|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 32/2022/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 24 tháng 11 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÁC ĐOÀN KHÁCH NƯỚC NGOÀI ĐẾN THĂM,
LÀM VIỆC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
22/11/2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020;
Căn cứ Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 16/6/2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 25/11/2019;
Căn cứ Nghị định số 75/2020/NĐ-CP
ngày 01/7/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá
cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 25/11/2019;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại
vụ tại các Văn bản: số
952/TTr-SNgV ngày 26/9/2022, số 1004/SNgV-LSBG ngày
07/10/2022, ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp tại Báo cáo số 303/BC-STP ngày
22/9/2022 và ý kiến đồng ý (bằng phiếu biểu quyết) của Thành viên UBND tỉnh
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
quản lý các đoàn khách nước ngoài đến thăm, làm việc trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 08 tháng
12 năm 2022.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Ngoại vụ;
Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Các Bộ: Ngoại giao, Công an;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Các Ban, UBKT, VP - Tỉnh ủy;
- Các Ban, VP Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Đảng ủy Khối CCQ&DN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, TP, TX;
- Các PCVP. UBND tỉnh;.
- Trung tâm CB-TH;
- Lưu: VT, NC3.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Hồng Lĩnh
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÁC ĐOÀN KHÁCH NƯỚC NGOÀI ĐẾN THĂM, LÀM VIỆC TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HÀ TĨNH
(Kèm theo Quyết định số: 32/2022/QĐ-UBND ngày 24/11/2022
của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội
dung, hình thức phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan trong
việc đón tiếp các đoàn khách nước ngoài đến thăm, làm việc trên địa bàn tỉnh Hà
Tĩnh theo lời mời hoặc được sự cho phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND
các huyện, thành phố, thị xã; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh;
các đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức, cá nhân có
liên quan (sau đây gọi chung là cơ quan, đơn vị).
2. Các đoàn khách nước ngoài đến
thăm, làm việc trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi tắt là đoàn
vào), gồm: các đoàn của các nước và vùng lãnh thổ, các cơ quan đại diện ngoại
giao, cơ quan lãnh sự của nước ngoài tại Việt Nam, các tổ chức quốc tế, các tổ
chức phi chính phủ, các doanh nghiệp, tập đoàn, cá nhân nước ngoài đến theo lời mời hoặc được sự đồng ý của của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoặc
theo sự giới thiệu của các cơ quan Trung ương.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp quản lý
1. Đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất của
Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước, tôn trọng luật
pháp và thông lệ quốc tế nhằm giữ vững ổn định chính trị, an ninh quốc phòng,
trật tự và an toàn xã hội đáp ứng yêu
cầu đối ngoại trong tình hình mới, góp phần phát triển
kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
2. Nâng cao trách
nhiệm và vai trò chủ động của các ngành, các cấp; phân công, phân nhiệm rõ
ràng; có sự kiểm tra, giám sát trong
việc quản lý và đón tiếp các đoàn khách nước ngoài vào làm việc trên địa bàn tỉnh.
3. Hoạt động quản lý đoàn khách nước
ngoài vào thăm và làm việc trên địa bàn tỉnh phải chú trọng đến nội dung, hiệu
quả, đúng thành phần, tiết kiệm, đảm bảo đúng nghi lễ đối ngoại và thông lệ quốc
tế. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo
cáo, xin ý kiến cấp có thẩm quyền theo đúng quy định.
4. Đảm bảo an toàn và tạo điều kiện thuận
lợi cho các đoàn đến thăm, làm việc trên địa bàn tỉnh.
Chương II
NỘI DUNG VÀ
TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP
Điều 4. Nội dung
và hình thức phối hợp
1. Nội dung phối hợp
a) Thực hiện đăng ký đoàn vào.
b) Tổ chức đón tiếp, làm việc với các
đoàn vào.
c) Thực hiện chế độ báo cáo, sơ kết,
tổng kết đánh giá theo quy định.
2. Hình thức phối
hợp
Căn cứ tính chất, nội dung công việc
cần phối hợp với các cơ quan khác, cơ quan chủ trì quyết định
áp dụng một trong các phương thức phối hợp sau:
a) Trao đổi ý kiến, cung cấp thông
tin bằng văn bản, email, điện thoại hoặc gửi hồ sơ đề nghị cơ quan phối hợp
tham gia ý kiến.
b) Tổ chức họp để giải quyết những vấn
đề phức tạp, chưa thống nhất, còn có nhiều ý kiến khác nhau.
c) Các phương thức phối hợp khác theo
quy định pháp luật.
