Bản án về khiếu kiện quyết định hành chính ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu số 102/2023/HC-PT

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BẢN ÁN 102/2023/HC-PT NGÀY 27/02/2023 VỀ KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH ẤN ĐỊNH THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU

Trong các ngày 20 và ngày 27 tháng 02 năm 2023 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính phúc thẩm thụ lý số 786/2022/TLPT-HC ngày 28 tháng 11 năm 2022 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính về ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số: 12/2022/HC-ST ngày 20/6/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 06/2023/QĐ-PT ngày 09 tháng 01 năm 2023 giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Công ty Cổ phần TPMB.

Địa chỉ: số 14, đường M, phường V, Quận H, Thành phố Hà Nội.

Người đại diện theo pháp luật của người khởi kiện: Ông Lê Hoàng H, chức vụ: Chủ tịch Hội đồng quản trị.

Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Đỗ Tuấn A, chức vụ: Tổng giám đốc (Theo Văn bản ủy quyền ngày 15/10/2021), có mặt.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật sư Trịnh Thị H - Công ty Luật Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Đ, thuộc Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội, có mặt.

2. Người bị kiện:

2.1. Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 2.2. Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng.

Người đại diện theo pháp luật của người bị kiện: Ông Trần Văn T chức vụ: Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng, có mặt.

3. Người kháng cáo: Công ty Cổ phần TPMB - Là người khởi kiện.

NỘI DUNG VỤ ÁN

- Tại đơn khởi kiện của Công ty Cổ phần TPMB có ông Đỗ Tuấn A là người đại diện theo ủy quyền trình bày:

Theo Hợp đồng mua bán số 1163084 có giấy chứng nhận xuất xứ Việt Nam C/o form D số VN-VN 16/02/38303 ngày 25-11-2016 do Công ty Cổ phần Mía đường TTC Tây Ninh giao tại Việt Nam không phải là “hàng hóa được đưa vào lãnh thổ Việt Nam từ nước ngoài” do Công ty TTC Tây Ninh có địa chỉ tại xã TH, huyện TC, tỉnh Tây Ninh không nằm trong khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật. Đồng thời hàng hóa trong hợp đồng mua bán là “đường trắng tinh luyện của mùa vụ hiện tại” không thuộc trường hợp là “hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ” và hàng hóa của Công ty TTC, không nằm trong khu phi thuế quan cũng không phải là “hàng hóa nhập khẩu từ khu phí thuế quan vào thị trường trong nước”. Do đó, hàng hóa theo Hợp đồng mua bán số 116084 không thuộc đối tượng quy định tại Điều 2 của Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu năm 2016 quy định về đối tượng chịu thuế; Công ty TPMB cũng không thuộc đối tượng áp dụng theo khoản 1 Điều 2 của Luật Hải quan. Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng tiếp nhận Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016 do Công ty TPMB đăng ký, thu thuế nhập khẩu, thực hiện thông quan.

Nhưng đến ngày 25-02-2021 Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng ban hành Quyết định số: 35/QĐ-HQTB ngày 25-02-2021 của về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là không đúng quy định của pháp luật. Do đó ngày 11-3-2021, Công ty Cổ phần TPMB có đơn khiếu nại đối với Quyết định số 35/QĐ-HQTB ngày 25-02-2021 của Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng. Ngày 12-4-2021, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng có Quyết định số 64/QĐ-HQTB về việc giải quyết khiếu nại có nội dung không chấp nội dung khiếu nại của Công ty Cổ phần TPMB.

Do đó, Công ty Cổ phần TPMB khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 35/QĐ-HQTB ngày 25-02-2021 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng, về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;

hủy Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016, hoàn trả lại số thuế Công ty đã nộp cho Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng theo Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016 theo quy định về pháp luật hải quan và luật thuế, số tiền cụ thể 1.190.246.400 đồng. Ngoài ra đối với Quyết định số 64/QĐ-HQTB ngày 12-4-2021 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng về việc giải quyết khiếu nại, Công ty Cổ phần TPMB không khởi kiện quyết định này, tuy nhiên do Quyết định này có liên quan trong vụ án nên đề nghị Tòa án xem xét theo quy định pháp luật.

