|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BÌNH THUẬN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
14/2019/QĐ-UBND
|
Bình Thuận,
ngày 11 tháng 6 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ
CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BÌNH THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22
tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh
tế;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
06/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 03 tháng 9 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ
Nội vụ hướng dẫn, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản
lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế;
Theo đề nghị của Trưởng ban Quản lý các khu
công nghiệp tỉnh tại Tờ trình số 62/TTr-KCN ngày 29 tháng 01 năm 2019 và Giám đốc
Sở Nội vụ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh
Bình Thuận.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm
2019.
Quyết định này thay thế Quyết
định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình
Thuận về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức
và mối quan hệ công tác của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bình Thuận.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội
vụ, Trưởng ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bình Thuận, Thủ trưởng các đơn
vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Nội vụ;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Cục Công tác phía Nam - Bộ Tư pháp;
- TT.Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó CT.UBND tỉnh;
- Ban Tổ chức Tỉnh ủy;
- Sở Tư pháp;
- Trung tâm Thông tin tỉnh;
- Lưu: VT, NCKSTTHC, SNV (Ngan-22).
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Hai
|
QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA
BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BÌNH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 14 /2019/QĐ-UBND ngày 11 tháng 6 năm 2019 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận)
Điều
1. Vị trí, chức năng
1. Ban Quản lý các khu công
nghiệp tỉnh Bình Thuận (sau đây gọi tắt Ban Quản lý) là cơ quan trực thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh Bình Thuận thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối
với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh; quản lý và tổ chức thực hiện chức
năng cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến
hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong khu công nghiệp.
2. Ban Quản lý chịu sự chỉ đạo
và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình, kế hoạch công tác và kinh phí hoạt
động của Ủy ban nhân dân tỉnh; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên
môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực trong công tác quản
lý khu công nghiệp; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lý khu công nghiệp.
3. Ban Quản lý có tư cách
pháp nhân, có tài khoản và con dấu mang hình quốc huy; sử dụng kinh phí quản lý
hành chính nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển do
ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm và nguồn kinh phí khác theo quy định
của pháp luật.
Điều
2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Tham gia ý kiến, xây dựng
và trình các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện
các công việc sau đây:
a) Tham gia ý kiến với các Bộ,
ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật,
chính sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu công
nghiệp.
b) Chủ trì, phối hợp với các
cơ quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc các cơ quan có liên quan để thực hiện các
nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông,
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.
c) Xây dựng chương trình, kế
hoạch về xúc tiến đầu tư phát triển khu công nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt và tổ chức thực hiện.
d) Hàng năm dự báo nhu cầu sử
dụng lao động trong khu công nghiệp, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền
cung ứng lao động cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
đ) Dự toán ngân sách, kinh
phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển hàng năm và nguồn kinh phí
khác (nếu có) của Ban Quản lý trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan.
e) Theo phân cấp, phối hợp với
các cơ quan liên quan tổ chức thẩm định công nghệ, đánh giá công nghệ, đánh giá
trình độ công nghệ, thẩm định hợp đồng chuyển giao công nghệ; kiểm tra, kiểm
soát công nghệ và chuyển giao công nghệ trong dự án đầu tư, hoạt động nghiên cứu
phát triển và ứng dụng công nghệ của doanh nghiệp.
2. Ban Quản lý thực hiện các
nhiệm vụ sau đây:
a) Quản lý, phổ biến, hướng
dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên
quan tới khu công nghiệp đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
b) Đăng ký đầu tư; cấp, điều
chỉnh, thu hồi Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thỏa
thuận ký quỹ để bảo đảm thực hiện dự án đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc
thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư.
c) Cấp, cấp lại, điều chỉnh,
gia hạn, thu hồi Giấy phép thành lập văn phòng đại diện và chấm dứt hoạt động của
Văn phòng đại diện của tổ chức, thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại khu công
nghiệp theo quy định pháp luật về thương mại.
d) Chủ trì thực hiện kiểm
tra, phối hợp với cơ quan chức năng khi các cơ quan chức năng tổ chức các cuộc
thanh tra việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu
công nghiệp; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính về các
lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đối với khu công nghiệp.
