|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
09/CT-UBND
|
Quảng
Ninh, ngày 01 tháng 6 năm 2020
|
CHỈ THỊ
VỀ CHẤN CHỈNH CÔNG
TÁC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, QUẢN LÝ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ; QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY
DỰNG ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH ĐƯỢC DUYỆT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
Trong những năm gần đây, Tỉnh Quảng
Ninh đã tập trung chỉ đạo triển khai lập và đã hoàn thành 07 quy hoạch chiến
lược[1]
qua đó thu hút được nhiều nguồn lực đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội và
phát triển đô thị (các nhà đầu tư lớn như: Tập đoàn Vingroup, Tập đoàn
Sungroup, Tập đoàn FLC, Texhong...), tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh (tỷ lệ đô
thị hóa đạt 64,09%), các công trình xây dựng tăng mạnh cả về số lượng và quy
mô, đa dạng về nguồn vốn, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh; công tác quản lý về quy hoạch, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật đô
thị, dịch vụ công ích đô thị, cấp giấy phép xây dựng (GPXD) và quản lý chất
lượng công trình xây dựng...đã được quan tâm, tạo tiền đề hình thành một số khu
đô thị mới, hiện đại tại các địa phương như: Hạ Long, Uông Bí, Móng Cái, Cẩm Phả.
Tuy nhiên, công tác quản lý quy
hoạch, quản lý đô thị của cơ quan quản lý nhà nước các cấp còn tồn tại, hạn chế
và chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Công tác lập, thẩm
định, phê duyệt các đồ án quy hoạch chi tiết còn bất cập, việc kết nối hạ tầng,
cấp nước, thoát nước, cấp điện còn chưa đồng bộ; các quy hoạch còn điều chỉnh
nhiều lần, không tuân thủ đúng nguyên tắc, làm phá vỡ quy hoạch ban đầu được
phê duyệt, việc lấy ý kiến nhân dân khi lập đồ án quy hoạch còn mang tính hình
thức. Một số công trình được UBND các địa phương cấp GPXD
trong khi chưa đầy đủ điều kiện cấp GPXD (thiết kế chưa được thẩm định và thẩm
duyệt PCCC theo quy định); việc áp dụng mẫu GPXD chưa đúng theo hướng dẫn, một
số GPXD còn thiếu nội dung theo quy định để làm căn cứ kiểm tra, quản lý sau
khi cấp GPXD; tình trạng vi phạm trật tự xây dựng như xây dựng không phép, sai
giấy phép xây dựng, xây dựng sai quy hoạch được duyệt còn xảy ra. Công tác
thanh tra, kiểm tra còn nhiều hạn chế, xử lý chưa nghiêm; còn tình trạng bao
che, phạt cho tồn tại mà không thực hiện cưỡng chế, khi bị cưỡng chế làm thiệt
hại lớn đến tài sản của nhân dân và xã hội.
Nguyên nhân của các hạn chế trên là
do các cấp, ngành, địa phương thiếu sự chỉ đạo thống nhất, kiên quyết trong
công tác lập quy hoạch, quản lý quy hoạch, chưa xác định được thứ tự ưu tiên và
tính chất của từng loại đồ án quy hoạch nên chưa đảm bảo được tiến độ hoàn tất
các đồ án quy hoạch trình cơ quan có thẩm quyền duyệt, làm cơ sở để tổ chức
quản lý, thực hiện việc đầu tư xây dựng hiệu quả. Công tác quản lý nhà nước về
phát triển đô thị còn mang tính hình thức, còn để tình trạng nợ tiêu chí trong
phát triển nâng cấp đô thị. Đội ngũ cán bộ quản lý đô thị, quản lý đất đai, môi
trường còn thiếu về số lượng, yếu chuyên môn về năng lực quản lý nhà nước nhất
là cấp cơ sở, xã, phường. Lực lượng thanh tra xây dựng cấp tỉnh, đội quản lý
trật tự xây dựng cấp huyện còn chưa đủ mạnh để thực hiện đúng chức năng nhiệm
vụ công việc được giao, chưa có quy chế phối hợp trong quản lý trật tự xây dựng
đô thị. Mô hình quản lý đô thị còn đi theo lối mòn, nếp tư duy cũ, chưa đáp ứng
yêu cầu phát triển, thiếu sự chỉ đạo quản lý tập trung, trọng điểm tạo các điểm
nhấn đô thị, xây dựng mô hình hiện đại. Chưa xác định rõ trách nhiệm của người
đứng đầu các địa phương, đơn vị trong công tác quản lý đô thị.
