|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
16/2021/NQ-HĐND
|
Vĩnh Phúc, ngày
21 tháng 12 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI GIỮA NGÂN SÁCH CÁC CẤP: TỈNH, HUYỆN, XÃ ỔN ĐỊNH
GIAI ĐOẠN 2022-2025
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
KHÓA XVI KỲ HỌP THỨ 5
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 06 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành
văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 6
năm 2015;
Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm
2016 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách
nhà nước;
Xét Tờ trình số 404/TTr-UBND ngày 07 tháng 12
năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách
Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ
họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành
Quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp: Tỉnh, huyện,
xã ổn định giai đoạn 2022 - 2025 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
(Có Quy định chi tiết kèm theo).
Điều 2. Tổ chức
thực hiện
1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực
hiện Nghị quyết này.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và Đại
biểu Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc
thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân tỉnh Vĩnh Phúc khóa XVII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 15 tháng 12 năm 2021
và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2022./.
|
|
CHỦ
TỊCH
Hoàng Thị Thúy Lan
|
QUY ĐỊNH
VỀ
PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI GIỮA NGÂN SÁCH CÁC CẤP: TỈNH, HUYỆN, XÃ ỔN ĐỊNH
GIAI ĐOẠN 2022-2025
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 16/2021/NQ-HĐND ngày 21/12/2021
của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này quy định chi tiết về
phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; thưởng vượt thu so với dự toán từ các khoản
thu phân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương. Các nội dung khác liên quan
đến quản lý ngân sách thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước số
83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Các cơ quan nhà nước, tổ chức
chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội các cấp trên địa bàn tỉnh;
2. Các tổ chức chính trị xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp các cấp trên địa bàn tỉnh
được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhà nước giao;
3. Các đơn vị sự nghiệp công lập các
cấp trên địa bàn tỉnh;
4. Các tổ chức, cá nhân khác có liên
quan đến ngân sách nhà nước.
Điều 3. Nguyên tắc
phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp ở địa phương
1. Ngân sách mỗi cấp chính quyền địa
phương được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể phù hợp với phân cấp nhiệm
vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh
tế, địa lý, dân cư, trình độ quản lý;
2. Ngân sách tỉnh giữ vai trò chủ đạo,
bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh;
bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới;
3. Nguyên tắc phân cấp nguồn thu
a) Nguồn thu gắn liền với vai trò quản
lý của cấp chính quyền nào thì phân cấp cho ngân sách cấp chính quyền đó. Chú
trọng khả năng đáp ứng nhu cầu chi tại chỗ, khuyến khích khai thác thu và phải
phù hợp với điều kiện, đặc điểm của từng vùng.
b) Phân cấp tối đa nguồn thu trên địa
bàn để bảo đảm nhiệm vụ chi được giao; hạn chế bổ sung từ ngân sách cấp trên.
c) Ngân sách xã, phường, thị trấn được
phân chia nguồn thu từ các khoản: thu tiền sử dụng đất; thuế tài nguyên; phí bảo
vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản; lệ phí môn bài thu từ cá nhân, hộ
kinh doanh; lệ phí trước bạ nhà, đất; thuế giá trị gia tăng (GTGT), thuế thu nhập
doanh nghiệp (TNDN), thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) từ các các nhân, hộ sản xuất
kinh doanh (SXKD), thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, khai thác tài
nguyên nước.
4. Nguyên tắc phân cấp nhiệm vụ chi
a) Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp
nào do ngân sách cấp đó bảo đảm; việc ban hành và thực hiện chính sách, chế độ
mới làm tăng chi ngân sách phải bảo đảm được nguồn tài chính, phù hợp với khả
năng cân đối của ngân sách từng cấp; việc quyết định đầu tư các chương trình, dự
án sử dụng vốn ngân sách phải bảo đảm trong phạm vi ngân sách theo phân cấp.
b)Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước
thuộc ngân sách cấp trên ủy quyền cho cơ
quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp
dưới thực hiện nhiệm vụ chi của mình thì phải phân bổ và giao dự toán cho cơ
quan cấp dưới được ủy quyền để thực hiện
nhiệm vụ chi đó. Cơ quan nhận kinh phí ủy quyền phải quyết toán với cơ quan ủy
quyền khoản kinh phí này.
c) Ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp
xã không có nhiệm vụ chi nghiên cứu khoa học và công nghệ;
d) Không được dùng ngân sách của cấp
này để chi cho nhiệm vụ của cấp khác và không được dùng ngân sách của địa
phương này để chi cho nhiệm vụ của địa phương khác, trừ các trường hợp sau:
+ Ngân sách cấp dưới hỗ trợ cho các
đơn vị thuộc cấp trên quản lý đóng trên địa bàn trong trường hợp cần khẩn trương huy động lực lượng cấp trên khi xảy ra
thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường hợp cấp thiết khác để bảo đảm ổn định
tình hình kinh tế - xã hội, an ninh và trật tự, an toàn xã hội của địa phương;
+ Các đơn vị cấp trên quản lý đóng
trên địa bàn khi thực hiện chức năng của mình, kết hợp thực hiện một số nhiệm vụ
theo yêu cầu của cấp dưới;
+ Sử dụng dự phòng ngân sách địa
phương để hỗ trợ các địa phương khác khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa
nghiêm trọng.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 1. Phân cấp
nguồn thu giữa ngân sách các cấp (tỉnh, huyện, xã)
1. Các khoản thu ngân sách các cấp hưởng
100%:
a) Ngân sách cấp tỉnh:
- Thu hỗ trợ khi nhà nước
thu hồi đất theo chế độ quy định (do cấp tỉnh quản lý);
- Thu tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu
Nhà nước;
- Các khoản thu hồi vốn của ngân sách địa phương đầu
tư tại các tổ chức kinh tế (bao gồm cả gốc và lãi); thu cổ tức, lợi nhuận được
chia tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có
vốn góp của Nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh đại diện chủ
sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ của doanh
nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh đại diện chủ sở hữu;
- Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế,
các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho Ngân sách cấp tỉnh;
- Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan
nhà nước cấp tỉnh thực hiện, trường hợp được khoán
chi phí hoạt động thì được khấu trừ; các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ
do đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh đại diện chủ
sở hữu thì được phép trích lại một phần hoặc toàn bộ, phần còn lại thực hiện nộp
ngân sách theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí và quy định khác của pháp
luật có liên quan;
- Lệ phí do các cơ quan nhà nước cấp tỉnh thực hiện
thu;
- Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch
thu khác theo quy định của pháp luật do các cơ quan nhà nước cấp tỉnh thực hiện;
- Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu nhà nước
do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh xử lý;
- Các khoản thu khác nộp ngân sách cấp tỉnh: thu
bán tài sản nhà nước, kể cả thu tiền sử dụng
đất gắn với tài sản trên đất do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản
lý theo quy định của pháp luật hiện hành; thu hồi các khoản chi năm trước và
các khoản thu khác nộp ngân sách tỉnh do các đơn vị cấp tỉnh nộp;
- Tiền chậm nộp ngân sách của cơ quan quản lý cấp tỉnh
nộp; khoản thu tiền chậm nộp do đơn vị thuộc cấp trung ương quản lý nộp ngân
sách nhưng ngân sách địa phương được hưởng thì phân chia cho ngân sách cấp tỉnh
hưởng 100%;
- Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết, kể cả hoạt động
xố số điện toán;
- Thu chuyển nguồn của ngân sách cấp tỉnh từ năm trước
chuyển sang;
- Thu từ quỹ dự trữ tài chính địa phương;
- Thu huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá
nhân theo quy định của pháp luật cho ngân sách cấp tỉnh;
- Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có
mục tiêu từ ngân sách trung ương;
- Thu kết dư ngân sách cấp tỉnh.
