|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
12/CT-UBND
|
Hà
Nội, ngày 08 tháng 6 năm 2020
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT QUẢN
LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT
Triển khai Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật; UBND Thành phố đã
ban hành kịp thời, đồng bộ các văn bản chỉ đạo tổ chức tập huấn, tuyên truyền,
hướng dẫn triển khai thực hiện đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp.
Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện một số nội dung mới của Luật và các văn bản
quy định chi tiết thi hành Luật vẫn còn bất cập, như: việc tham mưu cấp có thẩm
quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản chuyên dùng (diện tích công
trình sự nghiệp, xe ôtô, máy móc, thiết bị) còn chậm; một số đơn vị thực hiện
việc rà soát, sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà, đất chưa kịp thời; còn tình trạng
cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết chưa đúng quy định; hiệu quả khai
thác, sử dụng tài sản công ở một số cơ quan, tổ chức, đơn vị còn hạn chế...
Để thực hiện, hiệu quả Luật Quản
lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật, góp phần
quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, khai thác có hiệu quả tài sản công, phòng,
chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại
Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản
lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật (sau
đây gọi tắt là Chỉ thị số 32/CT-TTg) (văn bản đính kèm), Chủ tịch UBND
Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc
phạm vi quản lý của Thành phố tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện hiệu quả các
nhiệm vụ sau:
1. Về phổ biến,
tuyên truyền Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết
thi hành Luật
Các cơ quan, tổ chức, đơn vị,
doanh nghiệp: (1) tiếp tục đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công, các văn bản quy định chi tiết của Trung ương và Thành phố tới các
đối tượng thuộc phạm vi quản lý; (2) phối hợp với Sở Tài chính rà soát các văn
bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công do UBND
Thành phố ban hành để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới bảo
đảm phù hợp với quy định hiện hành của pháp luật; (3) chỉ đạo thực hiện nghiêm
túc, hiệu quả các quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công tại các
đơn vị trực thuộc và quản lý theo thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được giao.
2. Về ban hành hoặc
phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên
dùng.
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
các cơ quan, đơn vị liên quan khẩn trương tham mưu, trình UBND Thành phố ban
hành và phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công
chuyên dùng (diện tích công trình sự nghiệp thuộc cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe
ô tô chuyên dùng, máy móc, thiết bị chuyên dùng thuộc phạm vi quản lý) theo
đúng quy định pháp luật và đúng thẩm quyền; theo hướng đẩy mạnh phân cấp thẩm
quyền ban hành cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Thành phố và UBND các quận,
huyện, thị xã để tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm đi đối với thực hiện
công tác giám sát và hậu kiểm.
- Căn cứ quy định của pháp luật và
quy định về phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức tài sản công của
UBND Thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị khẩn trương ban hành tiêu chuẩn,
định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng tại các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi
quản lý. Trong thời gian UBND Thành phố chưa ban hành quy định về phân cấp, việc
ban hành diện tích công trình sự nghiệp thuộc cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô
tô chuyên dùng, tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị chuyên dùng thuộc thẩm
quyền của UBND Thành phố. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm
chi thường xuyên và chi đầu tư ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng các loại
tài sản công theo quy định, hoàn thành trước ngày 30/9/2020.
3. Về mua sắm tài
sản công theo phương thức tập trung.
- Việc mua sắm tập trung cấp quốc
gia thực hiện theo quy định của Chính phủ, trước mắt tiếp tục tạm dùng việc mua
sắm tập trung cấp quốc gia (trừ thuốc) theo chỉ đạo của Chính phủ.
- Sở Tài chính rà soát, tổng hợp, kịp
thời tham mưu, báo cáo UBND Thành phố điều chỉnh những bất cập phát sinh (nếu
có) về danh mục mua sắm tập trung của Thành phố, đảm bảo đáp ứng các điều kiện
theo quy định của pháp luật và thực tế của Thành phố; kiểm tra, giám sát chặt
chẽ việc tuân thủ quy định của pháp luật trong việc mua sắm tập trung, kịp thời
xử lý hoặc tham mưu, báo cáo UBND Thành phố xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
4. Về Quy chế quản
lý, sử dụng tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Các cơ quan, tổ chức, đơn vị được
giao quản lý, sử dụng tài sản công khẩn trương rà soát để ban hành hoặc sửa đổi
Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định
pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại
Chỉ thị số 32/CT-TTg , hoàn thành trước ngày 30/6/2020.
5. Về quản lý, sử
dụng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi.
a) Quản lý, sử dụng tài sản kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa.