Nhằm tạo sự chuyển biến tích cực về
nhận thức và hành động, khắc phục những hạn chế, thiếu sót của cơ quan quản lý
nhà nước về công tác quản lý đô thị, Ủy ban nhân dân tỉnh
yêu các sở, ban, ngành, UBND các địa phương trong tỉnh triển khai thực hiện tốt
một số nhiệm vụ chủ yếu sau:
1. Mỗi cấp, ngành, địa phương phải
nhận thức rõ được vai trò, trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, địa phương đặc biệt
phải đề cao trách nhiệm của người đứng dầu trong tổ chức thực hiện sát với chỉ
đạo và yêu cầu thực tế phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; đồng thời tăng
cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý trật tự
xây dựng đô thị nhằm nâng cao nhận thức của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp,
hộ gia đình, cá nhân tạo sự đồng thuận trong công tác quản lý quy hoạch, quản
lý đô thị.
2. Tiếp tục hoàn thiện các đồ án quy
hoạch chung, quy hoạch vùng, quy hoạch phân khu chức năng các khu vực có lợi
thế, yêu cầu phát triển để quản lý, thu hút đầu tư thực hiện quy hoạch.
Quan tâm bố trí vốn cho công tác lập
quy hoạch để tiếp tục đẩy mạnh và hoàn tất phủ kín quy hoạch phân khu, quy
hoạch chi tiết trên địa bàn thị trấn để làm cơ sở cho việc kêu gọi đầu tư. Đổi
mới phương pháp quy hoạch, đảm bảo ngoài việc tuân thủ các định hướng quy hoạch
trung ương, các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và các quy định hiện
hành thì các đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu cần mang tính linh hoạt
hơn, định hướng cao hơn.
Nâng cao chất lượng công tác thẩm
định, phê duyệt quy hoạch xây dựng của các địa phương theo phân cấp, ủy quyền.
Tổ chức công bố công khai quy hoạch đô thị; Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh
quan đô thị; Quản lý và sử dụng đất đô thị theo quy hoạch; Quản lý xây dựng hệ
thống các công trình hạ tầng và không gian ngầm; Quản lý phát triển khu đô thị
mới, cải tạo khu đô thị cũ, bảo tồn di sản và cảnh quan đặc sắc; Rà soát bổ
sung quỹ đất ở 20% để phát triển nhà ở xã hội trong đồ án quy hoạch dự án phát
triển nhà ở thương mại, phát triển đô thị. Quá trình lập và thực hiện quy hoạch
cần coi trọng sự tham gia của cộng đồng dân cư, sự phản biện của các tổ chức xã
hội, nghề nghiệp, đảm bảo tính khả thi của quy hoạch, phù hợp định hướng phát
triển kinh tế xã hội và nhu cầu khách quan của xã hội, của thị trường.
3. Thường xuyên kiểm tra, rà soát các
công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, tạo môi
trường an toàn, thân thiện cho du khách và nhân dân địa phương (trong đó cần
quan tâm đến các công trình vệ sinh công cộng...). Rà soát hệ thống các công
trình hạ tầng kỹ thuật đi nổi để xây dựng kế hoạch, lồng ghép vào các chương
trình, dự án để hạ ngầm các công trình. Quản lý giám sát chặt chẽ các nguyên
tắc phát triển, các chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc tại các khu đô thị, khu dịch
vụ, khu du lịch, đảm bảo việc xây dựng đồng bộ hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ
thuật, kết nối được mạng lưới hạ tầng chung của từng địa phương và các vùng phụ
cận. Tranh thủ thời tiết thuận lợi để triển khai thi công nạo vét hoàn thành
dứt điểm các vị trí, khu vực ngập lụt, các hệ thống thoát nước để đảm bảo an
toàn, hạn chế ảnh hưởng đến nhân dân trong mùa mưa bão. Yêu cầu các chủ đầu tư
các dự án có ảnh hưởng đến các điểm sạt lở, ngập lụt nguy hiểm có biện pháp thu
gom, xử lý bùn đất, nước thải, nước mưa nhằm giảm thiểu đến mức thấp nhất tác
động đến an toàn của nhân dân.
