|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3943/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
01 tháng 10 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT “ĐỀ ÁN TỔ CHỨC LẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
CÔNG LẬP TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ HOẠT ĐỘNG
TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA, THỂ THAO, DU LỊCH, TRUYỀN THANH - TRUYỀN HÌNH”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Di sản văn hóa
ngày 29 tháng 6 năm 2001; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Di sản văn
hóa ngày 18 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật Báo chí ngày 05
tháng 04 năm 2016;
Căn cứ Luật Du lịch ngày 19
tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Pháp lệnh Thư viện
ngày 28 tháng 12 năm 2000;
Căn cứ Nghị quyết số
19-NQ/TW ngày 25 ngày 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII)
về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả
hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số
72/2002/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
Pháp lệnh Thư viện;
Căn cứ Nghị định số 55/2012/NĐ-CP
ngày 28 tháng 6 năm 2012 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải
thể đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của
đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Thông tư số
01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26 tháng 02 năm 2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
về việc ban hành quy chế về tổ chức và hoạt động của tổ chức sự nghiệp hoạt động
trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực
thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
17/2010/TTLT-BTTTT-BNV ngày 27 tháng 7 năm 2010 của Bộ Thông tin và Truyền
thông, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Đài Phát thanh và Truyền hình thuộc UBND cấp tỉnh, Đài Truyền thanh -
Truyền hình thuộc UBND cấp huyện;
Căn cứ Thông tư số
18/2014/TT-BVHTTDL ngày 08 tháng 12 năm 2014 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
quy định về hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Thư viện;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương; Phòng Văn hóa và Thông tin thuộc UBND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh;
Căn cứ Thông tư số
13/2016/TT-BVHTTDL ngày 09 tháng 12 năm 2016 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
quy định Quy chế mẫu hoạt động của thư viện công cộng cấp tỉnh, huyện, xã;
Xét đề nghị của Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 2838/TTr-SVHTTDL ngày 22 tháng 8 năm 2019;
Sở Nội vụ tại Công văn số 1635/SNV-TCBC ngày 29 tháng 8 năm 2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt kèm theo Quyết định này “Đề án tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập
trực thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố hoạt động trong lĩnh vực
văn hóa, thể thao, du lịch, truyền thanh - truyền hình”.
Điều 2. Các
sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các đơn vị có liên quan căn cứ
các quy định của pháp luật và nhiệm vụ được giao tại “Đề án tổ chức lại các đơn
vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, truyền thanh - truyền
hình” để thực hiện đảm bảo hiệu quả, chất lượng, đúng tiến độ. Giao Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
các đơn vị liên quan triển khai thực hiện.
Điều 3. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền
thông, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Đăng Quyền
|
ĐỀ ÁN
TỔ CHỨC LẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRỰC THUỘC ỦY BAN
NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA, THỂ
THAO, DU LỊCH, TRUYỀN THANH - TRUYỀN HÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3943/QĐ-UBND ngày 01 tháng 10 năm 2019 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)
Phần I
SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ
I. Sự cần
thiết tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch,
truyền thanh - truyền hình
Trong thời gian qua, các đơn vị
hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, du lịch, truyền
thanh - truyền hình cấp huyện đã cơ bản thực hiện được chức năng, nhiệm vụ được
giao; thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và phục vụ các nhiệm vụ chính trị, văn
hóa, xã hội tại địa phương; tổ chức các hoạt hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể
dục thể thao, du lịch,… cơ bản đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của
nhân dân trên địa bàn địa phương và góp phần thực hiện hiệu quả các phong trào
văn hóa - xã hội, như: Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa,
Phong trào chung sức xây dựng nông thôn mới, Phong trào toàn dân rèn luyện thân
thể theo gương Bác Hồ vĩ đại....
Bên cạnh những kết quả đạt được,
hoạt động của các đơn vị cũng đã bộc lộ những tồn tại, hạn chế sau:
- Tổ chức và hoạt động của các
đơn vị vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh trong tình hình mới; quản trị nội bộ còn hạn chế, hoạt
động của một số đơn vị hiệu quả thấp, còn lãng phí; chất lượng dịch vụ công của
các đơn vị chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao, đa dạng của người dân trong
huyện và trong tỉnh, nhất là nhu cầu về văn hóa, thể dục thể thao.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập
hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch giữa các huyện chưa có sự
thống nhất về số lượng và tên gọi (gồm các tên: Trung tâm Văn hóa - Thể dục thể
thao, Trung tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục thể thao, Trung tâm Văn hóa - Thể
thao, Trung tâm Văn hóa - Thông tin, Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Du lịch
(sau đây gọi chung là Trung tâm Văn hóa); còn cồng kềnh, chưa tinh gọn và còn bất
cập, chồng chéo về thực hiện một số nhiệm vụ.
- Việc thực hiện cơ chế tự chủ
tài chính của các đơn vị hiệu quả thấp, công tác xã hội hóa các hoạt động văn hóa,
thể thao còn hạn chế do tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước trong thụ hưởng
dịch vụ sự nghiệp công còn phổ biến.
- Số lượng đơn vị nhiều, nên việc
đầu tư trụ sở làm việc, các thiết chế văn hóa, thể thao, trang thiết bị phục vụ
hoạt động chuyên môn còn dàn trải, không tập trung, dẫn đến chưa phát huy được
hết chức năng, nhiệm vụ.
- Số lượng người làm việc trong
các đơn vị nhiều, nhưng năng suất lao động còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu hiện
nay; chưa thu hút, tuyển dụng được nguồn nhân lực có trình độ cao vào hoạt động
trong các đơn vị.