- Thu tiền thuê đất, tiền sử dụng đất được
khấu trừ thực hiện ghi thu vào ngân sách theo quy định của Luật Đất đai.
b) Ngân sách cấp huyện;
- Thu lệ phí trước bạ (trừ lệ phí trước bạ nhà, đất);
- Tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa;
- Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế,
các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho ngân sách cấp huyện;
- Phí, lệ phí do các cơ quan nhà nước cấp huyện thực
hiện thu;
- Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch
thu khác theo quy định của pháp luật do các cơ quan nhà nước cấp huyện thực hiện;
- Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu nhà nước
do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc huyện xử lý;
- Các khoản thu khác nộp ngân sách cấp huyện: thu
bán tài sản nhà nước, kể cả thu tiền sử dụng
đất gắn với tài sản trên đất do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc huyện
quản lý theo quy định của pháp luật hiện hành; thu hồi các khoản chi năm trước
và các khoản thu khác còn lại nộp ngân sách cấp huyện;
- Tiền chậm nộp ngân sách của cơ quan quản lý cấp
huyện nộp;
- Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có
mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh;
- Thu huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá
nhân theo quy định của pháp luật cho ngân sách cấp huyện;
- Thu chuyển nguồn của ngân sách cấp huyện từ năm
trước chuyển sang;
- Thu kết dư ngân sách cấp huyện.
c) Ngân sách xã, phường, thị
trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã).
- Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản;
- Thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.
- Thuế sử dụng đất nông nghiệp;
- Các khoản phí và lệ phí do
các cơ quan, đơn vị cấp xã thu.
- Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa
lợi công sản khác;
- Thu lệ phí trước bạ nhà, đất;
- Thu lệ phí môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh;
- Thu hỗ trợ khi nhà nước thu
hồi đất theo chế độ quy định;
- Viện trợ không hoàn lại của các tổ
chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho cấp xã;
- Thu huy động đóng góp từ các cơ
quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật do cấp xã thực hiện;
- Thu từ tài sản được xác lập quyền
sở hữu nhà nước do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc xã xử lý;
- Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành
chính, phạt, tịch thu khác theo quy định của pháp luật do các đơn vị cấp xã thực
hiện;
- Tiền chậm nộp ngân sách của cơ quan
quản lý cấp xã nộp;
- Thu bổ sung cân đối ngân sách,
bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp huyện;
- Thu chuyển nguồn của ngân sách cấp
xã từ năm trước chuyển sang;
- Các khoản thu khác nộp ngân sách cấp
xã: thu bán tài sản nhà nước, kể cả thu tiền sử
dụng đất gắn với tài sản trên đất do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc
xã quản lý theo quy định của pháp luật hiện hành; thu hồi các khoản chi năm
trước và các khoản thu khác còn lại nộp ngân sách cấp xã;
- Thu kết dư ngân sách cấp xã.
2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ
phần trăm (%) giữa các cấp ngân sách:
a) Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập
doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt (không kể thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ
hàng hóa nhập khẩu) thuộc lĩnh vực thu từ doanh nghiệp nhà nước, đầu tư nước
ngoài , ngoài quốc doanh;
b) Thuế tài nguyên ở tất cả các lĩnh
vực thu (trừ thuế tài nguyên thu từ hoạt
động thăm dò, khai thác dầu, khí);
c) Thuế thu nhập cá nhân;
d) Tiền sử dụng đất (trừ tiền sử dụng
đất tại điểm k khoản 1 Điều 35 của Luật Ngân sách nhà nước 2015, tiền sử dụng đất
được khấu trừ thực hiện ghi thu vào ngân sách theo quy định của Luật Đất
đai);
đ) Tiền thuê đất, thuê mặt nước (trừ
tiền thuê đất được khấu trừ thực hiện ghi thu vào ngân sách theo quy định
của Luật Đất đai).
e) Thu tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản, khai thác tài nguyên nước.
