QUỐC HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Nghị quyết số:
45/2022/QH15
|
Hà Nội, ngày
11 tháng 01 năm 2022
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ THÍ ĐIỂM MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ PHÁT TRIỂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
QUỐC HỘI
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Tổ chức Quốc hội số 57/2014/QH13
đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 65/2020/QH14;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
số 80/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 63/2020/QH14;
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định thí điểm một số cơ chế,
chính sách đặc thù đối với thành phố Cần Thơ (sau đây gọi là Thành phố) về quản
lý tài chính, ngân sách nhà nước; phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất
đai, quy hoạch; thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức thuộc Thành phố quản
lý; chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đối với dự án nạo vét kết hợp thu hồi sản
phẩm luồng hàng hải Định An - Cần Thơ và Trung tâm liên kết, sản xuất, chế biến
và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp vùng Đồng bằng sông Cửu Long tại Cần Thơ.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Cơ quan nhà nước; tổ chức chính trị; tổ chức
chính trị - xã hội.
2. Tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp; tổ chức
xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
3. Tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Điều 3. Quản lý tài chính,
ngân sách nhà nước
1. Thành phố được vay thông qua phát hành trái
phiếu chính quyền địa phương, vay từ các tổ chức tài chính trong nước, các tổ
chức khác trong nước và từ nguồn vay nước ngoài của Chính phủ vay về cho Thành
phố vay lại với tổng mức dư nợ vay không vượt quá 60% số thu ngân sách Thành phố
được hưởng theo phân cấp. Tổng mức vay và bội chi ngân sách Thành phố hằng năm
do Quốc hội quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
2. Hằng năm, ngân sách trung ương bổ sung có mục
tiêu cho ngân sách Thành phố không quá 70% số tăng thu ngân sách trung ương từ
các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách Thành phố so với
dự toán Thủ tướng Chính phủ giao (phần còn lại sau khi thực hiện thưởng vượt
thu theo quy định tại khoản 4 Điều 59 của Luật Ngân sách nhà nước
số 83/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
59/2020/QH14) và các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% quy định tại các điểm b, c, d, g, h, i, và q khoản 1 Điều 35 của Luật Ngân sách
nhà nước số 83/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
59/2020/QH14 so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, nhưng không vượt quá tổng
số tăng thu ngân sách trung ương trên địa bàn so với thực hiện thu năm trước và
ngân sách trung ương không hụt thu. Việc xác định số bổ sung có mục tiêu trên
cơ sở tổng các khoản thu, không tính riêng từng khoản thu.
3. Thí điểm thực hiện chính sách phí, lệ phí
trên địa bàn Thành phố như sau:
a) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định áp dụng
phí, lệ phí chưa được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật
Phí và lệ phí; điều chỉnh mức hoặc tỷ lệ thu phí, lệ phí đã được cấp có thẩm
quyền quyết định đối với các loại phí, lệ phí được quy định trong Danh mục phí,
lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí, trừ án phí, lệ phí Tòa án;
b) Ngân sách Thành phố được hưởng 100% số thu
tăng thêm từ các khoản thu do việc điều chỉnh chính sách phí, lệ phí quy định tại
điểm a khoản này để đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và các nhiệm vụ chi
khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách Thành phố và không dùng để xác định tỷ lệ
phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân
sách Thành phố;
c) Việc thí điểm thực hiện chính sách phí, lệ
phí trên địa bàn Thành phố quy định tại điểm a khoản này phải tuân thủ các
nguyên tắc: bảo đảm có lộ trình, phù hợp với khả năng và yêu cầu phát triển của
Thành phố; tạo môi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, nhất
là đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, ngành, nghề ưu đãi đầu tư; không gây ra
tiêu cực, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bảo đảm sự thống nhất
của thị trường, không cản trở lưu thông hàng hóa, dịch vụ; thực hiện điều tiết
hợp lý đối với một số hàng hóa, dịch vụ và nguồn thu nhập hợp pháp của tổ chức,
cá nhân trên địa bàn Thành phố; bảo đảm công khai, minh bạch, cải cách hành
chính nhà nước.
