|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
19/KH-UBND
|
Bà
Rịa - Vũng Tàu, ngày 04 tháng 02 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC ASEAN VỀ PHÒNG, CHỐNG BUÔN BÁN NGƯỜI, ĐẶC BIỆT
LÀ PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM
Thực hiện Quyết định số 1957/QĐ-TTg
ngày 30/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực
hiện Công ước ASEAN về phòng, chống buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ
em (sau đây gọi tắt là Công ước ACTIP), Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban
hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Công ước ACTIP với những nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tổ chức quán triệt và chỉ đạo triển
khai sâu rộng các Sở, ban, ngành, đoàn thể, các huyện, thị xã, thành phố về nội
dung, các hoạt động ưu tiên phối hợp thực hiện Công ước
ACTIP, nhằm nâng cao nhận thức và tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong thực hiện các hoạt động về
phòng, chống mua bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em.
2. Tổ chức thực hiện có hiệu quả nội
dung Công ước ACTIP, nhằm phòng ngừa, làm giảm tội phạm mua bán người và phối hợp
thực hiện công tác giải cứu, bảo vệ và hồi hương an toàn
cho nạn nhân, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em. Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của quốc
gia thành viên Cộng đồng ASEAN trong phòng, chống buôn bán người; bảo vệ lợi
ích của Nhà nước, tổ chức, cá nhân; góp phần nâng cao vị
thế của Việt Nam trong khu vực và trên trường quốc tế, củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo
của Đảng và Nhà nước.
3. Việc triển khai thực hiện kế hoạch
này gắn với thực hiện chương trình, kế hoạch có liên quan
đến công tác phòng, chống mua bán người; đảm bảo thực hiện hiệu quả, thiết thực,
đúng quy định pháp luật về công tác đối ngoại. Tăng cường mối
quan hệ phối hợp giữa các Sở, ban, ngành, các huyện, thị
xã, thành phố trong tỉnh và mối quan hệ giữa các cơ quan chức năng của tỉnh với
các cơ quan chức năng của các nước trong khu vực ASEAN trong phòng, chống mua
bán người.
II. NỘI DUNG TRỌNG
TÂM VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Công tác tham mưu
triển khai, chỉ đạo thực hiện
a) Nội dung hoạt động chính
- Ban hành kế hoạch
chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện Công ước ACTIP trên địa bàn tỉnh.
- Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết nhằm
đánh giá tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch, rút kinh nghiệm cho việc triển
khai thực hiện Công ước ACTIP và đề ra phương hướng công tác trong thời gian tiếp
theo.
- Lồng ghép kiểm tra, khảo sát đánh
giá kết quả thực hiện Công ước ACTIP và kết quả thực hiện Chương trình 130/CP tại
một số cơ quan, đơn vị và địa phương.
b) Phân công trách nhiệm thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì tham mưu thực
hiện các hoạt động trên.
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố phối hợp thực hiện.
2. Tuyên truyền, phổ
biến nội dung Công ước ACTIP và các văn bản quy phạm, pháp luật về phòng, chống
mua bán người
a) Nội dung
- Tuyên truyền, phổ biến nội dung
Công ước ACTIP, các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người; trong đó, tập trung vào các quy định về phòng ngừa mua bán người, bảo vệ
nạn nhân bị mua bán, thực thi pháp luật, truy cứu trách nhiệm hình sự đối với
hành vi mua bán người, hợp tác, điều phối quốc tế và khu vực
nhằm thống nhất nhận thức, nâng cao trách nhiệm, năng lực
cho đội ngũ cán bộ làm công tác nghiên cứu, quản lý, cán bộ trực tiếp làm công tác phòng, chống mua bán
người ở các sở, ngành, địa phương và người dân, phù hợp với từng đối tượng, giới tính, độ tuổi, nghề nghiệp, trình độ dân trí, đặc điểm của
từng vùng, miền, địa phương để chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện các hành
vi mua bán người.
- Duy trì cập nhật cơ sở dữ liệu
thông tin về nạn nhân và đối tượng phạm tội mua bán người. Thực hiện trao đổi
thông tin đối ngoại liên quan đến công tác phòng, chống
mua bán người theo quy định của pháp luật.
b) Phân công trách nhiệm thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì thực hiện các
hoạt động trên.
- Cơ quan phối hợp: Sở Thông tin và
Truyền thông, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tư pháp, Bộ chỉ huy Quân
sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Ngoại vụ,
Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Đài Phát
thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bà Rịa - Vũng Tàu, Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố.
- Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt
Nam tỉnh chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đoàn thể triển khai, thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng
đồng về phòng, chống mua bán người.
- Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện
kiểm sát nhân dân tỉnh phối hợp tổ chức quán triệt những nội dung của Công ước
ACTIP và Kế hoạch này cho lãnh đạo, cán bộ thuộc ngành Tòa án và Kiểm sát; phối hợp với Công an tỉnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Công ước ACTIP và các văn bản văn bản quy phạm pháp luật về phòng,
chống mua bán người.
3. Công tác tham mưu
xây dựng, hoàn thiện pháp luật đáp ứng yêu cầu của Công ước ACTIP
a) Nội dung
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Kiến
nghị số 1526/KN-UBTP14 ngàỵ 28/9/2018 của Ủy ban Tư pháp
Quốc hội khóa XIV về thực hiện pháp luật về phòng, chống mua bán người.
- Tiến hành rà soát, hệ thống hóa các
văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người, kết hợp kiểm tra, khảo
sát, sơ kết, tổng kết việc thi hành pháp luật phòng, chống mua bán người ở cơ sở
để đề xuất, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy
định pháp luật về phòng, chống mua bán người phù hợp với quy định của Công ước
ACTIP.
b) Phân công trách nhiệm thực hiện
Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở
Tư pháp, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh,
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan có liên quan; đề nghị Tòa án
nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh phối hợp thực hiện.
4. Đẩy mạnh công tác
tiếp nhận, xác mình, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán
a) Nội dung
- Nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận,
xác minh, xác định nạn nhân bị mua bán và chuyển tuyến để thực hiện các chế độ
hỗ trợ theo quy định của pháp luật. Thực hiện các biện pháp bảo vệ an toàn cho
nạn nhân, người thân thích của họ và bí mật thông tin về nạn nhân theo quy định
của pháp luật.
- Bảo đảm chỗ ở tạm thời cho nạn nhân
bị mua bán, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em được bảo vệ, hỗ trợ để phục hồi thể chất,
tâm lý, xã hội và tái hòa nhập cộng đồng, huy động sự tham gia tích cực của các
tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các doanh nghiệp.
- Nghiên cứu xây dựng và thực hiện có
hiệu quả các quy định pháp luật để bảo đảm nhanh chóng
trong việc thực hiện các hoạt động giải cứu, bảo vệ, phục hồi, hồi hương và tái hòa nhập cộng đồng đối với nạn nhân bị mua bán.
- Bảo đảm cho nạn nhân bị mua bán sử
dụng ngôn ngữ mà họ hiểu được; thông tin về các quyền và lợi ích hợp pháp của họ,
tạo điều kiện để họ tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ, bảo đảm quyền bào chữa của nạn
nhân bị mua bán phù hợp với Công ước ACTIP.
- Triển khai khẩn
trương việc xác định nạn nhân, đặc biệt là tuổi của nạn nhân để bảo đảm cung cấp
các dịch vụ phù hợp. Trong trường hợp chưa chắc chắn về độ tuổi nhưng nếu nạn nhân có khả năng là trẻ
em thì cần coi nạn nhân đó là trẻ em và quy trình xác định nạn nhân, phỏng vấn
cần áp dụng đầy đủ các nguyên tắc và
quy định của pháp luật trong nước, phù hợp với pháp luật quốc tế về quyền trẻ
em, nhất là Công ước quốc tế về quyền trẻ em.
- Xây dựng các chương trình giúp nạn
nhân bảo đảm sinh kế, bao gồm giáo dục căn bản tập huấn về
kỹ năng đặc biệt cho nạn nhân là phụ nữ. Cải thiện khả năng tiếp cận với các cơ
hội và hoạt động giáo dục cho trẻ em để nâng cao nhận thức về phòng, chống mua
bán người và tăng tỷ lệ trẻ em đến trường, đặc biệt là trẻ em gái.
- Triển khai thực hiện chương trình bảo
đảm cung cấp các dịch vụ hỗ trợ khẩn cấp, phục hồi và tái hòa nhập cho nạn nhân
bị mua bán như: hỗ trợ nhu cầu thiết yếu và chi phí đi lại, y tế, tâm lý, trợ
giúp pháp lý, hỗ trợ học văn hóa, học nghề, trợ cấp khó khăn ban đầu, hỗ trợ
vay vốn cũng như nâng cao nhận thức nhằm phòng tránh kỳ thị và phân biệt đối xử
đối với nạn nhân khi họ hồi hương. Trong quá trình thực hiện
Chương trình này cần áp dụng cách tiếp cận đa ngành, lấy nạn nhân là trung tâm
khi cung cấp gói dịch vụ toàn diện cho nạn nhân.
b) Phân công trách nhiệm thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với
các sở, ngành có liên quan thực hiện nội dung về tiếp nhận, xác minh và bảo vệ
nạn nhân bị mua bán.
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, tổ chức có liên quan thực hiện nội dung về
hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.