Tỷ
lệ điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách như sau:
Đơn vị tính: %
|
STT
|
Nội dung
|
Tỷ lệ điều tiết
giữa các cấp ngân sách
|
|
NSTW
|
NS cấp tỉnh
|
NS cấp huyện
|
NS cấp xã
|
|
1
|
Thuế GTGT, TNDN khu vực
DNNN
|
38
|
62
|
|
|
|
2
|
Thuế TTĐB khu vực DNNN,
ĐTNN
|
38
|
62
|
|
|
|
3
|
Thuế GTGT khu vực ĐTNN
|
|
|
|
|
|
-
|
Huyện Bình Xuyên
|
38
|
7
|
55
|
|
|
-
|
Các huyện, thành phố còn lại
|
38
|
55
|
7
|
|
|
4
|
Thuế TNDN khu vực ĐTNN
|
38
|
55
|
7
|
|
|
5
|
Thuế tài nguyên khu vực DNNN, ĐTNN, ngoài quốc
doanh
|
|
|
30
|
70
|
|
6
|
Thuế thu nhập cá nhân
|
38
|
|
62
|
|
|
7
|
Thuế bảo vệ môi trường
(không kể thuế bảo vệ môi trường thu từ hàng hóa nhập khẩu)
|
38
|
62
|
|
|
|
8
|
Tiền sử dụng đất (trừ tiền sử dụng
đất tại điểm k khoản 1 Điều 35 của Luật Ngân sách nhà nước 2015, tiền
sử dụng đất được khấu trừ thực hiện ghi thu vào ngân sách theo quy định
của Luật Đất đai)
|
|
|
|
|
|
|
-Thu theo giá quy định (thổ cư, giãn dân)
|
|
|
40
|
60
|
|
|
-Thu
tiền sử dụng đất của các dự án được UBND tỉnh giao đất hoặc chuyển đổi mục
đích sử dụng đất để thực hiện dự án
|
|
65
|
25
|
10
|
|
|
-Thu tiền SD đất từ quỹ đất đấu giá tạo vốn XD
hạ tầng; đấu giá đất ở của các dự án do cấp huyện làm chủ đầu tư
|
|
|
80
|
20
|
|
|
-Thu tiền SD đất từ quỹ đất đấu giá tạo vốn XD
hạ tầng; đấu giá đất ở của các dự án do cấp xã làm chủ đầu tư
|
|
|
20
|
80
|
|
9
|
Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước (trừ tiền thuê đất được khấu trừ thực hiện ghi thu vào ngân
sách theo quy định của Luật Đất đai).
|
|
20
|
80
|
|
|
10
|
Thuế GTGT, thuế TNDN, thuế
TTĐB thu từ các Doanh nghiệp và tổ chức khu vực ngoài quốc doanh
|
38
|
10
|
52
|
|
|
11
|
Thuế GTGT, thuế TNDN, thuế
TTĐB thu từ hộ gia đình và cá nhân kinh doanh khu vực ngoài quốc doanh
|
38
|
0
|
32
|
30
|
|
12
|
Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản
|
|
|
|
|
|
-
|
Đối với giấy phép do cơ quan Trung ương cấp
|
70
|
|
30
|
|
|
-
|
Đối với giấy phép do cơ quan Địa phương cấp
|
|
|
60
|
40
|
|
13
|
Thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước
|
|
|
|
|
|
-
|
Đối với giấy phép do cơ quan Trung ương cấp
|
70
|
|
15
|
15
|
|
-
|
Đối với giấy phép do cơ quan Địa phương cấp
|
|
|
30
|
70
|
Điều 2. Phân cấp
nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách
1. Nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh:
a) Chi đầu tư phát triển
- Đầu tư xây dựng cơ bản cho các dự
án do tỉnh quản lý đối với các lĩnh vực được quy định tại điểm b, khoản 1 Điều
này, phù hợp với quy định về phân cấp quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh;
- Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công
ích do Nhà nước đặt hàng, các tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính của địa
phương theo quy định của pháp luật; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo
quy định của pháp luật;
- Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi các
chương trình theo phân cấp, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các quỹ tài chính
nhà nước ngoài ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng chính sách khác theo
phân cấp.
- Chi thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu
tư, nhiệm vụ quy hoạch theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
- Các khoản chi đầu tư phát triển
khác theo quy định của pháp luật.
b) Chi thường xuyên
- Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy
nghề:
+ Chi hoạt động các trường phổ thông trung
học hoặc phổ thông liên cấp trực thuộc Sở Giáo dục; trung tâm giáo dục thường
xuyên tỉnh, trường Dân tộc nội trú tỉnh, các trường cao đẳng; đào tạo huấn luyện
vận động viên thể dục thể thao; trường chính trị tỉnh và các hoạt động sự nghiệp
giáo dục đào tạo khác của tỉnh.
