Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính có phải lập biên bản vi phạm không?

Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính có phải lập biên bản vi phạm hay không?

Theo quy định tại điểm c khoản 1, khoản 2 Điều 65 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (được sửa đổi bởi Khoản 33 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020) khi hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính hoặc hết thời hạn ra quyết định xử phạt theo quy định pháp luật thì sẽ không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Đối với trường hợp này người có thẩm quyền không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng vẫn phải ra quyết định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính nếu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính thuộc loại cấm tàng trữ, cấm lưu hành hoặc tang vật, phương tiện mà pháp luật có quy định hình thức xử phạt tịch thu và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả được quy định đối với hành vi vi phạm hành chính đó.

Quyết định phải ghi rõ lý do không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính; tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu; biện pháp khắc phục hậu quả được áp dụng, trách nhiệm và thời hạn thực hiện. Việc tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản này không bị coi là đã bị xử phạt vi phạm hành chính.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 đề cập những trường hợp xử phạt vi phạm hành chính có lập biên bản, hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với hành vi vi phạm hành chính của cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính không thuộc trường hợp xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đối với tổ chức và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ.

Hiện qua rà soát thì quy định hiện hành không có quy định đề cập cụ thể về vấn đề này, quy định tại khoản 1 Điều 57 và khoản 1 Điều 56 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 thì trường hợp vi phạm hành chính không lập bản vi phạm hành chính khi xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đối với tổ chức.

Tuy nhiên trường hợp hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là trường hợp đặc thù tại điểm c khoản 1, khoản 2 Điều 65 Luật, trường hợp này cá nhân người viết cho rằng sẽ không phải lập biên bản vi phạm hành chính và không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính mà chỉ ra quyết định áp dụng biện pháp buộc khắc phục hậu quả nếu như hành vi đó có quy định "hình thức xử phạt tịch thu và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả".

Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính có phải lập biên bản vi phạm không? (hình từ internet) 

Các biện pháp khắc phục hậu quả được áp dụng khi hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính 

Căn cứ quy định tại Điều 28 Luật Xử phạt vi phạm hành chính 2012 liệt kê những biện pháp khắc phục hậu quả, bao gồm:

- Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;

- Buộc phá dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy phép hoặc xây dựng không đúng với giấy phép;

- Buộc thực hiện biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh;

- Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoặc tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện;

- Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng và môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại;

- Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn;

- Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm trên hàng hoá, bao bì hàng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm;

- Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng;

- Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành chính hoặc buộc nộp lại số tiền bằng trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành chính đã bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định của pháp luật;

- Các biện pháp khắc phục hậu quả khác do Chính phủ quy định.

Về tắc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

- Đối với mỗi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định;

- Biện pháp khắc phục hậu quả được áp dụng độc lập trong trường hợp hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính;

Theo quy định này thì không liệt kê những biện pháp khắc phục hậu quả nào sẽ được áp dụng khi hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính mà sẽ phụ thuộc vào hành vi vi phạm cụ thể.