|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------
|
|
Số:
204/QĐ-UB
|
TP.
Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 6 năm 1991
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH “QUI ĐỊNH VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠI
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH”.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 30 tháng 6 năm 1989;
Căn cứ chỉ thị số 19-CT ngày 22 tháng 01 năm 1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng
về việc chấn chỉnh công tác quản lý đô thị;
Xét đề nghị của đồng chí Giám đốc Sở xây dựng thành phố;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
- Nay ban hành kèm theo quyết định này “Qui định về cấp
giấy phép xây dựng tại thành phố Hồ Chí Minh”.
Điều 2.
- Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Những
văn bản trước đây của thành phố trái với quyết định này đều bãi bỏ.
Điều 3.
- Các đồng chí Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân thành phố,
Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận, huyện
chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
|
|
T/M
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
K/T CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH/THƯỜNG TRỰC
Nguyễn Văn Huấn
|
QUY ĐỊNH
VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 204/QĐ-UB ngày 24-6-1991 của Uỷ ban
nhân dân thành phố HCM).
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
- Mọi việc xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa các công
trình của các cơ quan, đơn vị và nhân dân trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đều
phải xin phép và được cấp có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng, sửa chữa (gọi
chung là giấy phép xây dựng) mới được thực hiện.
Các công trình trong quy định
này bao gồm tất cả các công trình xây dựng, sửa chữa kể cả nhà ở của hộ nhân
dân, công trình xây dựng tạm, công trình quảng cáo có: thay đổi mặt tiền các kiến
trúc hiện hữu…
Điều 2.
- Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh là cơ quan chuyên
môn giúp Uỷ ban nhân dân thành phố trong việc thống nhất quản lý Nhà nước trong
các lĩnh vực xây dựng.
Việc cấp giấy phép xây dựng phải
bảo đảm phù hợp các yêu cầu quy hoạch, mỹ quan kiến trúc, cảnh quan và vệ sinh
môi trường của đô thị.
Điều 3.
- Thủ tục hành chánh trong việc cấp giấy phép xây dựng
phải bảo đảm nguyên tắc nhanh, gọn, chặt chẽ, nhận và trả hồ sơ ở một số cơ
quan.
Điều 4.
-
1/ Việc
thiết kế xây dựng, sửa chữa lớn các công trình phải do tổ chức hoặc cá nhân có
đăng ký và được cấp giấy phép hành nghề thiết kế xây dựng đúng chuyên ngành thực
hiện. Tổ chức và cá nhân thiết kế phải tuân thủ đúng các tiêu chuẩn quy phạm
Nhà nước, các yêu cầu về phòng chữa cháy, hệ thống xử lý nước thải và vệ sinh
môi trường.
2/ Việc thi công xây dựng công
trình phải do đơn vị thi công có đăng ký và được cấp giấy phép hành nghề thực
hiện. Đơn vị thi công và chủ đầu tư phải xây dựng đúng hoạ đồ thiết kế đã được
duyệt. Nếu muốn thay đổi thiết kế phải báo cáo và chờ quyết định của cơ quan cấp
giấy phép xây dựng.
Điều 5. -
Nghiêm cấm việc xây dựng các công trình kiến trúc, nhà ở
trên phạm vi hành lang bảo vệ tuyến ống dẫn nước chính thành phố, hệ thống dây
dẫn điện bưu điện, giếng nước ngầm, kinh ngầm dẫn nước và các công trình hạ tầng
kỹ thuật khác.
Điều 6.
-
1/ Giấy
phép sửa chữa nhà (không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu công trình) được cấp một
lần. Các trường hợp sửa chữa mang tính chất bảo trì thường xuyên nhà cửa như:
trát vá, quét vôi, đảo ngói, thay cánh cửa, lát nền, ngăn vách bằng vật liệu nhẹ
thì không phải xin phép.
2/ Giấy phép xây dựng mới, sửa
chữa lớn được thực hiện theo hai bước:
Bước 1: Cấp giấy phép khởi công
xây dựng.