+ Chi miễn, giảm học phí và hỗ trợ
chi phí học tập; chi các chính sách về giáo dục mầm non theo quy định; chi các
chính sách về giáo dục đối với người khuyết tật và các chính sách hỗ trợ giáo dục
khác theo quy định của pháp luật.
- Sự nghiệp khoa học và công nghệ;
- Chi Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội:
+ Chi các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, đảm bảo
trật tự an toàn xã hội của các lực lượng, đơn vị thuộc cấp tỉnh;
+ Chi mua sắm trang phục cho lực lượng dân quân tự
vệ; chi thực hiện Luật dự bị động viên;
+ Chi mua sắm trang phục cho lực lượng công an xã
(ngoài lực lượng công an chính quy), công an viên thôn;
- Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình: Chi phòng bệnh,
khám chữa bệnh và các hoạt động dân số và gia đình theo ngành từ tỉnh đến xã,
phường, thị trấn; chi thực hiện Chương trình Y tế-Dân số;
- Sự nghiệp văn hóa
thông tin: Bảo tồn, bảo tàng, thư viện, biểu diễn nghệ thuật, chiếu phim và các
hoạt động văn hóa khác do tỉnh quản lý, tổ chức thực hiện;
- Sự nghiệp phát thanh, truyền hình do tỉnh quản
lý, tổ chức thực hiện;
- Sự nghiệp thể dục thể thao: Tổ chức thi đấu các
giải thể dục thể thao cấp tỉnh, các giải cấp trên do tỉnh đăng cai và tham dự
các giải do Trung ương tổ chức; quản lý các cơ sở thi đấu thể dục, thể thao và
các hoạt động thể thao khác do tỉnh quản lý, tổ chức thực hiện;
- Sự nghiệp bảo vệ môi trường: Theo quy định tại
Khoản 1, Điều 1, Nghị quyết số 12/2018/NQ-HĐND ngày 9/7/2018 của Hội đồng nhân
dân tỉnh Vĩnh Phúc.
- Các hoạt động kinh tế:
+ Sự nghiệp giao thông: vận tải, an toàn giao
thông; quản lý, khai thác, duy tu, bảo trì hạ tầng giao thông đô thị do cấp tỉnh
quản lý theo phân cấp quản lý của cấp có thẩm quyền.
+ Sự nghiệp nông nghiệp và phát triển nông thôn:
nông nghiệp; lâm nghiệp; thủy sản, thủy lợi; phát triển nông thôn; phòng, chống
thiên tai; chất lượng an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản;
các dịch vụ công thuộc ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn theo quy định;
+ Sự nghiệp tài nguyên: hoạt động điều tra, quản lý đất đai, đo đạc và bản đồ, địa chất và
khoáng sản, tài nguyên nước, khí tượng thủy văn và giám sát biến đổi khí hậu,
viễn thám, lưu trữ hồ sơ địa chính và một số nhiệm vụ chi khác về tài nguyên môi
trường;
+ Các nhiệm vụ, dự án quy hoạch cấp tỉnh quản lý
(trừ các nhiệm vụ chi quy hoạch thuộc chi đầu tư phát triển);
+ Các sự nghiệp kinh tế khác do tỉnh quản lý.
- Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ
quan Đảng Cộng sản Việt Nam; hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội
Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam,
Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh ở cấp tỉnh;
- Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cấp tỉnh theo quy định của
pháp luật;
- Chi bảo đảm xã hội: các nhiệm vụ đảm bảo xã hội
do cấp tỉnh thực hiện và chi hoạt động của các trung tâm, cơ sở trực thuộc cấp
tỉnh quản lý; chi ủy thác nguồn vốn ngân sách qua Ngân
hàng chính sách xã hội để thực hiện cho các đối tượng vay vốn theo quy định.