5. Đấu tranh phòng,
chống mua bán người
a) Nội dung
- Triển khai thực hiện có hiệu quả
các biện pháp, chủ động nắm chắc tình hình, thường xuyên thu thập, kịp thời bổ
sung, điều chỉnh thông tin liên quan đến tội phạm mua bán
người. Nâng cao năng lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội
trên các lĩnh vực như: cư trú; hộ tịch; hoạt động du lịch; du học; xuất khẩu
lao động; cho, nhận con nuôi; kết hôn với người nước ngoài; hiến, tặng mô, tạng;
cảng biển... để phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh với các đường dây, tổ
chức, các nhân có biểu hiện nghi vấn hoạt động mua bán người.
- Tăng cường nỗ lực để điều tra, truy
tố, xét xử tội phạm mua bán người, nhất là các nhóm tội phạm có tổ chức tham
gia vào hoạt động mua bán người; áp dụng hiệu quả các phương pháp điều tra và
các biện pháp cần thiết khác để thu thập chứng cứ phục vụ công tác truy tố
trong các vụ án mua bán người, kể cả trong trường hợp các nạn
nhân không cung cấp lời khai của mình; áp dụng hình phạt tương xứng với tính chất và mức độ nghiêm trọng của loại tội phạm này. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng của Bộ, ngành Trung ương trong thực
hiện hợp tác quốc tế về trao đổi thông tin, xác minh, điều tra, bắt giữ, chuyển
giao, truy nã đối tượng phạm tội.
- Điều tra, truy tố, xét xử nghiêm
minh cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng, rửa tiền; những người
tham gia, tạo điều kiện hoặc cản trở hoạt động tư pháp liên quan đến phòng, chống
mua bán người theo đúng quy định của pháp luật trong nước phù hợp với Công ước
của Liên hợp quốc về chống tham nhũng, Công ước của Liên hợp quốc về chống tội
phạm có tổ chức xuyên quốc gia và Nghị định thư về phòng
ngừa, trừng trị, trấn áp tội buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em.
- Các cơ quan tiến hành tố tụng phối
hợp chặt chẽ trong điều tra, truy tố, xét xử vụ án mua bán người, đảm bảo không
để lọt tội phạm và không làm oan người vô tội; lựa chọn các vụ án trọng điểm để
tổ chức xét xử lưu động nhằm tăng cường công tác tuyên truyền, phòng ngừa
chung; tổ chức tốt biện pháp bảo vệ nạn nhân, đặc biệt là trẻ em trong quá
trình điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người.
b) Phân công trách nhiệm thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Tư pháp, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy
Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Tòa án nhân dân tỉnh,
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và các cơ quan có liên quan thực hiện.
6. Thực hiện các điều
ước quốc tế về phòng, chống mua bán người mà Việt Nam là thành viên
a) Nội dung
- Tiếp tục triển
khai thực hiện những nội dung tại Quyết định số 605/QĐ- TTg ngày 18/4/2013 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Công ước chống tội
phạm có tổ chức xuyên quốc gia (Công ước TOC) và Nghị định thư về ngăn ngừa, trấn
áp và trừng trị tội phạm mua bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em.
- Tiếp tục triển khai các chỉ đạo của
Ban chỉ đạo 138/CP của Chính phủ về thực hiện nội dung các
hiệp định hợp tác song phương đã ký kết giữa Việt Nam với Căm-pu-chia, Lào,
Thái Lan về phòng, chống mua bán người, trọng tâm là thực hiện các hoạt động ưu
tiên hợp tác đã được cơ quan chức năng thống nhất giai đoạn 2016 - 2020.
- Tăng cường hợp tác, trao đổi thông
tin vụ việc mua bán người, giải cứu, hồi hương nạn nhân, chia sẻ kinh nghiệm và đào tạo nâng cao năng lực phòng, chống mua bán người; thực
hiện các dự án hợp tác về phòng, chống mua bán người với các nước, các tổ chức
quốc tế, tổ chức phi chính phủ và cá nhân người nước ngoài phù hợp với chính
sách pháp luật theo chỉ đạo của Bộ Công an.
b) Phân công trách nhiệm thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với
Sở Ngoại vụ, Sở Tư pháp, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát
nhân dân tỉnh và các cơ quan có liên quan thực hiện.
III. LỘ TRÌNH THỰC
HIỆN
1. Giai đoạn 2021 -2022
Trong giai đoạn 2021 - 2022, ưu tiên
thực hiện các hoạt động sau;
- Tổ chức tuyên truyền, tập huấn
chuyên sâu về Công ước ACTIP và các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống
mua bán người cho người dân, các lực lượng chức năng của các ngành từ cấp tỉnh
đến cấp xã có liên quan đến công tác phòng, chống mua bán
người, đặc biệt là các cơ quan tư pháp, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển...
2. Giai đoạn 2022 - 2025
- Triển khai thực hiện các nhiệm vụ
được nêu trong Kế hoạch này.
