|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
SỞ THÔNG TIN VÀ
TRUYỀN THÔNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1425/KH-STTTT
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 23 tháng 8 năm 2013
|
KẾ HOẠCH
XÂY DỰNG ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ CƠ CẤU NGẠCH CÔNG CHỨC
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Thực hiện Quyết định số
3523/QĐ-UBND ngày 01/7/2013 về ban hành kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công
vụ, công chức của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ nay đến 2015;
- Thực hiện Kế hoạch số 1238/KH-CTC
ngày 09/8/2013 của Tổ công tác triển khai việc xây dựng Đề án xác định vị trí
việc làm và cơ cấu ngạch công chức, viên chức Thành phố Hồ Chí Minh;
- Tạo cơ sở để sắp xếp, bố trí, quy
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá Cán bộ, công chức, người lao động một cách
chính xác, khách quan, công bằng; để tuyển chọn nguồn nhân lực phù hợp với yêu
cầu công việc; để đánh giá mức độ quan trọng của từng công việc trong Sở, tạo sự
phân công phù hợp, tránh sự chồng chéo trong chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ phận
trong Sở.
2. Yêu cầu
Việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu
ngạch công chức phải tuân thủ các quy định của pháp luật.
II. CÁC BƯỚC THỰC
HIỆN
1. Văn phòng Sở dự thảo Kế hoạch
trình giám đốc Sở phê duyệt.
2. Sau khi kế hoạch được phê duyệt,
Ban Giám đốc chủ trì Hội nghị quán triệt chung về việc xác định vị trí việc làm
và cơ cấu ngạch công chức.
3. Thống kê các văn bản quy phạm pháp
luật liên quan đến chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Sở, các phòng ban của Sở,
đơn vị trực thuộc Sở; tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của Cán bộ, công chức,
người lao động công tác tại Sở và đơn vị trực thuộc.
4. Xác định vị trí việc làm
Phòng, đơn vị trực thuộc xác định vị
trí việc làm theo các bước sau:
- Bước 1: Thống kê công việc theo chức
năng nhiệm vụ, quyền hạn của phòng (kể cả các công việc thực hiện chế độ hợp đồng
lao động theo các quy định của pháp luật);
- Bước 2: Phân nhóm công việc;
- Bước 3: Xác định các yếu tố ảnh hưởng;
- Bước 4: Thống kê, đánh giá thực trạng
đội ngũ công chức hiện có (số lượng, chất lượng, việc sử dụng, bố trí, phân
công nhiệm vụ và kết quả thực hiện nhiệm vụ);
- Bước 5: Xác định danh mục và phân
loại các vị trí việc làm cần có để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của phòng (kể
cả các công việc phải thực hiện chế độ hợp đồng lao động);
- Bước 6: Xây dựng bản mô tả công việc
của từng vị trí việc làm;
- Bước 7: Xây dựng khung năng lực của
từng vị trí việc làm;
- Bước 8: Xác định ngạch công chức
tương ứng (và chức danh lãnh đạo, quản lý - nếu có) với mỗi vị trí việc làm đã
được xác định.
5. Văn phòng Sở tổng hợp và hoàn
thành Đề án vị trí việc làm trình giám đốc Sở.
6. Văn phòng gửi Đề án vị trí việc
làm cho Sở nội vụ thẩm định.
III. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
1. Văn phòng Sở dự
thảo Kế hoạch xây dựng đề án vị trí việc làm trình giám đốc Sở phê duyệt.
2. Sau khi kế hoạch
được phê duyệt, Ban Giám đốc chủ trì hội nghị quán triệt chung về việc xây dựng
vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức.
3. Thống kê các
văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Sở,
các phòng ban của Sở, đơn vị trực thuộc Sở; tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của
Cán bộ, công chức, người lao động công tác tại Sở và đơn vị trực thuộc.
Nội dung thực hiện:
- Các phòng tiến hành thống kê các
văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở
mà phòng được giao thực hiện, hoặc liên quan đến công tác chuyên môn của phòng;
quy định về ngạch, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của Cán bộ, công chức, người
lao động công tác tại phòng gửi về Văn phòng tổng hợp.