- Các khoản chi khác theo quy định của
pháp luật.
c) Chi trả lãi, phí và chi
phí phát sinh khác từ các khoản tiền do chính quyền cấp tỉnh vay;
d) Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính địa
phương;
đ) Chi chuyển nguồn sang năm sau của
ngân sách cấp tỉnh;
e) Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ
sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới;
g) Chi hỗ trợ thực hiện một số nhiệm
vụ quy định tại các điểm a, b và c khoản 9 Điều 9 của Luật Ngân sách nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2015;
2. Nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện:
a) Chi đầu tư phát triển;
- Chi đầu tư xây dựng cơ bản do cấp huyện quản lý
cho các lĩnh vực được quy định tại điểm b, khoản 2 Điều này;
- Chi thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu
tư, nhiệm vụ quy hoạch theo quy định của pháp luật về đầu tư công, quy hoạch.
- Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định
của pháp luật.
b) Chi thường xuyên;
- Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề:
+ Chi cho các trường mầm non công lập; các trường
tiểu học, trung học cơ sở, các trung tâm giáo dục thường xuyên và dạy nghề cấp
huyện, các trường liên cấp thuộc cấp huyện (nếu có); trung tâm chính trị; đào tạo
dạy nghề ngắn hạn cho nông dân; đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ
công chức, viên chức cấp huyện; cán bộ xã, thôn và các hoạt động sự nghiệp giáo
dục - đào tạo khác của các huyện, thành phố.
+ Chi miễn, giảm
học phí và hỗ trợ chi phí học tập; chi các chính sách về giáo dục mầm
non theo quy định; chi các chính sách về giáo dục đối với người khuyết tật và
các chính sách hỗ trợ giáo dục khác theo quy định của pháp luật.
- Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội:
+ Chi thực hiện các nhiệm vụ của địa phương theo Luật
dân quân tự vệ (trừ trang phục lực lượng dân quân tự vệ); chi công tác tuyển
quân; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh và các nhiệm vụ quân sự khác của
cấp huyện;
+ Chi tổ chức các cuộc hội thao, hội thi, diễn tập
cấp huyện;
+ Chi đảm bảo an ninh, an toàn và trật tự xã hội; đảm
bảo công tác phòng cháy, chữa cháy thuộc nhiệm vụ cấp huyện;
- Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình: Hỗ trợ, mua bảo
hiểm y tế cho các đối tượng theo quy định Luật Bảo hiểm y tế; chi các hoạt động
phòng chống dịch bệnh, hoạt động quản lý nhà nước đối với lĩnh vực y tế thuộc cấp
huyện quản lý;
- Sự nghiệp văn hóa
thông tin: Chi các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa
thông tin cấp huyện quản lý; hỗ trợ bảo tồn văn hóa phi vật thể;
- Sự nghiệp phát thanh, truyền hình:
Chi các hoạt động trong lĩnh vực phát thanh cấp huyện quản lý;
- Sự nghiệp thể dục thể thao: Chi
các hoạt động trong lĩnh vực thể dục thể thao cấp huyện quản lý;
- Sự nghiệp bảo vệ môi trường: theo
quy định tại khoản 2, Điều 1, Nghị quyết số 12/2018/NQ-HĐND ngày 9/7/2018 của Hội
đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc.
- Các hoạt động kinh tế:
+ Sự nghiệp giao thông: duy tu, bảo dưỡng sửa chữa các công trình giao thông do cấp huyện quản
lý theo phân cấp quản lý của cơ quan có thẩm quyền.
+ Sự nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp,
thủy sản và phát triển nông thôn do cấp huyện quản lý;
+ Sự nghiệp thủy lợi: chi công tác
phòng chống lụt bão; chống úng, chống hạn; duy tu, bảo trì, sửa chữa
công trình thủy lợi cấp huyện quản lý;
+ Đo đạc địa giới hành chính, đo vẽ
bản đồ, đo đạc, lập bản đồ và lưu trữ hồ sơ địa chính và các hoạt động sự nghiệp
kinh tế về tài nguyên khác của cấp huyện;
+ Chi kiến thiết thị chính: chỉnh
trang đô thị, duy tu, bảo dưỡng, duy trì hệ thống đèn chiếu sáng, vỉa hè, giao
thông nội thị; công viên, cây xanh thuộc phạm vi quản lý;
+ Chi công tác lập, điều chỉnh
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp huyện,
các phường, thị trấn và các xã thuộc quy hoạch phát triển đô thị theo quy định.
