|
BỘ CÔNG THƯƠNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 2385/QĐ-BCT
|
Hà Nội, ngày 15
tháng 04 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP
ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Nghị định số 08/2012/NĐ-CP
ngày 16 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số
337/2005/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy
chế làm việc mẫu của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế làm việc của Bộ Công Thương.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định
số 1709/QĐ-BCT ngày 17 tháng 3 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành
Quy chế làm việc của Bộ Công Thương.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Tổng cục trưởng,
Cục trưởng và Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ; cán bộ, công chức,
viên chức Bộ Công Thương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Lãnh đạo Bộ;
- Công đoàn Công Thương Việt Nam;
- Đảng ủy, Công đoàn, Đoàn Thanh niên Bộ;
- Các Sở Công Thương;
- Lưu: VT, VP.
|
BỘ TRƯỞNG
Vũ Huy Hoàng
|
QUY CHẾ
LÀM VIỆC CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2385/QĐ-BCT ngày
15 tháng 4 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Công Thương)
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc,
chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, quan hệ công tác và trình tự giải quyết
công việc của Bộ Công Thương (sau đây gọi tắt là Bộ).
2. Quy chế này áp dụng đối với cán bộ,
công chúc, viên chức, người lao động các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ; các tổ
chức, cá nhân có quan hệ công tác với Bộ Công Thương.
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. “Lãnh đạo Bộ” là Bộ trưởng
và các Thứ trưởng.
2. “Thủ trưởng đơn vị” là Vụ
trưởng, Tổng cục trưởng, Cục trưởng, Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Viện
trưởng các Viện thuộc Bộ, Hiệu trưởng các Trường thuộc Bộ, Tổng biên tập các
Báo, Tạp chí thuộc Bộ.
3. “Phó Thủ trưởng đơn vị” là
Phó Vụ trưởng, Phó Tổng cục trưởng, Phó Cục trưởng, Phó Chánh Văn phòng Bộ, Phó
Chánh Thanh tra Bộ, Phó Viện trưởng các Viện thuộc Bộ, Phó Hiệu trưởng các Trường
thuộc Bộ, Phó Tổng biên tập các Báo, Tạp chí thuộc Bộ.
4. “Lãnh đạo đơn vị” là Thủ
trưởng đơn vị và Phó Thủ trưởng đơn vị.
5. “Các đơn vị trực thuộc Bộ”
là các đơn vị được liệt kê tại Điều 3, Nghị định số
95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương.
6. “Đơn vị chủ trì” là đơn vị
được giao chịu trách nhiệm chính, chủ yếu trong việc tổ chức, huy động nguồn lực
(thông tin, vật chất, nhân lực) để xử lý, giải quyết một công việc, một vấn đề.
7. “Đề án” là dự thảo các chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 3. Nguyên
tắc làm việc
1. Bộ Công Thương là cơ quan của
Chính phủ, làm việc theo chế độ Thủ trưởng. Mọi hoạt động của Bộ đều phải tuân
thủ quy định của pháp luật và Quy chế làm việc của Bộ. Đề cao trách nhiệm cá
nhân; cán bộ, công chức các đơn vị thuộc cơ quan Bộ phải xử lý và giải quyết
công việc đúng phạm vi chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền được
giao, đảm bảo chất lượng và tiến độ công việc.
2. Trong phân công công việc, một cá
nhân, một đơn vị được giao thực hiện nhiều việc. Một việc chỉ giao cho một đơn
vị hoặc một cá nhân chủ trì. Đơn vị, cá nhân được giao chủ trì xử lý, giải quyết
công việc phải phối hợp với các đơn vị, cá nhân có liên quan và chịu trách nhiệm
về kết quả cuối cùng của công việc được giao trước Lãnh đạo Bộ.
3. Bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ tục
và thời hạn giải quyết công việc theo đúng quy định của pháp luật, chương
trình, kế hoạch, lịch làm việc và Quy chế làm việc, trừ trường hợp đột xuất hoặc
có yêu cầu khác của cơ quan cấp trên.
4. Bảo đảm phát huy năng lực và sở
trường của cán bộ, đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải
quyết công việc và trong mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
pháp luật quy định.
5. Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch,
rõ ràng, đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, phòng chống quan
liêu, tham nhũng, lãng phí và bảo đảm chất lượng, hiệu quả trong mọi hoạt động.
Chương 2.
TRÁCH NHIỆM, PHẠM
VI, CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 4. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Bộ trưởng
1. Bộ trưởng có trách nhiệm:
a) Tổ chức, chỉ đạo, điều hành Bộ thực
hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo đúng quy định của Hiến pháp, Luật Tổ
chức Chính phủ, các Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ và các văn bản pháp luật có liên quan;
b) Phân công công việc cho các Thứ
trưởng; phân cấp cho Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
giải quyết một số công việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý của Bộ; ủy quyền cho
thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ thực hiện một số công việc cụ thể trong khuôn khổ
pháp luật; chủ động phối hợp với các Bộ, cơ quan khác để xử lý các vấn đề có
liên quan đến nhiệm vụ của Bộ hoặc các vấn đề do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
phân công;
c) Chỉ đạo việc hướng dẫn, thanh tra,
kiểm tra hoạt động của các Sở Công Thương, các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ trong
việc thực hiện các quy định của pháp luật và triển khai các nhiệm vụ đã phân
công, phân cấp thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ;
d) Ký các văn bản thuộc thẩm quyền của
Bộ trưởng.
2. Phạm vi giải quyết công việc của Bộ
trưởng:
a) Những công việc thuộc thẩm quyền
quy định trong Hiến pháp, Luật Tổ chức Chính phủ, Quy chế làm việc của Chính phủ,
các văn bản pháp luật liên quan và những công việc quy định tại khoản 1 Điều
này;
b) Những công việc được Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ giao hoặc ủy quyền;
c) Trực tiếp giải quyết một số việc
tuy đã giao cho Thứ trưởng nhưng do thấy cần thiết vì nội dung vấn đề cấp bách,
quan trọng hay do Thứ trưởng đi công tác vắng; phê duyệt đoàn ra sử dụng ngân
sách Nhà nước; những việc liên quan đến hai Thứ trưởng trở lên nhưng các Thứ
trưởng có ý kiến khác nhau;
d) Ủy quyền một Thứ trưởng giúp Bộ
trưởng điều hành công việc chung của Bộ khi Bộ trưởng vắng mặt.
3. Những công việc cần thảo luận tập
thể Lãnh đạo Bộ trước khi Bộ trưởng quyết định:
a) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
phát triển ngành, vùng, lĩnh vực;
b) Chương trình công tác, kế hoạch
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hàng năm và dài hạn của ngành; dự thảo các
văn bản quy phạm pháp luật trình Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội
quyết định;
c) Chương trình hành động, kế hoạch
triển khai các chủ trương, chính sách quan trọng của Đảng, Nhà nước, các văn bản
quy phạm pháp luật quan trọng của cấp trên đã ban hành;
d) Các chương trình, dự án trọng điểm
của ngành;
đ) Phân bổ và điều chỉnh các nguồn vốn
đầu tư hàng năm;
e) Chương trình cải cách hành chính;
công tác tổ chức bộ máy và nhân sự của Bộ theo quy định;
g) Báo cáo hàng năm về tổng kết tình
hình thực hiện kế hoạch nhà nước và kiểm điểm sự chỉ đạo điều hành của Bộ;
h) Những vấn đề về ký kết và tham gia
các điều ước quốc tế, kế hoạch thực hiện các cam kết hội nhập quốc tế;
i) Những vấn đề khác mà Bộ trưởng thấy
cần thiết phải đưa ra thảo luận.
Trong trường hợp không có điều kiện tổ
chức thảo luận tập thể, theo chỉ đạo của Bộ trưởng, đơn vị chủ trì đề án phối hợp
với Văn phòng Bộ lấy ý kiến các Thứ trưởng, trình Bộ trưởng quyết định.
Sau khi các Thứ trưởng đã có ý kiến,
Bộ trưởng là người đưa ra quyết định cuối cùng và chịu trách nhiệm về quyết định
của mình.
Điều 5. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Thứ trưởng
1. Trách nhiệm giải quyết công việc của
Thứ trưởng:
Các Thứ trưởng được Bộ trưởng phân
công phụ trách một số lĩnh vực và địa bàn công tác, phụ trách một số cơ quan,
đơn vị và được sử dụng quyền hạn của Bộ trưởng, nhân danh Bộ trưởng khi giải
quyết các công việc thuộc lĩnh vực được phân công và chịu trách nhiệm trước Bộ
trưởng và trước pháp luật về những quyết định của mình.
Khi Bộ trưởng điều chỉnh sự phân công
giữa các Thứ trưởng thì các Thứ trưởng phải bàn giao nội dung công việc, hồ sơ,
tài liệu liên quan cho Thứ trưởng được phân công và báo cáo Bộ trưởng.
2. Phạm vi giải quyết công việc của
Thứ trưởng:
a) Chỉ đạo việc thực hiện công tác quản
lý nhà nước, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược phát triển, quy hoạch,
kế hoạch, đề án, dự án, chương trình và các văn bản quản lý khác trong lĩnh vực
được Bộ trưởng phân công;
b) Chỉ đạo kiểm tra việc triển khai
thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quyết định của
Bộ trưởng trong phạm vi được phân công, phát hiện và đề xuất những vấn đề cần sửa
đổi, bổ sung;
c) Chủ động giải quyết công việc được
phân công, nếu có vấn đề liên quan đến lĩnh vực của Thứ trưởng khác thì trực tiếp
phối hợp với Thứ trưởng đó để giải quyết, Trường hợp cần có ý kiến của Bộ trưởng
hoặc giữa các Thứ trưởng còn có các ý kiến khác nhau, phải báo cáo Bộ trưởng
quyết định;
d) Đối với những vấn đề thuộc về chủ
trương hoặc có tính nguyên tắc mà chưa có văn bản quy định hoặc những vấn đề nhạy
cảm dễ gây tác động đến tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, tình hình của
ngành, việc ký kết thỏa thuận quốc tế và những vấn đề quan trọng khác thì Thứ
trưởng phải xin ý kiến của Bộ trưởng trước khi quyết định.
Điều 6. Thứ trưởng
được Bộ trưởng ủy quyền
Thứ trưởng được Bộ trưởng ủy quyền,
ngoài việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên theo phạm vi được phân công,
theo ủy quyền của Bộ trưởng có quyền hạn và nhiệm vụ sau:
1. Thay mặt Bộ trưởng chỉ đạo giải
quyết các công việc chung của Bộ và ký văn bản thay Bộ trưởng khi Bộ trưởng vắng
mặt;
2. Chủ trì việc phối hợp hoạt động giữa
các Thứ trưởng;
3. Giải quyết một số công việc cấp
bách của Thứ trưởng khác khi Thứ trưởng đó vắng mặt.
Điều 7. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Thủ trưởng đơn vị
1. Chủ động tổ chức thực hiện công việc
thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị; chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng
và Thứ trưởng phụ trách về kết quả thực hiện công việc được giao; thực hiện đầy
đủ chế độ thông tin, báo cáo theo quy định của pháp luật và của Bộ;
2. Những việc phát sinh vượt quá thẩm
quyền phải kịp thời báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách cho ý kiến chỉ đạo để giải
quyết; không chuyển công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của đơn vị mình sang
đơn vị khác hoặc lên Lãnh đạo Bộ; không giải quyết công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm
quyền của đơn vị khác;
3. Chủ động phối hợp với Thủ trưởng
các đơn vị khác để xử lý những vấn đề có liên quan đến những công việc thuộc chức
năng, nhiệm vụ của đơn vị và thực hiện nhiệm vụ chung của Bộ;
4. Thực hiện những nhiệm vụ khác do
Lãnh đạo Bộ giao; được Bộ trưởng ủy quyền giải quyết hoặc ký thừa lệnh một số
văn bản thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng và phải chịu trách nhiệm cá nhân trước
pháp luật và trước Lãnh đạo Bộ về nội dung được ủy quyền;
5. Xây dựng quy chế làm việc, tổ chức
thực hiện và kiểm tra việc thực hiện quy chế làm việc trong đơn vị mình; phân
công công tác trong Lãnh đạo đơn vị và cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý;
6. Khi vắng mặt khỏi cơ quan dưới 02
ngày phải báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách, từ 02 ngày làm việc trở lên phải báo
cáo Bộ trưởng và Lãnh đạo Bộ phụ trách đơn vị và thông báo cho Chánh Văn phòng
Bộ sau khi được sự đồng ý của Lãnh đạo Bộ. Thủ trưởng đơn vị đi công tác nước
ngoài phải được Bộ trưởng cho phép. Trong thời gian vắng mặt, Thủ trưởng đơn vị
có trách nhiệm ủy quyền cho một Phó Thủ trưởng đơn vị quản lý, điều hành đơn vị.
Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng đơn vị, trước Lãnh đạo Bộ
và trước pháp luật về mọi hoạt động của đơn vị trong thời gian được ủy quyền;
7. Điều hành đơn vị mình chấp hành
chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy chế của Bộ, các chủ trương, chính sách
của chính quyền địa phương nơi đơn vị đóng trụ sở;
8. Tiếp nhận toàn bộ văn bản từ các
đơn vị khác chuyển đến để phân công trong Lãnh đạo đơn vị và cán bộ, công chức
xử lý. Đôn đốc, chỉ đạo chung trong Lãnh đạo đơn vị và cán bộ, công chức hoàn
thành công việc theo đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng;
9. Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức
trong đơn vị nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, thực hiện nghiêm
túc chế độ công vụ, nội quy, quy chế làm việc của Bộ và đơn vị; kiến nghị Lãnh
đạo Bộ việc tiếp nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật
và thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức của đơn vị theo
các quy định của pháp luật;
10. Tổ chức các cuộc họp của đơn vị để
triển khai công việc, sơ kết, tổng kết, kiểm điểm công tác, trao đổi kinh nghiệm,
nhằm nâng cao trình độ về mọi mặt cho cán bộ, công chức trong đơn vị;
11. Khi được Lãnh đạo Bộ ủy nhiệm đại
diện cho Bộ tham dự các cuộc họp, hội nghị của Bộ, ngành, địa phương, phải chuẩn
bị tài liệu và lấy ý kiến các đơn vị có liên quan (trong trường hợp cần thiết)
để phát biểu nội dung đã được Lãnh đạo Bộ thông qua. Đối với những vấn đề phát
sinh mới chưa chuẩn bị và chưa được Lãnh đạo Bộ thông qua, chỉ phát biểu với tư
cách người đứng đầu của đơn vị thuộc cơ quan Bộ và báo cáo Lãnh đạo Bộ. Sau khi
kết thúc cuộc họp, hội nghị, phải báo cáo Lãnh đạo Bộ bằng văn bản kết quả cuộc
họp, hội nghị.
Điều 8. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Phó Thủ trưởng đơn vị
1. Phó Thủ trưởng đơn vị được Thủ trưởng
đơn vị phân công và ủy quyền trực tiếp chỉ đạo, điều hành một số lĩnh vực công
việc.
2. Phó Thủ trưởng đơn vị chịu trách
nhiệm trước Thủ trưởng đơn vị và trước Lãnh đạo Bộ về lĩnh vực công việc được
phân công. Phó Thủ trưởng đơn vị đi công tác phải báo cáo Thủ trưởng đơn vị và
Lãnh đạo Bộ phụ trách.
3. Những việc liên quan đến từ hai
Phó Thủ trưởng đơn vị trở lên mà các Phó Thủ trưởng đơn vị không có ý kiến thống
nhất, phải báo cáo để Thủ trưởng đơn vị xem xét, quyết định.
Điều 9. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của chuyên viên giúp việc Lãnh đạo Bộ
1. Chuyên viên giúp việc Lãnh đạo Bộ
bao gồm Thư ký Bộ trưởng và các chuyên viên giúp việc Thứ trưởng, thuộc Phòng Tổng
hợp, Văn phòng Bộ, trực tiếp nhận nhiệm vụ và chịu trách nhiệm về kết quả công
việc trước Lãnh đạo Bộ và Lãnh đạo Văn phòng Bộ.
2. Chuyên viên giúp việc Lãnh đạo Bộ
có trách nhiệm:
a) Trực tiếp thực hiện việc thẩm tra
hồ sơ trình Lãnh đạo Bộ theo Quy chế này. Khi xem xét, kiểm tra văn bản do các
đơn vị trình Lãnh đạo Bộ, nếu thấy cần góp ý về thủ tục, hình thức và nội dung
thì Chuyên viên giúp việc Lãnh đạo Bộ chủ động trao đổi với cán bộ, công chức
hoặc Lãnh đạo đơn vị trình. Nếu sau khi trao đổi vẫn có ý kiến khác nhau thì
Chuyên viên giúp việc Lãnh đạo Bộ phải báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định.
b) Xây dựng chương trình công tác tuần,
tháng, quý, năm trình Lãnh đạo Bộ xem xét quyết định.
c) Truyền đạt ý kiến của Lãnh đạo Bộ
tới các đơn vị và phải chịu trách nhiệm về nội dung đó. Trường hợp Lãnh đạo Bộ
có ý kiến chỉ đạo gấp đến Lãnh đạo đơn vị thì Chuyên viên giúp việc Lãnh đạo Bộ
chủ động liên hệ trực tiếp với Lãnh đạo đơn vị đó hoặc cán bộ, công chức theo
dõi lĩnh vực để thực hiện.
d) Thực hiện các nhiệm vụ cụ thể khác
theo phân công của Lãnh đạo Bộ và Lãnh đạo Văn phòng.
Điều 10. Trách
nhiệm và phạm vi giải quyết công việc của cán bộ, công chức, viên chức
1. Phục tùng sự phân công của Lãnh đạo
Bộ và Lãnh đạo đơn vị. Chủ động sáng tạo nghiên cứu, tham mưu về lĩnh vực
chuyên môn được phân công theo dõi, các công việc được Thủ trưởng đơn vị hoặc
Lãnh đạo Bộ giao theo chức năng, nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị.
2. Chịu trách nhiệm cá nhân trước
Lãnh đạo đơn vị, trước Lãnh đạo Bộ và trước pháp luật về ý kiến đề xuất, tiến độ,
chất lượng, hiệu quả của từng công việc được giao; về hình thức, thể thức,
trình tự và thủ tục ban hành văn bản và quy trình giải quyết công việc được
phân công theo dõi.
3. Thực hiện nghiêm túc các quy định
của pháp luật về cán bộ, công chức; các quy định của Bộ và đơn vị.
4. Làm việc với tinh thần tận tụy,
sáng tạo, trung thực, không vụ lợi, không tham những; tích cực học tập để nâng
cao trình độ về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ.
5. Nắm vững chủ trương, đường lối,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, hiểu biết sâu sắc tình hình thực
tiễn trong lĩnh vực mình đảm nhiệm, bám sát ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ để xử
lý công việc được giao, đảm bảo khách quan, đúng đắn và kịp thời.
6. Chủ động phối hợp công tác, trao đổi
thống nhất ý kiến về các vấn đề có liên quan, cung cấp thông tin hoặc tiến hành
thảo luận trong đơn vị, nhóm công tác khi cần thiết trong quá trình xử lý công
việc cụ thể.
7. Không được có thái độ và hành vi cửa
quyền, hách dịch, sách nhiễu đối với tổ chức, cá nhân trong quá trình xử lý
công việc.
8. Không được lợi dụng vị trí công
tác để thu lợi cá nhân dưới mọi hình thức trong khi giải quyết việc công hoặc
có những thái độ và hành vi khác làm ảnh hưởng đến uy tín của Bộ.
Điều 11. Quan hệ
công tác giữa Bộ với các Sở Công Thương thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương
1. Bộ có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra hoạt động của các Sở Công Thương thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương. Các Sở Công Thương chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ về
nghiệp vụ chuyên môn; chịu sự kiểm tra, thanh tra của Bộ về việc chấp hành cơ
chế, chính sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển ngành
đã được phê duyệt ở địa phương.
Lãnh đạo Bộ phải dành thời gian đi
công tác địa phương, cơ sở (định kỳ, đột xuất) để kiểm tra, đôn đốc và chỉ đạo
thực hiện các công việc thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của Bộ.
2. Giám đốc các Sở Công Thương thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực hiện
các chương trình công tác lớn của Bộ tại địa phương; báo cáo Bộ kết quả công
tác của Sở theo quy định; tham gia đầy đủ các hoạt động chung và tham dự các cuộc
họp Bộ triệu tập đúng thành phần quy định; thực hiện đầy đủ các quy định quản
lý của Bộ đối với toàn ngành.
Điều 12. Quan hệ
giữa Lãnh đạo Bộ với Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Bộ
1. Theo lĩnh vực và trách nhiệm được
phân công, Lãnh đạo Bộ làm việc định kỳ hoặc đột xuất với Lãnh đạo các đơn vị
trực thuộc Bộ để trực tiếp nghe báo cáo tình hình, chỉ đạo việc thực hiện
chương trình, kế hoạch công tác của đơn vị và của Bộ.
2. Lãnh đạo đơn vị có trách nhiệm báo
cáo kịp thời với Lãnh đạo Bộ về kết quả thực hiện công, tác và kiến nghị các vấn
đề cần giải quyết khi thực hiện các quy định tại Điều 7 của Quy chế này và những
vấn đề về cơ chế, chính sách cần sửa đổi, bổ sung; kiến nghị sửa đổi, bổ sung
chương trình, kế hoạch công tác cho phù hợp với yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ và của Bộ.
3. Đối với các Hội đồng, Ban Chỉ đạo,
Ban Soạn thảo, Tổ công tác, Phân ban Việt Nam trong các Ủy ban liên Chính phủ
giữa Việt Nam với các nước... do Lãnh đạo Bộ làm Chủ tịch, Trưởng ban hoặc Tổ
trưởng..., Lãnh đạo các đơn vị được giao chủ trì hoặc thường trực giúp Lãnh đạo
Bộ phải làm đầu mối, phối hợp với các đơn vị liên quan chuẩn bị đầy đủ nội
dung, chương trình và các khâu lễ tân, hậu cần phục vụ các cuộc họp; thường
xuyên đôn đốc các Bộ, ngành và các đơn vị chức năng thực hiện nhiệm vụ được
phân công; định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu báo cáo Lãnh đạo Bộ kết quả thực
hiện.
Điều 13. Quan hệ
giữa Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ
1. Thủ trưởng đơn vị khi được giao chủ
trì giải quyết công việc có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn
vị khác phải trao đổi ý kiến với Thủ trưởng đơn vị đó. Thủ trưởng đơn vị được hỏi
ý kiến có trách nhiệm trả lời theo đúng yêu cầu của đơn vị chủ trì.
2. Đối với những vấn đề liên quan đến
nhiều đơn vị mà vượt quá thẩm quyền giải quyết hoặc không đủ điều kiện thực hiện
thì Thủ trưởng đơn vị chủ trì báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định.
Điều 14. Các
quan hệ công tác khác
1. Quan hệ làm việc giữa Bộ trưởng với
các cơ quan của Đảng, các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, ngành khác,
các địa phương, Cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức
xã hội - nghề nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực được thực hiện theo quy định của Hiến
pháp, Luật Tổ chức Chính phủ, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
Văn phòng Bộ liên hệ chặt chẽ với Văn
phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng
Chính phủ để thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp, rà soát việc thực hiện
chương trình công tác, bảo đảm hoàn thành có chất lượng, đúng tiến độ các đề
án, công việc được giao theo sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và Thủ tướng
Chính phủ.
Bộ thường xuyên phối hợp với Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc chỉ đạo thực hiện các
nhiệm vụ của ngành, chăm lo xây dựng các Sở Công Thương ở địa phương vững mạnh,
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng chuyên môn, kỹ năng
hành chính và kỷ luật, kỷ cương bảo đảm hoàn thành mọi nhiệm vụ.
2. Quan hệ công tác giữa Lãnh đạo Bộ
với Ban cán sự đảng của Bộ thực hiện theo quy định của Trung ương Đảng và Quy
chế làm việc của Ban cán sự đảng.
3. Quan hệ giữa Lãnh đạo Bộ với Đảng ủy
Bộ Công Thương thực hiện theo quy định của Đảng và các quy định về việc phối hợp
công tác của Bộ.
4. Quan hệ giữa Lãnh đạo Bộ với Công
đoàn Công Thương Việt Nam được thực hiện theo Quy chế hoặc Nghị quyết liên tịch
về mối quan hệ công tác và lề lối làm việc giữa Lãnh đạo Bộ và Ban Thường vụ
Công đoàn Công Thương Việt Nam.
5. Quan hệ giữa Lãnh đạo Bộ với các tổ
chức chính trị - xã hội trong cơ quan Bộ:
a) Sáu tháng một lần Bộ trưởng hoặc
Thứ trưởng được Bộ trưởng ủy quyền làm việc với Ban Thường vụ các tổ chức chính
trị - xã hội cơ quan Bộ để thông báo những chủ trương công tác của Bộ, biện
pháp giải quyết những kiến nghị của đoàn viên, hội viên và lắng nghe ý kiến đóng
góp của các tổ chức, đoàn thể về hoạt động của Bộ;
b) Người đứng đầu các tổ chức chính
trị - xã hội cơ quan Bộ được mời tham dự các cuộc họp, hội nghị do Lãnh đạo Bộ
chủ trì có nội dung liên quan đến hoạt động, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp
pháp của đoàn viên, hội viên tổ chức đó;
c) Bộ trưởng tạo điều kiện thuận lợi
để các tổ chức trên hoạt động có hiệu quả, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị
của Bộ được Nhà nước giao; tham khảo ý kiến của các tổ chức trước khi quyết định
các vấn đề có liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của đoàn viên,
hội viên.
6. Quan hệ giữa Thủ trưởng đơn vị trực
thuộc Bộ với cấp ủy, các tổ chức quần chúng và cán bộ, công chức trong đơn vị:
a) Thủ trưởng đơn vị tạo điều kiện
thuận lợi cho tổ chức Đảng và các đoàn thể hoạt động theo đúng điều lệ, tôn chỉ,
mục đích; phối hợp với cấp ủy Đảng và các tổ chức quần chúng chăm lo và tạo điều
kiện làm việc, học tập và nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ
cho cán bộ, công chức trong đơn vị; bảo đảm thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt
động của cơ quan, xây dựng nền nếp văn hóa công sở và kỷ luật, kỷ cương hành
chính;
b) Cán bộ, công chức là đảng viên, hội
viên các đoàn thể gương mẫu hoàn thành tốt công việc được giao theo đúng quy định
của pháp luật về cán bộ, công chức; nghiêm chỉnh thực hiện quy định về nhiệm vụ
và trách nhiệm của người đảng viên, hội viên và các quy định có liên quan đến
công vụ của cán bộ, công chức; giải quyết công việc đúng thủ tục và thời gian;
chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng đơn vị về kết quả thực hện công việc được
giao.
Chương 3.