Thực hiện Nghị quyết số
19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tiếp tục
đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động
của các đơn vị sự nghiệp công lập; Kế hoạch số 102-KH/TU ngày 23/7/2018 của Ban
Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 19- NQ/TW của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng (khóa XII) “Về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao
chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”; để đổi mới
hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, giảm bớt
đầu mối đơn vị sự nghiệp văn hóa, thể thao, du lịch, truyền thanh - truyền hình
cấp huyện, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong tổ chức, hoạt động của các
đơn vị. Việc tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND các huyện,
thị xã, thành phố hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, truyền
thanh - truyền hình thành một đầu mối là cần thiết.
II. Các
căn cứ pháp lý
- Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
- Luật Di sản văn hóa ngày
29/6/2001; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa ngày
18/6/2009;
- Luật Báo chí ngày 05/04/2016;
- Luật Du lịch ngày 19/6/2017;
- Pháp lệnh Thư viện ngày
28/12/2000;
- Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày
25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tiếp tục đổi mới hệ
thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn
vị sự nghiệp công lập;
- Nghị định số 72/2002/NĐ-CP
ngày 06/8/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Thư viện;
- Nghị định số 55/2012/NĐ-CP
ngày 28/6/2012 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị
sự nghiệp công lập;
- Nghị định số 16/2015/NĐ-CP
ngày 14/2/2015 của Chính phủ Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;
- Thông tư số
01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/02/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành
Quy chế về tổ chức và hoạt động của tổ chức sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực
văn hóa, thể thao và du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương;
- Thông tư liên tịch số
17/2010/TTLT-BTTTT-BNV ngày 27/7/2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Nội
vụ hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đài
phát thanh và Truyền hình thuộc UBND cấp tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình
thuộc UBND cấp huyện;
- Thông tư số
18/2014/TT-BVHTTDL ngày 08/12/2014 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định
về hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của thư viện;
- Thông tư liên tịch số
07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 14/9/2015 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ
Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Phòng Văn hóa và Thông tin thuộc UBND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh;
- Thông tư số
13/2016/TT-BVHTTDL ngày 09/12/2016 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định
quy chế mẫu hoạt động của thư viện công cộng cấp tỉnh, huyện, xã;
- Kế hoạch số 102-KH/TU ngày
23/7/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW
của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “Về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ
chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập”;
- Kế hoạch số 165/KH-UBND ngày
12/9/2018 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày
24/01/2018 của Chính phủ và Kế hoạch số 102-KH/TU ngày 23/7/2018 của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành
Trung ương Đảng (khóa XII) về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý,
nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Phần II
NỘI DUNG TỔ CHỨC LẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRỰC
THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VĂN
HOÁ, THỂ THAO, DU LỊCH, TRUYỀN THANH - TRUYỀN HÌNH
I. Mục
tiêu, yêu cầu
1. Mục tiêu
1.1. Đổi mới và nâng cao hiệu
quả hoạt động của công tác văn hóa, thể thao, thông tin cấp huyện; giảm bớt đầu
mối đơn vị sự nghiệp văn hóa, thể thao, du lịch, kiện toàn hệ thống thư viện
công cộng cấp huyện, thực hiện đảm bảo các mục tiêu theo tinh thần Nghị quyết số
19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII); Nghị quyết
số 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 của Chính phủ và Kế hoạch số 102-KH/TU ngày
23/7/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản
lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”.
1.2. Khắc phục được tình trạng
hoạt động kém hiệu quả, dàn trải và trùng lắp của các đơn vị sự nghiệp công lập
cấp huyện hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, truyền thanh -
truyền hình; phát huy tối đa cơ sở vật chất kỹ thuật và đội ngũ viên chức hiện
có.
1.3. Bố trí hợp lý nguồn lực
ngân sách nhà nước dành cho hoạt động sự nghiệp công về văn hóa, thể thao, du lịch,
truyền thanh, truyền hình. Tạo môi trường thu hút được lực lượng lao động có
trình độ tham gia các hoạt động sự nghiệp, trên cơ sở đó nâng cao đời sống, thu
nhập của cán bộ, viên chức, người lao động.
1.4. Thúc đẩy các đơn vị sự
nghiệp công lập phát triển lành mạnh, nâng cao chất lượng và số lượng các sản
phẩm, dịch vụ công; giữ vai trò chủ đạo trong hoạt động cung cấp dịch vụ sự
nghiệp công cơ bản, thiết yếu; góp phần tăng cường hiệu quả hoạt động văn hóa,
thông tin, thể dục, thể thao, truyền thanh, truyền hình cấp huyện.
2. Yêu cầu
2.1. Việc tổ chức lại các đơn vị
phải bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy, sự quản lý của chính quyền, quyền tự chủ
và tự chịu trách nhiệm toàn diện về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự
và tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập; giảm mạnh đầu mối, khắc phục
tình trạng manh mún, dàn trải và trùng lắp; tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức.
2.2. Công khai, dân chủ trong
quá trình tổ chức lại; trong quá trình thực hiện tránh gây nhiều sáo trộn về mặt
tài chính, nhân sự; việc tổ chức lại phải trên cơ sở nguyên trạng.
II. Nguyên
tắc tổ chức lại
1. Thực hiện đảm bảo quan điểm
chỉ đạo tại Mục 1, Phần II, Nghị quyết số 19- NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản
lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập
và quy định của pháp luật hiện hành.