Điều 5. Thực hiện
đăng ký đoàn vào
1. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
đăng ký đón đoàn vào
a) Cơ quan, đơn
vị đăng ký đón đoàn vào (trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 6) chuẩn
bị 01 bộ hồ sơ theo quy định tại điểm b khoản này và gửi Sở Ngoại vụ chậm nhất
07 ngày làm việc trước ngày đón tiếp đoàn vào.
b) Hồ sơ gồm: thư hoặc công văn liên
hệ của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nước ngoài đăng ký hoặc thông báo vào
thăm, làm việc tại tỉnh; Văn bản đề xuất của các cơ quan, đơn vị trực tiếp đón
tiếp, làm việc với đoàn, trong đó ghi rõ: nội dung, chương trình, thành phần,
thời gian, kinh phí đón tiếp, địa điểm làm việc, địa điểm lưu trú của đoàn. Các
thông tin liên quan đến người nước ngoài: họ tên, quốc tịch, hộ chiếu hoặc các
giấy tờ thay thế hộ chiếu, thị thực (nếu đã được cấp).
2. Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ
a) Tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định hồ
sơ xin phép đoàn vào của các cơ quan, đơn vị. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ thì
hướng dẫn các cơ quan, đơn vị bổ sung.
b) Tổ chức lấy ý kiến của Công an tỉnh
và các cơ quan, đơn vị liên quan.
c) Trong thời hạn không quá 05 ngày
làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, tổng hợp ý kiến
các cơ quan, đơn vị liên quan, tham mưu UBND tỉnh xem xét quyết định cho phép
(hoặc không cho phép) đoàn vào.
d) Đối với các đoàn vào làm việc với
nội dung liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia, Sở Ngoại vụ báo cáo, xin ý
kiến Bộ Ngoại giao trước khi tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định.
3. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
được lấy ý kiến
a) Có trách nhiệm cho ý kiến trả lời bằng văn bản chậm nhất trong thời hạn 04 ngày làm việc kể từ khi
nhận được đề nghị của Sở Ngoại vụ.
b) Trường hợp không thể trả lời trong
thời hạn 04 ngày làm việc do phải lấy ý kiến đơn vị quản lý ngành dọc cấp trên
thì trao đổi với Sở Ngoại vụ để thông báo cho cơ quan, đơn
vị đăng ký đón đoàn vào.
Điều 6. Tổ chức
đón tiếp, làm việc với các đoàn vào
1. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
đón tiếp, làm việc với các đoàn vào
a) Thực hiện các nội dung, chương
trình, kế hoạch đón tiếp đoàn vào theo đúng văn bản đề xuất đã được chấp thuận.
b) Chủ động xây dựng chương trình đón
tiếp và thông báo đoàn vào cho Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh để theo dõi, quản lý đối
với các đoàn: đến thăm và làm việc với cơ quan, tổ chức trong tỉnh theo kế hoạch
đã được phê duyệt; theo chương trình của cơ quan Trung ương; để thực hiện các nội
dung của chương trình, dự án, đã được phê duyệt, ký kết tại tỉnh; để tham dự hội
nghị, hội thảo quốc tế đã được phê duyệt và đảm bảo đầy đủ hồ sơ theo quy định.
c) Chủ trì tổ chức đón tiếp, làm việc
với các đoàn vào theo quy định về nghi lễ đối ngoại và
thông lệ quốc tế.
2. Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ
a) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ
chức đón tiếp, làm việc với các đoàn vào theo quy định về nghi lễ đối ngoại và
thông lệ quốc tế.
b) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Tỉnh
ủy, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân
tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng chương
trình, kế hoạch đón tiếp, nội dung làm việc và tổ chức đón tiếp theo quy định về
nghi lễ đối ngoại đối với các đoàn đến thăm và làm việc trực tiếp với Thường trực
Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Sở Ngoại
vụ
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch đoàn vào hàng năm và kế hoạch điều chỉnh, bổ
sung 6 tháng cuối năm của lãnh đạo tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân
dân tỉnh xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy xem xét quyết định.
2. Giải quyết thủ tục đoàn vào theo
đúng thẩm quyền. Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan liên quan tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh quản lý đoàn vào hiệu quả, đúng thành phần, đảm
bảo đúng nghi lễ đối ngoại, phù hợp với đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng
và Nhà nước trong thời kỳ hội nhập quốc tế.
3. Phối hợp với Công an tỉnh và các
cơ quan, đơn vị liên quan quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài
trong thời gian lưu trú, làm việc trên địa bàn tỉnh và xử lý các vấn đề phát
sinh thuộc thẩm quyền; hướng dẫn các cơ quan, đơn vị có đoàn vào tổ chức đón tiếp
đúng nghi lễ đối ngoại.