- Sở Giao thông vận tải; UBND quận,
huyện, thị xã (bao gồm cả UBND xã, phường, thị trấn) chủ trì phối hợp với Sở
Tài chính và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp liên quan: (1) khẩn
trương hoàn thành việc rà soát, phân loại, xác định giá trị tài sản hiện có;
(2) báo cáo tình hình quản lý, sử dụng, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ, đường thủy nội địa để thực hiện việc quản
lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông theo đúng quy định
của Chính phủ tại các Nghị định: số 33/2019/NĐ-CP ngày 23/4/2019 về quản lý, sử
dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và số
45/2018/NĐ-CP ngày 13/3/2018 về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ
tầng giao thông đường thủy nội địa.
b)Quản lý, sử dụng tài sản kết
cấu hạ tầng thủy lợi.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh
nghiệp liên quan khẩn trương hoàn thành việc rà soát, phân loại, xác định giá
trị tài sản hiện có để quản lý, sử dụng và khai thác tài sản theo quy định tại
Nghị định số 129/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 của Chính phủ về quản lý, sử dụng
và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi và chỉ đạo của UBND Thành phố tại
Công văn số 2267/UBND-KT ngày 24/5/2018.
6. Về quản lý, sử
dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa
học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước.
- Sở Khoa học và Công nghệ chủ
trì, phối hợp Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan khẩn trương tham
mưu UBND Thành phố tổ chức triển khai thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ tại
Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 về quản lý, sử dụng tài sản được hình
thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng
vốn nhà nước.
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp Sở
Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, tham mưu
UBND Thành phố quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định xử lý tài sản
trang bị đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc địa phương quản lý theo
quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số 70/2018/NĐ-CP , hoàn thành trước ngày
30/9/2020.
- Định kỳ hàng năm, Sở Khoa học và
Công nghệ tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Tài chính) kết quả việc
chuyên giao không bồi hoàn phần tài sản thuộc về nhà nước để công khai và báo
cáo theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Nghị định
số 70/2018/NĐ-CP .
7. Về việc sắp xếp
lại, xử lý tài sản công.
- Người đứng đầu các cơ quan, tổ
chức, đơn vị và doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ có trách
nhiệm: (1) tổ chức thực hiện nghiêm việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công để quản
lý, sử dụng đúng tiêu chuẩn, định mức và quy định của pháp luật; tổ chức kiểm
tra, rà soát việc thực hiện phương án sắp xếp lại, xử lý tài sản công thuộc phạm
vi quản lý đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có); xử lý dứt điểm tình trạng
sử dụng tài sản công chưa đúng quy định (cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết,
bố trí nhà đất vào mục đích ở,...), thu hồi toàn bộ số tiền thu được từ sử dụng
tài sản công không đúng quy định vào ngân sách nhà nước; (2) trường hợp chưa có phương án sắp xếp lại, xử lý cơ sở nhà, đất hoặc phương án sắp
xếp lại, xử lý cơ sở nhà, đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt có sự thay đổi:
khẩn trương rà soát toàn bộ các cơ sở nhà, đất được giao quản lý, sử dụng, đề
xuất Phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định tại Nghị định số
167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ và pháp luật liên quan, gửi Sở Tài
chính: (i) trước ngày 30/6/2020 đối với các cơ quan, tổ chức, đơn
vị; (ii) đảm bảo theo kế hoạch, lộ trình cổ phần hóa, thoái vốn và trước ngày 30/6/2020 đối với các doanh nghiệp
do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ; để tổng hợp, trình UBND Thành phố xem
xét, phê duyệt theo đúng quy định và thẩm quyền.
- Sở Tài chính chủ trì cùng các cơ
quan, đơn vị liên quan hướng dẫn, đôn đốc đẩy nhanh việc kê khai, lập phương án
sắp xếp lại, xử lý nhà, đất của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp (đặc
biệt là các doanh nghiệp thuộc đối tượng cổ phần hóa và các Công ty cổ phần do
Nhà nước nắm trên 50% vốn điều lệ thuộc đối tượng thoái vốn nhà nước), trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý theo quy định, đảm bảo kế
hoạch, tiến độ cổ phần hoá, thoái vốn. Người đứng đầu các Sở, ban, ngành, đơn vị
liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ tích cực phối hợp Sở Tài chính tổ chức kiểm
tra hiện trạng quản lý, sử dụng nhà đất, thẩm định và ký Tờ trình liên ngành do
Sở Tài chính chủ trì dự thảo để tham mưu, báo cáo UBND Thành phố phê duyệt
phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh
nghiệp, đảm bảo chất lượng, tiến độ và tuân thủ quy định của pháp luật.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan khẩn trương rà soát, tham mưu, báo
cáo UBND Thành phố (sau khi xin ý kiến của các cơ quan của Thành phố theo các
chỉ đạo có liên quan của UBND Thành phố) các nội dung:
+ Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường
tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục nhà, đất phải di dời do ô
nhiễm môi trường theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 21 Nghị định số
167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ.
+ Ban hành Danh mục nhà, đất phải
di dời theo quy hoạch sau khi có ý kiến của Hội đồng nhân dân Thành phố theo
quy định tại điểm b khoản 1 Điều 21 Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017
của Chính phủ, hoàn thành trong năm 2020.
8. Về việc sử dụng
tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê,
liên doanh, liên kết.
- Đơn vị sự nghiệp công lập có nhu
cầu sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết
có trách nhiệm rà soát, lập Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh,
cho thuê, liên doanh, liên kết theo Mẫu
số 02/TSC-ĐA ban hành kèm theo Nghị định số 151/2017/ND-CP ngày 26/12/2017
của Chính phủ và hướng dẫn của UBND Thành phố, Sở Tài chính; gửi lấy ý kiến của
cơ quan cấp trên trực tiếp (nếu có), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy
định.