- Người bị kiện Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng và Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng có người đại diện theo ủy quyền có ông Nguyễn Nam Hồng Sơn và bà Nguyễn Thị Kim Anh trình bày:

Ngày 28-11-2016, Công ty TPMB đăng ký Tờ khai hải quan số 101150689951 loại hình nhập khẩu kinh doanh A12 tại Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng, hồ sơ bao gồm: Hợp đồng mua bán số 116084 ngày 16-11- 2016, Hóa đơn thương mại số I187/116/NFC ngày 16-11-2016, Phiếu đóng gói số theo hợp đồng số 116084, C/o mẫu D số tham chiếu VN-VN do Phòng Quản lý xuất nhập khẩu khu vực Thành phố Hồ Chí Minh cấp ngày 25-11-2016, Công văn số 6374/BCT-XNK ngày 13-7-2016, Công văn số 10660/BCT-XNK ngày 09-11- 2016, Hợp đồng ủy thác nhập khẩu giữa Công ty TPMB và Công ty Cổ phần xuất nhập khẩu CB, Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016 được xác định tự kê khai, nộp thuế theo thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ theo Hợp đồng mua bán số 116084 ngày 16-11-2016 có nội dung: bên bán là Công ty Global Mind Commodiies Trading Pte có địa chỉ tại Singapore và bên mua là Công ty TPMB có địa chỉ tại Hà Nội, Việt Nam; bên giao hàng là Công ty TTC Tây Ninh có địa chỉ tại Tây Ninh, Việt Nam.

Trên Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016 cũng thể hiện người nhập khẩu là Công ty TPMB, người xuất khẩu là Công ty Global Mind Commodiies Trading Pte, địa điểm xếp hàng tại Công ty TTC Tây Ninh. Thể hiện hàng hóa nhập khẩu theo Tờ khai số 101150689951/A12 được mua bán giữa doanh nghiệp Việt Nam với tổ chức, cá nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam và được thương nhân nước ngoài chỉ định giao nhận hàng hóa với doanh nghiệp khác tại Việt Nam, điều này cho thấy các nội dung trên hợp đồng và nội dung do doanh nghiệp khai báo trên tờ khai là hoàn toàn phù hợp với điểm c khoản 1 Điều 35 Nghị định 08/2015/NĐ-CP và điểm c khoản 2 Điều 86 Thông tư 38/2015/TT- BTC ngày 25-3-2015, do đó hàng hóa thuộc trường hợp xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ.

Về trình tự, thủ tục hải quan hoàn toàn đúng với quy định tại Điều 86 của Thông tư 38/2015/TT-BTC của Bộ Tài Chính, Công ty TTC Tây Ninh đã có mở Tờ khai xuất khẩu tại chỗ số 301086614200 ngày 25-11-2016 tương ứng điều này thể hiện tại ô số quản lý nội bộ của doanh nghiệp trên Tờ khai số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016. Công ty TPMB đã hiểu, cung cấp hồ sơ và thực hiện khai báo theo thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ. Công ty đã tự kê khai Tờ khai hải quan nêu trên, tự nộp tiền và ngân sách nhà nước theo Giấy nộp tiền ngày 29-11-2016 với số tiền 1.190.246.400 đồng.

Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng tiếp nhận và thông quan là đúng quy định theo điểm c khoản 1 Điều 35 của Nghị định 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Tuy nhiên qua kiểm tra hồ sơ tự kê khai, nộp thuế theo thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016 theo thủ tục nhập khẩu tại chỗ là không đúng với quy định của pháp luật, do hàng hóa “đường trắng tinh luyện của mùa vụ hiện tại” theo Hợp đồng mua bán số 1163084 không đáp ứng điều kiện nhập khẩu từ khu phi thuế quan vào thị trường trong nước để được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt là 05% và đối chiếu các quy định của pháp luật thì mặt hàng đường trắng tinh luyện có mã HS 17019911 phải chịu thuế suất ưu đãi là 40%. Chi cục Hải quan Trảng Bàng đã làm việc với Công ty TPMB yêu cầu nộp thuế theo thuế suất ưu đãi, nhưng Công ty TPMB không thực hiện. Do đó Chi cục Hải quan Trảng Bàng ban hành Quyết định số 35/QĐ-HQTB ngày 25-02- 2021 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tại chỗ đối với Công ty Cổ phần TPMB, cụ thể số tiền thuế ấn định là 5.457.715.200 đồng trừ số tiền thuế đã nộp 1.190.246.400 đồng, số tiền chênh lệch còn phải nộp 4.267.468.800 đồng là đúng quy định của pháp luật. Sau đó Công ty TPMB có khiếu nại và Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng ban hành Quyết định số: 64/QĐ-HQTB ngày 12-4-2021 về việc giải quyết bác khiếu nại là đúng thẩm quyền.