CHƯƠNG TRÌNH
CÔNG TÁC CỦA BỘ
Điều 15. Các loại
chương trình công tác
1. Chương trình công tác năm:
a) Yêu cầu:
- Những đề án, công việc đăng ký
trong chương trình công tác năm của Bộ phải thể hiện kết hợp giữa các nhiệm vụ
nêu trong các văn bản, ý kiến chỉ đạo của cấp trên với sự chủ động đề xuất của
đơn vị. Mỗi đề án, công việc cần xác định rõ nội dung chính; đơn vị chủ trì,
đơn vị phối hợp, người phụ trách, cấp trình và thời hạn trình từng cấp;
- Các đơn vị phải chịu trách nhiệm về
tiến độ chuẩn bị và nội dung thực hiện công việc mà mình kiến nghị đưa vào
chương trình công tác của Bộ.
b) Phân công thực hiện:
- Văn phòng Bộ chủ trì phối hợp với
các Vụ, Tổng cục, Cục và các đơn vị liên quan xây dựng chương trình công tác
năm của Bộ;
- Chậm nhất vào ngày 31 tháng 10 năm
trước, các đơn vị trực thuộc Bộ gửi Văn phòng Bộ danh mục công việc cần trình
các cấp trong năm sau. Văn phòng Bộ có trách nhiệm tổng hợp trình Lãnh đạo Bộ
ký gửi Văn phòng Chính phủ đăng ký những công việc của Bộ đưa vào chương trình
công tác trình Chính phủ trước ngày 15 tháng 11 hàng năm;
- Chậm nhất là 05 ngày làm việc sau
khi nhận được chương trình công tác năm của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ
(do Văn phòng Chính phủ gửi), Văn phòng Bộ phải cụ thể hóa thành dự thảo chương
trình công tác năm của Bộ gửi các đơn vị liên quan để tham gia ý kiến;
- Các đơn vị phải có ý kiến chính thức
gửi Văn phòng Bộ để tổng hợp xin ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng. Văn phòng Bộ
giúp Bộ trưởng tham khảo ý kiến của các Thứ trưởng thông qua hình thức quy định
tại khoản 3, Điều 4 của Quy chế này để thông qua Chương trình công tác năm của
Bộ;
- Chánh Văn phòng Bộ trình Bộ trưởng
ký ban hành và gửi Thủ trưởng các đơn vị thuộc cơ quan Bộ để thực hiện.
Ngoài việc thực hiện theo các quy định
tại Quy chế này, chương trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật còn phải
thực hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn
bản có liên quan.
2. Chương trình công tác quý:
a) Yêu cầu: Những đề án, công việc
ghi trong chương trình công tác quý của Bộ phải xác định rõ nội dung chính, đơn
vị chủ trì, đơn vị phối hợp, người phụ trách, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ hay Lãnh đạo Bộ quyết định và thời hạn trình.
b) Phân công thực hiện:
- Chậm nhất là ngày mồng 5 của tháng
cuối quý, các đơn vị phải gửi dự kiến chương trình công tác quý sau cho Văn
phòng Bộ. Những công việc bổ sung hoặc có sự điều chỉnh về thời gian thì phải
có văn bản báo cáo Lãnh đạo Bộ. Quá thời hạn trên, đơn vị nào không gửi coi như
đơn vị đó không có nhu cầu điều chỉnh;
- Chậm nhất là ngày 15 của tháng cuối
quý, Văn phòng Bộ tổng hợp chương trình công tác quý sau của Bộ, trình Bộ trưởng
xem xét, quyết định. Những vấn đề trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, nếu có
sự thay đổi về thời gian, Văn phòng Bộ phải có văn bản trình Lãnh đạo Bộ ký đề
nghị Thủ tướng Chính phủ cho điều chỉnh. Chỉ sau khi được chấp nhận, các đơn vị
mới được thực hiện theo tiến độ mới.
Chương trình công tác quý I được thể
hiện trong báo cáo và chương trình công tác năm; Chương trình công tác quý III
được thể hiện trong báo cáo và chương trình công tác sáu tháng.
3. Chương trình công tác tháng:
a) Hàng tháng, các đơn vị căn cứ
chương trình công tác quý để xây dựng và triển khai thực hiện chương trình công
tác tháng. Nếu tiến độ thực hiện chương trình công tác tháng bị chậm phải báo
cáo Bộ trưởng và sao gửi Văn phòng Bộ trước ngày 15 hàng tháng;
b) Chậm nhất là ngày 20 hàng tháng,
Văn phòng Bộ tổng hợp chương trình công tác tháng sau của Bộ trình Bộ trưởng
xem xét, quyết định và thông báo cho các đơn vị.
Chương trình công tác tháng đầu quý
được thể hiện cụ thể trong chương trình công tác quý.
4. Chương trình công tác tuần của
Lãnh đạo Bộ:
a) Căn cứ chương trình công tác
tháng, chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ và đề xuất của các đơn vị, Văn phòng Bộ xây dựng
chương trình công tác tuần, trình Lãnh đạo Bộ duyệt trước khi công bố và đăng
lên mạng nội bộ Ngành Công Thương - eMOIT vào chiều thứ sáu hàng tuần;
b) Khi có sự thay đổi chương trình
công tác tuần của Lãnh đạo Bộ, chuyên viên giúp việc Lãnh đạo Bộ cập nhật thông
tin trên mạng nội bộ Ngành Công Thương - eMOIT) và thông báo cho các đối tượng
liên quan biết. Lãnh đạo các Đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm theo dõi thông
tin trên mạng nội bộ Ngành Công Thương - eMOIT vào đầu giờ làm việc buổi sáng
và buổi chiều để cập nhật thông tin về chương trình công tác của Lãnh đạo Bộ và
phân công cán bộ của Đơn vị tham gia theo đúng yêu cầu.
5. Chương trình công tác của các đơn
vị trực thuộc Bộ:
a) Căn cứ chương trình công tác của Bộ
và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, các đơn vị xây dựng chương trình,
kế hoạch công tác của đơn vị và tổ chức thực hiện. Chương trình này phải xác định
rõ trách nhiệm đến từng cán bộ, công chức trong đơn vị; đồng thời thể hiện rõ lịch
trình thực hiện công việc, bảo đảm tiến độ trình Lãnh đạo cấp trên xem xét theo
chương trình công tác của Bộ;
b) Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm
theo dõi, đôn đốc, tạo điều kiện để đơn vị hoàn thành chương trình, kế hoạch
công tác. Trường hợp do những khó khăn chủ quan, khách quan không hoàn thành được
công việc theo tiến độ, kế hoạch đã định, phải kịp thời báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ
trách lĩnh vực và thông báo cho Văn phòng Bộ biết để điều chỉnh chương trình
chung và tìm giải pháp khắc phục.
c) Đơn vị có trách nhiệm báo cáo
Chương trình công tác tuần của đơn vị cho Lãnh đạo Bộ phụ trách đơn vị biết và
chỉ đạo hoạt động của đơn vị. Đồng thời, thông báo cho Văn phòng Bộ biết để phối
hợp.
Điều 16. Chuẩn bị
đề án, dự án
1. Căn cứ Chương trình công tác năm,
Thủ trưởng đơn vị được giao chủ trì đề án, dự án bao gồm cả đề án xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi chung là đề án) phải lập kế hoạch chi tiết
về việc xây dựng đề án. Sau khi được Lãnh đạo Bộ đồng ý, đơn vị chủ trì phải
thông báo kế hoạch đó đến Văn phòng Bộ để theo dõi, đôn đốc việc thực hiện. Đơn
vị chủ trì phải phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện
đúng kế hoạch đã được phê duyệt.
Đối với việc chuẩn bị các dự thảo văn
bản quy phạm pháp luật, ngoài việc tuân theo các quy định tại Quy chế này còn
phải thực hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và
các văn bản có liên quan.
2. Nếu đơn vị chủ trì thay đổi thời
gian trình và nội dung của đề án thì phải báo cáo và được sự đồng ý của Lãnh đạo
Bộ phụ trách.
Điều 17. Quan hệ
phối hợp trong chuẩn bị đề án
1. Thủ trưởng đơn vị chủ trì xây dựng
đề án (gọi tắt là chủ đề án) mời Thủ trưởng các đơn vị liên quan đến bàn việc
chuẩn bị đề án hoặc đề nghị cử cán bộ tham gia chuẩn bị đề án. Đơn vị được mời
có trách nhiệm cử người tham gia theo đề nghị của chủ đề án. Người được cử là đại
diện của đơn vị tham gia chuẩn bị đề án phải thường xuyên báo cáo và xin ý kiến
Thủ trưởng đơn vị mình trong quá trình tham gia xây dựng đề án. Các hoạt động
phối hợp này không thay thế được các thủ tục lấy ý kiến chính thức quy định tại
khoản 2 Điều này.
2. Sau khi đề án đã được chuẩn bị
xong, chủ đề án phải lấy ý kiến chính thức của các đơn vị liên quan thông qua một
trong các hình thức sau đây:
a) Tổ chức họp: Chủ đề án gửi trước
giấy mời và tài liệu họp đến Thủ trưởng các đơn vị liên quan. Chủ đề án chủ trì
cuộc họp, giới thiệu nội dung và thu thập ý kiến để bổ sung hoàn chỉnh đề án.
Những ý kiến thảo luận phải được ghi vào biên bản có chữ ký của chủ tọa cuộc họp.
Đơn vị được mời họp phải cử đại diện
có đủ thẩm quyền đến họp, phát biểu ý kiến chính thức của đơn vị (nếu có) và
báo cáo đầy đủ kết luận cuộc họp cho Thủ trưởng đơn vị biết. Trường hợp đại diện
đơn vị được mời vắng mặt, chủ đề án gửi phần kết luận có liên quan cho đơn vị
đó và Thủ trưởng đơn vị đó phải trả lời bằng văn bản;
b) Gửi công văn lấy ý kiến: Chủ đề án
gửi bản thảo cuối cùng của đề án và hồ sơ kèm theo đến Thủ trưởng đơn vị có
liên quan để lấy ý kiến. Thủ trưởng đơn vị được hỏi ý kiến có trách nhiệm phát
biểu ý kiến chính thức bằng văn bản, gửi chủ đề án trong khoảng thời gian là
năm ngày làm việc. Văn bản góp ý kiến phải ghi rõ những điểm đồng ý, không đồng
ý, những kiến nghị về việc sửa đổi, bổ sung. Nếu hồ sơ đề án chưa rõ hoặc do vấn
đề phức tạp cần có thêm thời gian nghiên cứu thì đơn vị được hỏi ý kiến có quyền
yêu cầu chủ đề án làm rõ hoặc cung cấp thêm các tài liệu cần thiết và thỏa thuận
thời hạn trả lời, nhưng tối đa không quá mười ngày làm việc;
c) Gửi lấy ý kiến qua mạng máy tính:
nội dung và thời hạn thực hiện như điểm b khoản 2 Điều này. Các ý kiến góp ý gửi
qua mạng cũng có giá trị như hình thức gửi công văn.
Điều 18. Theo
dõi và đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác
1. Hàng tháng, hàng quý, sáu tháng và
hàng năm, Thủ trưởng các đơn vị rà soát, thống kê đánh giá việc thực hiện
chương trình công tác của đơn vị, gửi Văn phòng Bộ để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng
về kết quả xử lý các công việc được giao, những công việc còn tồn đọng, các vướng
mắc, phát sinh, hướng xử lý tiếp theo, đồng thời đề nghị điều chỉnh, bổ sung
chương trình công tác thời gian tới.
2. Thứ trưởng được phân công phụ
trách đề án, dự án có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị triển khai thực hiện theo
kế hoạch được duyệt; báo cáo Bộ trưởng trước khi nghiệm thu, phê duyệt hoặc
trình cấp trên.
3. Văn phòng Bộ có nhiệm vụ thường
xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc chuẩn bị, thẩm tra các đề án của các đơn
vị trực thuộc Bộ; hàng tháng, hàng quý, 6 tháng và cuối năm có báo cáo kết quả
thực hiện chương trình công tác của Bộ. Kết quả thực hiện chương trình công tác
là một tiêu chí quan trọng để xem xét, đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ của mỗi
đơn vị.
Chương 4.
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC
GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC CỦA BỘ
Điều 19. Cách thức
giải quyết công việc của Lãnh đạo Bộ
1. Lãnh đạo Bộ xem xét, giải quyết
công việc trên cơ sở “Phiếu trình giải quyết công việc” theo mẫu của Bộ.
2. Lãnh đạo Bộ chủ trì họp, làm việc
với Lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, chuyên gia liên quan để tham khảo ý kiến trước
khi giải quyết những vấn đề quan trọng, cần thiết mà chưa xử lý ngay được bằng
cách thức quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Các cách thức giải quyết khác theo
quy định tại Quy chế này như đi công tác và xử lý công việc tại cơ sở, làm việc
trực tiếp với các đơn vị thuộc phạm vi phụ trách, tiếp khách và các phương thức
khác do Bộ trưởng quy định hoặc ủy quyền.
Điều 20. Thủ tục
gửi văn bản, trình giải quyết công việc
1. Thủ tục trình Lãnh đạo Bộ giải quyết
công việc:
a) Công văn, tờ trình Lãnh đạo Bộ phải
do Lãnh đạo đơn vị ký và đóng dấu (nếu có) đúng thẩm quyền;
b) Đối với những vấn đề có liên quan
đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị khác, trong hồ sơ trình nhất thiết phải có ý
kiến chính thức bằng văn bản của các đơn vị liên quan; những vấn đề có liên
quan đến cơ chế, chính sách cho vùng hoặc lãnh thổ phải có ý kiến bằng văn bản
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên
quan. Riêng đối với những hồ sơ, tờ trình liên quan đến chế độ chi tiêu tài
chính và chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng, đơn vị trình phải trao đổi thống nhất
với Lãnh đạo Văn phòng phụ trách lĩnh vực liên quan. Chuyên viên giúp việc Lãnh
đạo Bộ có trách nhiệm báo cáo Chánh Văn phòng về các hồ sơ, tờ trình này trước
khi trình Lãnh đạo Bộ.
c) Hồ sơ trình đối với các văn bản, đề
án bao gồm:
- Tờ trình Lãnh đạo Bộ phải thuyết
minh rõ nội dung chính của đề án, luận cứ của các kiến nghị, các ý kiến khác
nhau. Đối với văn bản quy phạm pháp luật, nội dung tờ trình phải theo đúng quy
định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi
hành. Đối với điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế phải theo đúng quy định của
các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề này.