Điều 4. Quản lý đất đai
1. Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định chuyển
mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên với quy mô dưới 500 ha
theo ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
Việc ủy quyền phải quy định rõ trách nhiệm của
người ủy quyền và cơ quan được ủy quyền, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả,
tránh tiêu cực, thất thoát, lãng phí.
2. Việc quyết định chuyển mục đích sử dụng đất
trồng lúa quy định tại khoản 1 Điều này phải thực hiện công khai, lấy ý kiến
người dân, đối tượng chịu sự tác động của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất
và bảo đảm nguyên tắc, điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của
pháp luật về đất đai và quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất
trồng lúa thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Hội đồng nhân
dân Thành phố quy định tại khoản 1 Điều này do Thủ tướng Chính phủ quy định.
Điều 5. Quản lý quy hoạch
Trên cơ sở đồ án quy hoạch xây
dựng khu chức năng, quy hoạch đô thị Thành phố đã được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt, Thủ tướng Chính phủ quyết định việc phân cấp cho Ủy ban nhân dân Thành
phố thực hiện phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức
năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị theo trình tự, thủ tục do Thủ tướng
Chính phủ quy định và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.
Điều 6. Thu nhập của cán bộ,
công chức, viên chức thuộc Thành phố quản lý
Thành phố thực hiện cơ chế tạo nguồn thực hiện cải
cách tiền lương theo quy định. Sau khi ngân sách Thành phố bảo đảm đủ nguồn thực
hiện cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội cho cả thời kỳ ổn định
ngân sách theo quy định của cấp có thẩm quyền, Hội đồng nhân dân Thành phố được
quyết định sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư của ngân sách Thành phố và
cho phép ngân sách cấp dưới sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để chi thu
nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ
quan Đảng, chính quyền, đoàn thể do Thành phố quản lý theo hiệu quả công việc với
mức không quá 0,8 lần mức lương ngạch bậc, chức vụ hoặc mức lương theo vị trí
việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo. Mức thu nhập cho các chuyên gia, nhà
khoa học, những trí thức có trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ cao của Thành phố
do Hội đồng nhân dân Thành phố quy định.
Việc sử dụng nguồn cải cách tiền lương chi thu
nhập tăng thêm quy định tại Điều này chỉ được thực hiện khi Thành phố tự cân đối
được ngân sách.
Điều 7. Nạo vét kết hợp thu
hồi sản phẩm luồng hàng hải Định An - Cần Thơ
1. Các dự án nạo vét kết hợp thu hồi sản phẩm luồng
hàng hải Định An - Cần Thơ theo phương thức xã hội hóa, đáp ứng các điều kiện:
bảo đảm chuẩn tắc luồng hàng hải cho tàu có trọng tải từ 10.000 tấn trở lên ra
vào các cảng của Thành phố và có quy mô vốn từ 500 tỷ đồng trở lên được áp dụng
hình thức ưu đãi đầu tư sau đây:
a) Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án
nạo vét kết hợp thu hồi sản phẩm luồng hàng hải Định An – Cần Thơ được áp dụng
thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong thời gian 15 năm, miễn thuế thu
nhập doanh nghiệp 04 năm và giảm 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp
trong 09 năm tiếp theo.
Thời gian bắt đầu hưởng ưu đãi, điều kiện áp dụng
ưu đãi thuế, thu nhập được hưởng ưu đãi quy định tại điểm này thực hiện theo
quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp;
b) Miễn tiền thuê đất trong 15 năm và giảm 50%
tiền thuê đất cho thời gian còn lại đối với diện tích đất được thuê để đổ chất
nạo vét của dự án.
2. Việc thực hiện các dự án nạo vét kết hợp thu
hồi sản phẩm luồng hàng hải Định An - Cần Thơ phải tuân thủ quy định của pháp
luật về bảo vệ môi trường, đất đai và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 8. Trung tâm liên kết,
sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp vùng Đồng bằng sông Cửu
Long tại Cần Thơ
1. Trung tâm liên kết, sản xuất, chế biến và
tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp vùng Đồng bằng sông Cửu Long tại Cần Thơ (sau đây
gọi là Trung tâm) là khu vực có ranh giới địa lý xác định được Thủ tướng Chính
phủ thành lập phù hợp với các quy hoạch có liên quan, để thu hút dự án đầu tư
trong các lĩnh vực nghiên cứu, ứng dụng công nghệ, sản xuất, chế biến và cung ứng
dịch vụ, xuất khẩu nông sản, thủy sản.
Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết việc thành
lập, tổ chức và hoạt động của Trung tâm.
2. Doanh nghiệp có dự án đầu tư tại Trung tâm được
hưởng chế độ ưu tiên về thủ tục hải quan theo quy định của pháp luật về hải
quan và thủ tục về thuế theo quy định của pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu của Trung tâm khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Tuân thủ pháp luật về hải quan, pháp luật về
thuế trong 02 năm liên tục;
b) Thực hiện thủ tục hải quan điện tử, thủ tục
thuế điện tử; có chương trình công nghệ thông tin quản lý hoạt động xuất khẩu,
nhập khẩu của doanh nghiệp nối mạng với cơ quan hải quan;
c) Thực hiện thanh toán qua ngân hàng;
d) Có hệ thống kiểm soát nội bộ;
đ) Chấp hành tốt quy định của pháp luật về kế
toán, kiểm toán.
3. Dự án đầu tư tại Trung tâm được áp dụng hình
thức ưu đãi đầu tư sau đây:
a) Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án
đầu tư tại Trung tâm được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10%
trong thời gian 15 năm, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 04 năm và giảm 50% số
thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo.
Thời gian bắt đầu hưởng ưu đãi, điều kiện áp dụng
ưu đãi thuế, thu nhập được hưởng ưu đãi quy định tại điểm này thực hiện theo
quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.
b) Miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng
cơ bản tối đa không quá 03 năm kể từ ngày có quyết định cho thuê đất; sau thời
gian miễn tiền thuê đất của thời gian xây dựng cơ bản, được miễn tiền thuê đất
15 năm và giảm 50% tiền thuê đất trong 07 năm tiếp theo.
Điều 9. Tổ chức thực hiện
1. Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của
mình, có trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết này; sơ kết 03 năm việc thực
hiện Nghị quyết, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2024; tổng kết việc thực
hiện Nghị quyết, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2026.
2. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc,
các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Cần Thơ và đại biểu
Quốc hội, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc thực hiện Nghị
quyết này.
Điều 10. Điều khoản thi
hành
1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày
01 tháng 03 năm 2022 và được thực hiện trong 05 năm.
2. Các dự án quy định tại khoản 1
Điều 7 của Nghị quyết này được ký kết hợp đồng triển khai dự án trong thời
gian Nghị quyết này có hiệu thi hành, được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định tại
Điều 7 của Nghị quyết này cho đến hết thời gian thực hiện dự
án; các doanh nghiệp thực hiện các dự án này cần thực hiện đúng cam kết hợp đồng
theo quy định pháp luật và không được chuyển nhượng dự án. Trường hợp dự án nạo
vét kết hợp thu hồi sản phẩm luồng hàng hải Định An - Cần Thơ đã được hưởng ưu
đãi đầu tư theo quy định tại Điều 7 của Nghị quyết này, quá
trình thực hiện không đáp ứng các điều kiện hoặc không tiếp tục triển khai
phương thức xã hội hóa quy định tại khoản 1 Điều 7 của Nghị quyết
này thì không tiếp tục được hưởng ưu đãi theo quy định tại Điều
7 của Nghị quyết này.
Các dự án đầu tư quy định tại Điều
8 của Nghị quyết này được chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc được cấp giấy
chứng nhận đăng ký đầu tư trong thời gian Nghị quyết này có hiệu lực thi hành
được hưởng ưu đãi đầu tư quy định tại khoản 3 Điều 8 của Nghị
quyết này.
3. Trường hợp có quy định khác nhau về cùng một
vấn đề giữa Nghị quyết này với luật, nghị quyết khác của Quốc hội thì áp dụng
theo quy định của Nghị quyết này. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật ban
hành sau ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành có quy định cơ chế, chính
sách ưu đãi hoặc thuận lợi hơn Nghị quyết này thì việc áp dụng do Hội đồng nhân
dân Thành phố quyết định.
Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp bất thường lần thứ nhất thông qua ngày 11
tháng 01 năm 2022.
|
CHỦ TỊCH QUỐC
HỘI
Vương Đình Huệ
|