đ) Tiếp nhận đăng ký khung
giá cho thuê đất, cho thuê lại đất và phí hạ tầng khu công nghiệp của nhà đầu
tư xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp.
e) Kiểm tra, giám sát việc
thực hiện mục tiêu đầu tư quy định tại văn bản phê duyệt chủ trương đầu tư, Giấy
chứng nhận đăng ký đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; việc thực
hiện các điều khoản cam kết đối với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc
chấp hành pháp luật về xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với
người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và người sử dụng
lao động, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật
tự, bảo vệ môi trường đối với các dự án tại khu công nghiệp.
g) Phối hợp với các đơn vị
Công an và các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền khác trong việc kiểm tra công tác
giữ gìn an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ, xây dựng và đề xuất những biện
pháp thực hiện công tác bảo đảm an ninh, trật tự, tổ chức lực lượng bảo vệ, lực
lượng phòng cháy, chữa cháy trong khu công nghiệp.
h) Giải quyết các khó khăn,
vướng mắc của nhà đầu tư tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp và kiến nghị Thủ
tướng Chính phủ, các bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết
những vấn đề vượt thẩm quyền.
i) Nhận báo cáo thống kê,
báo cáo tài chính của doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp; đánh giá hiệu
quả đầu tư trong khu công nghiệp.
k) Phối hợp với Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Công thương trong việc xây dựng và quản lý hệ thống thông tin về
khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý.
l) Báo cáo định kỳ với Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, Bộ Công thương, các bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân
tỉnh về tình hình: Xây dựng và phát triển khu công nghiệp; thực hiện việc cấp,
điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; triển khai và hoạt động của
dự án đầu tư; thực hiện các nghĩa vụ đối với nhà nước; thực hiện các quy định của
pháp luật lao động và các biện pháp bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp.
m) Hỗ trợ, cung cấp thông
tin để các doanh nghiệp trong khu công nghiệp liên kết, hợp tác với nhau thực
hiện cộng sinh công nghiệp, các biện pháp sản xuất sạch hơn, hình thành các khu
công nghiệp sinh thái, khu công nghiệp hỗ trợ, khu, cụm liên kết ngành; chủ
trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện việc điều chỉnh quy hoạch xây
dựng khu công nghiệp trong trường hợp phải điều chỉnh quy hoạch xây dựng khu
công nghiệp khi chuyển đổi thành khu công nghiệp sinh thái.
n) Tổ chức phong trào thi
đua và khen thưởng cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
o) Tổ chức và phối hợp với
các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm
hành chính trong khu công nghệp theo thẩm quyền.
p) Thực hiện các nhiệm vụ
theo quy định của pháp luật và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý tài
chính, tài sản, ngân sách được giao; thu và quản lý sử dụng các loại phí, lệ
phí; nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; hợp tác với các
tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài về các lĩnh vực có liên quan đến đầu
tư xây dựng và phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp; quản lý tổ chức bộ
máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức và đào tạo, bồi dưỡng về chuyên
môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của Ban Quản lý.
q) Thực hiện nhiệm vụ đầu mối
tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch, quản lý, hỗ trợ chuyển đổi,
phát triển mô hình khu công nghiệp.
r) Thực hiện các nhiệm vụ
khác theo quy định pháp luật hoặc do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
3. Thực hiện các nhiệm vụ
sau đây theo ủy quyền của các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh và cơ quan có thẩm
quyền:
a) Cấp các loại Giấy chứng
nhận xuất xứ hàng hóa cho hàng hóa sản xuất tại khu công nghiệp trên cơ sở ủy
quyền của Bộ Công thương.
b) Điều chỉnh quy hoạch xây
dựng đã được phê duyệt của khu công nghiệp, nhưng không làm thay đổi cơ cấu quy
hoạch; phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng các dự án trong
khu công nghiệp thuộc diện phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng theo pháp luật
về xây dựng; cấp giấy phép quy hoạch xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng
thuộc diện cấp giấy phép trong khu công nghiệp; thực hiện thẩm quyền thẩm định
dự án và thiết kế, dự toán xây dựng của Sở quản lý công trình xây dựng chuyên
ngành đối với các dự án, công trình trong khu công nghiệp; cấp, điều chỉnh, gia
hạn, cấp lại Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình xây dựng phải có
Giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng công trình; thực hiện
công tác quản lý chất lượng công trình đối với các dự án trong khu công nghiệp.
c) Tổ chức thực hiện đăng ký
nội quy lao động; tiếp nhận thỏa ước lao động tập thể, hệ thống thang lương, bảng
lương, định mức lao động, khai trình việc sử dụng lao động, báo cáo tình hình
thay đổi về lao động; nhận báo cáo về việc cho thôi việc nhiều người lao động,
cho thuê lại lao động, kết quả đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ năng nghề
hàng năm; nhận thông báo về địa điểm, địa bàn, thời gian bắt đầu hoạt động và
người quản lý, người giữ chức danh chủ chốt của doanh nghiệp thuê lại lao động,
thông báo tổ chức làm thêm từ trên 200 giờ đến 300 giờ trong một năm của doanh
nghiệp trong khu công nghiệp.
d) Cấp một số loại giấy
phép, chứng chỉ, chứng nhận khác trong khu công nghiệp.
đ) Tổ chức thực hiện thẩm định
và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm
quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh trong khu công nghiệp; tiếp nhận đăng
ký và xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho các dự án đầu tư thuộc diện phải
đăng ký trong khu công nghiệp; thẩm định, phê duyệt và kiểm tra, xác nhận đề án
bảo vệ môi trường chi tiết và đề án bảo vệ môi trường đơn giản cho các dự án đầu
tư trong khu công nghiệp; kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện
pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của các dự án đầu tư trong
khu công nghiệp.