- Văn phòng thực hiện thống kê các
văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của
Ban Giám đốc.
- Đơn vị trực thuộc thực hiện thống
kê các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
đơn vị, quy định về ngạch, tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ của công chức công
tác tại đơn vị trực thuộc.
4. Xác định vị
trí việc làm
4.1 Đối với các phòng của Sở
Mỗi phòng xác định vị trí việc làm
theo trình tự các bước được nêu từ mục 4.1.1 đến 4.1.8.
4.1.1 Thống kê công việc theo
chức năng, nhiệm vụ của phòng (kể cả các công việc thực hiện chế độ hợp đồng
lao động theo các quy định của pháp luật)
Nội dung thực hiện:
- Việc thống kê công việc phải tuân
thủ nguyên tắc chỉ thống kê các công việc có tính chất thường xuyên, liên tục, ổn
định, lâu dài, lặp đi lặp lại, gồm:
+ Những công việc lãnh đạo, quản lý,
điều hành;
+ Những công việc thực thi, thừa hành
thuộc về chuyên ngành, lĩnh vực hoạt động của phòng (gọi chung là công việc
chuyên môn nghiệp vụ);
+ Những công việc thực thi, thừa hành
mang tính phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành (gọi chung là công
việc hỗ trợ, phục vụ).
- Không thống kê những công việc có
tính thời vụ, đột xuất hoặc công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ của cơ
quan, tổ chức, đơn vị.
- Thống kê công việc trong cơ quan, tổ
chức, đơn vị được thực hiện trình tự từ đơn vị cấp dưới lên đơn vị cấp trên
trong cơ cấu tổ chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Phân công thực hiện:
- Từng cá nhân cán bộ, công chức và
người lao động tiến hành thống kê công việc hiện đang được giao đảm nhận theo mẫu
tại Phụ lục 2.
- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của
phòng và bản thống kê các công việc của cán bộ, công chức và người lao động,
Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách phòng có trách nhiệm thống kê công việc của
phòng mình quản lý theo mẫu tại Phụ lục 3.
Phương thức thực hiện:
- Cá nhân tự thống kê công việc đang
đảm nhận trình Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách phòng xác nhận.
- Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách
phòng sau khi thống kê công việc của phòng mình phải trình Giám đốc hoặc Phó
Giám đốc phụ trách phòng cho ý kiến và xác nhận trước khi gửi về Văn phòng tổng
hợp.
- Sau khi tổng hợp, Văn phòng trình
Giám đốc phê duyệt kết quả của bước này.
4.1.2 Phân nhóm công việc
Nội dung thực hiện:
- Trên cơ sở thống kê công việc của
phòng, Trưởng phòng/ Phó Phòng phụ trách phòng triển khai việc tổng hợp và phân
nhóm công việc như sau:
+ Các nhóm công việc lãnh đạo, quản
lý, điều hành;
+ Các nhóm công việc hoạt động chuyên
môn, nghiệp vụ;
+ Các nhóm công việc hỗ trợ, phục vụ.
- Việc phân nhóm công việc thực hiện
theo Phụ lục 4 của Kế hoạch này.
Phương thức thực hiện:
- Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách
phòng sau khi phân nhóm công việc của phòng mình phải trình Giám đốc hoặc Phó
Giám đốc phụ trách phòng cho ý kiến và xác nhận trước khi gửi về Văn phòng tổng
hợp.
- Sau khi tổng hợp, Văn phòng trình
Giám đốc phê duyệt kết quả của bước này.
4.1.3 Xác định các yếu tố ảnh
hưởng
Nội dung thực hiện:
Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách
phòng xác định các yếu tố ảnh hưởng theo Phụ lục 5 của Kế hoạch này.
Phương thức thực hiện:
- Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách
phòng sau khi xác định các yếu tố ảnh hưởng phải trình Giám đốc hoặc Phó Giám đốc
phụ trách phòng cho ý kiến và xác nhận trước khi gửi về Văn phòng tổng hợp.
- Sau khi tổng hợp, Văn phòng trình
Giám đốc phê duyệt kết quả của bước này.