2. Việc tổ chức lại phải đảm bảo
nguyên tắc nguyên trạng về tổ chức, bộ máy, chức năng, nhiệm vụ; công chức,
viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP của Chính phủ về
lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền
giao; tài chính, tài sản, đất đai, tài liệu, hồ sơ của các đơn vị trước khi tổ
chức lại. Giữ nguyên thiết chế văn hóa, thể thao, du lịch, truyền thanh, truyền
hình, thư viện, quản lý di tích, nhà văn hóa,… hiện có tại các địa phương sau
khi tổ chức lại.
3. Việc quy định vị trí, chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị sau khi tổ chức lại phải
thực hiện đúng các quy định hiện hành của pháp luật.
4. Việc sắp xếp, bố trí cấp trưởng,
cấp phó đối với đơn vị mới sau khi tổ chức lại phải ưu tiên những người đang giữ
chức vụ lãnh đạo tại các đơn vị trước khi hợp nhất, đồng thời đảm bảo đủ điều
kiện, tiêu chuẩn theo quy định. Sau khi UBND tỉnh quyết định hợp nhất các đơn vị,
Chủ tịch UBND cấp huyện căn cứ thẩm quyền phân cấp, thực hiện sắp xếp số lượng
lãnh đạo Trung tâm đảm bảo không tăng so với trước khi hợp nhất. Các trường hợp
cấp trưởng của các đơn vị trước khi hợp nhất không tiếp tục bố trí làm cấp trưởng
của đơn vị mới, thực hiện bảo lưu phụ cấp chức vụ theo quy định hiện hành của
pháp luật.
5. Thực hiện việc hợp nhất, bàn
giao và tiếp nhận phải theo đúng quy định hiện hành, đảm bảo các hoạt động của
các đơn vị không bị gián đoạn. Trong quá trình sắp xếp lại tổ chức, bộ máy phải
đảm bảo chế độ, chính sách và quyền lợi cho cán bộ, viên chức, người lao động
theo quy định; tạm dừng việc điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, ký hợp đồng lao
động tại các đơn vị cho đến khi sắp xếp xong tổ chức, bộ máy của đơn vị mới.
6. Về trụ sở, tài sản, đất đai
của các đơn vị hợp nhất: Bàn giao nguyên trạng cho Trung tâm mới thành lập quản
lý, sử dụng; không điều chuyển, chuyển giao cho các cơ quan, đơn vị khác. UBND
huyện, thị xã, thành phố đề xuất phương án quản lý, sử dụng trụ sở, diện tích đất
đai của Trung tâm đảm bảo hiệu quả, phù hợp với quy định của pháp luật về quản
lý, sử dụng tài sản công, làm căn cứ thực hiện thủ tục về đất đai theo quy định.
III.
Phương án tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp huyện
hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, truyền thanh, truyền hình
1. Tổ chức lại các đơn vị sự
nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố hoạt động trong lĩnh vực
văn hóa, thể thao, du lịch, truyền thanh - truyền hình thành Trung tâm Văn hóa,
Thông tin, Thể thao và Du lịch và quy định chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mới
bao gồm các hoạt động trong lĩnh vực: Văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, du
lịch, truyền thanh - truyền hình, thư viện và quản lý di tích. Giảm 37/64 đầu mối
so với hiện tại; sau khi tổ chức lại, toàn tỉnh còn 27 đơn vị sự nghiệp công lập
trực thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể
thao, du lịch, truyền thanh - truyền hình, cụ thể:
1.1. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch thành phố Thanh Hóa, trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin; Trung tâm thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền
hình; Ban quản lý Di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng và Nhà văn hóa thiếu nhi, trực
thuộc UBND thành phố Thanh Hóa; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn hóa, thông tin,
thể dục thể thao và du lịch.
1.2. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Cẩm Thủy, trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thể dục thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình; Ban Quản lý khu
du lịch suối cá Cẩm Lương, trực thuộc UBND huyện Cẩm Thủy; đồng thời bổ sung chức
năng, nhiệm vụ về du lịch, thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ
chức năng, nhiệm vụ về văn hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.3. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Thạch Thành, trên cơ sở hợp nhất
Trung tâm Văn hóa - Thể dục thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình; Ban Quản
lý di tích Ngọc Trạo và các di tích được xếp hạng huyện Thạch Thành, trực thuộc
UBND huyện Thạch Thành; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch, thư
viện để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn hóa, thông tin, thể
dục thể thao và du lịch.
1.4. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch thị xã Bỉm Sơn, trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thể dục thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình; Ban quản lý các
Di tích xếp hạng cấp Quốc gia thị xã Bỉm Sơn, trực thuộc UBND thị xã Bỉm Sơn; đồng
thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch, thư viện để đảm bảo Trung tâm có đủ
chức năng, nhiệm vụ về văn hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.5. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Thọ Xuân, trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin; Trung tâm thể dục thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền
hình, trực thuộc UBND huyện Thọ Xuân; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về
du lịch, thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm
vụ về văn hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.6. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Vĩnh Lộc, trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin; Trung tâm thể dục thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền
hình, trực thuộc UBND huyện Vĩnh Lộc; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về
du lịch, thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm
vụ về văn hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.7. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch thành phố Sầm Sơn, trên cơ sở hợp nhất
Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Du lịch; Trung tâm thể dục thể thao; Đài Truyền
thanh - Truyền hình, trực thuộc UBND thành phố Sầm Sơn; đồng thời bổ sung chức
năng, nhiệm vụ về thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức
năng, nhiệm vụ về văn hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.8. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Nga Sơn, trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thể dục, Thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình; Nhà văn hóa thiếu
nhi, trực thuộc UBND huyện Nga Sơn; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du
lịch, thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ
về văn hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.9. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Quan Sơn trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Quan Sơn; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.10. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Bá Thước trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Bá Thước; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.11. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Lang Chánh trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Lang Chánh; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.12. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Hà Trung trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực thuộc UBND huyện
Hà Trung; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch, thư viện, quản lý
di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn hóa, thông tin,
thể dục thể thao và du lịch.
