|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
36/2014/QĐ-UBND
|
Cao Bằng, ngày 07
tháng 11 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ HỘ CHIẾU NGOẠI GIAO, HỘ CHIẾU CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH CAO BẰNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy
ban nhân dân tỉnh ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 136/2007/NĐ-CP
ngày 17/8/2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Nghị
định số 65/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập
cảnh của công dân Việt Nam;
Căn cứ Quyết định số
58/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc sử dụng và quản
lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ;
Thực hiện Thông báo số 476-TB/TU
ngày 06/8/2014 của Tỉnh ủy Cao Bằng về việc nhất trí chủ trương để UBND tỉnh ban hành Quy định quản lý hộ chiếu
ngoại giao, hộ chiếu công vụ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng và Công văn số
164/CV-HĐND ngày 01/8/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc ban hành
quy định quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại
vụ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản
lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười)
ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng: Tỉnh ủy, Đoàn đại biểu Quốc hội
và HĐND tỉnh, UBND tỉnh; Giám đốc các Sở;
Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Bí thư Thành ủy, Bí thư Huyện ủy các huyện;
Chủ tịch UBND các huyện, Thành phố Cao Bằng
và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Ngoại giao (Cục Lãnh sự; Vụ Pháp chế);
- Cục KTVBQPPL - Bộ Tư pháp;
- TT. Tỉnh ủy;
- TT.HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ tỉnh và các đoàn thể tỉnh;
- PCVP, TT. Thông tin, các CV VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hoàng Anh
|
QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ HỘ CHIẾU NGOẠI GIAO, HỘ CHIẾU CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND ngày 07/11/2014 của UBND tỉnh Cao Bằng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định việc quản lý hộ chiếu ngoại
giao, hộ chiếu công vụ (sau đây gọi chung là hộ chiếu) của cán bộ, công chức
thuộc quyền quản lý của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với:
1. Người được cấp hộ chiếu theo quy định tại Nghị định
số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công
dân Việt Nam và Nghị định số 65/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP và vợ hoặc chồng của những
người này cùng đi theo hành trình công tác tại nước ngoài.
2. Cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vị trong
tỉnh được biệt phái sang công tác trong ngành ngoại giao. Vợ hoặc chồng, con dưới
18 tuổi của những người này cùng đi theo hành trình công tác hoặc đi thăm những
người này trong nhiệm kỳ công tác tại nước ngoài.
3. Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cử cán bộ, công
chức đi công tác nước ngoài theo Quy định quản lý thống nhất các hoạt động đối
ngoại trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
4. Cơ quan trực tiếp thực hiện việc quản lý hộ chiếu
của cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh
và Ủy ban nhân dân tỉnh (sau đây gọi là
cơ quan quản lý hộ chiếu).
Đối với các cán bộ, công chức thuộc biên chế do một
số cơ quan như: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Ngân hàng nhà nước, Tổng Cục Hải
quan, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân... quản lý theo ngành dọc, việc
giao quyền quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ của các đối tượng này
sẽ do mỗi cơ quan, mỗi tổ chức chủ quản trong hệ thống ngành dọc căn cứ vào
tình hình cụ thể để chỉ định đơn vị phụ trách.
Điều 3. Nguyên tắc sử dụng,
quản lý hộ chiếu
Hộ chiếu là tài sản của Nhà nước Việt Nam. Việc sử
dụng, quản lý hộ chiếu phải được thực hiện theo quy định tại Quyết định số
58/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc sử dụng và quản
lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ, quy định này và các quy định pháp luật
khác có liên quan. Việc sử dụng hộ chiếu không được gây thiệt hại cho uy tín và
lợi ích của Nhà nước Việt Nam. Việc quản lý hộ chiếu phải chặt chẽ, khoa học và
thuận tiện cho người sử dụng.