Do đó Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng và Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng đề nghị Tòa án bác toàn bộ yêu cầu của Công ty Cổ phần TPMB.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 12/2022/HC-ST ngày 20/6/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh đã quyết định:

Căn cứ Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116; Điều 193; Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính; Luật Hải quan năm 2014; Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21- 01-2015 của Chính phủ, quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Nghị định số 122/2016/NĐ-CP và Nghị định số 129/2016/NĐ-CP ngày 01-9-2016 của Chính phủ, quy định biểu thuế nhập khẩu ưu đãi và biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam để thực hiện Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN giai đoạn 2016-2018; Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25-3-2015 của Bộ Tài chính, quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Bác yêu cầu khởi kiện của Công ty Cổ phần TPMB đối với Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng và Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng, về yêu cầu hủy bỏ Quyết định số 35/QĐ-HQTB ngày 25-02- 2021 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và yêu cầu Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng làm thủ tục hủy Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016, hoàn trả lại số thuế Công ty đã nộp cho Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng theo Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11- 2016 theo quy định về pháp luật hải quan và luật thuế, số tiền cụ thể 1.190.246.400 đồng.

Ngoài ra bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí sơ thẩm và quyền kháng cáo của các đương sự theo quy định của pháp luật.

- Ngày 27/6/2022 Công ty Cổ phần TPMB làm đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay:

- Công ty Cổ phần TPMB giữ nguyên kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định số 35/QĐ-HQTB ngày 25-02-2021 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đối với Công ty Cổ phần TPMB.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện đề nghị chấp nhận yêu cầu kháng cáo của Công ty Cổ phần TPMB, sửa án sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty Cổ phần TPMB, hủy bỏ Quyết định số 35/QĐ- HQTB ngày 25-02-2021 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đối với Công ty Cổ phần TPMB.

- Người bị kiện Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng và Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng có ông Trọng làm đại diện đề nghị bác kháng cáo của Công ty Cổ phần TPMB, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án:

Về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạn phúc thẩm: Những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính.

Về yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện: Kiểm sát viên đề nghị căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính bác kháng cáo, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Đơn kháng cáo của người khởi kiện Công ty Cổ phần TPMB làm trong thời hạn luật định, đủ điều kiện để thụ lý, xem xét giải quyết theo thủ tục phúc thẩm.

[2]. Về thủ tục tố tụng:

Công ty Cổ phần TPMB khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 35/QĐ- HQTB ngày 25-02-2021 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; hủy Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016 của Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng. Tòa án cấp sơ thẩm đã xác định đúng quan hệ tranh chấp và thụ lý, giải quyết là đúng thẩm quyền và còn trong thời hiệu khởi kiện theo quy định tại Điều 3, Điều 30, Điều 32, Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015.

Đối với Quyết định số 64/QĐ-HQTB ngày 12-4-2021 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng về việc giải quyết khiếu nại của Công ty Cổ phần TPMB đối với Quyết định số 35/QĐ-HQTB ngày 25-02-2021. Mặc dù của Công ty Cổ phần TPMB không khởi kiện quyết định số 64/QĐ-HQTB, tuy nhiên do Quyết định này là quyết định giải quyết khiếu nại có liên quan đến Quyết định hành chính số 35/QĐ-HQTB ngày 25-02-2021 bị khởi kiện trong vụ án. Do đó khi giải quyết vụ án, Tòa án cấp sơ thẩm chưa xem xét đến quyết định có liên quan là chưa đúng quy định tại khoản điểm c khoản 2 Điều 193 của Luật tố tụng hành chính.

[3] Về tính hợp pháp của Quyết định hành chính bị khiếu kiện:

[3.1] Về Thẩm quyền ban hành Quyết định:

Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng ban hành Quyết định số 35/QĐ-HQTB ngày 25/02/2021 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là đúng thẩm quyền theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 2, Điều 52 của Luật Quản lý thuế; các Điều 84, 85 của Luật Hải quan; khoản 3 Điều 2, khoản 1 Điều 4 của Quyết định 4292/QĐ-TCHQ ngày 12-12-2016 của Tổng cục Hải quan.