- Văn bản hoặc ý kiến của đơn vị thẩm
định đề án theo quy định của pháp luật hoặc quy chế của Bộ;
- Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý
kiến tham gia của các đơn vị có liên quan, kể cả ý kiến tư vấn khác (nếu có);
- Các tài liệu cần thiết khác;
- Bản mềm của các văn bản trình Lãnh
đạo Bộ (trừ văn bản mật).
d) Lãnh đạo đơn vị có văn bản trình
ký phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của nội dung văn bản và phải ký tắt
vào văn bản trước khi trình lên Lãnh đạo Bộ.
2. Các công văn, tờ trình đề nghị giải
guyết công việc chỉ gửi một bản chính đến đơn vị có thẩm quyền giải quyết. Nếu
cần gửi đến các đơn vị có liên quan để biết hoặc phối hợp thì chỉ ghi tên các
đơn vị đó ở phần “Nơi nhận” của văn bản.
3. Đối với các cơ quan, tổ chức không
thuộc sự quản lý của Bộ về hành chính hoặc chuyên môn theo ngành thì thực hiện
thủ tục gửi công văn đến Bộ theo quy định của pháp luật về công tác văn thư. Cơ
quan, tổ chức nước ngoài có thể thực hiện thủ tục gửi công văn đến Bộ theo
thông lệ quốc tế.
Điều 21. Tiếp nhận
và quản lý văn bản
1. Văn phòng Bộ tiếp nhận tất cả các
văn bản đến Bộ và có trách nhiệm phân giao văn bản đến cho các đơn vị; quản lý
văn bản phát hành, in sao, lưu trữ văn bản, hồ sơ tài liệu; đôn đốc và lập hồ
sơ theo dõi thời gian xử lý văn bản tại các đơn vị và báo cáo tổng hợp tình
hình xử lý văn bản của các đơn vị tại cuộc họp giao ban của Bộ.
2. Thủ trưởng đơn vị thuộc cơ quan Bộ
chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về tình hình xử lý văn bản, quản lý hồ sơ, tài
liệu của đơn vị mình. Đơn vị có trách nhiệm thống kê, cập nhật đầy đủ văn bản
và thông tin về quá trình xử lý văn bản của đơn vị vào máy tính theo chương
trình quản lý văn bản, thông tin của Bộ.
3. Cán bộ, công chức có trách nhiệm
nghiên cứu, xử lý văn bản đến; soạn thảo văn bản đúng thủ tục, đúng thời hạn và
chịu trách nhiệm về hình thức, thể thức, nội dung văn bản mình soạn thảo; lập hồ
sơ công việc, quản lý hồ sơ, tài liệu và thực hiện chế độ bảo mật theo quy định
của pháp luật.
4. Chuyên viên giúp việc Lãnh đạo Bộ
có trách nhiệm theo dõi, quản lý hồ sơ tài liệu gửi Lãnh đạo Bộ; kiểm tra thủ tục
trình, hồ sơ, phiếu trình trước khi trình Lãnh đạo Bộ duyệt, ký.
5. Văn bản sau khi giải quyết xong đều
phải lập thành hồ sơ công việc do cán bộ, công chức phụ trách phần việc đó quản
lý và có trách nhiệm nộp lưu hồ sơ, tài liệu về Văn phòng Bộ theo đúng quy định.
Khi chuyển công tác hoặc nghỉ hưu, cán bộ, công chức phải bàn giao đầy đủ hồ
sơ, tài liệu cho người mới thay có sự xác nhận của Lãnh đạo đơn vị. Đối với các
đơn vị thuộc cơ quan Bộ có tư cách pháp nhân thì văn bản hành chính có đóng dấu
của đơn vị được lưu trữ tại đơn vị.
Điều 22. Trách
nhiệm của Văn phòng Bộ trong việc trình Lãnh đạo Bộ giải quyết công việc
1. Văn bản trình Lãnh đạo Bộ ký đều
phải chuyển qua Văn phòng Bộ (Phòng Tổng hợp) để kiểm tra. Các đơn vị không trực
tiếp trình văn bản lên Lãnh đạo Bộ mà không thông qua Văn phòng Bộ. Lãnh đạo Bộ
sẽ không xử lý văn bản không được trình thông qua Văn phòng Bộ. Văn phòng Bộ chỉ
trình Lãnh đạo Bộ những vấn đề thuộc phạm vi giải quyết của Lãnh đạo Bộ khi có
đủ thủ tục và hồ sơ quy định tại Quy chế này. Những vấn đề liên quan đến lĩnh vực
công tác của Văn phòng, đơn vị trình phải lấy ý kiến Lãnh đạo Văn phòng phụ
trách lĩnh vực liên quan trước khi trình Lãnh đạo Bộ.
2. Khi nhận được hồ sơ đề án, công việc
của các đơn vị, địa phương gửi trình Lãnh đạo Bộ, Văn phòng Bộ có nhiệm vụ:
a) Thẩm tra về mặt thủ tục: Nếu hồ sơ
đề án, công việc trình không đúng theo quy định, trong thời gian không quá 01
ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ trình, Văn phòng Bộ yêu cầu các đơn vị
trình bổ sung hồ sơ, đồng thời báo cáo Lãnh đạo Bộ biết;
b) Thẩm tra về mặt thể thức văn bản:
Nếu nội dung đề án, công việc trình không thuộc thẩm quyền giải quyết của Lãnh
đạo Bộ, không bảo đảm phù hợp giữa nội dung hồ sơ và nội dung của dự thảo văn bản
sẽ ban hành hoặc hồ sơ chưa đủ rõ để có thể ra quyết định, trong thời gian không
quá 01 ngày làm việc, Văn phòng Bộ trả lại văn bản cho đơn vị trình và nêu rõ
lý do trả lại;
c) Thẩm tra về nội dung: Nếu trong nội
dung đề án, công việc còn có những vấn đề chưa rõ hoặc còn có ý kiến khác nhau
về quan điểm xử lý giữa các đơn vị có liên quan, Văn phòng Bộ nêu vấn đề với
đơn vị chủ trì để làm rõ thêm hoặc đề nghị đơn vị chủ trì trao đổi với các đơn
vị có liên quan (tổ chức họp hoặc gửi văn bản lấy thêm ý kiến các đơn vị khác)
để xử lý và báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách lĩnh vực quyết định.
3. Chậm nhất trong thời hạn 02 ngày
làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đúng thủ tục, Văn phòng Bộ phải hoàn chỉnh hồ
sơ và trình Lãnh đạo Bộ xem xét giải quyết. Văn phòng Bộ có trách nhiệm rà soát
Hồ sơ trình Lãnh đạo Bộ để đảm bảo Hồ sơ được trình theo đúng lĩnh vực công việc
mà Lãnh đạo Bộ được phân công phụ trách. Trường hợp Lãnh đạo Bộ phụ trách lĩnh
vực công việc đi vắng, Văn phòng trình Lãnh đạo khác của Bộ giải quyết để đảm bảo
công việc được xử lý kịp thời. Đơn vị trình có trách nhiệm sao chụp văn bản và
báo cáo cụ thể cho Lãnh đạo Bộ phụ trách mảng công việc sau khi Lãnh đạo đó trở
về.
4. Hồ sơ trình Lãnh đạo Bộ phải được
Văn phòng Bộ lập danh mục (bao gồm cả hồ sơ trên máy vi tính) để theo dõi quá
trình xử lý.
Điều 23. Xử lý hồ
sơ trình và thông báo kết quả
1. Chậm nhất sau 02 ngày làm việc, kể
từ ngày Văn phòng Bộ trình, Lãnh đạo Bộ có trách nhiệm xử lý hồ sơ và có ý kiến
chính thức vào Phiếu trình.
2. Đối với những đề án, công việc mà
Lãnh đạo Bộ yêu cầu tham khảo ý kiến tư vấn của các chuyên gia; yêu cầu chủ đề
án và đơn vị liên quan giải trình trước khi quyết định, Văn phòng Bộ có trách
nhiệm phối hợp với các chủ đề án chuẩn bị nội dung và tổ chức để Lãnh đạo Bộ họp,
làm việc với các chuyên gia, chủ đề án và các đơn vị có liên quan trước khi quyết
định.
3. Trong trường hợp cần thiết, Lãnh đạo
Bộ có thể ủy quyền cho Chánh Văn phòng Bộ hoặc Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc
Bộ chủ trì các cuộc họp quy định tại khoản 2 Điều này và báo cáo bằng văn bản với
Lãnh đạo Bộ về kết quả cuộc họp.
4. Đối với những công việc thuộc phạm
vi công việc mà tập thể Lãnh đạo Bộ phải thảo luận trước khi Bộ trưởng quyết định
quy định tại khoản 3 Điều 4 của Quy chế này, Lãnh đạo Bộ theo lĩnh vực được
phân công, xem xét nội dung và tính chất của từng đề án để quyết định:
a) Cho phép đơn vị chủ trì hoàn thành
thủ tục và đăng ký với Văn phòng Bộ để bố trí trình tập thể Lãnh đạo Bộ tại
phiên họp gần nhất;
b) Giao đơn vị chủ trì chuẩn bị thêm
nếu xét thấy nội dung chưa đạt yêu cầu;
c) Giao đơn vị chủ trì làm thủ tục lấy
ý kiến các đơn vị liên quan theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 17 của Quy chế
này.
5. Việc tổ chức họp được thực hiện
theo các quy định tại Chương V Quy chế này.
6. Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo
Bộ về nội dung đề án, công việc, Thủ trưởng đơn vị chủ trì hoàn chỉnh dự thảo
văn bản để ký ban hành. Những nội dung có liên quan đến cơ chế, chính sách thì
nhất thiết phải thể hiện thành văn bản gửi cho đơn vị hoặc địa phương có liên
quan. Đối với các vấn đề trình về công việc chuyên môn, không cần thiết phải ra
văn bản của Bộ, khi Lãnh đạo Bộ đã có ý kiến vào hồ sơ thì Văn phòng Bộ thông
báo và gửi lại hồ sơ cho đơn vị trình biết và lưu theo quy định.
Chương 5.
TỔ CHỨC CÁC HỘI
NGHỊ VÀ CUỘC HỌP
Điều 24. Các loại
hội nghị và cuộc họp
1. Căn cứ yêu cầu công việc và phạm
vi lĩnh vực công tác, Bộ tổ chức các hội nghị và cuộc họp trên nguyên tắc thiết
thực, hiệu quả và tiết kiệm.
2. Các hội nghị gồm: Hội nghị Công
Thương toàn quốc; hội nghị cán bộ, công chức cơ quan Bộ; hội nghị Tham tán; hội
nghị chuyên đề (triển khai, sơ kết, tổng kết một hoặc một số chuyên đề), hội
nghị tập huấn công tác chuyên môn.
3. Các cuộc họp gồm: họp tập thể Lãnh
đạo Bộ; họp giao ban Bộ, giao ban vùng, giao ban khối; họp làm việc liên ngành,
liên tịch để giải quyết công việc; họp Thủ trưởng đơn vị.
Điều 25. Hội nghị
Công Thương toàn quốc
1. Hội nghị Công Thương toàn quốc được
tổ chức hàng năm nhằm tổng kết công tác toàn ngành giữa hai kỳ hội nghị, triển
khai chương trình công tác và kế hoạch phát triển công nghiệp và thương mại
trong thời gian tiếp theo.
2. Thành phần tham dự Hội nghị Công
Thương toàn quốc gồm: Lãnh đạo Bộ, Thường trực Đảng ủy Bộ, Lãnh đạo Công đoàn
Công Thương Việt Nam, Lãnh đạo đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Sở Công Thương,
Lãnh đạo các Tập đoàn, Tổng công ty, doanh nghiệp, Viện, Trường, Trung tâm thuộc
Bộ và các tổ chức, cá nhân khác theo giấy mời của Bộ.
Điều 26. Hội nghị
cán bộ, công chức cơ quan Bộ
1. Hội nghị cán bộ, công chức cơ quan
Bộ được tổ chức hàng năm nhằm kiểm điểm các hoạt động của cơ quan Bộ và tình hình
thực hiện Quy chế dân chủ trong cơ quan Bộ giữa hai kỳ hội nghị và bàn phương
hướng trong thời gian tới.
2. Thành phần tham dự Hội nghị cán bộ,
công chức bao gồm Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo đơn vị trực thuộc Bộ, Bí thư Đảng ủy,
Chủ tịch Công đoàn, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cơ quan Bộ, Trưởng
ban nữ công, Trưởng ban Thanh tra nhân dân và đại diện cán bộ công chức các đơn
vị trực thuộc Bộ.
Điều 27. Hội nghị
tham tán
1. Hội nghị tham tán được tổ chức hai
năm một lần nhằm kiểm điểm tình hình hoạt động thương mại, đầu tư giữa Việt Nam
với các thị trường ngoài nước và bàn phương hướng triển khai công tác thị trường
ngoài nước trong thời gian tiếp theo.
2. Thành phần tham dự Hội nghị tham
tán bao gồm Lãnh đạo Bộ, Thường trực Đảng ủy Bộ, Lãnh đạo Công đoàn Công Thương
Việt Nam, các Tham tán, Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Bộ và các tổ chức, cá
nhân khác theo giấy mời của Bộ.