1.13. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Hoằng Hóa trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực thuộc
UBND huyện Hoằng Hóa; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch, thư viện,
quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn hóa,
thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.14. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Như Thanh trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Như Thanh; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.15. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Quan Hóa trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Quan Hóa; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.16. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Hậu Lộc trên cơ sở hợp nhất Trung tâm
Văn hóa - Thể dục, Thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực thuộc UBND
huyện Hậu Lộc; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch, thư viện, quản
lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn hóa, thông
tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.17. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Đông Sơn trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Đông Sơn; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.18. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Như Xuân trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thể dục, Thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực thuộc
UBND huyện Như Xuân; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch, thư viện,
quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn hóa,
thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.19. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Nông Cống trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thể dục, Thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực thuộc
UBND huyện Nông Cống; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch, thư viện,
quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn hóa,
thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.20. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Thiệu Hóa trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Thiệu Hóa; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.21. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Triệu Sơn trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Triệu Sơn; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.22. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Thường Xuân trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Thường Xuân; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.23. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Mường Lát trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Mường Lát; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.24. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Ngọc Lặc trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Ngọc Lặc; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.25. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Yên Định trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực thuộc
UBND huyện Yên Định; đồng thời, bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch, thư viện,
quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn hóa,
thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.26. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Quảng Xương trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Quảng Xương; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
1.27. Thành lập Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Tĩnh Gia trên cơ sở hợp nhất Trung
tâm Văn hóa - Thông tin - Thể dục, thể thao; Đài Truyền thanh - Truyền hình, trực
thuộc UBND huyện Tĩnh Gia; đồng thời bổ sung chức năng, nhiệm vụ về du lịch,
thư viện, quản lý di tích để đảm bảo Trung tâm có đủ chức năng, nhiệm vụ về văn
hóa, thông tin, thể dục thể thao và du lịch.
2. Tên gọi, vị trí, chức năng;
nhiệm vụ, quyền hạn; cơ cấu tổ chức; số lượng người làm việc; cơ chế hoạt động,
cơ chế tài chính, tài sản sau khi hợp nhất, bổ sung chức năng, nhiệm vụ.
2.1. Tên gọi: Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch + tên đơn vị hành chính cấp huyện.
2.2. Địa vị pháp lý: Trung tâm
Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch là đơn vị sự nghiệp công lập có thu, tự
đảm bảo một phần chi thường xuyên, trực thuộc UBND cấp huyện; có tư cách pháp
nhân, có con dấu và tài khoản riêng theo quy định của pháp luật; chịu sự quản
lý trực tiếp của UBND cấp huyện; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên
môn, nghiệp vụ, kỹ thuật của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và
Truyền thông.
Trung tâm Văn hóa, Thông tin,
Thể thao và Du lịch cấp huyện có trụ sở đặt tại huyện, thị xã, thành phố.
2.3. Chức năng Trung tâm Văn hóa,
Thông tin, Thể thao và Du lịch, gồm:
2.3.1. Phát triển sự nghiệp văn
hóa, thể thao, du lịch, truyền thanh, truyền hình; tổ chức các hoạt động tuyên
truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước; thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của địa
phương; hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác văn hóa,
thông tin, truyền thanh, truyền hình, thể thao và du lịch ở cơ sở.
2.3.2. Tổ chức các hoạt động
văn hóa, thể thao, du lịch, vui chơi giải trí cho các tầng lớp nhân dân và
thanh, thiếu nhi trên địa bàn, nhằm đáp ứng nhu cầu sáng tạo, hưởng thụ văn hóa
của nhân dân.
2.3.3. Tổ chức thực hiện công
tác quản lý, bảo tồn, phục hồi, tôn tạo, phát huy giá trị các di tích lịch sử -
văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếp hạng trên địa bàn cấp huyện theo quy định.
2.3.4. Thu thập, bảo quản, tổ
chức khai thác và sử dụng vốn tài liệu, bao gồm tài liệu trong nước và nước
ngoài theo quy định của pháp luật; xây dựng, hình thành thói quen đọc trong nhân
dân; tham gia xây dựng và tổ chức việc luân chuyển tài liệu xuống cơ sở; phối hợp
hoạt động trao đổi tài liệu, nghiệp vụ với các thư viện khác trên địa bàn, trên
cơ sở đảm bảo các tiêu chuẩn về thư viện cấp tương ứng theo quy định của pháp
luật; được đầu tư cơ sở vật chất và hoạt động bằng ngân sách nhà nước và các
nguồn thu khác.
2.3.5. Tổ chức và cung ứng các
dịch vụ công về văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, du lịch, truyền thanh,
truyền hình, thư viện đáp ứng nhu cầu tiếp nhận thông tin, nâng cao dân trí;
nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân trên địa bàn.
2.4. Nhiệm vụ và quyền hạn:
2.4.1. Về văn hóa, thể thao, du
lịch: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày
26/02/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc ban hành quy chế về tổ
chức và hoạt động của tổ chức sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể
thao và du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương, cụ thể:
a) Tổ chức các hoạt động văn
hóa, văn nghệ, tuyên truyền cổ động, đọc sách báo, giải trí, chiếu phim, câu lạc
bộ, nhóm sở thích, các lớp năng khiếu nghệ thuật.
b) Tổ chức các hoạt động thể dục
thể thao, hướng dẫn kỹ thuật, phương pháp và điều kiện tập luyện cho các tổ chức
và cá nhân.
c) Tổ chức các cuộc liên hoan,
hội thi, hội diễn, thi đấu và hướng dẫn phong trào văn hóa - văn nghệ, thể dục
- thể thao ở cơ sở.
d) Phát hiện và bồi dưỡng năng
khiếu văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao.