Chương II
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC NỘP,
NHẬN VÀ CHUYỂN HỘ CHIẾU
Điều 4. Trình tự, thủ tục nộp hộ
chiếu
1. Người sử dụng hộ chiếu có thể trực tiếp hoặc ủy quyền
cho người khác làm thủ tục nộp hộ chiếu tại cơ quan quản lý hộ chiếu.
2. Thời hạn nộp hộ chiếu:
a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết
thúc chuyến đi và nhập cảnh về Việt Nam, cán bộ, công chức được cử đi công tác ở
nước ngoài và vợ hoặc chồng của những người này cùng đi theo hành trình công
tác phải nộp lại hộ chiếu cho cơ quan quản lý hộ chiếu, trừ trường hợp có lý do chính đáng do Thủ trưởng cơ
quan quản lý hộ chiếu quyết định.
b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày bắt
đầu làm việc tại cơ quan, đơn vị mới, cán bộ, công chức được điều chuyển công
tác từ nơi khác về phải nộp lại hộ chiếu cho cơ quan quản lý hộ chiếu, trừ trường hợp có lý do chính đáng do Thủ trưởng cơ
quan quản lý hộ chiếu quyết định.
c) Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhập
cảnh về Việt Nam đối với cán bộ, công chức
(được biệt phái sang công tác trong ngành ngoại giao) kết thúc nhiệm kỳ công
tác tại Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài về nước và vợ hoặc chồng, con dưới
18 tuổi cùng đi theo họ.
d) Thời hạn ghi trong văn bản đề nghị đối với trường hợp sử dụng hộ chiếu cho các mục đích
khác, ngoài mục đích đi công tác nước ngoài nhưng không quá 30 ngày, kể từ ngày
giao hộ chiếu cho người sử dụng.
3. Cơ quan quản lý hộ chiếu tiếp nhận hộ chiếu, ghi
vào sổ giao nhận hộ chiếu và yêu cầu đương sự ký xác nhận.
Điều 5. Trình tự, thủ tục nhận
hộ chiếu
1. Người có nhu cầu sử dụng hộ chiếu có thể trực tiếp
hoặc ủy quyền cho người khác làm thủ tục nhận hộ chiếu tại cơ quan quản lý hộ
chiếu. Việc ủy quyền cho người không phải là thân nhân hoặc cán bộ, công chức
trong cùng đơn vị hoặc cùng đoàn công tác nước ngoài phải được lập thành văn bản.
2. Hồ sơ gồm 01 bản phô tô văn bản cử hoặc cho phép
đi nước ngoài của UBND tỉnh hoặc Sở Ngoại
vụ.
Trường hợp cần đi gấp mà chưa có văn bản nói trên
thì nộp 01 bản chính văn bản đề nghị của cơ quan, đơn
vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức hoặc của cá nhân người có nhu cầu
sử dụng hộ chiếu, trong đó cam kết bổ sung văn bản cử hoặc cho phép đi nước
ngoài trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc chuyến đi và nhập cảnh
về Việt Nam.
Trường hợp cần
sử dụng hộ chiếu cho các mục đích khác, ngoài mục đích đi công tác nước ngoài
thì nộp văn bản đề nghị của người có nhu cầu sử dụng hộ chiếu. Văn bản đề nghị
phải có ý kiến đồng ý của Thủ trưởng cơ quan quản lý hộ chiếu.
3. Cơ quan quản lý hộ chiếu ghi vào sổ giao nhận hộ
chiếu, yêu cầu đương sự ký xác nhận và giao hộ chiếu cho người này.
Điều 6. Trình tự, thủ tục chuyển
hộ chiếu
1. Người được điều chuyển công tác có thể trực tiếp
hoặc ủy quyền cho người khác làm thủ tục chuyển hộ chiếu từ cơ quan quản lý hộ
chiếu hiện nay sang cơ quan quản lý hộ chiếu mới.
2. Hồ sơ gồm 01 bản phô tô quyết định điều chuyển
công tác do cơ quan có thẩm quyền ký.