4. Khẩn trương hoàn thành lập, trình
phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, Chương
trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 để làm cơ sở hoàn thành lập
Chương trình đô thị, kế hoạch phát triển nhà ở các địa phương; rà soát các tiêu
chí còn thiếu theo theo tiêu chuẩn phân loại đô thị của Nghị quyết số
1210/2016/UBTVQH13 để hoàn thiện tiêu chí nâng loại đô thị, triển khai lập đề
án công nhận đô thị và Chương trình phát triển đô thị. Kiên quyết không xét
nâng loại đô thị đối với các địa phương còn thiếu tiêu chí, không để tình trạng
nợ tiêu chí trong phát triển nâng cấp đô thị.
5. Tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra, giám sát trong quản lý xây dựng đảm bảo tuân thủ quy định của pháp
luật về quy hoạch xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn, kịp thời
ngăn chặn, xử lý nghiêm, triệt để các hành vi phạm, tổ chức cưỡng chế, phá dỡ
để răn đe, ngăn ngừa các hành vi tương tự khác có thể gây hậu quả
lớn cho xã hội. Thực hiện nghiêm, đúng thẩm quyền Quy chế phối hợp trong quản
lý trật tự xây dựng đô thị, quy định trách nhiệm cụ thể cho từ tổ chức, cá nhân
trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị; kiên quyết thực hiện kiểm điểm,
kỷ luật các tổ chức, cá nhân có liên quan để xảy ra vi phạm trật tự đô thị mà
không xử lý hoặc không xử lý kịp thời.
6. Thực hiện kiểm tra, quản lý lòng
đường vỉa hè, hành lang đi bộ, trật tự của các địa phương trên địa bàn tỉnh; bố
trí các lực lượng chức năng thường xuyên, liên tục kiểm tra giám sát, xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm để giải quyết triệt để các hành vi tái lấn chiếm,
tái vi phạm nhằm khắc phục tình trạng vi phạm trật tự đô
thị. Nghiên cứu mô hình, kinh nghiệm quản lý trật tự đô thị của các tỉnh, thành
phố có cách làm tốt để vận dụng triển khai, trong đó cần chú trọng đến người
dân (công ăn việc làm của một bộ phận người dân buôn bán trên vỉa hè, ý thức, trách nhiệm của nhân dân trong công tác đảm bảo trật tự đô thị); chấm dứt
tình trạng đỗ xe dưới lòng đường trái quy định (nhất là các khu vực chợ, trường
học, nhà hàng); chấm dứt tình trạng bán hàng trên vỉa hè. Đề xuất mô hình và
khuyến khích, hỗ trợ các hộ dân cải tạo mặt đứng công trình, trồng hoa, chiếu
sáng công trình theo thiết kế đô thị tuyến phố... để tạo diện mạo mới cho đô
thị.
7. Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm
tra việc lập và quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị và bảo đường đường bộ,
đường thủy nội địa trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt công tác đấu thầu dịch vụ
công ích tại các địa phương để nhằm lựa chọn được đơn vị cung ứng dịch vụ có
năng lực nhất và giảm giá trị hợp đồng thực hiện, tiết kiệm chi phí ngân sách
nhà nước, đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ.