[3.2] Về căn cứ ban hành Quyết định:

Ngày 28-11-2016 Công ty TPMB đăng ký Tờ khai hải quan số 101150689951 loại hình nhập khẩu kinh doanh A12 tại Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng, hồ sơ kê khai bao gồm: Hợp đồng mua bán số 116084 ngày 16-11-2016; Hóa đơn thương mại số I187/116/NFC ngày 16-11-2016; Phiếu đóng gói số theo hợp đồng số 116084, C/o mẫu D số tham chiếu VN-VN do Phòng Quản lý xuất nhập khẩu khu vực Thành phố Hồ Chí Minh cấp ngày 25-11-2016; Công văn số 6374/BCT-XNK ngày 13-7-2016; Công văn số 10660/BCT-XNK ngày 09-11- 2016; Hợp đồng ủy thác nhập khẩu giữa Công ty TPMB và Công ty Cổ phần xuất nhập khẩu CB. Tại Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016 thể hiện người nhập khẩu là Công ty TPMB, người xuất khẩu là Công ty Global Mind Commodiies Trading Pte.LTD, địa chỉ Singapore; địa điểm xếp hàng tại Công ty TTC Tây Ninh và Giấy nộp tiền ngày 29-11-2016 với số tiền 1.190.246.400 đồng.

Sau khi hàng hóa “đường trắng tinh luyện của mùa vụ hiện tại” được thông quan, Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng kiểm tra nhận thấy Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016 theo thủ tục nhập khẩu tại chỗ là không đúng với quy định của pháp luật, do hàng hóa “đường trắng tinh luyện của mùa vụ hiện tại” theo Hợp đồng mua bán số 1163084 không đáp ứng điều kiện nhập khẩu từ khu phi thuế quan vào thị trường trong nước để được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt là 05%, đối chiếu các quy định của pháp luật mặt hàng đường trắng tinh luyện có mã HS 17019911 phải chịu thuế suất ưu đãi là 40%. Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng ban hành Quyết định số 35/QĐ- HQTB ngày 25-02-2021 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đối với Công ty Cổ phần TPMB, cụ thể số tiền thuế ấn định là 5.457.715.200 đồng trừ số tiền thuế đã nộp 1.190.246.400 đồng, số tiền chênh lệch còn phải nộp 4.267.468.800 đồng.

[3.3] Xét thấy tại thời điểm năm 2016, Công ty TPMB thuộc Tổng Công ty thuốc lá Việt Nam có trụ sở tại số 210 Trần Quang Khải, Hoàn Kiếm, Hà Nội, đã ký kết hợp đồng nhập khẩu hàng hóa “đường trắng tinh luyện của mùa vụ hiện tại” theo Hợp đồng mua bán số 1163084 với Công ty nước ngoài có trụ sở tại Singapore và được chỉ định giao hàng tại Công ty TTC Tây Ninh. Công ty TPMB đã đăng ký Tờ khai hải quan nhập khẩu tại chỗ số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016 và được Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng tiếp nhận và cho thông quan.

Tuy nhiên trong hồ sơ thể hiện người khởi kiện là Công ty Cổ phần TPMB - Là Công ty cổ phần chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước có trụ sở tại số 14 đường M, phường V, Quận H, Hà Nội. Điều lệ của Công ty Cổ phần TPMB được thông qua ngày 29/6/2020 (Bút lục 02-26).

Như vậy thời điểm lập Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11- 2016 tại Chi cục Hải quan Trảng Bàng thì Công ty TPMB thuộc Tổng Công ty thuốc lá Việt Nam thực hiện. Đến năm 2021 khi Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Trảng Bàng ban hành Quyết định số 35/QĐ-HQTB ngày 25-02-2021 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đối với Công ty Cổ phần TPMB được chuyển đổi từ Công ty TPMB.

