Kế hoạch 392/KH-UBND 2022 Phát triển thương mại biên giới Đồng Tháp 2023

• Số hiệu: 392/KH-UBND
• Loại văn bản: Kế hoạch
• Nơi ban hành: Tỉnh Đồng Tháp
• Người ký: Huỳnh Minh Tuấn
• Ngày ban hành: 21/11/2022

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 392/KH-UBND	Đồng Tháp, ngày 21 tháng 11 năm 2022

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI TỈNH ĐỒNG THÁP NĂM 2023

Nhằm triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 294/KH-UBND ngày 20/8/2022 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về phát triển thương mại biên giới tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2021 - 2025, Ủy ban nhân dân (UBND) Tỉnh ban hành Kế hoạch Phát triển thương mại biên giới tỉnh Đồng Tháp năm 2023, với một số nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Đẩy mạnh hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa gắn với khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế kinh tế biên giới nhằm nâng cao sức cạnh tranh và cải thiện đời sống cư dân biên giới. Đồng thời, huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực cá nhân, tổ chức tham gia phát triển thương mại biên giới và tăng cường liên kết phát triển giữa các địa phương trong khu vực biên giới.

2. Yêu cầu

Việc tổ chức thực hiện phải bảo đảm sự đồng bộ, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan tạo bước chuyển biến tích cực trong phát triển thương mại khu vực biên giới tỉnh Đồng Tháp năm 2023.

II. MỤC TIÊU

- Đưa tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ ở địa bàn khu vực biên giới đạt mức tăng trưởng từ 11% - 12% và giá trị kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa biên mậu qua các cửa khẩu tăng 8%.

- Triển khai đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế cửa khẩu Đồng Tháp và các cửa khẩu, nhất là hai cửa khẩu quốc tế. Thực hiện các thủ tục đầu tư, nâng cấp cửa khẩu Thường Phước thành cửa khẩu quốc tế đường bộ, đường sông; cặp cửa khẩu Thường Phước (Đồng Tháp) - KohRoKa (Prây-veng) được bổ sung vào Nghị định thư vận tải đường bộ giữa hai nước Việt Nam và Campuchia.

III. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU (theo Phụ lục đính kèm)

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch được sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp, nguồn tài trợ, viện trợ, nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Các cơ quan, đơn vị cấp Tỉnh được giao nhiệm vụ trong Kế hoạch chủ trì thực hiện các nội dung lồng ghép sử dụng kinh phí được giao hàng năm. Trường hợp vượt quá khả năng cân đối nguồn của cơ quan, đơn vị cấp Tỉnh xây dựng kinh phí gửi Sở Công Thương tổng hợp, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND Tỉnh xem xét, quyết định.

- UBND huyện, thành phố khu vực biên giới có trách nhiệm bố trí ngân sách địa phương hoặc huy động nguồn vốn hợp pháp để triển khai thực hiện.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, UBND huyện, thành phố khu vực biên giới và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này; làm đầu mối theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện Kế hoạch. Trước ngày 05/12/2023 hoặc đột xuất theo yêu cầu, báo cáo UBND Tỉnh.

2. Các sở, ban, ngành Tỉnh, UBND huyện, thành phố khu vực biên giới

- Các sở, ban, ngành Tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao, xây dựng kế hoạch hoặc lồng ghép triển khai thực hiện đảm bảo phù hợp, hiệu quả. Riêng UBND huyện, thành phố khu vực biên giới xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này.

- Trước ngày 01/12/2023 hoặc đột xuất theo yêu cầu, các đơn vị, địa phương báo cáo kết quả triển khai thực hiện đến Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND Tỉnh.

Yêu cầu Thủ trưởng sở, ngành, đơn vị liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thành phố khu vực biên giới triển khai thực hiện tốt nội dung Kế hoạch này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương gửi Sở Công Thương để tổng hợp và báo cáo UBND Tỉnh xem xét, giải quyết kịp thời./.