Giấy phép khởi công xây dựng chỉ
có giá trị trong thời gian thi công công trình, không có giá trị để đăng ký quyền
sở hữu. Giấy phép khởi công xây dựng có hiệu lực khởi công trong thời hạn một
năm kể từ ngày ký. Quá hạn trên nếu muốn khởi công chủ đầu tư phải xin phép gia
hạn.
Bước 2: Trao giấy phép xây dựng
(là giấy phép chính thức để đăng ký sở hữu).
Chỉ khi nào công trình xây dựng
được kiểm tra theo quy định, có kèm biên bản và thực hiện theo đúng hoạ đồ thiết
kế được duyệt, chủ đầu tư mới được trao giấy phép xây dựng công trình đó. Trường
hợp vi phạm xây dựng được xử lý theo quy định ở chương VI quy định này.
Điều 7.
- Sau khi có giấy phép khởi công, chủ đầu tư phải hợp đồng
với tổ chức (hoặc cá nhân) thiết kế để lập thiết kế thi công theo đúng hoạ đồ
kiến trúc đã được duyệt đính kèm giấy phép khởi công.
Khi khởi công xây dựng chủ đầu
tư phải thông báo cho Uỷ ban nhân dân phường (xã), Phòng xây dựng quận (huyện)
biết.
Giấy phép khởi công xây dựng phải
được niêm yết tại hiện trường. Chủ đầu tư có trách nhiệm xuất trình giấy tờ, hồ
sơ thiết kế có liên quan cho tổ chức có chức năng kiểm tra, thanh tra xây dựng.
Trong khi xây dựng, chủ đầu tư
và đơn vị thi công phải bảo đảm trật tự, vệ sinh, an toàn cho nhân dân và các
công trình xung quanh, nếu gây ra thiệt hại tới nhà cửa và các công trình khác
phải bồi thường.
Khi công trình hoàn thành, chủ đầu
tư phải thông báo cho cơ quan cấp giấy phép kiểm tra và xét trao giấy phép xây
dựng.
Điều 8.
- Trừ trường hợp nhà ở hộ dân được quy định ở điều 16, hồ
sơ xin phép xây dựng của mọi loại công trình khác đều nộp tại Văn phòng kiến
trúc sư trưởng thành phố và do Sở Xây dựng thụ lý giải quyết.
Chương II
THẨM QUYỀN CẤP GIẤY PHÉP
Điều 9.
- Giám đốc Sở Xây dựng thành phố thừa uỷ quyền Uỷ ban
nhân dân thành phố cấp giấy phép xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa cho tất cả
các công trình trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 10.
- Trưởng phòng xây dựng Quận (huyện) duyệt ký giấy phép sửa
chữa nhỏ (không làm thay đổi kiến trúc và kết cấu công trình).
Chương III
QUY ĐỊNH ĐỐI VỚI MỘT SỐ
CÔNG TRÌNH KỸ THUẬT ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH LỚN
Điều 11.
- Việc sửa chữa hay xây dựng mới các công trình kỹ thuật
ngầm như hệ dây thông tin, ống dẫn nước, cống thoát nước.v.v… có đào mặt đường
hoặc va chạm các công trình kỹ thuật khác thì chủ đầu tư phải lập đồ án xin
phép cơ quan có thẩm quyền. Đối với loại công trình này, tuỳ theo mức độ ảnh hưởng
tới giao thông và sinh hoạt đô thị mà Uỷ ban nhân dân thành phố quy định thời
gian thi công cụ thể.
Nếu mặt đường xây dựng bằng loại
vật liệu nào thì khi đào xong, chủ đầu tư phải khôi phục trạng thái mặt đường bằng
loại vật liệu ấy và bảo đảm độ phẳng và cường độ chịu tải như thiết kế ban đầu.
Điều 12.
- Chủ đầu tư xây dựng nhiều hạng mục công trình trên diện
tích đất rộng lớn và tiến hành nhiều năm, phải lập hoạ đồ thiết kế tổng mặt bằng.
Khi xây dựng phải xin phép cho từng hạng mục công trình. Trường hợp thay đổi tổng
mặt bằng phải được cơ quan quản lý xây dựng thành phố thoả thuận.
Điều 13.