Hồ sơ vụ án có thể hiện từ năm 2017 Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng đã ban hành nhiều văn bản yêu cầu Công ty TPMB phải nộp bổ sung tiền thuế chênh lệch theo thuế suất ưu đãi thông thường đối với hàng hóa theo Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016. Cụ thể: Ngày 11/10/2017 Chi cục Hải quan Trảng Bàng ban hành Văn bản số 1054/HQTB-NV yêu cầu Công ty TPMB phải nộp bổ sung tiền thuế chênh lệch theo thuế suất ưu đãi thông thường đối với hàng hóa theo Tờ khai hải quan số 101150689951/A12 ngày 28-11-2016 tại Chi cục Hải quan Trảng Bàng với số tiền thuế còn phải nộp là 4.267.468.800 đồng; Ngày 21/12/2018 Chi cục Hải quan Trảng Bàng ban hành Văn bản số 1698/HQTB- NV yêu cầu Công ty TPMB khẩn trương nộp bổ sung tiền thuế chênh lệch theo thuế là 4.267.468.800 đồng (lần 2); Ngày 13/02/2020 Chi cục Hải quan Trảng Bàng ban hành Văn bản số 122/HQTB-NV yêu cầu Công ty TPMB khẩn trương nộp bổ sung tiền thuế chênh lệch theo thuế là 4.267.468.800 đồng (lần 3); Ngày 30/3/2020 Chi cục Hải quan Trảng Bàng ban hành Văn bản số 340/HQTB-NV yêu cầu Công ty TPMB khẩn trương nộp bổ sung tiền thuế chênh lệch theo thuế là 4.267.468.800 đồng (lần 4).

Tại văn bản số 46/TPMB-TCKT ngày 13/4/2020 Công ty Cổ phần TPMB cũng có ý kiến: “…Công ty TPMB đã tái cơ cấu chuyển đổi thành Công ty cổ phần với sự tham gia và xử lý tại chính của Công ty trách nhiệm hữu hạn mua bán nợ Việt Nam - Bộ Tài Chính, ngày 25/7/2018 Công ty Cổ phần TPMB chính thức đi vào hoạt động…” Theo Điều 16 của Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ có quy định: “Doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm đối chiếu, xác nhận toàn bộ các khoản nợ phải trả các tổ chức, cá nhân (bao gồm các khoản nợ đến hạn và chưa đến hạn) trước khi xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa…. Doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm nộp thuế và các khoản nợ ngân sách nhà nước trước khi chuyển đổi; Trường hợp doanh nghiệp cổ phần hóa chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế và các khoản phải nộp ngân sách nhà nước thì công ty cổ phần có trách nhiệm kế thừa toàn bộ các khoản nợ”.

Tuy nhiên, Tòa án cấp sơ thẩm chưa thu thập chứng làm rõ về việc cổ phần hóa Công ty TPMB chuyển đổi thành Công ty Cổ phần TPMB để xác định trách nhiệm đối với số tiền thuế chênh lệch còn phải nộp bổ sung theo Quyết định số 35/QĐ-HQTB ngày 25-02-2021 của Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng. Từ đó mới có đủ căn cứ xem xét yêu cầu khởi kiện của Công ty Cổ phần TPMB đối với Quyết định số 35/QĐ-HQTB ngày 25-02-2021 của Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng.

Do Tòa án cấp sơ thẩm thu thập chứng cứ chưa đầy đủ mà tại phiên tòa phúc thẩm không thể bổ sung ngay được. Do đó, Hội đồng xét xử phúc thẩm thống nhất hủy bản án sơ thẩm, chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để giải quyết lại vụ án theo đúng quy định của pháp luật. Do hủy bản án sơ thẩm nên Tòa án cấp phúc thẩm chưa xem xét giải quyết kháng cáo của Công ty Cổ phần TPMB.

Xét quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị bác kháng cáo, giữ nguyên bản sơ thẩm là chưa phù hợp với nhận định trên.

[5] Về án phí hành chính sơ thẩm: Do hủy án sơ thẩm nên án phí hành chính sơ thẩm sẽ được xem xét giải quyết khi giải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm.

- Các đương sự không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Vì những lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

1. Căn cứ khoản 3 Điều 241 Luật tố tụng hành chính; khoản 3 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Hủy bản án hành chính sơ thẩm số: 12/2022/HC-ST ngày 20/6/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh. Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh giải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm.

2. Các đương sự không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Hoàn trả cho Công ty Cổ phần TPMB số tiền 300.000 đồng (Ba trăm ngàn đồng) đã nộp tạm ứng án phí phúc thẩm theo biên lai thu số 0000296 ngày 13/7/2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh.

3. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.