đ) Sưu tầm, bảo tồn và hướng dẫn
các loại hình nghệ thuật dân gian, các môn thể thao truyền thống.
e) Tổ chức quản lý, bảo tồn, phục
hồi, tôn tạo, phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh
được xếp hạng trên địa bàn cấp huyện theo quy định của pháp luật, phục vụ công
tác phát triển du lịch.
g) Tổ chức các hoạt động tác
nghiệp chuyên môn, các hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch và các hoạt
động dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương đảm bảo đúng quy định
của pháp luật và phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất của tổ chức sự nghiệp.
2.4.2. Về truyền thanh, truyền
hình: Thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV
ngày 27/7/2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Nội vụ về hướng dẫn thực
hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đài phát thanh và
Truyền hình thuộc UBND cấp tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình thuộc UBND cấp
huyện, cụ thể:
a) Sản xuất và phát sóng các
chương trình truyền thanh, truyền hình bằng tiếng Việt và bằng các tiếng dân tộc
để phát trên hệ thống truyền thanh, truyền hình, nhằm tuyên truyền đường lối,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tập trung vào sự chỉ đạo, điều
hành của chính quyền địa phương, các hoạt động tại cơ sở, phổ biến kiến thức
khoa học kỹ thuật, kinh tế, văn hóa, xã hội, công tác an ninh trật tự, gương
người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến tới nhân dân theo quy định của pháp luật.
b) Tiếp sóng và phát sóng các
chương trình của Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Phát
thanh và Truyền hình cấp tỉnh phục vụ nhu cầu tiếp nhận thông tin của nhân dân
theo quy định của pháp luật.
c) Trực tiếp quản lý hệ thống kỹ
thuật chuyên ngành để thực hiện việc tiếp sóng, phát sóng các chương trình phát
thanh, truyền hình theo quy định của pháp luật.
d) Phối hợp với Đài Phát thanh
và Truyền hình cấp tỉnh sản xuất các chương trình phát thanh, truyền hình phát
sóng trên Đài Phát thanh và Truyền hình cấp tỉnh.
đ) Quản lý, vận hành các đài
phát lại truyền hình, đài phát sóng phát thanh trên địa bàn theo sự phân công;
hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ kỹ thuật đối với Đài Truyền thanh xã, phường,
thị trấn trên địa bàn.
e) Tham gia ý kiến với UBND cấp
huyện và cơ quan chức năng để củng cố, mở rộng sự nghiệp truyền thanh, truyền
hình trên địa bàn.
2.4.3. Về thư viện: Thực hiện
theo quy định tại Thông tư số 13/2016/TT- BVHTTDL ngày 09/12/2016 của Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch quy định quy chế mẫu hoạt động của thư viện công cộng
cấp tỉnh, huyện, xã. Các nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của Pháp lệnh Thư
viện và Nghị định số 72/2002/NĐ-CP , cụ thể:
2.4.3.1. Nhiệm vụ:
a) Đáp ứng yêu cầu và tạo điều
kiện thuận lợi cho người đọc trong việc sử dụng vốn tài liệu thư viện và tham
gia các hoạt động do thư viện tổ chức.
b) Thu thập, bổ sung và xử lý
nghiệp vụ vốn tài liệu; bảo quản vốn tài liệu và thanh lọc ra khỏi kho các tài
liệu lạc hậu, hư nát theo quy chế của thư viện.
c) Tổ chức thông tin, tuyên
truyền, giới thiệu vốn tài liệu thư viện, tham gia xây dựng và hình thành thói
quen đọc sách, báo trong nhân dân.
d) Xử lý thông tin, biên soạn
các ấn phẩm thông tin khoa học.
đ) Thực hiện sự liên thông giữa
các thư viện trong nước; hợp tác, trao đổi tài liệu với thư viện nước ngoài
theo quy chế của Chính phủ.
e) Nghiên cứu, ứng dụng thành tựu
khoa học và công nghệ tiên tiến vào công tác thư viện, từng bước hiện đại hoá
thư viện.
g) Tổ chức bồi dưỡng chuyên
môn, nghiệp vụ cho người làm công tác thư viện. h) Bảo quản cơ sở vật chất, kỹ
thuật và tài sản khác của thư viện.
2.4.3.2. Quyền hạn:
a) Trao đổi tài liệu và tham gia
vào các mạng thông tin - thư viện trong nước; trao đổi tài liệu và tham gia vào
các mạng thông tin - thư viện nước ngoài theo quy định của Chính phủ.
b) Khước từ yêu cầu của người đọc
nếu yêu cầu đó trái với quy chế của thư viện.
c) Thu phí từ một số dịch vụ
thư viện theo quy định tại Điều 23 của Pháp lệnh Thư viện.
d) Tiếp nhận tài trợ, giúp đỡ của
tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài.
đ) Tham gia các hội nghề nghiệp
trong nước và quốc tế về thư viện.
e) Lưu trữ những tài liệu có nội
dung quy định tại Khoản 1 Điều 5 của Pháp lệnh Thư viện theo quy định của Chính
Phủ.