Nơi nhận: - BCSĐ/UBND Tỉnh; - CT, các PCT/UBND Tỉnh; - Các sở, ban, ngành Tỉnh; - UBND huyện: TH, HN, TP. HN; - LĐVP/UBND Tỉnh; - Lưu: VT, KT-TNữ.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Huỳnh Minh Tuấn

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ CHỦ YẾU
(Kèm theo Kế hoạch số 392/KH-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Tỉnh)

TT	Nội dung	Cơ quan chủ trì	Cơ quan phối hợp	Sản phẩm	Ghi chú
I.	Rà soát, tích hợp quy hoạch phát triển thương mại trong đó có thương mại biên giới vào quy hoạch Tỉnh, quy hoạch vùng và quốc gia
1	Tổ chức rà soát, nghiên cứu và đề xuất các nội dung phù hợp tại các quy hoạch liên quan đến thương mại biên giới để tích hợp vào quy hoạch Tỉnh, quy hoạch vùng và quy hoạch cấp quốc gia theo qui định	Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố biên giới	Các Bộ, ngành Trung ương có liên quan	Văn bản đề xuất
II.	Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách về phát triển thương mại biên giới
1	Phối hợp với lực lượng chức năng quản lý thương mại biên giới của Campuchia, xây dựng và củng cố các cơ chế phối hợp song phương trong quản lý thương mại biên giới	Sở Công Thương	Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch; chương trình hợp tác
2	Thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính theo hướng minh bạch, gọn nhẹ; tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại biên giới	UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Các sở, ban, ngành Tỉnh	Quyết định; văn bản
3	Triển khai cơ chế chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển hạ tầng kỹ thuật cũng như cung ứng các dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới	Sở Kế hoạch và Đầu tư	Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Văn bản đề xuất
4	Phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh ra quyết định công bố danh mục các cửa khẩu phụ, lối mở được phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa giữa tỉnh Đồng Tháp (Việt Nam) và tỉnh Prey Veng (Campuchia)	Sở Công Thương	Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Văn bản, Quyết định
III.	Phát triển kết cấu hạ tầng thương mại khu vực biên giới
1	Đề xuất việc phát triển hạ tầng giao thông, bao gồm cả hệ thống giao thông đường bộ và đường thủy cũng như năng lực kết nối các phương tiện vận tải tạo thuận lợi phát triển thương mại khu vực	Sở Giao thông vận tải	Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Báo cáo tiến độ thực hiện Dự án
2	Triển khai đầu tư xây dựng mới, mở rộng và nâng cấp hệ thống giao thông đường bộ các tuyến tỉnh lộ để đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá phát triển thương mại khu vực biên giới	Sở Giao thông vận tải	Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Báo cáo tiến độ thực hiện Dự án
3	Triển khai, hướng dẫn các quy định liên quan về việc thực hiện Nghị định thư vận tải đường bộ sau khi cặp cửa khẩu Thường Phước (Đồng Tháp) - KohRoKa (Prây-veng) được bổ sung vào Nghị định thư vận tải đường bộ giữa hai nước Việt Nam và Campuchia	Sở Giao thông vận tải	Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Văn bản, hội nghị triển khai
4	Rà soát cập nhật, bổ sung Danh mục dự án kêu gọi đầu tư, trong đó, quan tâm công tác kêu gọi đầu tư cảng biển ở Thường Phước, huyện Hồng Ngự, cảng thủy nội địa tại thành phố Hồng Ngự; siêu thị tổng hợp; trung tâm thương mại; hệ thống kho, bãi hàng hóa và các dự án khác theo quy hoạch được duyệt	Sở Kế hoạch và Đầu tư	Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Danh mục dự án kêu gọi đầu tư
5	Triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế cửa khẩu Đồng Tháp và các cửa khẩu, nhất là hai cửa khẩu quốc tế Thường Phước và Dinh Bà	Ban Quản lý Khu kinh tế	Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Báo cáo tiến độ