8. Tổ chức điều tra xã hội học, khảo
sát, kiểm định chất lượng các chung cư cũ, hư hỏng, xuống cấp trên địa bàn
tỉnh, xây dựng đề án tổng thể đề xuất được những giải pháp, chính sách chung,
huy động các nguồn lực xã hội hóa để cải tạo các chung cư cũ, hư hỏng, xuống
cấp, không dựa vào ngân sách nhà nước. Nâng cao công tác tuyên truyền phổ biến,
vận động nhân dân, tạo được tiếng nói chung giữa Nhà nước - Doanh nghiệp -
Người dân, tạo được sự đồng thuận cao trong nhân dân, xóa bỏ tình trạng trông
chờ sự bao cấp, đòi hỏi bồi thường vượt quá khả năng thực tế, thực hiện tốt
công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư.
9. Quan tâm đào tạo, tập huấn nâng
cao chất lượng đội ngũ những người tham gia vào công tác quy hoạch (nhất là
những cán bộ không chuyên, kiêm nhiệm) bao gồm cả cán bộ quản lý nhà nước về
quy hoạch, đội ngũ tư vấn lập quy hoạch và cán bộ, chuyên gia thẩm định quy
hoạch. Tập trung củng cố, tăng cường nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác
quản lý trật tự đô thị, cán bộ phòng quản lý đô thị, cán bộ phòng tài nguyên và
môi trường, cán bộ địa chính tại các xã, phường nhằm nâng cao năng lực, trình
độ, bản lĩnh chính trị vững vàng đảm bảo hoạt động của bộ máy quản lý đô thị
chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tế quản lý.
10. Phát huy hiệu lực, hiệu quả và
nâng cao vai trò, trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, UBND
các địa phương:
10.1. Sở Xây dựng
- Rà soát tổng thể các đơn vị tư vấn.
năng lực của từng đơn vị tư vấn; năng lực, kinh nghiệm của lực lượng thẩm định
quy hoạch, dự án; kiên quyết không cho các đơn vị tư vấn yếu về năng lực tham
gia nghiên cứu lập quy hoạch, dự án; kiên quyết thay thế những cán bộ tại các
cơ quan làm nhiệm vụ thẩm định yếu về năng lực chuyên môn tại các sở, ngành và
các địa phương.
- Tham mưu đổi mới phương pháp lập
quy hoạch để đáp ứng các yêu cầu chung, rà soát, đề xuất việc điều chỉnh bổ
sung các quy hoạch chiến lược của tỉnh đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, tránh
chồng chéo giữa đồ án quy hoạch, đề xuất điều chỉnh, bổ sung; xây dựng kế hoạch
triển khai cho phù hợp, đảm bảo các yêu cầu quản lý, thu hút đầu tư phát triển.
Thực hiện nghiêm quy định về lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp, cộng đồng khi
tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch.
- Sớm hoàn thiện, trình UBND tỉnh ban
hành quy định hướng dẫn phân công, phân cấp công tác lập,
thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng; tổ chức thực hiện và quản lý quy hoạch
trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Tổ chức lập Chương trình phát triển
đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng
Ninh đến năm 2030 (hoàn thành trong tháng 6/2020); tham
mưu giải pháp quản lý phát triển đô thị đảm bảo tính khoa học, hội nhập, đảm
bảo tính khoa học, hội nhập, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội; tham
mưu thiết lập hệ thống theo dõi, giám sát quá trình phát triển đô thị theo các
bộ chỉ tiêu về xây dựng đô thị tăng trưởng xanh, phát
triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.
- Nghiên cứu, tham mưu thành lập Ban
quản lý dự án phát triển đô thị đảm bảo theo quy định hiện hành.
- Hướng dẫn các chủ đầu tư các công
trình sử dụng vốn đầu tư công áp dụng Thông tư
15/2013/TT-BXD ngày 26/9/2013 của Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia các công trình xây dựng sử dụng năng lượng hiệu quả.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị, UBND cấp huyện thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác quản
lý trật tự xây dựng theo quy hoạch được duyệt đối với các công trình được giao,
đảm bảo các công trình thực hiện tuân thủ quy hoạch được duyệt, thực hiện xử lý
kịp thời các công trình thi công vi phạm trật tự xây dựng theo quy định pháp
luật, không để tình trạng phạt nhiều lần nhưng vẫn để công
trình sai phạm tồn tại.