2.4.3.3. Tổ chức các hoạt động
chuyên môn, nghiệp vụ của thư viện thuộc thẩm quyền theo quy định tại Thông tư
số 18/2014/TT-BVHTTDL ngày 08/12/2014 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
2.4.3.4. Căn cứ quy hoạch, kế
hoạch phát triển mạng lưới thư viện đã được phê duyệt, chương trình phát triển
kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương để xây dựng kế hoạch hoạt động dài hạn,
ngắn hạn của thư viện trình Ủy ban nhân dân cấp huyện và tổ chức thực hiện sau
khi được phê duyệt.
2.4.3.5. Thực hiện báo cáo định
kỳ 6 tháng, hằng năm và báo cáo đột xuất về tình hình hoạt động của thư viện
huyện và các thư viện cấp xã trên toàn huyện với cơ quan chủ quản và thư viện tỉnh
theo phân cấp.
2.5. Cơ cấu tổ chức:
2.5.1. Lãnh đạo Trung tâm:
a) Trung tâm Văn hóa, Thông
tin, Thể thao và Du lịch có Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc.
Khi mới thành lập trên cơ sở hợp
nhất Trung tâm Văn hóa, Đài Truyền thanh - Truyền hình, Ban quản lý Di tích và
Nhà văn hóa thiếu nhi, Trung tâm có số lượng Phó Giám đốc nhiều hơn so với quy
định (do quá trình hợp nhất). Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm xây dựng
phương án sắp xếp, bố trí và thực hiện các biện pháp giảm số lượng cấp phó của
Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch, bảo đảm đến năm 2022 số lượng
cấp phó của Trung tâm đúng theo quy định.
b) Giám đốc trung tâm là người
đứng đầu Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện và trước
pháp luật về toàn bộ hoạt động của Trung tâm.
c) Phó Giám đốc trung tâm là
người giúp Giám đốc từng mặt công tác do Giám đốc phân công và chịu trách nhiệm
trước Giám đốc về những quyết định của mình; Phó Giám đốc được quyền thay Giám
đốc giải quyết những công việc theo giấy ủy quyền của Giám đốc và phải báo cáo
lại những công việc đã giải quyết với Giám đốc.
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn
nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, từ chức, nghỉ hưu và thực
hiện chế độ, chính sách đối với Giám đốc, Phó Giám đốc do Chủ tịch UBND cấp huyện
quyết định theo quy định của pháp luật và quy định phân công, phân cấp quản lý
cán bộ, công chức, viên chức hiện hành của UBND tỉnh.
2.5.2. Các phòng chuyên môn,
nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc Trung tâm, gồm:
a) Phòng Hành chính.
b) Phòng Nghiệp vụ.
c) Đài Truyền thanh - Truyền
hình.
Các phòng có Trưởng phòng và
Phó Trưởng phòng; Đài Truyền thanh - Truyền hình có Trưởng Đài và Phó Trưởng
Đài. Trưởng Đài do Phó Giám đốc trung tâm kiêm nhiệm. Số lượng cấp phó của các
phòng, của Đài Truyền thanh - Truyền hình thực hiện theo quy định về khung số
lượng cấp phó của UBND tỉnh.
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn
nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, từ chức, nghỉ hưu và thực
hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Phó Trưởng Đài
do Giám đốc Trung tâm quyết định theo quy định của pháp luật và quy định phân
công, phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức hiện hành của UBND tỉnh.
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,
cơ cấu tổ chức của các phòng chuyên môn nghiệp vụ, Đài Truyền thanh - Truyền
hình thuộc Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch do Chủ tịch UBND cấp
huyện quyết định theo quy định của pháp luật và quy định phân công, phân cấp quản
lý cán bộ, công chức, viên chức hiện hành của UBND tỉnh.
2.6. Số lượng người làm việc:
2.6.1. Số lượng người làm việc
của Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch được xác định trên cơ sở
vị trí việc làm theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động của Trung tâm nằm
trong tổng số lượng người làm việc của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc
UBND cấp huyện, được UBND tỉnh giao hằng năm hoặc phê duyệt.
2.6.2. Giao UBND các huyện, thị
xã, thành phố phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng vị trí việc làm ở
Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch; trên cơ sở đó sắp xếp, bố
trí lại công chức, viên chức hiện có và tuyển dụng người làm việc theo vị trí
việc làm (nếu thiếu), đảm bảo thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo quy định.
Việc tuyển dụng người làm việc phải xây dựng nguyên tắc chung về điều kiện,
tiêu chuẩn, quy trình, để thực hiện thống nhất, bảo đảm tuyển dụng được những
người có chuyên môn, năng lực tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Về giải quyết số lao động hợp đồng
của Trung tâm Văn hóa, Đài Truyền thanh - Truyền hình, Trung tâm Thể dục thể
thao, Ban quản lý di tích, Nhà văn hóa thiếu nhi huyện, thị xã, thành phố, giao
UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với các sở, ngành có liên quan tiến
hành rà soát, phân loại, giải quyết số lao động hợp đồng theo hướng: Đối với những
trường hợp được cấp có thẩm quyền ký hợp đồng lao động hoặc cho phép ký hợp đồng
lao động theo quy định và bảo đảm các điều kiện, tiêu chuẩn, khung năng lực của
vị trí việc làm thì căn cứ số lượng người làm việc được cấp có thẩm quyền giao,
số lượng người làm việc còn thiếu so với chỉ tiêu giao, thực hiện tuyển dụng
vào các vị trí việc làm tại Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch;
việc tuyển dụng đảm bảo công khai, minh bạch, đúng trình tự, thủ tục quy định tại
Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một
số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng
viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành
chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày
14/5/2019 của Bộ Nội vụ sửa đổi quy định về tuyển dụng công chức, viên chức,
nâng ngạch ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức và thực
hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước,
đơn vị sự nghiệp công lập; Quyết định số 1942/2017/QĐ- UBND ngày 07/6/2017 của
UBND tỉnh quy định về tuyển dụng viên chức cho đơn vị sự nghiệp công lập trên địa
bàn tỉnh.