4. Định kỳ 6 tháng, hàng năm (hoặc đột
xuất khi có yêu cầu) tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Ngoại giao về
công tác đoàn vào. Giải quyết những kiến nghị, vướng mắc về công tác đoàn vào;
thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định đoàn vào
theo quy định của pháp luật.
Điều 8. Công an tỉnh
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ
và các cơ quan đơn vị liên quan đảm bảo an ninh, trật tự cho các đoàn vào. Thực
hiện thủ tục xuất, nhập cảnh và lưu trú cho các đoàn vào thuộc thẩm quyền theo quy định.
2. Phối hợp với Sở Ngoại vụ hướng dẫn
các ngành, các cơ quan, đơn vị và địa phương xử lý các vấn đề phát sinh liên
quan đến an ninh trật tự trong quá trình các đoàn nước ngoài hoạt động tại Hà
Tĩnh đúng quy định của pháp luật và đảm bảo yêu cầu đối ngoại.
3. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị
liên quan hướng dẫn thủ tục vào làm việc cho các đoàn vào tại khu vực cấm, khu
vực biên giới.
Điều 9. Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
1. Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ
quan, đơn vị liên quan thực hiện thủ tục xuất nhập cảnh tại cửa khẩu, cảng biển
cho các đoàn vào thăm, làm việc trên địa bàn tỉnh theo quy định.
2. Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh,
Sở Ngoại vụ và các cơ quan liên quan quản lý và hướng dẫn các đoàn vào tại
khu vực biên giới theo quy định.
Điều 10. Sở Tài
chính
Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ và
các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan tham mưu phương án bố trí kinh phí thực hiện
Quy chế phù hợp với khả năng cân đối ngân sách.
Điều 11. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, thị xã
1. Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an
tỉnh và các cơ quan liên quan quản lý hoạt động và xử lý các tình huống phát
sinh liên quan đến đoàn vào đến thăm, làm việc trên địa bàn do địa phương quản
lý.
2. Chủ động bố trí kinh phí theo phân
cấp quản lý ngân sách phù hợp với khả năng cân đối ngân sách để thực hiện Quy chế.
Điều 12. Các cơ
quan, đơn vị liên quan
1. Xây dựng chương trình, kế hoạch
đoàn vào hàng năm, kế hoạch điều chỉnh bổ sung 6 tháng cuối năm của đơn
vị mình gửi Sở Ngoại vụ tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét,
quyết định. Định kỳ 6 tháng, hàng năm hoặc đột xuất, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Ngoại vụ)
và cơ quan có thẩm quyền về công tác đoàn vào của đơn vị mình.
2. Chủ động cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn chi thường xuyên được cấp hàng năm của cơ quan, đơn
vị để thực hiện Quy chế.
Điều 13. Các cơ
quan trực tiếp đón tiếp, làm việc với các đoàn vào
1. Chịu trách nhiệm triển khai các hoạt
động theo đúng nội dung, thành phần, thời gian, địa điểm đã đăng ký (trường hợp
có sự thay đổi phải kịp thời trao đối với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh để theo
dõi, quản lý).
2. Hướng dẫn các đoàn vào đảm bảo
tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật đối với người nước ngoài, các quy định
khác có liên quan trong quá trình hoạt động tại địa phương. Kết thúc đợt hoạt động
của các đoàn, tổng hợp tình hình báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Ngoại vụ).
3. Kịp thời thông báo cho Sở Ngoại vụ,
Công an tỉnh các tình huống phát sinh liên quan đến người nước ngoài để phối hợp
xử lý.
Điều 14. Các
đoàn vào thăm và làm việc trên địa bàn tỉnh
Tuân thủ nghiêm các quy định của pháp
luật đối với người nước ngoài, các quy định khác có liên
quan trong quá trình hoạt động tại địa phương, đảm bảo thực hiện đúng các nội
dung, chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 15. Điều
khoản thi hành
1. Giao Sở Ngoại vụ chủ trì, phối, hợp
với Công an tỉnh theo dõi, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện Quy chế này.
2. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm
tổ chức thực hiện nghiêm túc nội dung Quy chế này.
3. Đề nghị các đoàn thể cấp tỉnh phối
hợp thực hiện nghiêm túc Quy chế này.
4. Trong quá trình triển khai thực hiện
Quy chế, trường hợp có khó khăn, vướng mắc hoặc vấn đề mới phát sinh,
các cơ quan, đơn vị kịp thời kiến nghị, phản ánh về Sở Ngoại vụ để tổng hợp,
nghiên cứu, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung
cho phù hợp với thực tế và quy định của pháp luật hiện
hành./.