- Các trường hợp muốn thay đổi tiết diện dây dẫn hoặc cấp
điện thế trên các tuyến dẫn điện đã có, cơ quan chủ đầu tư phải xin phép cơ
quan quản lý điện trước khi xin phép xây dựng hoặc sửa chữa cải tạo (tại Sở Xây
dựng).
Các trường hợp xây dựng mới đường
dây tải điện cao thế trong thành phố, phải được Uỷ ban nhân dân thành phố thoả
thuận và Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng chuẩn y.
Điều 14.
- Các công trình dân dụng và công nghiệp mà nội dung sử
dụng có yêu cầu phòng cháy và dây chuyền hoạt động có thể gây ô nhiễm môi trường,
thì trong giai đoạn thiết kế sơ bộ, chủ đầu tư (có thể qua tổ chức thiết kế) một
mặt phải tuân thủ các quy định trong tiêu chuẩn quy phạm Nhà nước, mặt khác phải
xin ý kiến của Hội đồng bảo vệ môi sinh thành phố và Phòng Cảnh sát PCCC (công
an thành phố).
Chương IV
QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG, SỬA
CHỮA NHÀ HỘ DÂN
Điều 15.
- Nhà ở hộ dân là loại nhà ở của từng hộ gia đình riêng
biệt. Các loại nhà chung cư, khách sạn, công trình nhiều công năng lớn và các
công trình dân dụng công nghiệp khác không thuộc loại này.
Điều 16.
- Việc cấp giấy phép xây dựng, sữa chữa nhà ở hộ dân được
tập trung giải quyết tại phòng xây dựng quận (huyện). Người đứng đơn xin phép
xây dựng, sửa chữa đóng vai trò chủ đầu tư và phải tuân thủ các quy định về
trách nhiệm của chủ đầu tư đối với việc xây dựng hoặc sửa chửa ngôi nhà mình
xin phép.
Điều 17.
- Phòng xây dựng quận huyện có nhiệm vụ:
1/ Tiếp nhận hồ sơ xin phép, xem
xét hướng dẫn cho chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ và điều chỉnh thiết kế cho phù hợp
với quy định hiện hành.
2/ Xem xét hồ sơ xin phép xây dựng
về chủ quyền nhà, đất, cử cán bộ kỹ thuật (KTS, KS) thực địa kiểm tra hiện trường
nơi xin phép xây dựng hoặc sửa chữa và khu lân cận, lập bản báo cáo có sơ đồ
kèm theo về kiến trúc, đường sá, lộ giới, công trình kỹ thuật đô thị ngầm, nổi
(theo biểu mẫu, quy trình nghiệp vụ thống nhất cho tất cả mọi công trình - do Sở
Xây dựng quy định) để trình Giám đốc Sở Xây dựng xét cấp giấy phép.
3/ Thu lệ phí và trao giấy phép
khởi công.
4/ Theo dõi và kiểm tra việc thi
công theo đúng hoạ đồ thiết kế được duyệt kèm theo giấy phép khởi công xây dựng.
Kiểm tra lập biên bản việc xây dựng hầm vệ sinh tự hoại và cho phép chủ đầu tư
xây dựng tiếp phần bên trên hầm vệ sinh tự hoại. Kiểm tra và lập biên bản hoàn
công sau khi việc xây dựng, sửa chữa hoàn tất.
Điều 18.
- Sở Xây dựng có nhiệm vụ:
1/ Tiếp nhận hồ sơ xin phép do
Phòng xây dựng các quận huyện đã nghiên cứu, đề xuất giải quyết.
2/ Căn cứ vào báo cáo của Phòng
xây dựng, nghiên cứu xử lý, kiểm tra, hướng dẫn, giải quyết và cấp giấy phép khởi
công xây dựng.
3/ Hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ
việc nghiên cứu hồ sơ và lập biên bản hoàn công của Phòng xây dựng sau khi việc
xây dựng, sửa chữa hoàn tất để xét trao giấy phép xây dựng (chính thức).
4/ Giải quyết khiếu nại trong việc
xét cấp giấy phép xây dựng, cải tạo sửa chữa của các quận huyện và quyết định xử
lý vi phạm xây dựng theo quy định của Uỷ ban nhân dân thành phố.