- Các đơn vị chấm dứt ngay việc sử
dụng tài sản công không đúng quy định (chưa có Đề án được cấp có thẩm quyền phê
duyệt; sử dụng tài sản công không đúng Đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;...).
Nộp toàn bộ số tiền thu được từ sử dụng tài sản công không
đúng quy định vào ngân sách nhà nước. Cơ quan cấp trên trực tiếp của đơn vị sự
nghiệp công lập và Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập chịu hoàn toàn
trách nhiệm trước pháp luật và Thành phố nếu để xảy ra tình trạng sử dụng tài sản
công không đúng quy định thuộc phạm vi quản lý.
9. Về hiện đại
hóa công tác quản lý tài sản công.
- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có
trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các quy định về cập nhật, chỉnh lý thông tin về
tài sản công trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công, đảm bảo thông tin, dữ
liệu trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công phản ánh
chính xác, đầy đủ, kịp thời hiện trạng, di biến động về tài sản công thuộc phạm
vi quản lý, từng bước sử dụng thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản
công để thay thế thông tin dạng giấy.
- Đối với các cơ quan, tổ chức,
đơn vị chưa hoàn thành việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá
trị tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định tại Nghị định số
151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 và chỉ đạo của UBND Thành phố tại Văn bản số
2267/UBND-KT ngày 24/5/2018, khẩn trương hoàn thành xác định giá trị quyền sử dụng
đất và cập nhật, chỉnh lý thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản
công.
10. Về việc kiện
toàn tổ chức bộ máy của cơ quan quản lý tài sản công.
Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp Sở Tài
chính và UBND các quận, huyện, thị xã nghiên cứu, tham mưu kiện toàn tổ chức bộ
máy của cơ quan quản lý tài sản công, bảo đảm năng lực để thực hiện các nhiệm vụ
quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, các văn bản quy định chi tiết
thi hành Luật và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục thực hiện đào tạo,
nâng cao chất lượng cho cán bộ làm công tác quản lý tài sản công của Thành phố
theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
trong công tác quản lý.
11. Về kiểm tra,
thanh tra, xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng tài sản công.
- Thanh tra Thành phố, Sở Tài
chính theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đơn
vị liên quan tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra đột xuất hoặc theo tùng
chuyên đề việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công, việc quản lý, sử dụng tài sản
công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Thành phố; trên cơ sở
kết quả thanh tra, tham mưu, báo cáo UBND Thành phố xử lý nghiêm các vi phạm
theo quy định; đồng thời kịp thời chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng tài sản
công; xử lý các hành vi vi phạm được phát hiện theo quy định tại Nghị định số
63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, dự
trữ quốc gia, kho bạc nhà nước, Thông tư số 29/2020/TT-BTC ngày 17/4/2020 của Bộ
Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 63/2019/NĐ-CP và quy định pháp
luật có liên quan. Việc thanh tra, kiểm tra phải thực hiện từ khâu giao tài sản
công, lập dự toán, đầu tư xây dựng, mua sắm, quản lý, sử dụng, xử lý tài sản để
phòng ngừa sai phạm; tăng cường công tác giám sát của cộng đồng.
12. Tổ chức thực
hiện.
a) Người đứng đầu các cơ quan, tổ
chức, đơn vị, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ thuộc phạm vi
quản lý của Thành phố chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc
và hiệu quả Chỉ thị này; trong đó, tập trung tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh
nghiệp; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật liên
quan đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp và cá nhân thuộc thẩm
quyền quản lý có hành vi vi phạm; có văn bản gửi Sở Tài chính trước ngày 31
tháng 01 hàng năm để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố theo quy định.
b) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam thành phố Hà Nội, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần chúng và nhân dân tích cực tham gia giám sát cộng đồng
đối với công tác quản lý, sử dụng tài sản công.
c) Đề nghị các Ban của Hội đồng
nhân dân Thành phố, Hội đồng nhân dân các quận, huyện, thị xã tăng cường thực
hiện giám sát việc chấp hành pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.
d) Đài Phát thanh và Truyền hình
Hà Nội, Báo Hà Nội mới, Báo Kinh tế và Đô thị tăng cường thông tin truyền
thông, cổ vũ, động viên kịp thời những điển hình tốt trong bảo vệ, quản lý, sử
dụng tài sản công; tích cực tham gia phát hiện và góp ý, phê phán những hành vi
vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản công./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ; để báo
cáo
- Bộ Tài chính; để báo cáo
- Thường trực Thành ủy; để báo cáo
- TT HĐND Thành phố; để báo cáo
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các PCT UBND Thành phố;
- Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam TP Hà Nội;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể TP;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- Các DN do Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ;
- Đài PTTH Hà Nội, Báo Hà Nội mới, Báo Kinh tế đô thị;
- Cổng thông tin điện tử Hà Nội;
- CVP, các PCVP, các phòng C.M;
- Lưu: VT, KT (Hạnh)
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|