3. Cơ quan quản lý hộ chiếu ghi vào sổ giao nhận hộ
chiếu, yêu cầu đương sự ký xác nhận và giao hộ chiếu cho người này để chuyển
cho cơ quan quản lý hộ chiếu mới.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày giao hộ
chiếu, cơ quan quản lý hộ chiếu hiện nay có văn bản thông báo việc này cho cơ
quan quản lý hộ chiếu mới để tiếp nhận, quản lý hộ chiếu.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN
QUẢN LÝ HỘ CHIẾU VÀ NGƯỜI ĐƯỢC CẤP HỘ CHIẾU
Điều 7. Cơ quan quản lý hộ chiếu
Cơ quan quản lý hộ chiếu quy định tại khoản 4 Điều
2 Quy định này bao gồm:
1. Văn phòng Tỉnh ủy trực tiếp thực hiện việc quản
lý hộ chiếu của Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy và cán bộ, công chức thuộc biên chế
do cơ quan quản lý.
2. Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh trực
tiếp thực hiện việc quản lý hộ chiếu của đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên
trách; Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh; các Trưởng Ban,
Phó Trưởng Ban chuyên trách của HĐND tỉnh và cán bộ, công chức thuộc biên chế
do cơ quan quản lý.
3. Văn phòng UBND
tỉnh trực tiếp thực hiện việc quản lý hộ chiếu của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các cán bộ, công chức thuộc biên
chế do cơ quan quản lý.
4. Sở Ngoại vụ trực tiếp thực hiện việc quản lý hộ
chiếu của vợ hoặc chồng của những người thuộc diện quy định tại các khoản 1, 7 Điều
6 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP cùng đi theo hành trình công tác; vợ hoặc chồng,
con dưới 18 tuổi của những người thuộc diện quy định tại khoản 9 Điều 6 Nghị định
số 136/2007/NĐ-CP cùng đi theo hoặc đi thăm những người này trong nhiệm kỳ công
tác nếu vợ hoặc chồng của những người này không công tác trong các cơ quan được
quy định tại Điều 7 Quy định này.
5. Văn phòng các sở, ban, ngành, tổ chức chính trị
- xã hội cấp tỉnh trực tiếp thực hiện việc quản lý hộ chiếu của cán bộ, công chức
thuộc biên chế do cơ quan quản lý.
6. Văn phòng Thành ủy Thành phố Cao Bằng và Huyện ủy
các huyện trực tiếp thực hiện việc quản lý hộ chiếu của cán bộ, công chức thành
phố, các huyện thuộc biên chế do cơ quan quản lý.
7. Văn phòng HĐND và UBND
các huyện, thành phố Cao Bằng trực tiếp thực hiện việc quản lý hộ chiếu của cán
bộ, công chức thành phố, các huyện thuộc biên chế do cơ quan quản lý.
Điều 8. Trách nhiệm của người được cấp hộ chiếu
1. Có trách nhiệm giữ gìn và bảo quản hộ chiếu theo
quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP .
2. Chỉ được sử dụng một loại hộ chiếu còn giá trị sử
dụng cho mỗi chuyến đi công tác nước ngoài phù hợp
với quyết định cử đi công tác và tính chất công việc thực hiện ở nước ngoài, trừ
trường hợp đặc biệt theo hướng dẫn của Bộ Ngoại giao.
3. Phải khai báo về việc mất hộ chiếu theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị định số
136/2007/NĐ-CP .
4. Khi thay đổi cơ quan làm việc, phải báo cáo cơ
quan quản lý hộ chiếu nơi chuyển đi và chuyển đến để các cơ quan này thực hiện
việc quản lý hộ chiếu theo Quy định này.
5. Hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ chỉ được sử
dụng cho các chuyến đi công vụ (bao gồm cả trường
hợp được cử đi bồi dưỡng, đào tạo ngắn hạn dưới 30 ngày tại nước ngoài);
không được sử dụng hộ chiếu để đi nước ngoài với mục đích cá nhân.