5/ Lưu trữ hồ sơ công trình xây
dựng, cải tạo sửa chữa, lập sổ bộ quy hoạch xây dựng đô thị.
Chương V
QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH
CHÁNH
Điều 19.
- Hồ sơ xin phép xây dựng công trình mới hoặc cải tạo sửa
chữa lớn (mỗi thứ 3 bản) gồm có:
- Đơn xin phép xây dựng (theo mẩu).
- Bản sao hộ khẩu thường trú người
đứng đơn (nếu là nhà ở tư nhân).
- Giấy chứng nhận chủ quyền nhà
hiện hữu hoặc giấy phép sử dụng đất của Uỷ ban nhân dân thành phố cấp và hoạ đồ
cắm mốc giao đất.
Trường hợp nhà thuê mướn phải có
hợp đồng thuê nhà và giấy thoả thuận của cơ quan, đơn vị hoặc người chủ cho
thuê.
- Luận chứng KTKT hoặc chủ
trương đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu là công trình do Nhà nước
quản lý).
- Hoạ đồ quy hoạch tổng mặt bằng
tỉ lệ 1/500 (nếu là các công trình theo điều 12).
- Hoạ đồ thiết kế kiến trúc gồm
mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt (tỉ lệ 1/100) do đơn vị hoặc cá nhân có tư cách
pháp nhân và giấy phép hành nghề lập. Hoạ đồ mặt bằng cần thể hiện rõ vị trí hầm
vệ sinh tự hoại và đường thoát nước từ trong công trình ra đường ống công cộng.
- Hoạ đồ chi tiết hầm vệ sinh tự
hoại (nếu có xây dựng mới).
- Hoạ đồ vị trí công trình có
ranh lô (bằng khoán) đất, lộ giới (tỉ lệ 1/500 hoặc 1/1000).
- Biên bản khảo sát nhà hiện hữu
đủ điều kiện cơi lầu do người thiết kế lập (trường hợp cơi lầu trên nhà hiện hữu).
- Ý kiến thoả thuận thiết kế của
cảnh sát PCCC (Công an thành phố) đối với những công trình nguy hiểm cháy nổ được
xếp hạng sản xuất A, B, C, F và công trình dân dụng, công nghiệp có yêu cầu từ
2 cột nước chữa cháy bên trong nhà trở lên với lưu lượng 2.5 lít/S một cột
(theo tiêu chuẩn TCVN 2622 - 78).
- Ý kiến Hội đồng bảo vệ môi
sinh thành phố (nếu có dây chuyền sản xuất gây ô nhiễm về tiếng ồn, khói bụi,
chất thải độc hại, có mùi.v.v…)
Lưu ý:
Các bản sao giấy tờ phải được Uỷ
ban nhân dân
phường chứng thực sao y bản chính.
Hoạ đồ thiết kế phải đủ chữ ký
và dấu của đơn vị thiết kế
và chữ ký thoả thuận của chủ đầu tư xây dựng.
Điều 20.
- Hồ sơ xin phép sửa chữa nhỏ (mỗi thứ 2 bản) gồm có:
- Đơn xin phép (theo mẫu)
- Bản sao hộ khẩu thường trú.
- Giấy chủ quyền nhà.
- Hoạ đồ thiết kế (tỉ lệ 1/100)
Điều 21.
- Thời gian xét duyệt cấp giấy phép xây dựng được quy định
như sau:
- Nhà ở hộ dân, trong thời hạn
30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ (Phòng xây dựng quận huyện 15 ngày - Sở Xây dựng
15 ngày).
- Các công trình khác (ngoài nhà
ở tư nhân) không quá 40 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định.
Đối với một số công trình đặc biệt
quan trọng đối với bộ mặt kiến trúc của thành phố, đòi hỏi phải lập Hội đồng
nghiên cứu, thời hạn giải quyết cho phép tối đa không quá 60 ngày và chủ đầu tư
được thông báo trước.
Điều 22.
- Các cơ quan chức năng được Sở Xây dựng tham khảo ý kiến
các vấn đề liên quan đến việc cấp giấy phép xây dựng có thời hạn tối đa là 15
ngày để trả lời, bảo đảm cho Sở Xây dựng giải quyết hồ sơ đúng hạn định.