4.1.4 Thống kê, đánh giá thực
trạng đội ngũ công chức hiện có (số lượng, chất lượng, việc sử dụng, bố trí,
phân công nhiệm vụ và kết quả thực hiện nhiệm vụ).
Nội dung thực hiện:
Việc thống kê, đánh giá thực trạng đội
ngũ cán bộ, công chức và người lao động trong cơ quan, tổ chức, đơn vị được thực
hiện bởi 2 báo cáo sau:
a) Báo cáo thống kê thực trạng về số
lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (kể cả những người ký hợp đồng
lao động theo quy định của pháp luật) tại thời điểm xây dựng đề án vị trí việc
làm trong Sở. Văn phòng thực hiện báo cáo này theo mẫu tại Phụ lục 6 của Kế hoạch
này.
b) Trưởng phòng/phó phòng phụ trách
phòng xây dựng báo cáo đánh giá thực trạng việc phân công, bố trí, sử dụng và mức
độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức và người lao động của
phòng. Nội dung báo cáo gồm:
- Đánh giá việc đáp ứng và sự phù hợp
với yêu cầu, nhiệm vụ của đội ngũ công chức và người lao động ở cơ quan, tổ chức,
đơn vị.
- Đánh giá sự phù hợp hay không phù hợp
của việc phân công, bố trí, sử dụng và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng công
chức và người lao động theo nhiệm vụ đang đảm nhận;
Phương thức thực hiện:
- Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách phòng
sau khi đánh giá thực trạng của phòng phải trình Giám đốc hoặc Phó Giám đốc phụ
trách phòng cho ý kiến và xác nhận trước khi gửi về Văn phòng tổng hợp.
- Sau khi tổng hợp, Văn phòng trình
Giám đốc phê duyệt kết quả của bước này.
4.1.5 Xác định danh mục và phân
loại các vị trí việc làm cần có để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của phòng (kể
cả các công việc phải thực hiện chế độ hợp đồng lao động)
Nội dung thực hiện:
Trên cơ sở thống kê công việc, phân
nhóm công việc; các yếu tố ảnh hưởng; báo cáo thống kê, đánh giá thực trạng đội
ngũ cán bộ, công chức, người lao động của phòng, Trưởng phòng/Phó phòng phụ
trách phòng xác định các vị trí việc làm và tổng hợp thành danh mục vị trí việc
làm của phòng.
Mỗi vị trí việc làm khi xác định phải
được quy về thuộc một nhóm công việc nêu tại mục 4.1.2 Kế hoạch này phải bao gồm
một hoặc một số công việc cụ thể.
Danh mục vị trí việc làm của cơ quan,
tổ chức, đơn vị được phân thành các nhóm công việc sau:
+ Các vị trí việc làm thuộc nhóm công
việc lãnh đạo, quản lý, điều hành;
+ Các vị trí việc làm thuộc nhóm công
việc chuyên môn, nghiệp vụ, thực thi, thừa hành;
+ Các vị trí việc làm thuộc nhóm công
việc hỗ trợ, phục vụ.
Danh mục vị trí việc làm của phòng được
tổng hợp từ các vị trí việc làm cụ thể và được sắp xếp theo thứ tự: vị trí lãnh
đạo, quản lý; vị trí thực thi, thừa hành (thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ); vị
trí hỗ trợ, phục vụ. Danh mục vị trí việc làm của phòng được thể hiện ở cột 2 của
Phụ lục 7 Kế hoạch này.
Dự kiến số lượng biên chế cần có để bố
trí theo từng vị trí việc làm số biên chế dự kiến này chịu ảnh hưởng và phụ thuộc
vào điều kiện, tính chất, đặc điểm công việc; tổ chức lao động của phòng; khối
lượng, số lượng công việc,... Nội dung này được thể hiện ở cột 4 Phụ lục 7 Kế
hoạch này.
Phương thức thực hiện:
- Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách
phòng sau khi xây dựng danh mục vị trí việc làm của phòng phải trình Giám đốc
hoặc Phó Giám đốc phụ trách phòng cho ý kiến và xác nhận trước khi gửi về Văn
phòng tổng hợp.