- Tăng cường đôn đốc UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn,
xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng, đình chỉ thi công công trình, quyết định
tháo dỡ công trình vi phạm, báo cáo xử lý các vi phạm nếu vượt thẩm quyền.
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về trật tự xây dựng để nâng cao ý thức cộng đồng về trật tự, kỷ cương
trong xây dựng trên địa bàn tỉnh; rà soát, cắt bỏ, đơn giản hóa các thủ tục
hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng, phát triển đô thị nhằm tạo điều
kiện tốt nhất cho nhà đầu tư thực hiện dự án.
- Nâng cao chất lượng thẩm định các
đồ án quy hoạch; trong đó lưu ý:
+ Đánh giá, làm rõ sự phù hợp với quy
hoạch cấp trên và các nội dung có điều chỉnh so với quy hoạch cấp trên (Quy
hoạch chung/Quy hoạch vùng huyện; quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000) và sự phù
hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
+ Khi xem xét, thẩm định các đề nghị
điều chỉnh quy hoạch theo hướng tăng tầng cao, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng
đất phải làm rõ các nội dung theo ý kiến chỉ đạo của UBND
tỉnh tại văn bản số 2789/UBND-QH1 ngày 29/4/2020 “V/v chấn chỉnh, nâng cao công
tác thỏa thuận, thẩm định, chấp thuận địa điểm, phê duyệt quy hoạch chi tiết
trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”.
+ Quy hoạch các dự án phát triển nhà
ở thương mại, khu đô thị, nhóm nhà ở trên địa bàn tỉnh phải xác định quỹ đất
20% phát triển nhà ở xã hội tại quy hoạch theo hướng chỉ quy hoạch thành các lô
đất để triển khai theo dự án riêng, không quy hoạch chia lô thành nhà ở liên
kế; chủ trì, phối hợp với UBND các địa phương rà soát các (Quy hoạch dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị, nhóm nhà ở mà
đã bố trí quỹ đất 20% phát triển nhà ở xã hội dạng nhà ở liên kế để tham mưu,
đề xuất với UBND tỉnh điều chỉnh cho phù hợp với các quy định của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP
ngày 20/10/2015 của Chính phủ.
10.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Tham mưu cân đối nguồn lực, xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm đảm
bảo bố trí nguồn vốn để đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã
hội trong đô thị, đặc biệt là hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong giao thông đô thị.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan tăng cường kiểm tra, thanh tra các chương trình, dự án, nhiệm vụ về
đầu tư công, đảm bảo gắn kết giữa kế hoạch đầu tư công với kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị, các chương trình, dự án phát triển đô thị
được phê duyệt. Khẩn trương lập Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030,
tầm nhìn đến năm 2045. Tham mưu nâng cao hiệu công tác đấu thầu để đảm bảo lựa
chọn được đơn vị tư vấn lập quy hoạch có đủ năng lực.
10.3. Sở Tài nguyên và Môi trường
Rà soát, điều chỉnh, sửa đổi quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo phù hợp với Luật Quy hoạch; tham mưu quản
lý sử dụng đất đô thị, đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch của tỉnh.
10.4. Sở Tài chính
Tham mưu hoàn thiện các quy định liên
quan đến chính sách tài chính về sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất...để đảm
bảo tính minh bạch, khả thi nhằm sử dụng nguồn lực từ đất đô thị hiệu quả, ổn
định, lâu dài.
10.5. Sở Giao thông Vận tải
Thực hiện chức năng quản lý của
ngành, bổ sung, tăng cường bộ phận Thanh tra giao thông phối hợp cùng Cảnh sát
giao thông tại các khu vực có mật độ giao thông lớn như các nút giao thông,
trường học, chợ...; tổ chức thực hiện quy hoạch điểm, bãi đỗ xe; phối hợp với
các địa phương thực hiện hạ ngầm các công trình hạ tầng kỹ thuật trên các Quốc
lộ, Tỉnh lộ.