Điều 28. Họp tập
thể Lãnh đạo Bộ
1. Tập thể Lãnh đạo Bộ họp để giải
quyết các công việc quy định tại khoản 3 Điều 4 Quy chế này. Lịch họp Lãnh đạo
Bộ định kỳ do Bộ trưởng quyết định.
2. Ngoài các cuộc họp định kỳ, trong
trường hợp cần thiết, Bộ trưởng quyết định tổ chức họp Lãnh đạo Bộ đột xuất để
thảo luận và quyết định những vấn đề lớn về chủ trương, chính sách; công tác tổ
chức cán bộ; chương trình công tác và những vấn đề có tính chất liên ngành của
Bộ với cơ quan có liên quan. Thời gian, nội dung và thành phần dự họp đột xuất
thực hiện theo chỉ đạo của Bộ trưởng.
Điều 29. Họp
giao ban
1. Họp giao ban tuần:
Vào thứ Hai hàng tuần (trừ tuần họp
giao ban tháng), Bộ trưởng chủ trì họp giao ban với các Thứ trưởng và Thủ trưởng
các đơn vị để nghe các đơn vị và các Thứ trưởng báo cáo tình hình công tác thuộc
lĩnh vực mình phụ trách và bàn những công việc mà Bộ trưởng thấy cần trao đổi tập thể.
Thành phần tham dự họp giao ban tuần
gồm: Lãnh đạo Bộ, đại diện Lãnh đạo Công đoàn Công Thương Việt Nam, Đảng ủy Bộ
Công Thương, Thủ trưởng các Vụ, Tổng cục, Cục, Viện, Thanh
tra Bộ, Văn phòng Bộ, Văn phòng Ủy ban
quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế, Ban Thư ký Hội đồng cạnh
tranh, Trung tâm Thông tin công nghiệp và thương mại, các Báo, Tạp chí thuộc Bộ.
Trong trường hợp cần thiết, theo yêu cầu của Bộ trưởng, Văn phòng sẽ mời thêm
Thủ trưởng đơn vị khác có liên quan.
2. Họp giao ban tháng:
Hàng tháng, Bộ tổ chức họp giao ban Bộ
vào tuần đầu của tháng để các đơn vị báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch, chương
trình công tác trong tháng của Bộ và của đơn vị, bàn biện pháp chỉ đạo thực hiện
công tác trọng tâm tháng tới. Các cuộc họp giao ban vào các tháng: 3, 6, 9, 12
trong năm sơ kết hoặc tổng kết tình hình thực hiện kế hoạch, chương trình công
tác của quý, nửa năm và cả năm.
Thành phần họp giao ban hàng tháng gồm:
Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Bộ, Đảng ủy Bộ Công Thương, Bí thư
Đảng ủy Khối công nghiệp thành phố Hà Nội, Bí thư Đảng ủy Khối doanh nghiệp
Công nghiệp Trung ương tại thành phố Hồ Chí Minh, Bí thư Đảng ủy Khối doanh
nghiệp Thương mại Trung ương tại thành phố Hồ Chí Minh, Chủ tịch Công đoàn Công
Thương Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cơ quan Bộ, Viện
trưởng Viện Nghiên cứu Thương mại, Viện trưởng Viện Nghiên cứu chiến lược,
chính sách công nghiệp, Chánh Văn phòng Ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc
tế, Trưởng Ban Thư ký Hội đồng cạnh tranh, Giám đốc Trung tâm Thông tin Công
nghiệp và Thương mại, Tổng biên tập Báo Công Thương, Tạp chí Công Thương, đại
diện Lãnh đạo một số Tập đoàn, Tổng công ty, Hiệp hội ngành hàng, Sở Công
Thương và các tổ chức, cá nhân khác theo giấy mời của Bộ.
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ
ngày Lãnh đạo Bộ họp giao ban định kỳ hàng tháng, Văn phòng Bộ phải thông báo ý
kiến kết luận của Lãnh đạo Bộ tại cuộc họp.
Điều 30. Họp
Lãnh đạo đơn vị
1. Các đơn vị trực thuộc Bộ tổ chức
các cuộc họp do Lãnh đạo đơn vị chủ trì để giải quyết các công việc chuyên môn
và các công việc khác theo chức năng, nhiệm vụ của mỗi đơn vị đã được quy định;
2. Lãnh đạo đơn vị họp giao ban tuần
nhằm hội ý, trao đổi về tình hình hoạt động của đơn vị trong tuần và công tác
trọng tâm tuần tới; giải quyết hoặc phân công giải quyết những vấn đề còn vướng
mắc của đơn vị.
3. Họp đột xuất được tổ chức theo yêu
cầu của Thủ trưởng đơn vị để thảo luận và quyết định những vấn đề có tính bất
thường liên quan đến đơn vị.
4. Lãnh đạo đơn vị trực thuộc Bộ có
thể chủ trì các cuộc họp, làm việc với đại diện các cơ quan liên quan theo ủy
quyền của Lãnh đạo Bộ phụ trách theo quy định tại Quy chế này;
5. Trường hợp mời Lãnh đạo Tỉnh ủy,
Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các địa phương dự họp phải được
Lãnh đạo Bộ phê duyệt;
6. Các đơn vị khi mời Lãnh đạo các Sở
chuyên môn dự họp phải báo cáo Lãnh đạo Bộ cho phép và phải thống nhất ý kiến với
Văn phòng Bộ để phối hợp sắp xếp chương trình tránh việc mời họp trùng lặp.
Điều 31. Công
tác chuẩn bị hội nghị, cuộc họp
1. Duyệt chủ trương:
a) Bộ trưởng quyết định các Hội nghị,
cuộc họp sau:
- Hội nghị công thương toàn quốc (sau
khi được sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ);
- Hội nghị cán bộ, công chức cơ quan
Bộ;
- Hội nghị tham tán;
- Hội nghị chuyên đề, tập huấn (thuộc
lĩnh vực Bộ trưởng chủ trì);
- Họp Lãnh đạo Bộ định kỳ;
- Họp giao ban vùng, giao ban tiến độ
các công trình trọng điểm;
- Họp tập thể Lãnh đạo Bộ, các cuộc họp
khác để giải quyết công việc do Bộ trưởng chủ trì;
- Lãnh đạo Bộ làm việc với Lãnh đạo
các cơ quan Trung ương, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
b) Thứ trưởng quyết định chủ trương
các cuộc họp thuộc lĩnh vực Thứ trưởng được phân công phụ trách, gồm:
- Giao ban khối;
- Họp, làm việc tại các đơn vị, địa
phương;
- Hội nghị chuyên đề, tập huấn;
- Các cuộc họp khác để giải quyết
công việc do Thứ trưởng chủ trì.
c) Thủ trưởng các đơn vị quyết định
các cuộc họp do Lãnh đạo đơn vị chủ trì để giải quyết các công việc chuyên môn
và các công việc khác theo chức năng, nhiệm vụ.
2. Xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị:
Đơn vị chủ trì chuẩn bị nội dung chịu
trách nhiệm xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị để xin ý kiến Lãnh đạo Bộ quyết
định về:
- Nội dung hội nghị, phân công chuẩn
bị các báo cáo;
- Thành phần, thời gian, địa điểm hội
nghị;
- Dự trù kinh phí (nội dung chi, nguồn
tài chính);
- Dự kiến thành lập Ban tổ chức hội
nghị (nếu có);
- Dự kiến chương trình hội nghị;
- Các vấn đề cần thiết khác.
3. Chuẩn bị và thông qua báo cáo:
a) Văn phòng Bộ thông báo cho các đơn
vị liên quan biết các báo cáo chính, báo cáo tóm tắt và các tài liệu cần phải
chuẩn bị. Đơn vị chủ trì nội dung được phân công dự thảo và trình Lãnh đạo Bộ
phụ trách lĩnh vực duyệt báo cáo và các tài liệu cần thiết khác. Thủ trưởng đơn
vị được phân công có trách nhiệm kiểm tra kỹ về nội dung, hình thức các báo
cáo, tài liệu trước khi trình Lãnh đạo Bộ duyệt.
b) Thời gian trình Lãnh đạo Bộ duyệt
báo cáo:
- Báo cáo chính phải gửi Văn phòng Bộ
trước ngày hội nghị ít nhất 05 ngày làm việc để kịp hoàn tất các thủ tục trình
Lãnh đạo Bộ phê duyệt;
- Các báo cáo chuyên đề cần Lãnh đạo
Bộ phụ trách lĩnh vực duyệt phải gửi trước ngày họp 03 ngày làm việc;
c) Đối với hội nghị ngành có nội dung
liên quan đến nhiều đơn vị, Văn phòng Bộ có trách nhiệm đôn đốc các đơn vị dự
thảo báo cáo và trình Lãnh đạo Bộ đúng thời gian quy định; kịp thời báo cáo
Lãnh đạo Bộ giải quyết những vấn đề vượt quá khả năng và quyền hạn của đơn vị.
Các cuộc họp chỉ đề cập đến một nội
dung theo chuyên ngành thì đơn vị chủ trì chuẩn bị nội dung theo kế hoạch;
d) Các báo cáo thông qua Lãnh đạo Bộ
gồm: Báo cáo tổng kết công tác chỉ đạo điều hành sáu tháng, một năm, năm năm của
Bộ; Báo cáo tổng kết thực hiện các chương trình, dự án, công việc quy định tại
khoản 3 Điều 4 của Quy chế này; Báo cáo kết quả triển khai thực hiện các chương
trình lớn của Bộ.
4. Mời họp: Văn phòng Bộ hoặc đơn vị
chủ trì tổ chức họp gửi giấy mời đúng danh sách thành phần mời họp. Giấy mời cấp
Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh và tương đương trở lên dự họp phải
do Lãnh đạo Bộ ký.
5. In tài liệu và chuẩn bị các điều
kiện phục vụ họp:
a) Văn phòng Bộ chịu trách nhiệm in ấn
các tài liệu họp do các đơn vị thuộc cơ quan Bộ chuẩn bị. Các đơn vị thuộc cơ
quan Bộ có kinh phí riêng phải tự in tài liệu họp theo số lượng cần thiết;
b) Nếu tổ chức họp ở cơ quan Bộ, Văn
phòng Bộ chịu trách nhiệm bố trí phòng họp trên cơ sở đăng ký của các đơn vị. Nếu
tổ chức họp ở ngoài cơ quan Bộ, Văn phòng Bộ bố trí xe đưa đón chung, nơi ăn,
nghỉ cho đại biểu thuộc cơ quan Bộ. Đại biểu các đơn vị có kinh phí riêng do các
đơn vị đó bảo đảm phương tiện đi lại và ăn nghỉ theo chế độ hiện hành;
c) Kinh phí cuộc họp được chi theo
quy định chung của Nhà nước và kế hoạch được duyệt nhưng phải bảo đảm tiết kiệm;
d) Chương trình họp do đơn vị được
phân công chủ trì dự thảo, trình Lãnh đạo Bộ duyệt.
Điều 32. Tổ chức
họp
1. Triển khai việc tổ chức họp:
a) Sau khi chương trình đã được phê
duyệt, đơn vị chủ trì tổ chức họp chịu trách nhiệm triển khai thực hiện; đăng
ký đại biểu và nội dung tham luận để báo cáo người chủ trì họp và xử lý những
tình huống cần thiết khác;
b) Tại cuộc họp, người chủ trì họp điều
hành cuộc họp theo chương trình dự kiến; tùy theo yêu cầu thực tế có thể quyết
định điều chỉnh chương trình họp nhưng phải thông báo để những người dự họp biết;
c) Người chủ trì họp điều hành cuộc họp
phải kết luận rõ ràng về các nội dung, chuyên đề đã được thảo luận trong cuộc họp.
2. Ghi biên bản và thông báo kết quả
họp:
a) Đơn vị chủ trì nội dung chịu trách
nhiệm cử thư ký ghi biên bản họp (nếu cần) và soạn thảo thông báo ý kiến kết luận
tại cuộc họp của Lãnh đạo Bộ gửi Chánh Văn phòng Bộ để trình Lãnh đạo Bộ duyệt
trước khi ký ban hành;
b) Các đơn vị chủ trì phối hợp với
Văn phòng Bộ dự thảo thông báo hội nghị ngành, cuộc họp Lãnh đạo Bộ thường kỳ,
giao ban Lãnh đạo Bộ hàng tuần, các cuộc họp của Lãnh đạo Bộ với Lãnh đạo các
cơ quan Trung ương, các địa phương và đơn vị trong ngành;
c) Các đơn vị chuyên ngành dự thảo
thông báo kết luận các hội nghị chuyên đề; cuộc họp của Lãnh đạo Bộ giải quyết
công việc đột xuất theo chuyên ngành;
d) Các trường hợp khác do Lãnh đạo Bộ
phân công.
3. Báo cáo kết quả họp:
a) Thứ trưởng báo cáo kết quả hội nghị
do mình chủ trì với Bộ trưởng sau khi hội nghị kết thúc;
b) Đối với hội nghị, cuộc họp do Lãnh
đạo Bộ ủy quyền cho Thủ trưởng các đơn vị chủ trì, sau khi kết thúc, người được
ủy quyền phải báo cáo Lãnh đạo Bộ phụ trách về kết quả hội nghị, cuộc họp và những
vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của đơn vị để Lãnh đạo Bộ xử lý kịp thời.
4. Thực hiện kết luận cuộc họp: Văn
phòng Bộ cùng đơn vị được phân công có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện
những nội dung Lãnh đạo Bộ đã kết luận tại các hội nghị, cuộc họp; kiểm tra,
đôn đốc, tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Bộ về kết quả thực hiện kết luận đó.
