thành phố. Báo
cáo kết quả với Thường trực HĐND tỉnh trước ngày 30/8/2022.
3.2. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Cục Thuế tỉnh UBND các huyện, thành phố hướng dẫn việc thu, hạch toán
và quản lý sử dụng nguồn kinh phí bảo vệ đất trồng lúa theo quy định tại khoản
1, Điều 5 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP
của Chính phủ.
3.3. Thanh tra tỉnh: Hằng năm, xây dựng kế hoạch thanh tra việc thực hiện quản lý, sử dụng
đất nhất là tại các khu vực có công trình, dự án công bố công khai việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
đã được cấp có thẩm quyền thông qua. Qua đó, kịp thời phát
hiện, đề xuất biện pháp ngăn chặn các trường hợp tự ý
chuyển mục đích sử dụng đất, sử dụng đất không
theo kế hoạch sử dụng đất...gây khó khăn cho công tác giải
phóng mặt bằng khi thực hiện dự án.
3.4. Các huyện, thành phố:
3.4.1. Hội đồng
nhân dân các huyện, thành phố: Tăng cường công tác giám sát về trình tự, thủ tục
đăng ký, thẩm định, tổng hợp danh mục dự án nhà nước thu hồi, chuyển mục đích sử
dụng đất và việc lập, tổ chức quản lý Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa
bàn.
3.4.2. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố:
(1) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường rà soát, cập nhật lại số liệu của Đoàn giám sát đảm
bảo chính xác, thống nhất. Trong đó,
lưu ý làm rõ nguyên nhân, lý do đối với các dự án đang chưa đảm bảo đúng quy định
và xác định các dự án thuộc đối tượng phải thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng
lúa theo quy định tại Nghị định số 35/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Thời gian hoàn
thành trong tháng 8/2022.
(2) Tăng cường sự lãnh đạo của Chính
quyền địa phương, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu trách nhiệm của người
đứng đầu trong việc chỉ đạo thực hiện công tác đăng ký các công trình, dự án
vào danh mục thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất; tránh ỷ lại, phó thác
trách nhiệm cho các phòng chuyên môn.
(3) Ban hành Quy chế phối hợp giữa
các bộ phận, phòng ban trong công tác lập danh mục các dự án nhà nước thu hồi,
chuyển mục đích sử dụng đất. Đồng thời, tăng cường phối hợp với các Sở, ngành
trong quá trình đề xuất, lập danh mục các dự án nhà nước thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất. Rà soát, kiểm tra
chặt chẽ danh mục các dự án đăng ký thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất định
kỳ hằng năm.
(4) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra tình hình triển khai các dự án đã được HĐND tỉnh thông qua tại các Nghị quyết
thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để kịp thời trình điều chỉnh, hủy bỏ các dự
án không khả thi, dự án quá 3 năm theo quy định.
(5) Quan tâm bố trí,
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên môn quản lý nhà nước về đất đai, thẩm định dự
án, khắc phục tình trạng thiếu trách nhiệm của cán bộ
chuyên môn.
Điều 3. Tổ chức thực hiện:
1. Giao
Thường trực HĐND tỉnh đề xuất định kỳ 5 năm tổ chức Đoàn giám sát của HĐND hoặc
Thường trực HĐND tỉnh về tình hình, kết quả thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh
có liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để
kịp thời điều chỉnh hoặc bãi bỏ các nội dung không còn phù hợp.
2. Giao
UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết và báo cáo HĐND tỉnh kết quả
thực hiện tại kỳ họp thường lệ cuối năm 2023.
3. Giao
Ban Kinh tế - Ngân sách của HĐND tỉnh:
3.1. Chủ trì tham mưu với HĐND, Thường
trực HĐND tỉnh theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kiến nghị sau giám sát của
UBND tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan.
3.2. Tổ chức giám sát định kỳ hằng
năm tình hình thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh về về
danh mục nhà nước thu hồi, chuyển mục
đích sử dụng đất trên cơ sở rà soát, tổng hợp của Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố.
4. Thường
trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc
thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh khóa
XV, kỳ họp thứ năm thông qua ngày 13 tháng 7 năm 2022 và có hiệu lực từ ngày
thông qua./.
|
Nơi nhận:
- VP Chủ tịch nước, VP
Quốc hội, VP Chính phủ;
- Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội;
- Ban công tác đại biểu của UBTVQH;
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
- TT HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh; Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- TT Huyện ủy, Thành ủy; HĐND; UBND, UBMTTQVN các huyện, thành phố;
- VP: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH và HĐND, UBND tỉnh;
- Trung tâm; Công báo tỉnh; Lưu trữ
lịch sử tỉnh;
- Lưu: VT, CTHĐND.
|
CHỦ
TỊCH
Nguyễn Thái Hưng
|