- Tiến hành sơ kết, tổng kết việc triển
khai thực hiện Kế hoạch này.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ nhiệm vụ được phân công tại
Kế hoạch này, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, các sở, ngành, cơ
quan có liên quan ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện tại đơn vị mình, việc
triển khai phải bảo đảm thống nhất và hiệu quả khi thực hiện.
2. Giao Công an tỉnh là đầu mối thông
tin liên lạc, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn
các Sở, ban, ngành liên quan và địa phương thực hiện Kế hoạch này; Định kỳ tổ
chức sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá tình hình, kết quả thực
hiện kế hoạch, rút kinh nghiệm cho việc triển khai thực hiện Công ước ACTIP và đề ra phương hướng công tác trong thời
gian tiếp theo (theo đúng hướng dẫn của
các Bộ, ngành Trung ương).
3. Giao Sở Ngoại vụ phối hợp với các
cơ quan chức năng tiếp tục thực hiện các nội dung có liên quan trong quá trình
điều tra các vụ án, triệt phá các đường dây mua bán người, phát hiện, giải cứu,
hồi hương nạn nhân bị mua bán, liên quan đến các nước trong khu vực ASEAN.
4. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành liên quan thực hiện công tác thi hành án dân sự về phòng, chống mua bán người và trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán; quản lý,
hướng dẫn, kiểm tra hoạt động hỗ trợ kết hôn, cho, nhận
con nuôi nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.
5. Giao Sở Thông tin và Truyền thông
chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tăng cường tuyên truyền về nội
dung Công ước ACTIP và truyền thông phòng, chống mua bán người trên các phương
tiện thông tin đại chúng.
6. Giao Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan thực hiện công tác hỗ
trợ nạn nhân bị mua bán trở về, trong đó thực hiện đúng các quy trình về hỗ trợ
nạn nhân hòa nhập cộng đồng tiếp cận theo hướng bình đẳng giới, chú ý nhu cầu
và đặc điểm của các nhóm đối tượng khác nhau, đặc biệt là trẻ em; thực hiện
công tác hỗ trợ nạn nhân tại các cơ sở bảo trợ, cơ sở hỗ
trợ nạn nhân và tại cộng đồng theo quy định pháp luật.
7. Giao Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh tăng cường các biện pháp nắm tình hình, chỉ đạo các đơn vị, lực lượng chức
năng tiến hành các hoạt động phòng, chống tội phạm mua bán người ở khu vực biên
giới biển theo chức năng, nhiệm vụ được phân công. Tăng cường công tác tuần
tra, kiểm soát, quản lý chặt chẽ về an ninh, trật tự khu vực biên giới biển và trên biển để chủ động
phát hiện, ngăn chặn hoạt động của tội phạm mua bán người và hoạt động đưa người
di cư trái phép.
8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố chỉ đạo:
- Ban Chỉ đạo 138 các huyện, thị xã,
thành phố căn cứ vào nội dung Công ước
ACTIP và Kế hoạch này, cũng như tình hình thực tế ở địa phương để tổ chức quán triệt, chỉ đạo triển khai thực hiện đến cấp cơ sở.
- Các ban, ngành chức năng, đoàn thể
các cấp của địa phương đẩy mạnh công tác truyền thông phòng,
chống mua bán người cho nhân dân, nhất là nhân dân khu vực biên giới, hải đảo;
thiết lập và duy trì đường dây nóng tiếp nhận, xử lý kịp
thời thông tin tội phạm, phối hợp, hỗ trợ điều tra, bắt giữ tội phạm, giải cứu,
tiếp nhận nạn nhân theo quy định pháp luật.
9. Chế độ thông tin, báo cáo: Các đơn
vị, địa phương báo cáo (6 tháng, 1 năm và
đột xuất) kết quả thực hiện công tác phòng, chống mua
bán người, lồng ghép nội dung thực hiện Công ước ACTIP và Kế hoạch này về Ban
chỉ đạo 138 tỉnh (qua Phòng tham mưu, Công an tỉnh - Cơ quan Thường trực BCĐ138, địa chỉ: số 15
Trường Chinh, phường Phước Trung, TP. Bà Rịa, BRVT,
ĐT.0693.545.129, Fax: 02543.513.307) để tổng hợp báo
cáo theo quy định.
10. Kinh phí thực hiện: Kinh phí thực
hiện Công ước ACTIP, Kế hoạch này được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của
các Sở, ban, ngành, địa phương và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định
của pháp luật./.
|
Nơi nhận:
- Ban chỉ đạo 138/CP (để b/c);
- TTr Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh (để b/c);
- Cục C02(A+B)-BCA (để b/c);
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- Thành viên BCĐ 138 tỉnh (để t/hiện);
- Các sở, ban, ngành liên quan;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu VT, PCNC, CAT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Văn Tuấn
|