+ Các nhiệm vụ, dự án quy hoạch cấp
huyện quản lý (ngoài nhiệm vụ chi đầu tư phát triển).
- Hoạt động của các cơ quan quản lý
nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam; hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông
dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh ở cấp huyện; chi tặng
huy hiệu Đảng.
- Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị
xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cấp huyện
theo quy định của pháp luật;
- Chi bảo đảm xã hội:
+ Chi mua quà cho các đối tượng người
có công với cách mạng; đối tượng chính sách xã hội; người nhiễm chất độc
Dioxin; các đối tượng được tặng quà nhân ngày Tết nguyên đán, ngày 27/7 và các
ngày lễ lớn trong năm theo quy định của cấp có thẩm quyền.
+ Chi trả trợ cấp hàng tháng, mai
táng phí cho tất cả các đối tượng do huyện quản lý theo các quy định của Trung ương
và địa phương (đối tượng bảo trợ xã hội, cựu chiến binh, cựu thanh niên xung
phong, người già từ 70 tuổi trở lên, đảng viên 40 năm tuổi Đảng); trợ cấp đột
xuất cho các đối tượng, quản lý các chương trình phòng chống tội phạm, ma túy,
mại dâm trên địa bàn; chi bảo hiểm xã hội tự nguyện; chi thực hiện chế độ hỗ trợ
tiền điện hộ nghèo, hộ chính sách.
+ Hỗ trợ hỏa táng, điện táng và
các hoạt động đảm bảo xã hội khác của cấp huyện.
+ Chi ủy thác nguồn vốn ngân sách qua Ngân hàng
chính sách xã hội để thực hiện cho các đối tượng vay vốn theo quy định.
- Các khoản chi thường xuyên khác
theo quy định của pháp luật.
c) Chi bổ sung
cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới;
d) Chi các chương trình mục tiêu, dự
án, nhiệm vụ cấp trên giao;
đ) Chi hỗ trợ thực hiện một số nhiệm
vụ quy định tại các điểm a, b và c khoản 9 Điều 9 của Luật Ngân sách nhà nước
ngày 25/6/2015;
e) Chi chuyển
nguồn sang năm sau của ngân sách cấp huyện.
3. Nhiệm vụ chi của ngân sách xã,
phường, thị trấn:
a) Chi đầu tư phát triển;
- Chi đầu tư xây dựng cơ bản do cấp
xã quản lý theo phân cấp của tỉnh theo các lĩnh vực được
quy định tại mục b dưới đây;
- Chi đầu tư xây dựng các công
trình, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội của xã từ nguồn huy động đóng góp của các
tổ chức, cá nhân cho từng dự án theo quy định của pháp luật, do Hội đồng nhân
dân cấp xã quy định đưa vào ngân sách xã quản lý.
- Các khoản chi đầu tư phát triển
khác theo quy định của pháp luật.
b) Chi thường xuyên;
- Chi các sự nghiệp kinh tế do cấp
xã quản lý:
+ Duy tu, bảo trì thường
xuyên đường giao thông và các công trình phúc lợi công cộng do
xã quản lý; khuyến nông, ngư, lâm; quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy
hoạch xây dựng theo phân cấp;
+ Thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng
sử dụng đất thuộc phạm vi địa bàn quản lý;
+ Chỉnh trang đô thị, duy tu, bảo dưỡng,
duy trì hệ thống đèn chiếu sáng, vỉa hè, giao thông nội thị; cây xanh thuộc
phạm vi quản lý (nếu có).
+ Hỗ trợ điện chiếu sáng đường làng,
ngõ xóm đối với các thôn, tổ dân phố;
+ Hoạt động của trạm bơm cục bộ xã
quản lý.
