|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
HUYỆN CẦN GIỜ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 25/KH-HĐND
|
Cần Giờ, ngày 03 tháng 3 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN KHÓA
XI, NHIỆM KỲ 2021 - 2026
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc
hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 31/NQ-HĐND ngày
14 tháng 10 năm 2021 của Hội đồng nhân dân huyện về Chương trình hoạt động toàn
khóa của Hội đồng nhân dân huyện khóa XI, nhiệm kỳ 2021 - 2026;
Thường trực Hội đồng nhân dân huyện
xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng công tác thẩm tra của Hội đồng nhân dân
huyện khóa XI, nhiệm kỳ 2021 - 2026 như sau:
I. MỤC ĐÍCH - YÊU
CẦU
1. Mục đích
Nhằm đánh giá chính xác về tính khoa
học, hợp lý, hợp pháp, tính khả thi và sự phù hợp của báo
cáo, tờ trình, đề án với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước; phù hợp với tình hình và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương; đồng thời, làm cơ sở giúp đại biểu có thêm thông tin để thảo luận
và quyết định những vấn đề quan trọng góp phần đảm bảo cho
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện được triển khai thực hiện đạt hiệu quả.
2. Yêu cầu
Công tác thẩm tra phải đảm bảo đúng trình
tự theo quy định; đảm bảo công khai, dân chủ góp phần nâng cao chất lượng, hiệu
quả hoạt động thẩm tra trong suốt nhiệm kỳ.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
1. Công tác chỉ đạo,
kiểm tra, đôn đốc của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện:
- Thường trực Hội đồng nhân dân huyện
tập trung chỉ đạo phân công nhiệm vụ thẩm tra cho các Ban Hội đồng nhân dân huyện
sau khi quyết định chương trình xây dựng nghị quyết, chương trình hoạt động
giám sát, hội nghị chuyên đề. Trên cơ sở đó, lãnh đạo các Ban xây dựng kế hoạch
tổ chức công tác thẩm tra với nội dung và thời gian thực
hiện cụ thể, phân công thành viên phụ trách từng lĩnh vực.
- Hàng quý, Thường trực Hội đồng nhân
dân huyện nghe các Ban báo cáo kết quả, tiến độ và đề xuất những vấn đề phát
sinh trong công tác thẩm tra.
- Hàng năm, Thường trực Hội đồng nhân
dân huyện tổ chức mở các lớp bồi dưỡng kỹ năng hoạt động thẩm tra cho thành
viên các Ban Hội đồng nhân dân huyện, xã, thị trấn; giao ban chuyên đề và tạo
điều kiện cho đại biểu Hội đồng nhân dân huyện và Thường
trực Hội đồng nhân dân các xã, thị trấn tham gia giao lưu, học tập, trao đổi
kinh nghiệm với Hội đồng nhân dân các địa phương khác; đồng thời thường xuyên
cung cấp tài liệu (sách luật, các văn bản quy phạm pháp luật...) nhằm nâng cao
trình độ, năng lực chuyên môn của đại biểu và thành viên các Ban Hội đồng nhân
dân.
2. Đối với các
Ban Hội đồng nhân dân huyện:
- Đảm bảo hoạt động thẩm tra đúng thời
gian, tuân thủ nghiêm túc theo trình tự được quy định (ban hành quy trình đính
kèm).
- Trên cơ sở nội dung các báo cáo, đề
án, dự thảo nghị quyết của các cơ quan trình thẩm tra, các Ban định hướng, lựa
chọn các vấn đề ưu tiên để thẩm tra, phân bổ thời gian thích hợp để phân công
thành viên nghiên cứu tài liệu, chủ động thẩm tra, kết hợp
giữa thẩm tra qua báo cáo với thẩm tra thông qua hoạt động thực tiễn. Đồng thời tổ chức các hoạt động khảo
sát để nắm tình hình địa phương, đơn vị về những nội dung liên quan đến thẩm tra; tăng cường tổ chức lấy ý kiến các chuyên
gia, những người có kinh nghiệm chuyên sâu và các đơn vị có liên quan cùng tham
dự.
- Tăng cường thu thập thông tin thông
qua các hoạt động khảo sát, giám sát, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân của Hội đồng
nhân dân và trong phối hợp tham gia giám sát và phản biện xã hội của Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội huyện, làm cơ sở để các
Ban đánh giá, phân tích sự phù hợp của các báo cáo, đề án, tờ trình với tình
hình thực tế của địa phương. Đồng thời, có sự phân công hợp
lý và phát huy vai trò của từng thành viên Ban trong việc nghiên cứu, thu thập
thông tin phục vụ công tác thẩm tra.