Chương 6.
BAN HÀNH CÁC VĂN
BẢN CỦA BỘ
Điều 33. Thời hạn
ban hành văn bản
1. Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể
từ ngày văn bản được ký ban hành, Văn phòng Bộ có trách nhiệm gửi văn bản cho
các tổ chức và cá nhân có liên quan.
2. Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể
từ ngày Lãnh đạo Bộ thông qua hoặc cho ý kiến chỉ đạo về nội dung đề án, dự án,
công việc, Văn phòng Bộ chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan hoàn chỉnh thủ tục
để ban hành được văn bản hoặc thông báo ý kiến kết luận của Lãnh đạo Bộ tại cuộc
họp.
Điều 34. Quy định
về việc ký các văn bản
1. Bộ trưởng ký các văn bản sau:
a) Văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm
quyền, văn bản quản lý hành chính của Bộ, các thỏa thuận quốc tế, các văn bản về
tổ chức bộ máy và nhân sự theo quy định của pháp luật;
b) Các văn bản trình Tổng Bí thư Ban
chấp hành Trung ương Đảng, Văn phòng Trung ương, Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ
Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ;
c) Phê duyệt các dự án, đề án, văn bản,
hiệp định được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền;
d) Phê duyệt chủ trương đầu tư các dự
án theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng và quy định của Bộ;
đ) Văn bản ủy quyền cho Tổng cục trưởng,
Cục trưởng, Vụ trưởng, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Văn phòng Bộ giải quyết một số
công việc thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng trong thời gian xác định;
e) Các quyết định về tuyển dụng, bổ
nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, nâng lương, đi công tác, đi học đối với các cán bộ,
công chức thuộc quyền được phân cấp quản lý theo quy định của pháp luật.
2. Thứ trưởng được Bộ trưởng giao ký
thay các văn bản:
a) Quyết định cá biệt, quyết định phê
duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, tổng quyết toán các hạng mục công trình,
dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng và quy định
của Bộ; thanh lý tài sản cố định và các văn bản xử lý các vấn đề thuộc lĩnh vực
được Bộ trưởng phân công phụ trách;
b) Một số văn bản quy định tại khoản
1 Điều này theo lĩnh vực hoặc công việc do Bộ trưởng giao phụ trách.
Khi Bộ trưởng vắng mặt, Thứ trưởng được
Bộ trưởng ủy quyền ký các văn bản thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng.
3. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ
ký các văn bản sau:
a) Thủ trưởng các đơn vị ký thừa lệnh
Bộ trưởng các văn bản có tính chất hướng dẫn, đôn đốc về chuyên môn; trả lời,
giải thích chế độ, chính sách, nghiệp vụ liên quan tới các lĩnh vực thuộc chức
năng, nhiệm vụ của đơn vị và các văn bản được Lãnh đạo Bộ ủy quyền trực tiếp.
b) Chánh Văn phòng Bộ ký thừa lệnh Bộ
trưởng các văn bản thuộc điểm a khoản này, các văn bản thông báo, truyền đạt ý
kiến của Lãnh đạo Bộ và các văn bản được Lãnh đạo Bộ ủy quyền trực tiếp.
c) Chánh Thanh tra Bộ, Tổng cục trưởng,
Cục trưởng thuộc Bộ ký tất cả các văn bản thuộc chức năng, nhiệm vụ chuyên
ngành được phân công, phân cấp quản lý và được ký thừa ủy quyền Bộ trưởng một số
văn bản được Lãnh đạo Bộ ủy quyền trực tiếp.
d) Phó Thủ trưởng đơn vị ký thay Thủ
trưởng đơn vị một số văn bản được Thủ trưởng đơn vị phân công phụ trách.
đ) Thẩm quyền ký trả lời văn bản do
các Bộ, ngành hoặc địa phương gửi được thực hiện theo nguyên tắc: văn bản của Bộ,
ngành, địa phương do cấp nào ký thì văn bản trả lời do cấp tương đương ký. Thẩm
quyền ký văn bản gửi các Bộ, ngành hoặc địa phương được thực hiện theo nguyên tắc
gửi cho cấp nào thì do cấp tương đương của Bộ ký.
Điều 35. Phát
hành văn bản
1. Văn phòng Bộ có trách nhiệm phát
hành các văn bản của Bộ sau khi cấp có thẩm quyền ký, đồng thời tổ chức việc cập
nhật vào mạng nội bộ Ngành Công Thương - eMOIT.
2. Trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày
phát hành, Văn phòng Bộ có trách nhiệm gửi đăng Cổng thông tin điện tử Chính phủ
và trang thông tin điện tử của Bộ đối với các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ
phát hành.
3. Báo, tạp chí của Bộ có trách nhiệm
đăng danh mục, giới thiệu nội dung các văn bản quy định tại khoản 1, 2 Điều này
(trừ các văn bản mật).
4. Việc phát hành văn bản và quản lý
văn bản phát hành phải đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý
các tài liệu, thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước.
Điều 36. Sao,
lưu văn bản
1. Mỗi văn bản phát hành đi (bao gồm
cả công hàm, công điện và văn bản đối ngoại gửi cho nước ngoài) phải lưu ít nhất
hai bản chính; một bản lưu tại Văn thư của Bộ và một bản lưu trong hồ sơ của
đơn vị trình.
2. Các văn bản quy phạm pháp luật,
bao gồm cả Điều ước quốc tế trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại được lưu
ít nhất ba bản chính ở Bộ, một bản lưu tại Văn thư Bộ, một bản lưu tại Vụ Pháp
chế và một bản lưu tại đơn vị chủ trì.
3. Việc sao gửi văn bản đi trong cơ
quan Bộ được thực hiện như sau:
a) Tất cả các văn bản phát hành đi của
Bộ do Lãnh đạo Bộ và Lãnh đạo các đơn vị ký đều phải sao gửi Lãnh đạo Bộ;
b) Đơn vị soạn thảo báo cáo Lãnh đạo
Bộ ký văn bản quyết định việc sao gửi cho các đơn vị có liên quan.
c) Việc sao gửi đối với các văn bản
thuộc diện mật phải tuân thủ quy định pháp luật hiện hành.
Chương 7.
KIỂM TRA VIỆC THỰC
HIỆN VĂN BẢN VÀ NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO
Điều 37. Mục
đích kiểm tra
1. Đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản chỉ đạo điều hành của Bộ, Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ, ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng và các Phó Thủ tướng Chính phủ
về các công việc được giao; kịp thời phát hiện, xử lý những vấn đề nảy sinh
trong thực tiễn.
2. Đảm bảo cho hoạt động chỉ đạo điều
hành được thông suốt; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật trong hệ thống hành chính
nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện tiêu cực trong quản lý
nhà nước.
3. Đề cao ý thức kỷ luật và trách nhiệm
cá nhân của thủ trưởng cơ quan và cán bộ, công chức của Bộ.
4. Tăng cường nắm sát tình hình cơ sở,
tổng kết rút kinh nghiệm trong chỉ đạo điều hành, bảo đảm cho các chủ trương
chính sách đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả tốt trên các lĩnh vực của đời
sống kinh tế - xã hội.
Điều 38. Nguyên
tắc kiểm tra
1. Kiểm tra là công tác phải tiến
hành thường xuyên và có kế hoạch, đồng thời phải có sự phối hợp để tránh chồng
chéo. Thủ trưởng đơn vị có thẩm quyền kiểm tra quyết định kế hoạch và hình thức
kiểm tra.
2. Kiểm tra phải bảo đảm dân chủ,
công khai, đúng pháp luật, không gây phiền hà và không làm cản trở đến hoạt động
bình thường của đối tượng kiểm tra.
3. Kết thúc kiểm tra phải có kết luận
rõ ràng, nếu phát hiện có sai phạm phải xử lý thỏa đáng.
4. Qua kiểm tra phải tạo được những kết
quả tích cực trong quản lý nhà nước, chỉ đạo, điều hành, kỷ cương, kỷ luật hành
chính.
Điều 39. Phạm vi
và đối tượng kiểm tra
1. Phạm vi kiểm tra: Bộ có trách nhiệm
kiểm tra việc thi hành các văn bản của cấp trên và của Bộ ban hành có quy định
những nhiệm vụ, công việc mà Bộ và các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành, lĩnh vực
do Bộ quản lý có trách nhiệm thực hiện.
2. Đối tượng kiểm tra: Các cơ quan,
đơn vị thuộc Bộ, ngành, lĩnh vực do Bộ quản lý chịu sự kiểm tra của Bộ.
3. Việc kiểm tra đối với các Bộ,
ngành khác, Ủy ban nhân dân các cấp trong việc thi hành các văn bản có liên
quan được tiến hành theo các quy định của pháp luật.
Điều 40. Thẩm
quyền kiểm tra
1. Bộ trưởng kiểm tra mọi hoạt động của
các đơn vị thuộc Bộ, ngành, lĩnh vực trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền
hạn của Bộ và của cá nhân Bộ trưởng theo quy định của pháp luật.
2. Thứ trưởng kiểm tra hoạt động của
các đơn vị, lĩnh vực chuyên môn được phân công phụ trách và thực hiện các nhiệm
vụ kiểm tra do Bộ trưởng giao.
3. Thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm
kiểm tra trong phạm vi chúc năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định và kiểm tra việc
thực hiện các công việc do Lãnh đạo Bộ ủy quyền hoặc giao chủ trì.
Điều 41. Phương
thức kiểm tra
1. Đơn vị tự kiểm tra: Thủ trưởng các
đơn vị trực thuộc Bộ thường xuyên tổ chức tự kiểm tra việc thi hành các văn bản,
công việc được giao tại đơn vị, phát hiện các vướng mắc và đề xuất biện pháp xử
lý kịp thời.
2. Tiến hành tự kiểm tra:
a) Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo các cơ quan
chức năng thuộc Bộ và các công chức được giao nhiệm vụ kiểm tra tiến hành làm
việc trực tiếp tại đơn vị cần kiểm tra để nắm tình hình;
b) Lãnh đạo Bộ yêu cầu các cơ quan,
đơn vị báo cáo bằng văn bản về tình hình và kết quả thực hiện các văn bản, công
việc được giao;
c) Bộ trưởng ủy quyền cho một cán bộ
cấp Vụ, Tổng cục, Cục chủ trì việc kiểm tra hoặc quyết định thành lập các đoàn
kiểm tra việc thi hành các văn bản trong từng lĩnh vực hoặc từng công việc cần
tập trung chỉ đạo trong từng thời kỳ. Đơn vị chủ trì, phối hợp với các đơn vị
có liên quan xây dựng đề cương kiểm tra, trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt và triển
khai thực hiện;
d) Kiểm tra thông qua tổ chức hội nghị
sơ kết, tổng kết việc thực hiện được áp dụng với những chương trình, dự án lớn;
đ) Phương thức khác do Bộ trưởng quyết
định.
Điều 42. Báo cáo
kết quả kiểm tra
1. Khi kết thúc kiểm tra, người chủ
trì kiểm tra phải thông báo kết quả kiểm tra với Thủ trưởng đơn vị được kiểm
tra và báo cáo với Thủ trưởng phụ trách kiểm tra. Báo cáo phải nêu rõ nội dung
kiểm tra, đánh giá những mặt được và chưa được, những sai phạm cùng biện pháp
khắc phục và kiến nghị hình thức xử lý (nếu có).
2. Thủ trưởng đơn vị kiểm tra có văn
bản báo cáo Lãnh đạo Bộ kết quả kiểm tra, đồng thời thông báo cho đơn vị được
kiểm tra và các đơn vị có liên quan trong Bộ. Nếu phát hiện có sai phạm thì xử
lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý.
Thủ trưởng đơn vị kiểm tra có trách
nhiệm theo dõi việc xử lý sau khi kiểm tra, yêu cầu đơn vị được kiểm tra khắc
phục những sai phạm theo quyết định của cấp có thẩm quyền, báo cáo kết quả khắc
phục sau kiểm tra với Lãnh đạo Bộ.
3. Định kỳ cuối mỗi quý, Thủ trưởng
các đơn vị trực thuộc Bộ báo cáo Bộ tình hình thực hiện các văn bản, các công
việc được Lãnh đạo Bộ giao theo thẩm quyền ở đơn vị mình.
4. Văn phòng Bộ tổng hợp chung, báo
cáo tình hình kiểm tra việc thi hành các văn bản, các công việc được Lãnh đạo Bộ
giao tại Hội nghị sơ kết sáu tháng đầu năm và Hội nghị tổng kết công tác hàng
năm của Bộ.
Chương 8.
TỔ CHỨC TIẾP
CÔNG DÂN
Điều 43. Trách
nhiệm của Bộ trưởng
1. Bộ trưởng bố trí số lần tiếp dân
trong tháng tùy theo yêu cầu của công việc. Bộ trưởng có thể ủy nhiệm cho Thứ
trưởng tiếp công dân nhưng phải bố trí thời gian ít nhất một buổi trong một quý
để trực tiếp tiếp công dân.
2. Chỉ đạo Chánh Thanh tra Bộ, Chánh
Văn phòng Bộ và Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ phối hợp thực hiện nghiêm
túc nhiệm vụ tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị; kịp thời
giải quyết theo thẩm quyền các khiếu nại, tố cáo; trân trọng lắng nghe ý kiến của
công dân để cải tiến, nâng cao hiệu quả công tác.
Điều 44. Trách
nhiệm của Văn phòng Bộ
1. Bố trí phòng tiếp công dân và các điều
kiện, trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác tiếp công dân tại trụ sở cơ
quan Bộ ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh; chỉ dẫn, tiếp đón công dân theo quy
định.