- Chi sự nghiệp giáo dục -
đào tạo: Chi hỗ trợ các hoạt động giáo dục
mầm non, tiểu học, THCS trên địa bàn; chi hỗ trợ Trung
tâm giáo dục cộng đồng;
- Chi sự nghiệp y tế: Chi hỗ trợ các
hoạt động thuộc lĩnh vực y tế;
- Chi các hoạt động văn hóa, thông
tin, thể dục thể thao; hoạt động đài truyền thanh cấp xã quản lý (bao gồm cả
kinh phí hỗ trợ thực hiện cuộc vận động toàn dân đoàn kết ở khu dân cư theo Thông tư số 121/2017/TT-BTC ngày 15/11/2017
của Bộ Tài chính);
- Chi đảm bảo xã hội: chi trợ cấp
hàng tháng cho cán bộ xã già yếu nghỉ việc, chi cứu tế xã hội, phòng chống tệ nạn
xã hội, tặng quà cho người cao tuổi; chúc thọ, mừng thọ người cao tuổi; thăm hỏi đột xuất các gia đình chính sách và các hoạt động đảm bảo xã
hội khác của xã, phường, thị trấn.
- Chi hoạt động các cơ quan hành
chính nhà nước bao gồm:
+ Hoạt động của Ủy ban nhân dân và Hội
đồng nhân dân xã, phường, thị trấn, chi trả trợ cấp cán bộ không chuyên trách cấp
xã; cán bộ không chuyên trách thôn, tổ dân phố;
+ Hoạt động các cơ quan Đảng, Mặt trận
Tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Ban
thanh tra nhân dân;
+ Kinh phí thực hiện Quyết định số
99-QĐ/TW ngày 30/5/2012 của Ban chấp hành Trung ương Đảng;
+ Kinh phí chi cho Ban giám sát cộng
đồng theo Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phủ;
+ Kinh phí thực hiện mức phụ cấp và
một số chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã và thôn, tổ dân phố; khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính
trị - xã hội ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố theo quy định;
- Chi quốc phòng:
+ Hoạt động Ban Chỉ huy quân sự cấp
xã;
+ Chi cho công tác dân quân tự vệ:
chi trả trợ cấp ngày công lao động, tổ chức huấn luyện dân quân và các nhiệm vụ
khác;
+ Chi công tác tuyển quân, tiếp nhận quân nhân hoàn thành nghĩa vụ trở về;
+ Diễn tập, hội thi, hội thao cấp xã
và các hoạt động quân sự khác do xã tổ chức.
- Chi an ninh, trật tự an toàn xã hội:
Chi đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội thuộc cấp xã quản lý.
- Chi sự nghiệp bảo vệ môi trường: Theo quy định tại khoản 3, Điều 1, Nghị quyết số
12/2018/NQ-HĐND ngày 9/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc.
- Các khoản chi khác theo quy định của
pháp luật: Hỗ trợ các tổ chức khác của xã, thôn theo các quy định hiện hành.
c) Chi các chương trình mục tiêu, dự
án, nhiệm vụ cấp trên giao;
d) Chi hỗ trợ thực hiện một số nhiệm
vụ quy định tại các điểm a, b và c khoản 9 Điều 9 của Luật Ngân sách nhà nước số
83/2015/QH13 ngày 25/6/2015;
đ) Chi chuyển
nguồn sang năm sau của ngân sách cấp xã.
Điều 3. Cơ chế
khuyến khích thu ngân sách nhà nước
1. Nguyên tắc:
Việc xét thưởng vượt dự toán đối với
các khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện hàng năm
được thực hiện theo nguyên tắc:
a) Chỉ xét thưởng đối với số thu vượt
dự toán do Hội đồng nhân dân tỉnh giao - phần ngân sách tỉnh
được hưởng từ các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương trên
địa bàn từng huyện, thành phố sau khi loại trừ:
- Số thu thực hiện ở các huyện khác
nhưng hạch toán thu tại huyện xét thưởng.
- Các khoản thu đã được cấp có thẩm
quyền quyết định dùng để chi cho các mục tiêu xác định.
b) Việc xét thưởng tính trên tổng thể
các khoản thu phân chia, không xét riêng từng khoản thu.
2. Mức thưởng: 30% số tăng thu so với
dự toán và không vượt quá số tăng thu so với mức thực hiện năm trước.
Điều 4. Trong trường hợp các văn bản viện dẫn có sửa đổi, bổ
sung thay thế thì thực hiện theo các văn bản được sửa đổi, bổ sung, thay thế./.