4. Ban Quản lý là cơ quan đầu
mối quản lý hoạt động đầu tư trong các khu công nghiệp. Các Bộ, ngành, cơ quan
quản lý nhà nước ở địa phương khi triển khai các nhiệm vụ chuyên môn tại các
khu công nghiệp có trách nhiệm phối hợp và lấy ý kiến tham gia của Ban Quản lý
đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước khu công nghiệp thống nhất, tránh chồng
chéo và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động theo quy định của
pháp luật.
5. Thực hiện những nhiệm vụ
và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật và phân công, ủy quyền của các Bộ,
ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều
3. Cơ cấu tổ chức và biên chế
1. Lãnh đạo Ban Quản lý
a) Ban Quản lý có Trưởng ban
và không quá 03 (ba) Phó Trưởng ban.
b) Trưởng ban là người đứng
đầu Ban Quản lý, có trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Ban Quản lý, chịu trách
nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh và pháp luật về hoạt động và hiệu quả hoạt động
của khu công nghiệp.
c) Phó Trưởng ban là người
giúp Trưởng ban, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và trước pháp luật về các
nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng ban vắng mặt, một Phó Trưởng ban được Trưởng
ban ủy quyền điều hành các hoạt động của Ban Quản lý.
d) Việc bổ nhiệm, điều động,
luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện
các chế độ chính sách khác đối với Trưởng ban, Phó Trưởng ban do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật và quy định về phân
công, phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Bộ máy giúp việc
a) Văn phòng Ban Quản lý.
b) Các phòng chuyên môn,
nghiệp vụ, gồm 02 phòng:
- Phòng Quản lý Đầu tư và
Doanh nghiệp.
- Phòng Quản lý Quy hoạch
xây dựng và Môi trường.
3. Biên chế
Biên chế công chức của Ban
Quản lý được giao trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm
vi hoạt động và nằm trong tổng số biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức
hành chính của tỉnh được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt.
4. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
miễn nhiệm công chức lãnh đạo và tuyển dụng, sử dụng, nâng bậc lương, chuyển ngạch,
bổ nhiệm ngạch, điều động, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu và thực hiện chế độ,
chính sách khác đối với công chức, viên chức, người lao động trong các tổ chức
thuộc, trực thuộc Ban Quản lý được thực hiện theo phân cấp quản lý và theo quy
định của pháp luật.
Điều 4.
Mối quan hệ công tác
1. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh
Ban Quản lý chịu sự chỉ đạo
và quản lý trực tiếp về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và
kinh phí hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh; được Ủy ban nhân dân tỉnh uỷ quyền
hoặc phân cấp thực hiện một số lĩnh vực chuyên môn theo quy định. Trưởng ban có
trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động cho Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ và đột
xuất theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh trên các lĩnh vực, công tác được
giao.
2. Đối với các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
Ban Quản lý chịu sự chỉ đạo,
hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ và ủy quyền của các Bộ, ngành
theo quy định. Ban Quản lý có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động theo kế
hoạch định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu.
3. Đối với các Sở, cơ quan
ngang Sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh
Ban Quản lý có mối quan hệ
bình đẳng, có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lý khu công nghiệp hoặc được ủy quyền các
công việc thuộc thẩm quyền của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh;
đồng thời có quyền đề nghị các Sở, cơ quan ngang Sở, đơn vị thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh phối hợp thực hiện theo yêu cầu đối với những công việc có liên quan đến
chức năng, nhiệm vụ được giao.
4. Đối với Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố
Ban Quản lý có trách nhiệm
phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
hoặc được ủy quyền các công việc thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện
liên quan về khu công nghiệp tại địa phương; đồng thời, có quyền đề nghị Ủy ban
nhân dân cấp huyện phối hợp thực hiện theo yêu cầu đối với những công việc có
liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được giao.
5. Đối với các doanh nghiệp
đầu tư hạ tầng, doanh nghiệp trong khu công nghiệp
Ban Quản lý thực hiện chức
năng quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng, doanh nghiệp
trong khu công nghiệp thuộc các thành phần kinh tế theo đúng quy định hiện hành
của Nhà nước.
Điều 5.
Tổ chức thực hiện
1. Trưởng ban Quản lý căn cứ
vào Quy định này tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy chế phối hợp làm
việc với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc các cơ quan có
liên quan; ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các
phòng chuyên môn trực thuộc Ban Quản lý; xây dựng Quy chế làm việc của Ban Quản
lý để tổ chức thực hiện.
2. Trong quá trình thực hiện,
nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc Trưởng ban Quản lý chủ trì phối hợp với Sở Nội
vụ để kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho
phù hợp./.