2. Thông báo kịp thời cho Thanh tra Bộ
khi có công dân đến yêu cầu giải quyết khiếu nại, tố cáo.
3. Bố trí để Lãnh đạo Bộ tiếp công
dân theo quy định của pháp luật và đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ.
Điều 45. Trách
nhiệm của Thanh tra Bộ
1. Bố trí cán bộ thường trực tiếp
công dân tại phòng tiếp công dân của Bộ. Việc tiếp công dân và giải quyết khiếu
nại, tố cáo thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và
tiếp công dân.
2. Yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị có
liên quan cử cán bộ có thẩm quyền cùng tham gia tiếp công dân tại phòng tiếp
công dân khi cần thiết.
3. Hướng dẫn, trả lời việc khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị của công dân. Rà soát để đảm bảo mọi thư, đơn từ đề nghị giải
đáp, đề xuất, phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân gửi Bộ (có tên và địa chỉ
rõ ràng) đều phải được trả lời và giải đáp kịp thời.
4. Chủ động phối hợp với các đơn vị
có liên quan chuẩn bị hồ sơ, tài liệu để Lãnh đạo Bộ tiếp công dân.
5. Thực hiện chế độ báo cáo với Lãnh
đạo Bộ và Tổng Thanh tra về công tác tiếp công dân.
Điều 46. Trách
nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ
1. Thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm
phối hợp với Chánh Thanh tra Bộ trong việc tiếp công dân, xử lý các khiếu nại,
tố cáo, phản ánh, kiến nghị của công dân.
2. Cử cán bộ có chuyên môn theo đúng
yêu cầu của Thanh tra Bộ để cùng phối hợp tiếp công dân tại phòng tiếp công
dân; cử cán bộ tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra xử lý các vụ việc cụ thể theo
chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ và yêu cầu của Thanh tra Bộ.
Chương 9.
ĐI CÔNG TÁC, TIẾP
KHÁCH
Điều 47. Đi công
tác trong nước
1. Tham gia đoàn công tác liên ngành:
a) Việc cử cán bộ, công chức tham gia
các đoàn công tác của Nhà nước, các đoàn công tác liên ngành tại các địa
phương, đơn vị (gọi chung là cơ sở) phải theo đúng thành phần được yêu cầu. Những
vấn đề liên quan đến ngành phải được chuẩn bị bằng văn bản theo yêu cầu của trưởng
đoàn công tác;
b) Khi kết thúc chương trình công
tác, chậm nhất sau 05 ngày làm việc, cán bộ tham gia đoàn phải báo cáo bằng văn
bản gửi Thủ trưởng đã cử đi công tác về kết quả chương trình công tác, những vấn
đề có liên quan đến ngành do cơ sở đề nghị khi làm việc với đoàn, kết luận của
trưởng đoàn.
2. Lãnh đạo Bộ tổ chức đoàn đi công
tác cơ sở:
a) Khi có chủ trương của Lãnh đạo Bộ,
đơn vị được giao chủ trì phối hợp với Văn phòng Bộ liên hệ với cơ sở để thống
nhất chương trình, kế hoạch làm việc, trình trưởng đoàn;
b) Sau khi chương trình kế hoạch được
duyệt, Văn phòng Bộ thông báo cho đơn vị liên quan để chuẩn bị. Thủ trưởng các
đơn vị cử cán bộ tham gia đoàn công tác theo yêu cầu của Lãnh đạo Bộ, đồng thời
đảm bảo yêu cầu quy định tại điểm a khoản 3 Điều này;
c) Các báo cáo và tài liệu cần được
chuẩn bị xong trước ngày đi công tác, báo cáo Lãnh đạo Bộ và gửi trước cho các
đơn vị, cơ quan liên quan;
d) Trước ngày làm việc, đơn vị chủ
trì phải thống nhất với đơn vị cơ sở lần cuối về chương trình và kế hoạch làm
việc, báo cáo Lãnh đạo Bộ;
đ) Tổ chức làm việc: Đơn vị chủ trì
chịu trách nhiệm phối hợp với đơn vị cơ sở triển khai công việc theo chương
trình, kế hoạch đã thống nhất, xử lý các tình huống phát sinh, trình xin ý kiến
Lãnh đạo Bộ khi vượt quá thẩm quyền. Nội dung làm việc phải chuẩn bị xong trước
ngày làm việc và bảo đảm yêu cầu của Lãnh đạo Bộ;
e) Sau khi hoàn thành chương trình, kế
hoạch làm việc, đơn vị chủ trì phối hợp với đơn vị cơ sở dự thảo thông báo về kết
quả làm việc, ý kiến kết luận của Lãnh đạo Bộ, gửi Chánh Văn phòng Bộ để trình
Lãnh đạo Bộ duyệt trước khi ký ban hành. Văn phòng Bộ chịu trách nhiệm kiểm
tra, đôn đốc việc thực hiện thông báo của Bộ.
3. Các đoàn công tác khác:
a) Thủ trưởng đơn vị khi tổ chức các
đoàn công tác phải có chương trình, thành phần nội dung công tác cụ thể. Thủ
trưởng đơn vị đi công tác phải bố trí người thay thế giải quyết công việc thường
xuyên;
b) Đoàn được cử đi công tác tại cơ sở
phải chuẩn bị kế hoạch, chương trình, nội dung, báo cáo Lãnh đạo phụ trách và
thông báo cho cơ sở trước khi đến ít nhất ba ngày làm việc:
- Đoàn công tác được bố trí xe đi
chung để tiết kiệm kinh phí;
- Không bố trí kết hợp chương trình tham
quan du lịch trong thời gian công tác;
- Đoàn công tác tại cơ sở chỉ làm việc
và giải quyết những vấn đề đúng nội dung, chương trình đã thông báo và đúng thẩm
quyền của đoàn, đồng thời ghi nhận đầy đủ những kiến nghị có liên quan đến
ngành của cơ sở;
- Trong thời hạn 03 ngày làm việc,
sau khi đi công tác về, trưởng đoàn công tác phải có báo cáo bằng văn bản với
Thủ trưởng đơn vị đã cử đi công tác về kết quả, những kiến nghị của cơ sở có
liên quan đến ngành, đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện những kiến nghị đó.
4. Thẩm quyền cử cán bộ đi công tác
trong nước
a) Thủ trưởng đơn vị được quyền cử
cán bộ thuộc đơn vị đi công tác trong nước. Phó Thủ trưởng đơn vị đi công tác
trong nước phải có ý kiến của Thủ trưởng đơn vị và báo cáo Thứ trưởng phụ trách
đơn vị.
b) Thủ trưởng đơn vị đi công tác
trong nước phải được sự đồng ý của Lãnh đạo Bộ theo quy định tại Khoản 6, Điều
7 Quy chế này.
Điều 48. Đi công
tác nước ngoài
1. Cán bộ, công chức đi công tác nước
ngoài phải được Lãnh đạo Bộ ra quyết định cử đi theo đúng quy định của Bộ.
2. Tham gia các đoàn công tác của
Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ và liên ngành:
a) Cán bộ, công chức được cử tham gia
các đoàn công tác phải chuẩn bị bằng văn bản những vấn đề liên quan đến ngành
theo yêu cầu của đoàn công tác và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung
các văn bản đó;
b) Sau khi hoàn thành chương trình
công tác, trong thời hạn năm ngày làm việc, cán bộ tham gia đoàn phải báo cáo Bộ
trưởng bằng văn bản về kết quả làm việc, ý kiến kết luận của trưởng đoàn.
3. Các đoàn công tác do Lãnh đạo Bộ
chủ trì:
a) Khi có Đoàn do Lãnh đạo Bộ làm trưởng
đoàn đi thăm và làm việc chính thức với các nước, các tổ chức quốc tế, dự hội
nghị quốc tế, phiên họp Ủy ban liên Chính phủ với các nước, đơn vị được Lãnh đạo
Bộ phân công chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm chuẩn bị
thủ tục thành lập đoàn, nội dung chương trình, chuẩn bị báo cáo trình trưởng
đoàn phê duyệt, cử cán bộ của đơn vị tham gia đoàn và chủ trì tổ chức thực hiện
chương trình công tác; chuẩn bị báo cáo kết quả công tác theo quy định;
b) Đoàn do Lãnh đạo Bộ chủ trì dự hội
nghị, hội thảo, tham quan, khảo sát khác, đơn vị chủ trì nội dung chịu trách
nhiệm chuẩn bị và tổ chức thực hiện chương trình và gửi báo cáo bằng văn bản về
Vụ Tổ chức cán bộ, Văn phòng Bộ để theo dõi, tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Bộ;
c) Các đoàn công tác khác: Chỉ tổ chức
các đoàn đi công tác theo kế hoạch đã được duyệt trong chương trình đoàn ra của
Bộ, trong các dự án, chương trình hợp tác. Trường hợp khác, phải có văn bản báo
cáo rõ mục đích, nội dung, thành phần, thời gian, địa điểm, chương trình, nguồn
kinh phí gửi Văn phòng Bộ để trình Lãnh đạo Bộ duyệt. Trường hợp cần thiết, Văn
phòng Bộ có trách nhiệm tham khảo ý kiến của Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Hợp tác quốc
tế và Vụ Tài chính trước khi trình Lãnh đạo Bộ duyệt. Chỉ thông báo cho đối tác
nước ngoài mời và làm các thủ tục khác, sau khi được sự đồng ý của Lãnh đạo Bộ.
- Thành phần đoàn đi phải đúng đối tượng,
phù hợp với nội dung, chương trình làm việc:
- Thủ trưởng các đơn vị ngoài việc đi
dự các hội nghị, hội thảo ở nước ngoài theo kế hoạch, chỉ được phép đi tham
quan, khảo sát khi nội dung phù hợp với lĩnh vực chuyên môn được phân công phụ
trách không quá hai lần mỗi năm và không được sử dụng kinh phí từ ngân sách
đoàn ra của Bộ, trừ khi được Bộ trưởng phân công;
- Thứ trưởng, Thủ trưởng các đơn vị
trực thuộc Bộ đi công tác nước ngoài phải có văn bản báo cáo Bộ trưởng, Chỉ làm
các thủ tục cho chuyến đi, sau khi được Bộ trưởng đồng ý.
4. Trách nhiệm của Văn phòng Bộ:
a) Phối hợp với các đơn vị có liên
quan giải quyết các thủ tục về hộ chiếu, xuất cảnh; nhập cảnh; hướng dẫn các
quy định của Nhà nước, của nước ngoài và các vấn đề có liên quan đến chương
trình công tác của đoàn;
b) Bố trí Lãnh đạo đơn vị tiễn, đón
các đoàn đi công tác quy định tại điểm a khoản 3 Điều này; cử cán bộ làm thủ tục
xuất nhập cảnh tại cửa khẩu Việt Nam nơi đoàn của Lãnh đạo Bộ xuất cảnh, nhập cảnh.
5. Trách nhiệm của Trưởng đoàn do Bộ
trưởng cử:
a) Tổ chức thực hiện nội dung chương
trình và mọi hoạt động của đoàn ở nước ngoài theo đúng chương trình đã duyệt và
theo quy định của pháp luật;
b) Sau khi kết thúc chương trình công
tác, trong thời hạn năm ngày làm việc, có báo cáo bằng văn bản gửi Lãnh đạo Bộ
và các đơn vị có liên quan.
Điều 49. Tiếp
khách trong nước
1. Các cuộc tiếp và làm việc chính thức
theo chương trình của Lãnh đạo Bộ:
a) Chánh Văn phòng Bộ có trách nhiệm
bố trí chương trình để Lãnh đạo Bộ tiếp khách là Lãnh đạo Đảng và Nhà nước,
Lãnh đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Lãnh đạo các tổ chức
chính trị - xã hội ở Trung ương và các chức danh tương đương, các đoàn đại biểu
và khách mời theo chương trình của Lãnh đạo Bộ;
b) Khi có kế hoạch làm việc với
khách, Văn phòng Bộ thống nhất với cơ quan khách về kế hoạch chuẩn bị để báo
cáo Lãnh đạo Bộ. Kế hoạch phải chi tiết có phân công cụ thể: Chuẩn bị báo cáo,
thành phần tham dự; phương án đón, tiếp đại biểu; bảo vệ an ninh (nếu cần);
phòng làm việc; nội dung chương trình làm việc. Sau khi kế hoạch được phê duyệt,
Văn phòng Bộ thông báo các đơn vị được phân công chuẩn bị; mời các đơn vị liên
quan tham dự; kiểm tra đôn đốc và chịu trách nhiệm về công tác chuẩn bị; tổ chức
việc đón khách; ghi danh sách đại biểu; phát tài liệu, ghi biên bản buổi làm việc.
2. Đối với các cuộc tiếp xã giao,
thăm và làm việc của Lãnh đạo Bộ, Văn phòng Bộ có trách nhiệm bố trí chương
trình và chủ trì công tác phục vụ theo yêu cầu của Lãnh đạo Bộ.
3. Thủ trưởng các đơn vị chịu trách nhiệm
tổ chức tiếp và làm việc với Lãnh đạo Sở, Lãnh đạo các đơn vị ngang cấp về các
nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị, hoặc theo yêu cầu của Lãnh đạo
Bộ. Trong quá trình giải quyết công việc, nếu nội dung có liên quan đến đơn vị
khác thì có thể mời họp hoặc trực tiếp xin ý kiến đơn vị có liên quan; những nội
dung vượt quá thẩm quyền giải quyết của đơn vị, Thủ trưởng đơn vị phải trực tiếp
báo cáo và xin ý kiến Lãnh đạo Bộ.