6	Triển khai đầu tư cải tạo, nâng cấp chợ biên giới theo hướng văn minh, hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thương mại biên giới	UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Các sở, ban, ngành Tỉnh	Báo cáo tiến độ thực hiện
IV.	Tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại nhằm thúc đẩy phát triển thương mại biên giới
1	Phối hợp với tỉnh Prây-veng, Campuchia tổ chức hội đàm định kỳ, hội nghị xúc tiến thương mại biên giới, hội nghị kết nối thương nhân, hội chợ thương mại quốc tế	Trung tâm Xúc tiến Thương mại, Du lịch và Đầu tư	Các Bộ, ngành Trung ương; Sở, ban, ngành Tỉnh và UBND các huyện, thành phố khu vực biên giới	Hội đàm, hội nghị
2	Phối hợp với cơ quan các cấp có liên quan tổ chức hội đàm, trao đổi với tỉnh Prây-veng, Campuchia về các chính sách thương mại của hai nước, đẩy nhanh tiến độ thông quan hàng hóa tại các cửa khẩu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các thương nhân xuất nhập khẩu, trao đổi hàng hóa qua biên giới để tránh tình trạng ùn tắc hàng hóa, đặc biệt là mặt hàng nông sản	Sở Công Thương	Các Bộ, ngành Trung ương; Sở, ban, ngành Tỉnh và UBND các huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch, chương trình
3	Phối hợp với các Sở ngành liên quan tổ chức các chương trình, hội nghị kết nối thương nhân xuất nhập khẩu các mặt hàng nông sản, cơ khí, vật liệu xây dựng và hàng tiêu dùng qua các cửa khẩu biên giới của Đồng Tháp sang tỉnh Prây-veng	Sở Công Thương	Các Bộ, ngành Trung ương; Sở, ban, ngành Tỉnh và UBND các huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch, chương trình
4	Phối hợp phổ biến thông tin hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu qua việc cung cấp thông tin về thị trường, mặt hàng, giá cả, chính sách quản lý nhà nước về xuất nhập khẩu của Việt Nam - Campuchia và chính sách quản lý biên mậu của tỉnh Prây-veng	Sở Công Thương	Tổ thông tin và Phân tích thị trường nông sản	Bản tin thị trường
V.	Phát triển đội ngũ thương nhân, doanh nghiệp hoạt động tại địa bàn khu vực biên giới; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phát triển thương mại biên giới
1	Đẩy mạnh hoạt động thu hút doanh nghiệp có năng lực mạnh dạn đầu tư, mở rộng ngành nghề và tham gia hoạt động xuất, nhập khẩu qua biên giới	Trung tâm Xúc tiến Thương mại, Du lịch và Đầu tư	Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch, chương trình hoạt động
2	Triển khai các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo địa phương tham gia cụm liên kết ngành và chuỗi giá trị, nâng cao năng lực sản xuất, đáp ứng được yêu cầu xuất khẩu chính ngạch	Sở Công Thương	Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch, chương trình
3	Tổ chức Hội nghị kết nối giữa các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, hợp tác xã tại khu vực biên giới với các kênh phân phối để liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm được sản xuất ở địa phương	Sở Công Thương	Ủy ban MTTQVN và các tổ chức chính trị - xã hội Tỉnh; Các sơ, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Hoạt động kết nối
4	Tổ chức các chuyến thăm quan, học tập kinh nghiệm với các tỉnh có biên giới về quản lý, phát triển thương mại biên giới	Sở Công Thương	Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch
5	Phối hợp tổ chức các buổi tập huấn, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp có liên quan đến xây dựng và phát triển thương mại biên giới theo chương trình của Bộ, ngành Trung ương	Sở Công Thương	Các Bộ, ngành Trung ương; Sở Nội vụ; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch; chương trình
VI.	Triển khai các hoạt động khuyến khích, thúc đẩy phát triển các mặt hàng là tiềm năng, lợi thế của địa phương
1	Triển khai các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp theo chuỗi liên kết ngành hàng chủ lực, đặc thù của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, có ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất, bảo quản, chế biến sản phẩm	Sở Công Thương	Sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch; chương trình