Điều 23.
- Khi chủ đầu tư không đồng ý với nội dung giấy phép
hoặc các văn bản trả lời của cơ quan xét cấp giấy phép thì trong thời hạn 30
ngày có thể làm đơn khiếu nạn gởi Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét giải quyết.
Chương VI
XỬ LÝ VI PHẠM XÂY DỰNG
Điều 24.
- Mọi trường hợp xây dựng, sửa chữa công trình (kể cả
nhà ở tư nhân) không có giấy phép hoặc không đúng nội dung ghi trong giấy phép
và hoạ đồ thiết kế được duyệt đều bị xử phạt. Căn cứ kết quả việc xử phạt và xử
lý vi phạm, Sở Xây dựng quyết định việc cho phép hoặc huỷ bỏ giấy phép xây dựng.
Cơ quan quản lý Nhà nước cấp giấy
phép không đúng thẩm quyền hoặc sai quy định thì tuỳ mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt
hành chính hoặc bị truy tố trước pháp luật.
Điều 25.
- Các hình thức và biện pháp xử phạt và xử lý vi phạm
xây dựng:
1/ Chủ đầu tư xây dựng và đơn vị
thi công xây dựng vi phạm các điều như đã quy định trên phải chịu một trong các
hình phạt sau đây:
a) Cảnh cáo.
b) Phạt tiền.
2/ Ngoài hình phạt trên, chủ đầu
tư và đơn vị thi công còn có thể chịu các hình phạt bổ sung và biện pháp xử lý
vi phạm sau:
a) Đình chỉ việc xây dựng hoặc sửa
chữa trái phép.
b) Tạm đình chỉ hoạt động hoặc
thu hồi giấy phép hành nghề của đơn vị thi công xây dựng.
c) Buộc khôi phục lại tình trạng
đã bị thay đổi do vi phạm xây dựng gây ra hoặc buộc tháo dỡ một phần hay toàn bộ
công trình xây dựng trái phép.
d) Buộc bồi thường thiệt hại trực
tiếp do vi phạm xây dựng gây ra.
e) Tịch thu vật liệu và phương
tiện xây dựng trái phép.
Trường hợp gây hậu quả nghiêm trọng,
chủ đầu tư, thủ trưởng đơn vị thi công có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
(Nội dung và mức độ xử lý vi phạm cụ thể theo một quy định riêng).
Điều 26.
- Chủ đầu tư là cơ quan Nhà nước, đơn vị thi công là
doanh nghiệp quốc doanh, thì thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoàn toàn chịu trách
nhiệm về việc vi phạm xây dựng. Ngoài việc xử lý theo các hình thức trên, cá
nhân thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải nạp bằng 5% đến 10% tổng số tiền phạt về xử
lý vi phạm và chịu kỷ luật hành chánh theo đề nghị của cơ quan chức năng.
Điều 27.
- Khiếu nại quyết định xử phạt:
1/ Cá nhân, tổ chức bị xử phạt
vi phạm xây dựng hoặc người đại diện của họ có quyền khiếu nại quyết định xử phạt
và xử lý vi phạm trong thời gian 10 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt.
2/ Khiếu nại phải gởi cho cấp
trên trực tiếp của người ra quyết định xử phạt.
Việc khiếu nại quyết định xử phạt
không làm đình chỉ việc thi hành quyết định xử phạt đó.
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 28.
- Sở Xây dựng phối hợp với Sở Tư pháp dự thảo quy định về
xử phạt vi phạm hành chánh trong công tác quản lý xây dựng trên địa bàn thành
phố Hồ Chí Minh và trình Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành bằng một quyết định
riêng. Mức độ xử phạt được điều chỉnh theo thời giá do Uỷ ban nhân dân thành phố
phê duyệt.
Điều 29.
- Sở xây dựng phối hợp với Sở tài chính xây dựng qui định
về lệ phí xây dựng để trình Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt. Lệ phí xây dựng
được thay đổi theo từng thời kỳ thích hợp với thời giá chung.
|
|
UỶ
BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
|