Điều 50. Tiếp
khách nước ngoài
1. Đối với các đoàn khách nước ngoài
đến theo chương trình đón tiếp của Trung ương Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính
phủ có phân công Lãnh đạo Bộ đón tiếp, Vụ Hợp tác quốc tế có nhiệm vụ liên hệ với
cơ quan đề nghị tiếp để bố trí nghi thức, chương trình tiếp, báo cáo Lãnh đạo Bộ
được phân công tiếp khách ít nhất một ngày làm việc trước khi tiếp.
2. Các cuộc đón, tiếp và làm việc
chính thức với các đoàn khách nước ngoài theo lời mời của Bộ trưởng hoặc theo đề
nghị của khách đã được Bộ trưởng đồng ý, các cuộc tiếp xã giao của Lãnh đạo Bộ
đối với khách nước ngoài được thực hiện theo các quy định về tiếp khách nước
ngoài của Bộ.
3. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ
tổ chức tiếp và làm việc với khách nước ngoài theo phân cấp của Bộ trưởng trong
phạm vi công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền của đơn vị. Hàng quý,
các đơn vị tổng hợp kết quả các chương trình làm việc với khách nước ngoài gửi
Vụ Hợp tác quốc tế để tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Bộ. Vụ Hợp tác quốc tế giúp
các đơn vị thuộc cơ quan Bộ bảo đảm nghi lễ và thủ tục ngoại giao, đồng thời phối
hợp để xử lý những vấn đề phát sinh trong mỗi cuộc tiếp khách nước ngoài. Vụ Hợp
tác Quốc tế có nhiệm vụ ghi chép các nội dung tiếp khách vào sổ tiếp khách do Vụ
quản lý.
Chương 10.
CHẾ ĐỘ BÁO CÁO,
THÔNG TIN
Điều 51. Thứ trưởng
báo cáo Bộ trưởng
1. Tình hình thực hiện những công việc
thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách, những việc vượt quá thẩm quyền giải
quyết và những việc cần xin ý kiến Bộ trưởng.
2. Nội dung và kết quả các hội nghị,
cuộc họp khi được Bộ trưởng ủy quyền tham dự hoặc chỉ đạo các hội nghị đó.
3. Kết quả làm việc và những kiến nghị
đối với Bộ của các ngành, địa phương và đối tác khác khi được cử tham gia các
đoàn công tác trong nước cũng như nước ngoài.
Điều 52. Các đơn
vị trực thuộc Bộ báo cáo Lãnh đạo Bộ
1. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ
phải thực hiện đầy đủ chế độ thông tin báo cáo Lãnh đạo Bộ theo quy định của Bộ.
Báo cáo sáu tháng, báo cáo năm phải thông qua Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực.
Khi có vấn đề phát sinh vượt quá thẩm
quyền quản lý của đơn vị, Thủ trưởng đơn vị phải báo cáo Lãnh đạo Bộ để xử lý kịp
thời.
2. Ngoài việc thực hiện các quy định
tại khoản 1 Điều này, Chánh Văn phòng Bộ còn phải thực hiện nhiệm vụ sau đây:
a) Tổ chức cung cấp thông tin hàng
ngày cho Lãnh đạo Bộ về các vấn đề đã được giải quyết;
b) Chuẩn bị báo cáo giao ban Lãnh đạo
Bộ hàng tuần;
c) Tổng hợp và xây dựng báo cáo công
tác của Bộ gửi Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan nhà nước cấp trên;
d) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các
đơn vị, các cơ quan quản lý chuyên ngành ở địa phương thực hiện nghiêm túc chế
độ thông tin, báo cáo và tổ chức khai thác thông tin phục vụ sự chỉ đạo điều
hành của Bộ trưởng;
đ) Đề xuất và báo cáo Lãnh đạo Bộ những
vấn đề xử lý qua phản ánh của báo chí, dư luận xã hội liên quan đến ngành.
Điều 53. Cung cấp
thông tin về hoạt động của các đơn vị trực thuộc Bộ
Các đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm
thông báo bằng những hình thức thích hợp, thuận tiện để cán bộ, công chức nắm bắt
được những thông tin sau đây:
1. Chủ trương chính sách của Đảng,
Nhà nước và Bộ liên quan đến công việc của đơn vị và của ngành;
2. Chương trình công tác của Bộ và của
đơn vị, kinh phí hoạt động và quyết toán kinh phí hàng năm (nếu có);
3. Tuyển dụng, đi học, khen thưởng, kỷ
luật, nâng bậc lương, nâng ngạch và bổ nhiệm cán bộ, công chức;
4. Văn bản kết luận về việc giải quyết
khiếu nại, tố cáo trong đơn vị;
5. Nội dung, quy chế làm việc của Bộ,
của đơn vị;
6. Các vấn đề khác theo quy định.
Điều 54. Cung cấp
thông tin về hoạt động của Bộ
1. Về cung cấp thông tin:
a) Các đơn vị trực thuộc Bộ bảo đảm
thường xuyên cung cấp thông tin phục vụ sự chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ và của các Bộ; tạo điều kiện cho các cơ quan thông tin đại
chúng trong việc cung cấp thông tin chính xác, kịp thời về hoạt động của ngành,
lĩnh vực cho nhân dân;
b) Văn phòng Bộ tổ chức thường xuyên
việc điểm báo và thực hiện việc trả lời trên báo chí theo
đề nghị của các cơ quan báo chí hoặc theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; yêu
cầu các cơ quan báo chí đã đăng, phát các tin, bài có nội dung sai sự thật phải cải chính hoặc Bộ thực hiện các quyền khác theo
quy định của pháp luật;
c) Khi cung cấp
thông tin không được để lộ các thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước và
thông tin về những công việc nhạy cảm đang trong quá trình xử lý.
2. Việc trả lời phỏng vấn báo chí thực
hiện theo quy định của pháp luật về quản lý thông tin, Quy chế Người phát ngôn
và các quy định về công tác quản lý thông tin của Bộ.
Điều 55. Thông
tin trên mạng tin học
1. Các văn bản sau đây được đăng trên mạng nội bộ Ngành Công Thương - eMOIT:
a) Văn bản quy
phạm pháp luật có liên quan đến ngành đã ban hành;
b) Các văn bản hành chính, báo cáo
các loại, biểu mẫu và văn bản khác được Chánh Văn phòng Bộ
chỉ định;
c) Các văn bản của Nhà nước cung cấp
cho các cơ quan, đơn vị trong Bộ kịp thời nắm được thông tin về chính sách,
pháp luật mới, dự thảo các văn bản do các cơ quan trong Bộ soạn thảo hoặc do
các cơ quan khác gửi đến để tổ chức lấy ý kiến, góp ý hoàn chỉnh nội dung văn bản.
2. Văn phòng Bộ có trách nhiệm khai
thác và phổ biến những thông tin trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ, các văn
bản quy phạm pháp luật, các báo cáo và các thông tin liên quan khác để phục vụ
có hiệu quả công tác điều hành của Lãnh đạo Bộ.
3. Các đơn vị phải thực hiện chế độ
trao đổi thông tin qua hệ thống thư điện tử của Bộ theo
quy định. Thường xuyên kiểm tra, theo dõi thông tin trên thư điện tử và mạng nội
bộ Ngành Công Thương để kịp thời nhận văn bản chỉ đạo điều hành và các thông
tin do Bộ gửi để quán triệt và thực hiện.
4. Việc cập nhật thông tin trên trang
tin điện tử của Bộ phải chấp hành các quy định của pháp luật về đăng tin trên
Internet và các quy định liên quan của Bộ.
5. Nghiêm cấm mọi hành vi sử dụng hệ
thống thông tin của Bộ để cung cấp thông tin thuộc danh mục thông tin bí mật của
Bộ và của Nhà nước hoặc cung cấp thông tin vì mục đích vụ lợi. Cá nhân vi phạm
tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật.
Chương 11.
VĂN HÓA CÔNG SỞ
Điều 56. Trang
phục công sở
1. Khi thực hiện nhiệm vụ, cán bộ,
công chức phải ăn mặc gọn gàng, phù hợp với hoạt động của công sở.
2. Cán bộ, nhân viên được trang bị đồng
phục để thực hiện nhiệm vụ phải mặc đồng phục trong thời gian làm việc.
3. Lễ phục của cán bộ, công chức là
trang phục chính thức trong những buổi lễ, cuộc họp trọng thể, các cuộc tiếp
khách nước ngoài.
a) Lễ phục của nam cán bộ, công chức:
bộ comple, áo sơ mi, cravat.
b) Lễ phục của nữ cán bộ, công chức:
áo dài truyền thống, bộ comple nữ.
4. Cán bộ, công chức phải đeo thẻ khi
thực hiện nhiệm vụ.
Điều 57. Giao tiếp
và ứng xử
Trong giao tiếp và ứng xử, cán bộ,
công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng, cụ thể như sau:
1. Trong giao tiếp và ứng xử với nhân
dân, cán bộ, công chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn
rõ ràng, cụ thể về các quy định liên quan đến giải quyết công việc. Cán bộ,
công chức không được có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà
khi thực hiện nhiệm vụ.
2. Trong giao tiếp và ứng xử với đồng
nghiệp, cán bộ, công chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác.
3. Khi giao tiếp qua điện thoại, cán
bộ, công chức phải xưng tên, cơ quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập
trung vào nội dung công việc, không sử dụng điện thoại cơ quan vào việc riêng.
Điều 58. Bài trí
công sở
1. Phòng làm việc phải có biển tên
ghi rõ tên đơn vị, họ và tên, chức danh cán bộ, công chức.
2. Cán bộ, công chức các đơn vị có
trách nhiệm giữ gìn vệ sinh cơ quan, đảm bảo môi trường làm việc sạch sẽ, gọn
gàng, ngăn nắp.
3. Hàng tháng các đơn vị tổ chức kiểm
tra, giao nộp tài liệu đã xử lý xong, các tài liệu hết giá trị sử dụng tới
phòng Lưu trữ thuộc Văn phòng Bộ để tổ chức lưu trữ hoặc hủy theo quy định của
pháp luật.
4. Văn phòng Bộ có trách nhiệm đảm bảo
đầy đủ phương tiện làm việc, trang thiết bị văn phòng, cơ sở vật chất cho cán bộ
công chức cơ quan Bộ làm việc theo quy định. Đối với các thiết bị văn phòng
không còn sử dụng được, các đơn vị có trách nhiệm giao trả Văn phòng Bộ để tổ
chức thanh lý, hủy bỏ theo quy định.
5. Hàng ngày, các đơn vị phải tổ chức
quét dọn, sắp xếp phòng làm việc, kiểm tra an toàn điện và các điều kiện khác.
Trong trường hợp có hư hỏng, mất an toàn thì báo ngay cho Văn phòng Bộ (Phòng
Quản trị) để kiểm tra, sửa chữa.
Điều 59. Thời
gian làm việc
1. Cán bộ, công chức có trách nhiệm
tuân thủ quy định về thời gian làm việc.
2. Ngoài thời gian làm việc theo quy
định của Nhà nước, cán bộ, công chức cơ quan Bộ có nhu cầu làm việc ngoài giờ
hoặc phải làm việc vào ngày thứ bảy, chủ nhật phải thông báo cho Văn phòng Bộ.
3. Khi làm việc ngoài giờ hành chính,
cán bộ, công chức cơ quan Bộ phải chấp hành các quy định về trật tự, vệ sinh, sử
dụng tài sản công đúng quy định. Văn phòng Bộ có trách nhiệm bảo đảm an toàn cơ
quan, không cho phép những người không có phận sự vào trụ sở làm việc của cơ
quan Bộ.
Chương 12.
XỬ LÝ VI PHẠM
VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 60. Xử lý
vi phạm
1. Cán bộ, công chức vi phạm các quy
định tại Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong
các hình thức kỷ luật sau đây:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
c) Hạ bậc lương;
d) Hạ ngạch lương;
đ) Cách chức;
e) Buộc thôi việc.
2. Các hình thức kỷ luật theo quy định
tại khoản 1 Điều này được áp dụng theo quy định của pháp luật về xử lý kỷ luật
đối với cán bộ, công chức.
3. Tính chất và mức độ vi phạm của
cán bộ, công chức được xem xét khi bình bầu thi đua, khen thưởng của cá nhân,
đơn vị.
4. Trường hợp cán bộ, công chức của
cơ quan Bộ vi phạm các quy định tại Quy chế này mà gây thiệt hại vật chất cho tổ chức, cá nhân liên quan thì phải bồi thường
thiệt hại theo quy định của pháp luật về trách nhiệm vật chất đối với cán bộ,
công chức.
Điều 61. Khen
thưởng
Việc thực hiện quy định tại Quy chế
này của cán bộ, công chức được xem xét khi bình bầu thi đua khen thưởng của cá
nhân, đơn vị và là một trong những tiêu chí để xem xét nâng bậc lương, là điều
kiện để được cử thi nâng ngạch công chức.
Điều 62. Tổ chức
thực hiện
1. Văn phòng Bộ tổ chức phổ biến,
theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở, tổng hợp tình hình thực hiện Quy chế làm việc của Bộ, báo cáo Lãnh đạo Bộ.
2. Thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm
phổ biến, quán triệt và thực hiện nghiêm túc Quy chế làm
việc của Bộ tại đơn vị mình.
3. Cán bộ, công chức các đơn vị có
trách nhiệm thực hiện nghiêm túc Quy chế làm việc này. Trong quá trình thực hiện
nếu có vướng mắc các đơn vị, cá nhân kịp thời phản ánh về Văn phòng Bộ để tổng
hợp báo cáo Bộ trưởng quyết định bổ sung, sửa đổi.
4. Các đơn vị trực thuộc Bộ căn cứ
vào Quy chế này xây dựng và ban hành Quy chế làm việc của đơn vị mình.