- Sau khi tổng hợp Văn phòng trình
Giám đốc phê duyệt kết quả của bước này.
4.1.6 Xây dựng bản mô tả công
việc của từng vị trí việc làm
Nội dung thực hiện:
Trên cơ sở danh mục vị trí việc làm
được xác định tại mục 4.1.5 Kế hoạch này, Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách
phòng xây dựng bản mô tả công việc của từng vị trí việc làm được thực hiện gồm
các nội dung sau:
+ Mô tả các công việc, các hoạt động
và thời gian phải thực hiện (nếu xác định được) để hoàn thành từng công việc, từng
hoạt động ở mỗi vị trí việc làm. Ví dụ: tiếp nhận hồ sơ, tài liệu; nghiên cứu;
soạn thảo văn bản; xây dựng kế hoạch, khảo sát thực tế, tổ chức cuộc họp, trao
đổi ý kiến; phối hợp;...
+ Kết quả (sản phẩm) công việc của vị
trí việc làm;
+ Điều kiện làm việc (trang thiết bị,
phần mềm quản lý, phương tiện, môi trường làm việc, phạm vi hoạt động, quan hệ
công tác).
Đối với những vị trí việc làm thuộc
nhóm công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành, nếu kiêm thêm các công việc thuộc
nhóm thực thi, thừa hành thì phần mô tả về công việc thực thi, thừa hành được
thực hiện như đối với vị trí việc làm gắn với công việc chuyên môn, nghiệp vụ
trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Bản mô tả công việc của từng vị trí
việc làm thực hiện theo Phụ lục 8 Kế hoạch này.
Phương thức thực hiện:
- Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách phòng
sau khi xây dựng bản mô tả công việc của từng vị trí việc làm phải trình Giám đốc
hoặc Phó Giám đốc phụ trách phòng cho ý kiến và xác nhận trước khi gửi về Văn
phòng tổng hợp.
- Sau khi tổng hợp Văn phòng trình
Giám đốc phê duyệt kết quả của bước này.
4.1.7 Xây dựng khung năng lực của
từng vị trí việc làm
Nội dung thực hiện:
Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách
phòng xây dựng khung năng lực của từng vị trí việc làm được xây dựng gồm các
năng lực và kỹ năng phải có để hoàn thành các công việc, các hoạt động nêu tại
Bản mô tả công việc ứng với từng vị trí việc làm.
Khung năng lực của từng vị trí việc
làm thực hiện theo Phụ lục 9 Kế hoạch này.
Phương thức thực hiện:
- Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách
phòng sau khi xây dựng khung năng lực của từng vị trí việc làm phải trình Giám
đốc hoặc Phó Giám đốc phụ trách phòng cho ý kiến và xác nhận trước khi gửi về
Văn phòng tổng hợp.
- Sau khi tổng hợp, Văn phòng trình
Giám đốc phê duyệt kết quả của bước này.
4.1.8. Xác định ngạch công chức
tương ứng (và chức danh lãnh đạo, quản lý - nếu có) với mỗi vị trí việc làm đã
được xác định
Nội dung thực hiện:
Trưởng phòng/ Phó phòng phụ trách
phòng xác định ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm được tiến hành gắn
liền với quá trình xác định danh mục vị trí việc làm và căn cứ vào các yếu tố
sau:
- Lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ;
- Tên của vị trí việc làm;
- Bản mô tả công việc;
- Khung năng lực;
- Vị trí, quy mô, phạm vi hoạt động
và đối tượng phục vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị;
- Quy định về ngạch công chức cao nhất
được sử dụng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Nội dung này được thể hiện ở cột 3 Phụ
lục 7 Kế hoạch này.
Phương thức thực hiện:
- Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách
phòng sau khi xác định ngạch công chức tương ứng của từng vị trí việc làm phải
trình Giám đốc hoặc Phó Giám đốc phụ trách phòng cho ý kiến và xác nhận trước
khi gửi về Văn phòng tổng hợp.
- Sau khi tổng hợp, Văn phòng trình
Giám đốc phê duyệt kết quả của bước này.