2	Hỗ trợ đăng ký xác lập quyền sở hữu công nghiệp; xây dựng áp dụng hệ thống thông tin truy xuất nguồn gốc đối với hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhân trên địa bàn	Sở Khoa học và Công nghệ	Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Văn bản, hội nghị triển khai
VII.	Phát triển thương mại hàng hóa và dịch vụ khu vực gắn với hoạt động du lịch
1	Tổ chức triển khai các hoạt động về du lịch của địa phương có gắn với hoạt động mua sắm, tiêu dùng các sản phẩm, dịch vụ đặc trưng, đặc sản, đặc thù của địa phương	UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Các sở, ban, ngành Tỉnh	Kế hoạch; chương trình
2	Hỗ trợ các huyện, thành phố khu vực biên giới hoàn thiện, nâng chất lượng các mô hình du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp, Homestay, Farmstay, đồng thời hoàn thiện các tiêu chí đánh giá sản phẩm OCOP hạng 3 sao - 4 sao đối với du lịch nông thôn; triển khai các điểm bán hàng OCOP tại các điểm du lịch nông nghiệp, cộng đồng	Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch	Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch; chương trình hợp tác
VIII.	Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ thương mại khu vực biên giới
1	Phối hợp với các sàn thương mại điện tử hỗ trợ các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã ứng dụng thương mại điện tử trong hoạt động kinh doanh	Sở Công Thương	Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch; chương trình
2	Thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa Hải quan tạo thuận lợi, giảm thời gian thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu; hàng hóa quá cảnh, phương tiện xuất nhập khẩu qua biên giới theo định hiện hành	Cục Hải quan Tỉnh	Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Quyết định; văn bản
3	Thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật và hỗ trợ pháp lý cho người khai Hải quan, doanh nghiệp trong lĩnh vực Hải quan; Xây dựng kế hoạch phát triển quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp và các bên liên quan. Tổ chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp theo qui định của Ngành	Cục Hải quan Tỉnh	Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch; chương trình
IX.	Kiểm tra, giám sát hoạt động thương mại biên giới
1	Triển khai các hoạt động kiểm tra, giám sát việc mua bán, vận chuyển hàng hóa qua biên giới nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng cho doanh nghiệp và người tiêu dùng	Cục Quản lý thị trường Tỉnh	Ban Chỉ đạo 389 Tỉnh	Báo cáo kết quả
2	Thực hiện phối hợp kiểm tra giám sát hàng hóa, phương tiện hành khách xuất nhập quan khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới; luôn giữ đúng nguyên tắc và thực hiện đúng qui định của mỗi Ngành, đảm bảo tuân thủ quan điểm cải cách, không gây phiền hà, sách nhiễu và tạo thuận lợi hoạt động thương mại biên giới phát triển	Cục Hải quan Tỉnh	Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới	Kế hoạch; báo cáo kết quả
X.	Thông tin tuyên truyền về phát triển thương mại biên giới
1	Chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở trong tỉnh thông tin, tuyên truyền về Phát triển Thương mại biên giới tỉnh Đồng Tháp và các nội dung khác có liên quan.	Sở Thông tin và truyền thông	Các cơ quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở trong tỉnh	Văn bản định hướng
2	Xây dựng nội dung thông tin tuyên truyền, quảng bá về phát triển thương mại biên giới trên các ấn phẩm, chuyên trang, chuyên mục, phóng sự, bản tin, … theo các hình thức phù hợp	Sở Công Thương	Các sở, ngành tỉnh liên quan; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố khu vực biên giới	Tin, bài, phóng sự, hình ảnh, video, ... trên hệ thống truyền thông đa phương tiện