10.6. Ban Quản lý khu kinh tế và Ban
Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn
- Tổ chức quản lý quy hoạch trong khu
kinh tế, khu công nghiệp (đặc biệt là Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, Khu kinh
tế Vân Đồn), rà soát bổ sung quy hoạch khu nhà ở công nhân, trường học, trạm y
tế...để đảm bảo an sinh ổn định cho người lao động tại khu công nghiệp, khu
kinh tế; yêu cầu các chủ đầu tư đẩy nhanh xây dựng hạ tầng đồng bộ, hiện đại
đảm bảo tiến độ được giao. Thực hiện công tác phối hợp trong cấp giấy phép xây
dựng và quản lý trật tự xây dựng theo Quyết định số
34/2018/QĐ-UBND ngày 29/10/2018 và Quyết định số
3272/2016/QĐ-UBND ngày 04/10/2016 của UBND tỉnh.
- Thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo
của UBND tỉnh tại văn bản số 2789/UBND-QH1 ngày 29/4/2020 “V/v chấn chỉnh, nâng
cao công tác thỏa thuận, thẩm định, chấp thuận địa điểm, phê duyệt quy hoạch
chi tiết trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”.
10.7. Công an tỉnh
Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý
nghiêm các vi phạm về trật tự, an toàn giao thông; chỉ đạo công an các xã,
phường, thị trấn thực hiện quản lý tốt an ninh trật tự trên địa bàn quản lý và
tham gia quản lý trật tự đô thị.
10.8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh
- Quán triệt, xác định rõ công tác
quản lý đô thị là việc làm “Thường xuyên - liên tục - quyết liệt - đồng bộ - trọng tâm - trọng điểm”.
- Nghiêm túc thực hiện chấn chỉnh
công tác lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch đô thị; quản lý trật tự
xây dựng đô thị theo quy hoạch được duyệt trên địa bàn tỉnh, trong đó chú trọng
triển khai xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể theo điều kiện thực
tế tại địa phương; tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của Luật Xây dựng,
Luật Quy hoạch đô thị và các văn bản hướng dẫn về quản lý quy hoạch, cấp phép
xây dựng, quản lý xây dựng theo giấy phép đã được phê duyệt;
- Tập trung rà soát, đề xuất xử lý
các quy hoạch xây dựng đã quá hạn, không còn phù hợp; đẩy nhanh tiến độ lập quy
hoạch phân khu, chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc
đô thị làm cơ sở cho việc quản lý phát triển đô thị và trật tự xây dựng;
- Thực hiện nghiêm việc công bố, công
khai các đồ án quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt, đặc biệt là các đồ án quy
hoạch chi tiết xây dựng; đồng thời tổ chức cắm mốc giới tại thực địa theo quy
định để người dân, tổ chức và doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát thực
hiện theo quy hoạch;
- Chú trọng rà soát quỹ đất dành cho
xây dựng các công trình phúc lợi công cộng đô thị và khu dân cư, không gian cây
xanh để tạo cảnh quan, cải thiện môi trường sống cho nhân dân.
- Trong quá trình lập các quy hoạch
và phê duyệt các quy hoạch chi tiết thuộc thẩm quyền phải dựa trên cơ sở phù
hợp với kế hoạch sử dụng đất; quản lý và sử dụng đất để phát triển đô thị theo
đúng quy định pháp luật; chú trọng đầu tư kết nối về hạ tầng giao thông, hạ
tầng kỹ thuật trong từng khu vực và toàn đô thị cũng như với các khu vực phụ
cận; tiếp tục tăng cường kiểm soát quá trình phát triển đô thị theo quy hoạch
và kế hoạch, chú trọng công tác đấu thầu để đảm bảo lựa chọn được đơn vị tư vấn
lập quy hoạch có đủ năng lực.