4.2 Đối với Ban Giám đốc
Văn phòng dự thảo các văn bản liên quan
đến xác định vị trí việc làm đối với Ban Giám đốc theo trình tự các bước từ
4.1.1 đến 4.1.8 của Kế hoạch này trình Ban Giám đốc.
4.3 Đối với đơn vị trực thuộc
Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Sở tiến
hành xác định vị trí việc làm của công chức công tác tại đơn vị theo trình tự
các bước từ 4.1.1 đến 4.1.8 của Kế hoạch này.
5. Văn phòng tổng
hợp và hoàn thành Đề án vị trí việc làm theo Đề án mẫu tại Phụ lục 1 trình giám
đốc Sở.
6. Văn phòng gửi
Đề án vị trí việc làm cho Sở nội vụ thẩm định.
IV. TIẾN ĐỘ THỰC
HIỆN
|
STT
|
Nội
dung
|
Chủ
thể thực hiện
|
Thời
gian thực hiện (Năm 2013)
|
|
1
|
Dự thảo Kế hoạch xây dựng đề án vị
trí việc làm
|
Văn phòng Sở (VPS)
|
12/8-23/8
|
|
2
|
Hội nghị quán triệt chung việc xây
dựng VTVL và cơ cấu ngạch công chức
|
Ban Giám đốc chủ trì
|
1 buổi ngày 28/8
|
|
3
|
Thống kê các văn bản QPPL liên quan
|
Các phòng, đơn vị trực thuộc
|
26/8-30/8
|
|
4
|
Xác định vị trí việc làm
|
|
|
|
4.1
|
Thống kê công việc theo chức năng,
nhiệm vụ
|
Cá nhân tự thống kê công việc của
mình
|
28/8-03/9
|
|
Trưởng phòng/Phó phòng phụ trách
(TP/PPPT) thống kê công việc của phòng
|
04/9-06/9
|
|
VPS tổng hợp kết quả
|
Trước 09/9
|
|
4.2
|
Phân nhóm công việc
|
TP/PPPT
|
04/9-06/9
|
|
VPS tổng hợp kết quả
|
Trước 09/9
|
|
4.3
|
Xác định các yếu tố ảnh hưởng
|
TP/PPPT
|
06/9-10/9
|
|
VPS tổng hợp kết quả
|
Trước 12/9
|
|
4.4
|
Thống kê, đánh giá thực trạng đội
ngũ công chức hiện có
|
VPS báo cáo thống kê thực trạng về
số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
|
9/9-12/9
|
|
TP/PPPT báo cáo đánh giá thực trạng
việc phân công, bố trí, sử dụng và mức độ hoàn thành nhiệm
vụ của đội ngũ cán bộ, công chức người lao động của phòng
|
10/9-12/9
|
|
VPS tổng hợp kết quả
|
Trước 14/9
|
|
4.5
|
Xác định danh mục và phân loại các
vị trí việc làm
|
TP/PPPT
|
13/9-16/9
|
|
VPS tổng hợp kết quả
|
Trước 18/9
|
|
4.6
|
Xây dựng bản mô tả công việc của từng
vị trí việc làm
|
TP/PPPT
|
16/9-20/9
|
|
VPS tổng hợp kết quả
|
Trước 26/9
|
|
4.7
|
Xây dựng khung năng lực của từng vị
trí việc làm
|
TP/PP
|
21/9-27/9
|
|
VPS tổng hợp kết quả
|
Trước 01/10
|
|
4.8
|
Xác định ngạch công chức tương ứng
|
TP/PP
|
21/9-27/9
|
|
VPS tổng hợp kết quả
|
Trước 01/10
|
|
5
|
Tổng hợp và hoàn thiện Đề án vị trí
việc
|
VPS
|
Từ 02/10-07/10
|
|
6
|
Gửi đề án vị trí việc làm lên Sở nội
vụ thẩm định
|
VPS
|
08/10-10/10
|
|
Nơi nhận:
- Ban Giám đốc;
- Sở Nội vụ;
- Các phòng, ban của Sở;
- Trung tâm CNTTTT;
- Trường Trung Cấp TTTT;
- Lưu: VT, VP (PN.20).
|
GIÁM
ĐỐC
Lê Thái Hỷ
|