- Các báo cáo thẩm tra trình tại kỳ họp
phải đảm bảo chất lượng, có tính phản biện cao, tính hợp pháp, thống nhất; kết
luận thẩm tra phải rõ ràng, cụ thể, có trọng tâm, đề xuất được phương hướng, biện
pháp giải quyết.
- Sau thẩm tra, các Ban tổ chức họp
rút kinh nghiệm để thống nhất những vấn đề có ý kiến khác nhau và đề xuất các
giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra.
3. Đối với Ủy ban
nhân dân huyện, các cơ quan trình dự thảo thẩm tra:
- Thực hiện hiệu quả kế hoạch nâng
cao chất lượng hoạt động thẩm tra và quy trình thực hiện các bước thẩm tra của
Hội đồng nhân dân huyện nhiệm kỳ 2021-2026.
- Các báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo
nghị quyết phải gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, các Ban Hội đồng
nhân dân huyện đúng thời gian quy định để các Ban có đủ thời gian nghiên cứu,
xem xét, thu thập thông tin và sắp xếp thời gian tiến hành khảo sát thực tế,
thăm dò ý kiến, kiến nghị của nhân dân định hướng vào nội dung, vấn đề cần thẩm
tra (lưu ý các dự thảo trình thẩm tra cần phải lấy ý kiến góp ý của các ngành,
các cấp, tổng hợp trước khi hoàn chỉnh dự thảo trình Ủy ban nhân dân huyện xem
xét, cho ý kiến, nhằm đảm bảo sự thống nhất, thông suốt, giảm thời gian thảo luận,
tranh luận khi tổ chức họp thẩm tra).
- Chủ động mời Thường trực, lãnh đạo
các Ban Hội đồng nhân dân huyện tham gia các cuộc họp bàn về các nội dung dự thảo
trình kỳ họp và phục vụ thẩm tra để Thường trực và lãnh đạo
Ban có quá trình theo dõi xuyên suốt.
4. Đối với Văn
phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện:
- Tăng cường tham mưu cho Thường trực
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân chỉ đạo các cơ quan tham mưu chủ động trong
việc tham mưu các báo cáo, đề án, dự thảo nghị quyết... theo đúng tiến độ thời
gian theo quy định của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân
dân.
- Thường xuyên theo dõi, đôn đốc các
cơ quan, đơn vị cung cấp các hồ sơ, tài liệu phục vụ cho công tác thẩm tra của
các Ban Hội đồng nhân dân đảm bảo chất lượng văn bản và thời gian theo quy định.
- Thực hiện tốt chức năng tham mưu,
giúp việc các Ban trong công tác thẩm tra từ việc cung cấp văn bản, tài liệu,
điều kiện để khảo sát, tổ chức thẩm tra, thành phần tham dự... nhằm góp phần
nâng cao chất lượng công tác thẩm tra.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các
Ban Hội đồng nhân dân dân huyện chủ động xây dựng kế hoạch thẩm tra các nội
dung được Thường trực Hội đồng nhân dân huyện phân công trong chương trình hoạt
động giám sát hàng năm. Đảm bảo thời gian và đúng trình tự ban hành kèm theo kế
hoạch này. Hàng quý, báo cáo kết quả hoạt động thẩm tra cho Thường trực Hội đồng
nhân dân trong các phiên họp định kỳ.
2. Căn cứ
kế hoạch này, đề nghị Ủy ban nhân dân huyện, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân huyện và các cơ quan hữu quan tích cực triển khai thực hiện đến cuối
nhiệm kỳ; chủ động phối hợp với các Ban Hội đồng nhân dân huyện tiến hành hoạt
động thẩm tra theo đúng quy định.
3. Văn
phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phối hợp với các Ban Hội đồng nhân
dân theo dõi, đôn đốc các cơ quan soạn thảo văn bản cung cấp hồ sơ theo yêu cầu
thẩm tra và đảm bảo các điều kiện phục vụ hoạt động thẩm tra của các Ban theo
quy định.