Đối với những trường hợp ký hợp
đồng lao động không đúng quy định, không đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, khung
năng lực của vị trí việc làm và trường hợp đủ điều kiện tham gia tuyển dụng
nhưng không trúng tuyển thì phải thực hiện thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động
theo quy định của Bộ Luật lao động.
2.7. Về tổ chức Đảng và các tổ
chức đoàn thể:
2.7.1. Thành lập Đảng bộ bộ phận
hoặc Chi bộ Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch trực thuộc Đảng ủy
UBND huyện, thị xã, thành phố.
2.7.2. Về tổ chức Công đoàn,
Đoàn thanh niên: Thành lập Công đoàn bộ phận, Chi đoàn thanh niên Trung tâm Văn
hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch trực thuộc Công đoàn, Đoàn thanh niên UBND
huyện, thị xã, thành phố.
2.8. Cơ chế hoạt động, cơ chế
tài chính:
2.8.1. Cơ chế hoạt động, cơ chế
tài chính của Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch thực hiện theo
quy định tại Luật Di sản Văn hóa, Luật Du lịch, Luật Báo chí, Pháp lệnh Thư viện
và các văn bản hướng dẫn; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính
phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số
01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/02/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc
ban hành quy chế về tổ chức và hoạt động của tổ chức sự nghiệp hoạt động trong
lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV
ngày 27/7/2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đài phát thanh và Truyền
hình thuộc UBND cấp tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình thuộc UBND cấp
huyện; Thông tư số 13/2016/TT-BVHTTDL ngày 09/12/2016 của Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch quy định Quy chế mẫu hoạt động của thư viện công cộng cấp tỉnh, huyện,
xã.
- Nguồn tài chính của Trung tâm
Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch được hình thành do ngân sách Nhà nước cấp,
các nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp của đơn vị, các nguồn thu hợp pháp khác
theo quy định của pháp luật.
- Năm 2019, kinh phí hoạt động
của Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch được hình thành từ nguồn
kinh phí của các đơn vị trước khi hợp nhất lại theo quyết định giao của UBND
các huyện, thị xã, thành phố.
2.8.2. Từ nay đến năm 2030, cơ
chế tài chính của Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch được thực
hiện theo lộ trình như sau:
- Giai đoạn đến năm 2021: Tăng
dần mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên theo từng năm. Phấn đấu
chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị ở mức độ tự chủ cao hơn; giảm bình quân
10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước so với giai đoạn 2011-2015 theo Nghị
quyết số 19-NQ/TW; giảm kinh phí chi thường xuyên tối thiểu 10% so với năm
2017.
- Giai đoạn 2021 - 2030: Phấn đấu
chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị ở mức độ tự chủ cao hơn; giảm chi trực
tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số 19-NQ/TW, cụ thể:
+ Đến năm 2025: Tiếp tục giảm
bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước so với giai đoạn 2016 - 2020.
+ Đến năm 2030: Giảm bình quân
15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước so với giai đoạn 2021 - 2025.
2.9. Cơ sở vật chất:
2.9.1. Giai đoạn đến năm 2021:
Hợp nhất nguyên trạng và sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công
tác chuyên môn, nghiệp vụ hiện có của các đơn vị trước khi hợp nhất; đồng thời,
UBND cấp huyện có trách nhiệm xây dựng Quy hoạch sử dụng đất cho việc xây dựng
các thiết chế văn hóa, thể thao, truyền thanh, truyền hình (Trung tâm văn hóa,
rạp chiếu phim, nhà hát, thư viện, trung tâm thể dục thể thao, đài truyền
thanh, truyền hình) của địa phương, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2.9.2. Giai đoạn 2021 - 2030:
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ và quy định
của pháp luật về yêu cầu kỹ thuật, thiết bị đối với từng lĩnh vực hoạt động của
Trung tâm; Quy hoạch sử dụng đất cho việc xây dựng các thiết chế văn hóa, thể
thao, truyền thanh, truyền hình được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tình hình
tài chính của địa phương, xây dựng kế hoạch đầu tư các thiết chế, cơ sở vật chất,
trang thiết bị, đảm bảo đáp ứng yêu cầu hoạt động, phù hợp với đặc thù chuyên
môn của từng lĩnh vực, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện
theo quy định.
Phần III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội
vụ, Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị có liên quan, triển
khai quyết định của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án tổ chức lại các đơn vị sự
nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố hoạt động
trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, truyền thanh - truyền hình, xong trước
ngày 10/10/2019.
b) Chịu trách nhiệm quản lý nhà
nước về văn hóa, thể thao, du lịch đối với Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể
thao và Du lịch.
c) Chỉ đạo, hướng dẫn, thanh
tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch
đối với Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch.
2. Sở Nội vụ:
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông và các đơn vị có liên
quan căn cứ các quy định hiện hành của pháp luật và Đề án này, tham mưu dự thảo
các quyết định thành lập Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch các
huyện, thị xã, thành phố, trình UBND tỉnh quyết định; xong trước ngày
20/10/2019.
b) Phối hợp với UBND các huyện,
thị xã, thành phố tổ chức bàn giao số lượng người làm việc, cán bộ, viên chức,
lao động hợp đồng theo quy định cho Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và
Du lịch tiếp nhận.
c) Hướng dẫn UBND các huyện xây
dựng Đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức và số lượng
người làm việc thực hiện theo cơ chế tự chủ của Trung tâm Văn hóa, Thông tin,
Thể thao và Du lịch.