- Tổ chức lập Chương trình phát triển
đô thị của địa phương ngay sau khi Chương trình phát triển đô thị tỉnh được phê
duyệt; bố trí kinh phí hàng năm để đầu tư xây dựng, chỉnh trang đô thị, hoàn
thiện các tiêu chí chưa đảm bảo (hoặc nâng cao các tiêu chí) làm cơ sở để nâng
cấp, nâng cao chất lượng đô thị trên cơ sở định hướng quy hoạch chung đã được
phê duyệt và các quy định về tiêu chuẩn phân loại đô thị theo quy định pháp
luật hiện hành.
- Xây dựng, lập đề án thành phố thông
minh theo điều kiện của từng địa phương, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định
trên cơ sở đảm bảo tính hiệu quả, đúng quy trình, thủ tục theo quy định.
- Thực hiện nghiêm túc việc đấu thầu
dự án, đấu giá quyền sử dụng đất để triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng,
đặc biệt tại các khu đất đô thị trung tâm, có giá trị đảm bảo theo quy định của
pháp luật.
- Tăng cường kiểm tra công tác quản
lý quy hoạch xây dựng, thường xuyên rà soát, phát hiện kịp thời và kiên quyết
xử lý các công trình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn để nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý trật tự xây dựng của chính quyền địa phương. Hướng dẫn, yêu cầu chủ đầu tư niêm yết tất cả các giấy phép xây dựng (trường
hợp được miễn thì niêm yết quy hoạch) tại tất cả các công trình để người dân,
các cơ quan chức năng có thể giám sát dễ dàng, xử lý kịp thời các sai phạm.
- Rà soát lại các công trình vi phạm
trật tự xây dựng trên địa bàn, các công trình đã có quyết định xử phạt, cưỡng
chế để có giải pháp thực hiện đối với các trường hợp trì hoãn, không thực hiện
quyết định của cơ quan có thẩm quyền, khắc phục tình trạng công trình sai phạm
vẫn tồn tại khi có quyết định cưỡng chế của cấp có thẩm
quyền.
- Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về
việc buông lỏng quản lý để xảy ra vi phạm trật tự xây dựng, xử lý không kịp
thời hoặc không kiên quyết xử lý vi phạm.; xử lý nghiêm trách nhiệm của người
đứng đầu các địa phương huyện, thị xã, thành phố và cấp phường, xã, thị trấn
nếu để xảy ra vi phạm quy hoạch, xây dựng trái phép, không phép.
- Làm tốt công tác công bố công khai
quy hoạch, cắm mốc giới thực địa để người dân biết, giám sát và thực hiện theo
quy hoạch; tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến các tổ chức, cá nhân các quy định
pháp luật trong hoạt động xây dựng để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành trật
tự xây dựng, tuân thủ quy hoạch được duyệt.
- Thí điểm xây dựng tổng đài trực
tuyến ghi nhận ý kiến phản ảnh của người dân, trong đó có vi phạm trật tự xây
dựng, qua tin nhắn, đảm bảo các sai phạm về trật tự xây dựng đã được người dân
phản ánh đều được xử lý đúng pháp luật trong thời gian UBND các huyện, thị xã,
thành phố xác nhận (từ 02 giờ đến 02 ngày). Công khai các trường hợp vi phạm
trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo
của UBND tỉnh tại văn bản số 2789/UBND-QH1 ngày 29/4/2020 “V/v chấn chỉnh, nâng
cao công tác thỏa thuận, thẩm định, chấp thuận địa điểm, phê duyệt quy hoạch
chi tiết trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”.
Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai thực
hiện Chỉ thị này; định kỳ 6 tháng, năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Xây dựng
để tổng hợp, báo cáo. Trong quá trình thực hiện, có vướng mắc vượt thẩm quyền,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua
Sở Xây dựng tổng hợp chung) để kịp thời giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- TT TU, HĐND
tỉnh (b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như kính gửi;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- Cấp ủy, UBND các địa phương thuộc tỉnh;
- Trung tâm Truyền thông tỉnh (Tuyên truyền);
- V0-V5, QLĐĐ1-2, XD1-5, TH1;
- Lưu: VT, QH1.
18 bản-CT 02-05
|
CHỦ
TỊCH
Nguyễn Văn Thắng
|