Trên đây là kế hoạch nâng cao chất lượng
công tác thẩm tra của Hội đồng nhân dân huyện, đề nghị các đơn vị căn cứ nội
dung kế hoạch, triển khai thực hiện nhiệm vụ được phân công đảm bảo đúng nội
dung và tiến độ thời gian.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Hội đồng
nhân dân Thành phố;
- VP Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND.TP;
- Thường trực Huyện ủy;
- Thường trực Hội đồng nhân dân huyện;
- Thường trực Ủy ban nhân dân huyện;
- Ủy ban MTTQ - các tổ chức chính trị-xã hội huyện;
- Các Ban, Tổ đại biểu, đại biểu HĐND huyện;
- Các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp, lực lượng vũ trang thuộc huyện;
- TT. HĐND, UBND, UBMTTQ các xã, thị trấn;
- VP: CVP, PCVP/TH;
- Lưu: VT, H.
|
TM.
THƯỜNG TRỰC HĐND
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Nho
|
QUY TRÌNH
THẨM TRA CỦA CÁC BAN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN KHÓA XI, NHIỆM KỲ 2021 –
2026
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 25/KH-HĐND ngày 03 tháng 3 năm 2022 của Thường trực HĐND huyện)
|
Các bước thẩm tra
|
Nội
dung
|
Cơ
quan thực hiện
|
Thời
gian hoàn thành (tính ngày làm việc)
|
Ghi
chú
|
|
Bước
1 - Thu thập tài liệu
|
1. Ban hành văn bản đề nghị các cơ quan
có báo cáo gửi hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác thẩm tra
|
Các Ban Hội đồng nhân dân huyện
|
Trong 02 ngày, kể từ ngày có thông
báo về dự kiến nội dung kỳ họp hoặc sau khi được Thường trực HĐND huyện giao
nhiệm vụ thẩm tra
|
|
|
2. Gửi hồ sơ, tài liệu phục vụ công
tác thẩm tra
|
Các cơ quan có báo cáo, các cơ quan
soạn thảo văn bản (UBND huyện, các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện, các cơ quan hữu quan)
|
Chậm nhất là 20 ngày trước ngày
khai mạc kỳ họp
|
Đối với nội dung thẩm tra theo phân công của TT.HĐND thì thời gian gửi
tài liệu theo yêu cầu của các Ban
|
|
Bước
2 - Tổ chức thực hiện thẩm tra
|
1. Phân công thành viên tham gia
nghiên cứu các báo cáo, dự thảo nghị quyết
|
Các Ban Hội đồng nhân dân huyện
|
Trong 7 ngày, kể từ ngày cơ quan có
báo cáo, cơ quan soạn thảo văn bản gửi hồ sơ, tài liệu
|
|
|
2. Đề nghị cơ quan có báo cáo, các
cơ quan hữu quan cung cấp tài liệu có liên quan đến nội dung thẩm tra
|
|
3. Dự thảo báo cáo thẩm tra
|
|
4. Tổ chức họp thẩm tra các báo
cáo, dự thảo nghị quyết đảm bảo đúng trình tự theo quy định tại Khoản 2, Điều
78 Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân
|
Trong
01 ngày
|
|
|
5. Hoàn chỉnh dự thảo báo cáo thẩm
tra
|
Trong
01 ngày
|
|
|
Bước
3 - Hoàn thành thẩm tra
|
1. Tổ chức họp thành viên của Ban góp
ý dự thảo báo cáo thẩm tra; tổng hợp ý kiến góp ý và hoàn chỉnh dự thảo báo
cáo
|
Các Ban Hội đồng nhân dân huyện
|
Trong
02 ngày
|
|
|
2. Trình Thường trực Hội đồng nhân
dân xem xét dự thảo báo cáo thẩm tra
|
Trong
01 ngày
|
|
|
3. Trình Trưởng Ban ký báo cáo thẩm
tra
|
Trong
01 ngày
|
|
|
4. Gửi báo cáo thẩm tra đến Thường
trực Hội đồng nhân dân huyện
|
Chậm nhất là 07 ngày trước ngày
khai mạc kỳ họp
|
|
* Ghi chú: Khoản 2, Điều 78 Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân
dân quy định việc thẩm tra báo cáo được tiến hành theo
trình tự sau:
- Người đứng đầu cơ quan có báo cáo
trình bày;
- Đại diện cơ quan, tổ chức được mời
dự phiên họp phát biểu ý kiến;
- Ban của Hội đồng nhân dân thảo luận;
- Người đứng đầu cơ quan có báo cáo
trình bày, giải trình bổ sung;
- Chủ tọa phiên họp dự kiến kết luận;
Ban của Hội đồng nhân dân biểu quyết khi xét thấy cần thiết.