3. Sở Tài chính:
a) Chủ trì, phối hợp với UBND
huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện các nội dung có liên quan đến việc
xử lý, bàn giao, tài chính, tài sản, cơ sở vật chất, trang thiết bị của các đơn
vị trước khi hợp nhất cho Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch,
theo đúng quy định của pháp luật.
b) Hướng dẫn UBND huyện, thị
xã, thành phố việc phân bổ, điều chuyển và thực hiện dự toán kinh phí năm 2019
của Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch theo quy định của pháp luật.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông:
a) Phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan triển khai quyết định của UBND tỉnh phê duyệt Đề án.
b) Chịu trách nhiệm quản lý nhà
nước về truyền thanh, truyền hình đối với Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể
thao và Du lịch.
c) Chỉ đạo, hướng dẫn, thanh
tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động thuộc lĩnh vực truyền thanh, truyền hình
đối với Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Chủ trì, hướng dẫn UBND huyện,
thị xã, thành phố thực hiện việc đầu tư, xây dựng Trung tâm Văn hóa, Thông tin,
Thể thao và Du lịch theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định của pháp
luật hiện hành.
6. Sở Xây dựng:
Chủ trì, hướng dẫn UBND các huyện,
thị xã, thành phố trong việc tổ chức bàn giao, tiếp nhận trụ sở, các công trình
xây dựng từ các đơn vị hợp nhất về Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du
lịch quản lý.
7. Sở Tài nguyên và Môi trường:
Chủ trì, hướng dẫn UBND các huyện,
thị xã, thành phố trong việc bàn giao và tiếp nhận về đất đai và các tài sản gắn
liền với đất của các Trung tâm Văn hóa, Đài Truyền thanh - Truyền hình, Trung
tâm Thể dục thể thao, Ban quản lý di tích, Nhà văn hóa thiếu nhi cấp huyện cho
Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch theo quy định
8. UBND huyện, thị xã, thành phố:
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội
vụ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông và các
đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện quyết định của UBND tỉnh, tổ
chức triển khai quyết định thành lập Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và
Du lịch và đưa Trung tâm đi vào hoạt động; tổ chức bàn giao, tiếp nhận số lượng
người làm việc, danh sách cán bộ, viên chức, lao động, tài chính, tài sản và
trang thiết bị hiện đang quản lý, hồ sơ, tài liệu của các đơn vị hoạt động
trong lĩnh vực văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, truyền thành - truyền hình
bàn giao cho Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch, trực thuộc UBND
cấp huyện tiếp nhận, quản lý; xong trước ngày 30/11/2019.
b) Chỉ đạo Trung tâm Văn hóa,
Thông tin, Thể thao và Du lịch xây dựng Phương án rà soát, sắp xếp, bố trí, sử
dụng cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định, tài chính, tài sản, trụ
sở làm việc theo đúng quy định; tiến hành rà soát, phân loại, giải quyết số lao
động hợp đồng theo nguyên tắc:
- Đối với các trường hợp được cấp
có thẩm quyền ký hợp đồng lao động hoặc cho phép ký hợp đồng lao động theo quy
định và đảm bảo các tiêu chuẩn, điều kiện, phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển
dụng thì được ưu tiên tiếp nhận, tuyển dụng vào bố trí theo đúng vị trí việc
làm được phê duyệt.
- Đối với những trường hợp ký hợp
đồng lao động không đúng quy định, phải thực hiện thủ tục chấm dứt hợp đồng lao
động và tổ chức tuyển dụng theo nguyên tắc nêu trên. Trường hợp không đáp ứng
điều kiện, tiêu chuẩn, vị trí việc làm cần tuyển dụng, các đơn vị phải thực hiện
chấm dứt hợp đồng lao động trước khi bàn giao cho Trung tâm Văn hóa, Thông tin,
Thể thao và Du lịch.
c) Chỉ đạo Giám đốc Trung tâm
Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện, thị xã, thành phố xây
dựng Đề án xác định vị trí việc làm cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức và số
lượng người làm việc theo cơ chế tự chủ, báo cáo Sở Nội vụ, trình Chủ tịch UBND
tỉnh phê duyệt để thực hiện.
9. Trung tâm Văn hóa, Thông
tin, Thể thao và Du lịch:
a) Tiếp nhận cán bộ, viên chức,
lao động hợp đồng theo quy định; tài chính, tài sản, cơ sở vật chất, trang thiết
bị và hồ sơ cán bộ từ các đơn vị hợp nhất thành Trung tâm.
b) Xây dựng phương án sắp xếp,
bố trí cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định từ các đơn vị hợp nhất
thành Trung tâm; tài sản, cơ sở vật chất, trang thiết bị và trụ sở, báo cáo Chủ
tịch UBND huyện, thị xã, thành phố phê duyệt.
c) Xây dựng lại Đề án xác định
vị trí việc làm cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức và số lượng người làm việc
theo cơ chế tự chủ, báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện, trình Chủ tịch UBND tỉnh
(qua Sở Nội vụ thẩm định) phê duyệt để thực hiện; xong trước ngày 31/12/2019.
d) Xây dựng quy chế tổ chức và
hoạt động của Trung tâm, trình Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố phê duyệt.
Trong quá trình triển khai thực
hiện Đề án, nếu có vướng mắc, phát sinh, các đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Nội
vụ để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết cho phù hợp./.