Điều 9. Trách nhiệm của cơ quan
quản lý hộ chiếu
1. Lập sổ theo dõi việc giao, nhận, chuyển hộ chiếu
và phân công cán bộ trực tiếp quản lý hộ chiếu.
2. Lưu giữ, bảo quản hộ chiếu như tài liệu mật và đảm
bảo an toàn tuyệt đối cho hộ chiếu khi được lưu giữ tại cơ quan quản lý hộ chiếu,
không để thất lạc, ẩm ướt, hư hại hoặc không sử dụng được.
3. Bàn giao hộ chiếu cho cán bộ, công chức khi có
quyết định cử đi công tác nước ngoài. Việc bàn giao hộ chiếu phải có ký nhận. Nếu
hộ chiếu còn thời hạn sử dụng dưới 6 tháng thì thông báo cho đương sự biết để
chủ động đề nghị gia hạn hoặc cấp hộ chiếu
mới.
4. Yêu cầu cán bộ, công chức được cử đi nước ngoài
phải nộp lại hộ chiếu sau khi kết thúc chuyến công tác ở nước ngoài. Thời hạn nộp
theo quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 4, Quy định này.
5. Thông báo ngay bằng văn bản cho cơ quan cấp hộ
chiếu thuộc Bộ Ngoại giao (Cục Lãnh sự) và Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công
an (thông qua Sở Ngoại vụ) về việc hộ chiếu do cơ quan mình quản lý bị mất, bị
hỏng.
6. Bàn giao hộ chiếu của những người không còn thuộc
diện được sử dụng hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ, bao gồm cả những người
đã nghỉ hưu, thôi việc, hết nhiệm kỳ công tác, ra khỏi biên chế, bị chết, bị mất
tích cho Sở Ngoại vụ để chuyển cho cơ quan cấp hộ chiếu thuộc Bộ Ngoại giao hủy
giá trị hộ chiếu của những đối tượng trên.
Điều 10. Trách nhiệm của các
cơ quan liên quan
1. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm:
a) Hướng dẫn và phối hợp với các cơ quan có liên
quan thực hiện việc quản lý, sử dụng hộ chiếu theo Quy định này.
b) Kịp thời báo cáo UBND
tỉnh để xem xét quyết định hình thức xử phạt đối với vi phạm của cơ quan quản
lý hộ chiếu và người sử dụng hộ chiếu.
c) Tham mưu cho UBND tỉnh thông báo và phối hợp với Bộ Ngoại giao xử lý các trường hợp
cấp hộ chiếu không đúng đối tượng và sử dụng trái mục đích.
d) Giúp UBND
tỉnh báo cáo Bộ Ngoại giao về công tác quản lý, sử dụng hộ chiếu của cán bộ,
công chức trên địa bàn tỉnh.
2. Cơ quan quản lý cán bộ, công chức có trách nhiệm
tuyên truyền, phổ biến đến cán bộ, công chức, người được cấp hộ chiếu thuộc thẩm
quyền quản lý của mình thực hiện nghiêm túc Quy định này và kịp thời phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh báo cáo UBND tỉnh về những vấn đề phát sinh trong việc
quản lý, sử dụng hộ chiếu. Định kỳ 06 tháng, gửi báo cáo về công tác quản lý, sử
dụng hộ chiếu của cơ quan mình về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
3. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời thông báo
cho Sở Ngoại vụ và cơ quan quản lý người được cấp hộ chiếu nếu phát hiện những trường hợp cấp hộ chiếu không đúng đối tượng, sử
dụng hộ chiếu không đúng mục đích theo quy định.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Xử lý vi phạm
Cơ quan quản lý hộ chiếu và người được cấp hộ chiếu
có hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng hộ chiếu thì tùy theo tính chất
và mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật.
Điều 12. Điều khoản thi hành
1. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra,
đôn đốc việc thực hiện Quy định này.
2. Trong quá trình triển
khai thực hiện Quy định này, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ
quan, đơn vị, cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, báo cáo UBND
tỉnh xem xét quyết định./.